一、信息化在公共就业服务中的地位和作用
信息化建设是公共就业服务的基础性工作，有利于提高就业服务的科学化、规范化和现代化水平，有利于转变政府职能，实现依法行政、高效行政。
（三）信息化是提升服务质量和效率的有效途径。随着就业形势的发展，就业服务对象不断扩大、服务内容不断增加、政策规定不断完善，就业服务机构急需对现有的各项就业服务业务流程和标准进行梳理和规范，只有通过加强就业管理服务信息化，才能实现就业工作业务的重组和流程再造。而且作为就业服务体系建设的重要一环，乡镇、社区等基层劳动保障工作平台目前主要以手工操作为主，服务项目不完善且效率低下，通过信息系统全面、及时、准确掌握第一手信息，延伸了就业服务功能，不仅方便了广大求职人员，同时也是提升公共就业服务水平的有效手段，公共就业服务信息化改进了传统服务的提供方式，拓展了服务内容和领域，提高了就业服务质量和效率。
二、县域公共就业服务信息平台建设
公共就业服务信息化建设应坚持“以需求为导向，以应用促发展”的思路，按照“数据向上集中，服务向下延伸”的具体要求，建立统一的服务平台。
（二）建好两个网站：一是完善英山劳动保障门户网站的建设。英山劳动保障网自开通以来，对于宣传劳动保障政策法规、方便服务对象、提高办事效率起到了促进作用。为适应劳动保障工作不断发展的需要，进一步加强“英山劳动保障网”建设及改版工作，加大就业资源和政策的宣传力度。二是建设英山人力资源市场信息网。提供真正实用的、高效的网络招聘解决方案。通过共享人力资源信息，提供接口给用人单位，方便用人单位借此建立各自的人力资源储备库，并根据自身特点，网罗意向人才，还可以通过系统与他人共享人力资源。对于求职者则可通过网站展示自己的能力，集中面对更多更广的用人单位，提高就业成功率。
（四）建设四个数据库：
一是人力资源需求数据库。以人力资源需求为主要内容，收集用人单位需求岗位、所需人才类别、学历需求、职称需求、技能需求和需求条件等情况。数据库根据国家职位类别分类，根据收集到的情况，数据库自动生成人才需求单位、各产业人才需求、岗位(职位)需求、所需类别、产业类型等多方面的人力资源需求数据，方便查找。
二是人力资源储备数据库。通过各种渠道收集储备的人力资源信息，建立“人力资源储备数据库”。包括优秀高校毕业生储备、优秀技术人才储备、可兼职人才储备等多种渠道推进人力资源储备工作。
三是失业数据库。对全县下岗失业人员进行摸底调查，纳入信息数据库储存，实行动态管理。
四是跟踪服务数据库。对通过系统实现就业人员的择业、从业或者再择业、从业等过程自动跟踪记载，生成数据库。使管理部门能够及时准确地掌握就业形势，分析了解用人单位的解聘动态和失业人员的择业动态。用人单位可以共享应聘人员的择业、从业历程信息，方便择优录用，应聘者可以通过分析招聘单位的解聘信息来合理选择求职意向。
三、公共就业服务信息化建设的途径
一是整合资源，统筹推进。建立专门的、统一的信息化综合管理机构，是公共就业服务信息化建设的组织保障，将分散的技术力量进行有效整合，对信息化建设进行统一管理和组织实施，在信息化建设过程中需要加强沟通，协调配合，特别是实现行业内和行业间信息互通，相互配合，从而保证信息化建设的完整和统一。
三是建立机制，培养人才。建立行之有效的人才引进机制和对优秀人才的奖励机制，引进和保留高层次信息化人才。加大信息化人才培养和投入，通过对公共就业服务机构以及基层平台的业务经办人员分批、分期进行业务培训，使其熟悉业务规范和操作流程，能够全面使用核心模块；强化对技术人员培训，提高技术水平。
四是完善制度，确保应用。制定一整套相应的法规和规章制度来加以规范，注重工作实效，确保系统的正常应用，将信息化建设成果转化为现实的管理能力和服务能力，切实发挥其效用。
湖北省英山县劳动就业管理局
很高兴能有这个与在座各位一起探讨学习的机会。按照培训要求，我主要向大家介绍一下公共就业服务与积极的就业政策两个方面的内容，不妥之处，请大家批评指正。
一、就业服务的概念与功能
提到公共就业服务，首先要了解什么是就业服务。字数的相差，也导致的涵义的不同。
就业服务是为劳动者实现就业和用人单位招用劳动者提供的社会服务活动，是人力资源市场运行机制的重要组织部分。
就业服务的主要功能，是向劳动者求职就业和用人单位招聘用人提供帮助，包括政策咨询、职业介绍、职业指导、求职和招聘信息发布、劳动保障事务代理、劳务派遣等内容，以提高供求双方选择的成功率，促进人力资源的合理流动和有效配置。
