2017年11月4日刑法修正案十正式通过，很多人都以为只修改了一处，就是增加了侮辱国歌罪。其实，修改了两处，除了增加侮辱国歌罪外，还修改了侮辱国旗、国徽罪。
先看修改文本：
中华人民共和国刑法修正案（十）
（2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，中华人民共和国第80号主席令发布）
为了惩治侮辱国歌的犯罪行为，切实维护国歌奏唱、使用的严肃性和国家尊严，在刑法第二百九十九条中增加一款作为第二款，将该条修改为：
“在公共场合，故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
“在公共场合，故意篡改中华人民共和国国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌，情节严重的，依照前款的规定处罚。”
本修正案自公布之日起施行。
下面来具体分析：
一、实际上刑法修正案（十）修改了两处，而不是一处。
第一处是原来第299条“在公众场合，故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”将这里的“公众场合”改为“公共场合”。
第二处才是增加了一款，即第299条第二款的侮辱国歌罪，且使用的场所术语是“公共场合”。
二、这里的“公共场合”与原来第299条的“公众场合”有什么差别呢？
对于草案将“公众场合”修改为“公共场合”的改动,有委员提出不同意见。陈凤翔委员希望,对草案将“公众场合”改成“公共场合”这一点,再斟酌下,“我查了一下‘公共场合’和‘公众场合’的定义,公共场合是指大家都有权进入的场合；公众场合不仅包括公共场合,而且包括一些只有邀请才能进入的场合,比如会议、论坛、聚会等等。所以从定义来看,‘公共场合’定义范围没有囊括上述场合。”
刑法中还有“公共场所”的表述，比如寻衅滋事罪、聚众扰乱公共场所秩序罪、聚众斗殴罪等。
这里就涉及到“场合”与“场所”、“公共”与“公众”的关系。
“公共”具有公有、公用之意，众人共有，强调场所的使用性质；而“公众”具有群众、大众、大家之意，如“在公众面前”，强调场所内的不特定多数人。
三、侮辱国歌罪除了“公共场合”这个必备要素外（非公共场合不构成此罪），还规定了“情节严重”这个“定量要件”，也就是说这个罪名属于情节犯，没有达到情节严重的，不构成此罪。这与299条第一款的侮辱国旗、国徽罪属于行为犯是不同的。
附审议结果报告
全国人大常委会法制工作委员会副主任王超英
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
我受委员长会议的委托，作关于《中华人民共和国刑法修正案（十）（草案）》的说明。
2017年9月1日，十二届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了《中华人民共和国国歌法》。在国歌法审议过程中，一些常委会组成人员、全国人大代表提出，刑法应对如何追究侮辱国歌行为的刑事责任予以明确，以切实维护国歌的尊严。法制工作委员会在与最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办公室、公安部、司法部、中央军委法制局等有关部门和专家深入研究论证、广泛听取意见的基础上，拟订了《中华人民共和国刑法修正案（十）（草案）》，现将该草案的主要内容说明如下：
国歌法第十五条规定，在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。国歌和国旗、国徽一样，都是国家的象征和标志。为了依法维护国旗、国徽的尊严，惩治侮辱国旗、国徽的犯罪行为，刑法第二百九十九条规定了侮辱国旗、国徽罪，明确了刑事责任。因此，在国歌法通过后，有必要对刑法第二百九十九条作相应补充，明确侮辱国歌行为的刑事责任。为此，拟在刑法第二百九十九条侮辱国旗、国徽罪的规定中增加一款，对侮辱国歌行为的刑事责任作出规定。草案的这一规定既与国歌法的规定相衔接，也与刑法关于侮辱国旗、国徽罪的规定相协调，体现罪刑法定原则。