公职人员政务处分法草案公开征求意见政务处分拟设定6个种类

《中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)》于10月8日在中国人大网公布,并面向社会征求意见。这是该法草案首次向外界公开,征求意见截止日期为2019年11月6日。

谁是政务处分对象?

草案说明指出,政务处分是对违法公职人员的惩戒措施。监察法首次提出政务处分概念,并以其代替“政纪处分”,将其适用范围扩大到所有行使公权力的公职人员。制定政务处分法,将监察法的原则规定具体化,把法定对象全面纳入处分范围,使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚,构筑惩戒职务违法的严密法网,有利于实现抓早抓小、防微杜渐,建设一支忠诚干净担当的公职人员队伍。

草案提到,公职人员有违法行为,需要给予政务处分的,由处分决定机关、单位依照本法给予政务处分。法律另有规定的,从其规定。

处分决定机关、单位包括任免机关、单位和监察机关。对公职人员的同一违法行为,任免机关、单位和监察机关不重复给予政务处分。公职人员涉嫌犯罪的,一般应当先依法给予政务处分,再依法追究其刑事责任。

政务处分有哪几种?

草案规定了政务处分种类和适用规则。设定了警告、记过、记大过、降级、撤职、开除6种政务处分。相应的处分期间为:警告,六个月;记过,十二个月;记大过,十八个月;降级、撤职,二十四个月。受到开除处分的,自处分决定生效之日起,解除其与单位的劳动人事关系。

草案明确,公职人员犯罪,有下列情形之一的,应当给予开除处分:

因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑以及宣告缓刑的;被单处或者附加剥夺政治权利的;因过失犯罪,被依法判处超过三年有期徒刑的。

因过失犯罪被判处三年以下有期徒刑或者被判处管制、拘役的,一般应当给予开除处分。特殊情况下,对照处分决定权限,报请再上一级机关、单位批准,可以不予开除,给予撤职处分。

公职人员犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定,或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的,应当给予撤职或者开除处分。

给予有中国共产党党员身份的公职人员政务处分,一般应当与党纪处分相匹配。有中国共产党党员身份的公职人员受到撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分的,应当依法给予撤职或者开除处分。

受处分有何严重后果?

针对不同类型的公职人员,分别规定了处分后果。

公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员在受处分期间不得晋升职务、职级和级别;其中受到记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次。受到撤职处分的按照规定降低职务、职级和级别。

国有企业管理人员受到记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升薪酬待遇等级。受到撤职处分的,降低职务层次或者岗位等级,并重新确定薪酬待遇。

基层群众性自治组织中从事管理的人员有违法行为的,监察机关可以给予警告、记过、记大过处分。情节严重的,监察机关应当向有关机关、单位提出监察建议,由其给予责令辞职、取消当选资格、依法罢免等处理。基层群众性自治组织中从事管理的人员受到处分的,应当由县级或者乡镇政府视情况减发或者扣发绩效补贴(工资)、奖金。基层群众性自治组织中从事管理的人员依法被判处刑罚的,其职务自行终止。

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