二、就业服务的种类
《就业促进法》明确将就业服务活动和服务主体分为两类：
1、公共就业服务，是一种公益性服务活动，主要由政府设立的公共就业服务机构提供，也可以由政府向其他市场服务机构购买。即：公共就业服务是政府通过设立公共就业服务机构，为劳动者提供免费的就业服务，为就业困难人员提供就业援助。
政府提供公共就业服务的主要目标是弥补人力资源市场的缺陷，保障劳动者特别是就业困难人员的合法就业权益，构建更加公平有效的市场，从而促进人力资源合理流动和合理配置。
2、职业中介服务，是一种经营性服务活动，由各类职业中介机构提供。即：职业中介服务是社会上各类组织或个人通过依法成立职业中介机构，为劳动者和用人单位有偿提供就业服务的活动，职业中介服务的目标是通过提供服务获得相应的经济利益，属于经营性活动。
《就业促进法》规定，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构。
《就业服务与就业管理规定》（劳动保障部第28号令）规定，县级以上劳动保障行政部门统筹管理本行政区域内的公共就业服务工作，根据政府制定的发展计划，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系。《陕西省就业促进条例》第二十二条规定，县级以上人民政府应当完善公共就业服务体系，规范人力资源市场中介服务，强化基层就业指导服务，鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，建立覆盖城乡的就业服务体系。
第二十三条规定，县级以上人民政府应当建立统一规范的公共就业服务机构和场所，健全基层就业和社会保障工作机构，配备必要的工作人员和设备，推进公共就业服务信息化建设，并将所需经费纳入本级财政预算。
公共就业服务体系主要由职业介绍、就业训练和创业指导、失业保险经办，以及街道社区劳动保障等工作机构组成。自20世纪80年代起，各级政府劳动行政部门开始设立公共就业服务机构，免费开展职业介绍、职业指导等服务项目，还接受劳动保障部门委托，具体承办失业登记、就业登记、录用备案、档案管理等管理事务。2002年以来，按照中共中央、国务院的要求，公共就业服务机构向街道（乡镇）、社区延伸，普通建立了街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台，承担公益性岗位开发，劳动力资源管理、就业政策落实和困难人员就业援助等工作。目前，我国已经初步形成了省、市、区（县）就业服务机构和街道（乡镇）、社区基层劳动保障工作平台共同组成的公共就业服务体系。
2008年，省政府《关于做好促进就业工作的意见》（陕政发[2008]26号），也明确提出，要逐步建成布局合理、功能完善、设备先进、服务规范的省、市、县三级不同类别和标准的人力资源有形市场和覆盖乡镇社区的无形市场。
比如我们紫阳县，80年代成立了劳动就业服务公司、劳动就业培训中心，2002年成立了乡镇劳动保障事务所，2006年又按照乡镇机构改革的需要，更名为乡镇社会保障服务站。县级也成立了职业介绍服务中心，2009年立项，投资600余万元的县级人力资源市场也在2010年年底投入使用，各乡镇无形市场也逐步建立，即将投入使用。为我县就业再就业工作的开展提供了十分坚实、完善的基础平台。
2010年3月，国家发改委又出台了《基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行）》，将在5年内，由政府出资，建设县、乡两级公共就业（包括人力资源市场）和社会保障综合服务场所。我县2010年申报了1个县级服务中心和4个镇级服务中心，已被省发改委列为2011年建设项目，总计投资966万元，其中省级投资806万元，县级建设标准为3000平米，镇级建设标准为300平米。今年，我县又向省发改委申报了6个镇级服务中心，目前正在积极争取立项。
《就业促进法》对公共就业服务机构作如下规定：
1、是政府设立的机构
2、包括县级以上政府设立的、街道社区的
3、有义务为劳动者提供公益性就业服务
4、应当不断提高服务质量和效率
（二）公共就业服务机构的主要服务内容
公共就业服务机构的服务内容分为向劳动者提供的免费就业服务和向用人单位提供的服务。
1、就业政策法规咨询；
