在百年历程中,中国共产党对入党条件进行了独立自主、卓有成效的实践和探索,为在不同时期壮大党员队伍、保持党的先进性和纯洁性起到了重要作用。
习近平总书记指出:“党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现,党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成……党组织要严格把关,把政治标准放在首位,确保政治合格。”这站在全党的高度和完成执政使命的角度,对把住党员“入口关”提出了明确要求。
把住党员“入口关”,首先就要明确入党条件。入党条件,又称入党资格。不同时期,中国共产党的入党条件不同,现行的入党条件集中体现为党的十九大通过的党章修正案第一条。第一条又可细化为四个方面:一是年满十八岁;二是中国国籍;三是工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子;四是承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费。这四个方面相互联系、相互贯通、紧密衔接,共同构成我们党对入党对象综合的、全方位的要求。
围绕这四个方面,在百年历程中,中国共产党对入党条件进行了独立自主、卓有成效的实践和探索,为在不同时期壮大党员队伍、保持党的先进性和纯洁性起到了重要作用。
一、关于入党对象年龄要求的演进
按照人的成长规律,只有在年满十八岁以后,才能具备比较稳定的世界观、人生观、价值观和政治判断能力,在思想和政治上才能比较成熟,这时候确定的政治信仰,才能代表本人的郑重选择。因此,我们党经过长期探索,最终将年满十八岁作为对入党对象的年龄要求。
关于入党对象的年龄问题,从党的一大到党的五大,一直没有明确的规定,最后被确定下来,是在党的七大之后。1945年5月,刘少奇在七大所作的关于修改党章的报告中,对入党对象的年龄作了说明:“一个人一般地要到十八岁以后,才可能有自己的比较确定的政治上的判断力。”于是,同年6月,七大党章重新规定了入党对象的年龄,即“年满十八岁者,方得被接收为党员”。刘少奇在七大所作的关于修改党章的报告中强调,在修改党章以前,已经接收入党的十八岁以下的党员,仍应保留有效。如有未满十八岁已具备入党条件的青年,且如果不接收入党就有所损失,可接收其为候补党员,但在满十八岁以后方能转为正式党员。这就为之前未满十八岁便被接收入党的同志预留了一个过渡期,实现了政策的平稳过渡和衔接。七大党章修改之后,关于入党对象年满十八岁的要求,被固定下来,并一直被沿用至今。将入党年龄确定为十八岁,不仅合乎人的成长规律,而且有利于严格党员标准、保证党员质量。
二、关于入党对象国籍要求的演进
马克思、恩格斯呼吁“全世界无产者,联合起来”,但具体到19世纪以来的人类社会发展实际,每个无产阶级政党都不可能离开所在国家来开展革命和斗争。当然,中国共产党也不可能离开自己的国家去进行革命、建设和改革,因此在确定入党条件时,也必须正视和解决国籍问题。
关于入党对象的国籍问题,在百年党史中,共产党经历了一个由不注重再到鲜明强调的过程。1921年,在共产国际的帮助下制定的一大党纲规定,“不分性别、国籍,均可接收为党员”。1922年,党的二大党章规定,“本党党员无国籍性别之分”。之后的三大、四大、五届中央政治局通过的修正章程均基本沿用了这一规定。1928年,在莫斯科召开的党的六大通过的党章,要求入党对象“承认共产国际”,“服从共产国际和本党一切决议案”。当时,国内白色恐怖非常严重,中共中央经报请共产国际同意,在莫斯科召开六大,因此这次会议决议也深受共产国际的影响。1945年的七大党章中,关于入党条件的规定,删去了“共产国际”的表述,同时回避了关于国籍的表述。1956年党的八大召开,这是中华人民共和国成立后召开的党的第一次全国代表大会。八大党章关于入党条件,第一次明确强调必须是“中国公民”。此后对入党对象国籍的要求被固定下来,这也从一个侧面彰显了我们党的严谨、务实作风和独立自主解决问题的高度自信。
三、关于入党对象成分素质要求的演进
关于入党对象成分素质的要求,伴随着中国革命形势的发展,以及中国建设、改革事业的需要而不断变化。
一是关于性别问题。一大党纲、二大党章和三大、四大、第五届中央政治局通过的修正章程都明确,本党党员“无性别之分”。从六大党章开始至十九大党章修正案,关于入党条件的规定,再也没有提及“性别”二字,因为党已经认识到,性别已不是入党的障碍,吸收妇女同志入党是再正常不过的一件事。
三是关于素质问题。党在革命、建设和改革开放新时期非常强调“革命分子”“优秀分子”或“先进分子”的要求,之后随着党员成分的多样化,则更加注重“政治标准”问题。1990年,《中国共产党发展党员工作细则(试行)》强调“吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党”。习近平总书记多次强调,发展党员要严格坚持标准,始终把政治标准放在首位。2014年,《中国共产党发展党员工作细则》特别强调要“吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念,自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党”,“始终把政治标准放在首位”。2017年,“把政治标准放在首位”被写入十九大通过的党章修正案。
四、关于入党对象行为要求的演进
历史是最好的教科书。站在新时代新阶段,重温入党条件的百年演进,是为了总结历史经验、把握历史规律,不忘初心、继续前进。
(作者:刘宗琴,中央组织部党建读物出版社二编室主任、副编审)