提供有关劳动就业、社会保障、劳动关系等领域的政策和法律法规方面的咨询和说明。
2、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；
提供人力资源市场供求状况信息、市场中主要职业的市场工资指导价位信息，职业培训、创业培训、就业见习等方面的信息。
3、职业指导和职业介绍；
提供有关劳动者求职和用人单位招聘用人方面的咨询和指导，传授求职方法技巧和招聘用人政策法律信息，对劳动者求职进行登记，提供岗位招聘信息，推荐劳动者求职应聘，以及通过组织劳务输出、举办洽谈会等方式，帮助劳动者实现就业。
4、对就业困难人员实施就业援助；
按照就业援助制度要求，通过落实政策和开发公益性岗位等方式，对就业困难人员提供针对性就业服务和公益性岗位援助。
5、办理就业登记、失业登记等事务；
根据劳动行政部门委托，经办劳动者的就业登记和失业登记手续，记录劳动者的就业状况和失业状况，为就业工作宏观决策提供依据。
地方各级政府可以按照本地区就业服务需求情况，确定公共就业服务机构应向劳动者免费提供的其他公共就业服务。
同时规定，公共就业服务机构不得从事经营性活动。
1、招聘用人指导服务；
2、代理招聘服务；
3、跨地区人员招聘服务；
4、企业人力资源管理咨询等专业性服务；
5、劳动保障事务代理服务；
6、为满足用人单位需求开发的其他就业服务项目。
（三）基层公共就业服务平台的职责和任务
1、提供就业政策和业务咨询，传递职业供求信息，协助上级就业服务机构为单位和求职者提供职业介绍服务，并做好跟踪服务。
◆《陕西省就业失业登记证》由省人社厅统一印制，免费向劳动者发放。
◆《陕西省就业失业登记证》是劳动者在本省行政区域内享受公共就业服务和就业扶持政策的凭证。
3、开展人力资源状况调查，掌握辖区内各类人员就业情况，及时向上级劳动保障部门报送有关统计报表。
4、受理小额担保贷款申请，并进行初审公示。
5、受理灵活就业社会保险补贴申请，并进行初审公示，出具灵活就业证明。
6、开发就业岗位，挖掘就业潜力，多形式、多渠道帮助失业人员就业。如开发少儿、老年、便民、家政、物业、公共管理等服务型就业岗位。
7、为就业困难人员开展有针对性的就业援助和服务，协助落实各项就业援助政策。
8、推荐辖区失业人员参加职业培训和创业培训。
9、开展充分就业社区、宣传社会保险政策，协助上级劳动保障和税务部门做好社会保险扩面征缴工作，协助失业人员接续社会保险关系。
概念：充分就业社区是指社区内有法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的居民，基本实现就业再就业。
◆标准：
①社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业达到较高比例，登记失业人员和持《再就业优惠证》人员基本实现就业，就业困难人员得到有效援助，“零就业家庭”现象基本消除。
②各项再就业扶持政策得到全面落实，就业渠道畅通，自主创业的环境宽松，社区内劳动力资源得到充分开发和利用。
③失业人员基本生活有保障，有劳动能力和就业愿望的劳动者均被组织在积极的就业准备活动中。
◆评审办法：全年考核，年底评审
◆具体程序：乡镇申报，县级劳动保障部门申报，市级审核汇总报省人社厅、省财政厅审批。
近年来，我县充分就业社区创建工作在局领导的高度重视下，取得了较好的成绩，连续3年被省厅表彰为“创建充分就业社区先进单位”，先后有毛坝镇、洄水镇、双桥镇、红椿镇被表彰为“先进基层劳动保障工作站”，环城路、会仙桥、东城门、河堤路4个社区工作站均被表彰为“充分就业先进社区”。
☆（2）信用社区创建◆信用社区概念：指以街道、社区劳动保障服务机构为基础，在街道辖区范围内，通过对从事个体经营的小额担保贷款申请人建立诚实守信的纪录和个人信用承诺档案、开展信用调查等方式，办理申请小额担保贷款的社区。
◆创建标准：积极参与欠款回追工作，辖区内小额担保贷款回访率100％，到期回收率达95％以上；社区各种台帐齐全、数据准确，按规定建立个人信用档案；社区劳动保障平台建设已实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”；有专门负责小额担保款信用调查的劳动保障服务站工作人员；社区内申请人无不良信用纪录和违法行为。
◆经信用社区推荐的，可取消反担保。
我县在2009年开始创建环城路社区为先进社区，并通过市局验收授牌为“信用社区”。但在实际工作中，取消反担保与确保小额担保贷款资金的有效回收之间，还有一定的难度。
五、公共就业服务面临的机遇和挑战
（一）机遇
1、《就业促进法》的实施明确了公共就业服务体系的责任、基本制度、保障措施、具体任务和行为规范。这部法律的出台使公共就业服务和公共就业服务机构取得了法定的地位，明确了今后的发展方向。
2、公共就业服务机构在就业工作中承担重任，成为实施积极就业政策的主要工作载体。为应对日益严峻的就业形势，公共就业服务机构利用点多面广的优势，面向高校毕业生、农民工和城镇就业困难群体，组织一系列的专项服务活动，并深入乡镇、社区，有针对性地开展服务，为稳定就业局势起到了不可替代的作用。
3、自2009年从中央到地方的人事和劳动部门的整合，各地也在逐步推行人才交流服务机构与劳动就业服务机构整合为统一的公共就业服务机构体系，为全面贯彻落实《就业促进法》，建立健全公共就业服务体系提供了很好时机。
（二）挑战
1、就业形势依然严峻，高校毕业生、农民工等就业困难群体还面临就业难。另外招工难也困扰着企业，企业需要一定技术的工人社会上满足不了。
2、进一步完善城乡统一的就业服务体系，健全乡镇、社区劳动保障工作平台。加快施行“资源共享、城乡对接、高速快捷”的服务方式。在劳动力供求信息、职业介绍、职业指导、接续社会保险、劳务管理服务及维权等方面提高服务水平。组织开展就业服务系列活动，帮助高校毕业生、下岗失业人员、农民工实现就业再就业；对就业困难对象，全力实施就业援助，继续开发公益性岗位，解决就业困难人员就业难题。建立健全失业预警预报制度，完善就业再就业绿色通道。
今年，在坐的各位，都是承担的我县基层公共就业服务工作的中坚力量，我们所面临的工作任务艰巨、任道而重远。
实施“两个计划”，促进高校毕业生就业创业。
20xx年9月16至10月15日。
区就业局
（一）20xx届有就业创业意愿的离校未就业高校毕业生。
（二）毕业五年内，有就业创业意愿的离校未就业高校毕业生。
（一）开展实名登记
1、加大高校毕业生就业创业政策的宣传力度，印制宣传印刷品，区人力资源市场、区政务服务人社窗口、各就业和社会保障服务中心要设立专门的创业服务窗口，制作服务座牌，广泛宣传高校毕业生就业创业扶持政策。（责任单位：区就业局）
3、各服务中心对本辖区内高校毕业生情况进行摸底，掌握服务对象总量及基本情况，建立工作台帐，上报区就业局汇总，统筹开展就业创业服务。（责任单位：基层就业和社会保障服务中心）
4、为离校未就业高校毕业生办理失业登记和求职登记，对符合条件的，认定为就业困难对象。（责任单位：区就业局）
（二）开展就业服务
1、广泛收集一批（不低于20条）适合高校毕业生的空岗信息，通过印发宣传资料、电子媒体、公共招聘网、基层窗口服务等形式，及时为高校毕业生提供就业信息。可据具体情况，与市就业局联合举办一次现场招聘会或网络招聘会。（责任单位：区就业局）
2、加快推进高校毕业生就业见习基地认定。将具有吸纳高校毕业生就业见习能力、具备一定见习条件及规模、有意申报见习基地的企、事业单位认定为见习基地。加强见习管理，落实见习高校毕业生的基本生活费补贴。（责任单位：区就业局）
3、鼓励高校毕业生参加职业技能培训，提高就业技能。对培训后取得初级以上职业资格证书的，落实培训补贴和职业鉴定补贴。（责任单位：区就业局）
（三）积极扶持创业
1、组织开展一期高校毕业生创业培训，增强高校毕业生的创业能力和水平。培训学员由乡镇、城区街道服务中心推荐，各街道服务中心推荐人员不得少于5人。（责任单位：区就业局）
3、为符合条件的高校毕业生兑现创业补贴、培训补贴、社会保险补贴，审核发放高校毕业生创业小额担保贷款。（责任单位：区就业局）
4、积极组建创业指导专家队伍，召开一次创业服务专家研讨会。创建创业项目库，为高校毕业生及其他创业者提供政策咨询、创业培训、项目推介、小贷服务、开业指导、创业孵化等创业公共服务。（责任单位：区就业局）
（四）做好重点帮扶
对认定为就业困难对象的高校毕业生，建立基础台帐。对接受各项就业创业服务后仍难以实现就业的，推荐到社区扁平化管理网格员岗位或其他公益性岗位就业。（责任单位：区就业局）
（二）强化宣传报道。要充分发挥媒体的舆论引导作用，局办公室要及时发现活动的特色和亮点，提炼活动精华，密切与媒介机构的联系，加强活动期间就业工作信息简报和新闻媒体宣传报道，营造活动氛围，力求社会效益。
登记求职和登记失业的高校毕业生和其他各类毕业生。把灾区毕业生、家庭生活困难毕业生、享受助学贷款毕业生、单亲家庭毕业生、零就业家庭毕业生和登记失业一年以上的毕业生作为重点对象。
20xx年9月20日—20xx年10月15日。
（一）登记求职和登记失业的毕业生得到免费就业服务。
（二）各类重点服务对象得到重点援助。
（三）登记失业的应届高校毕业生就业率达到60%以上。
（四）开展“三个一”活动。即举办一次大型招聘会、召开一次高校毕业生座谈会、开展一次为就业困难对象的高校毕业生送岗位活动。
（二）向每一位登记求职和登记失业的毕业生进行就业政策宣传,帮助他们了解政府关于促进就业的政策、灾后重建的就业援助政策。
（三）各级公共职业介绍机构要加强与用人单位的联系，抓紧收集适合高校毕业生的空岗信息，广泛发布，在服务月活动期间举办免费的分行业、分层次的专场招聘洽谈活动，以多种形式促进毕业生实现就业。
（四）依托街道、社区劳动保障工作平台，了解和掌握就业困难和“零就业”家庭中的毕业生状况和就业需求，建立专门服务记录档案，确定专人负责，提供“一对一”的就业服务，并做好动态跟踪工作,为其尽早实现就业创造条件。
（五）对高校毕业生的失业、就业、培训、见习和税费减免、小额贷款等扶持政策落实情况，要建立分类基础台帐，如实反映服务月活动期间的工作开展情况。
（七）各级公共职业介绍机构对灵活就业或在非公有制单位就业的高校毕业生，要积极为其提供档案托管、社会保险接续等劳动保障事务代理服务。
（一）加强组织领导。各县（市）区要把专项活动作为灾后重建就业援助行动的重要内容，高度重视，加强领导，切实发挥职能作用，研究制定工作方案，确定工作目标和工作内容，将工作任务落实到机构和个人。
（二）加强部门协调。今年专项活动由人力资源和社会保障部统一部署，县（市）区劳动、人事部门要按照分工合作的原则，共同组织实施。劳动保障部门要主动加强和人事部门的沟通和工作协调，摸清人员底数，共同商定活动内容，统筹部署，共同推进毕业生就业服务。
（四）加强就业服务。各县（市）区公共就业服务机构要设立登记失业毕业生就业服务专门窗口，全面开展失业登记、求职登记、职业介绍等服务。地震灾区要认真落实灾后重建的就业政策，开辟毕业生就业绿色通道，帮助他们尽快落实工作岗位。
为认真贯彻落实《省人力资源和社会保障厅关于转发人力资源社会保障部关于开展20xx年全国高校毕业生就业服务月活动的通知的通知》(黔人社函〔20xx〕314号)精神，深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，促进高校毕业生就业创业，制定本方案。
实名服务，精准到人，助力高校毕业生就业创业。
20xx年9月1日至9月30日。
20xx届有就业意愿的离校未就业高校毕业生、往届未就业高校毕业生。
将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入就业创业促进计划，做到登记一人，服务一人。对有求职意愿的，提供职业指导、岗位信息;对有创业意愿的，提供创业服务，落实创业扶持政策;对有培训意愿的，组织参加职业培训，提供技能鉴定服务;对就业困难的，实施重点帮扶，加强就业权益保护，促进就业创业。
(一)多渠道加强实名登记。全县公共就业服务机构要扩大实名信息登记渠道，将在本地求职的未就业毕业生全部纳入实名制就业帮扶。县就业局要及时将省人社厅下发的离校未就业高校毕业生信息实时录入数据库，同时主动拓展登记范围，在报到接收、就业失业登记、政策申请等业务办理时同步对有就业意愿的未就业毕业生进行实名信息登记，在各类招聘活动中对求职毕业生办理现场登记。各乡(镇、社区)人社部门要依托基层服务平台开展专项摸排，做到人员信息应登尽登。全面摸清离校未就业高校毕业生的情况，后续跟踪服务情况要做到动态更新，及时掌握未就业毕业生就业帮扶、政策落实和就业创业进展情况。
(三)加强政策宣传。县、乡(镇、社区)人社部门要结合离校未就业高校毕业生实名登记和入户调查的机会，直接把政策送到毕业生手中。结合高校毕业生就业服务月和各项专场招聘活动现场发放宣传资料，开展政策咨询解答，提供面对面的宣传服务。充分利用乡镇、社区服务中心等基层服务平台，通过电子屏、宣传橱窗播放宣传片，张贴宣传画，扩大政策知晓度。帮助未就业毕业生知晓获取信息和服务的各类渠道，引导有服务需求的.主动登记和接受服务。
(四)加强就业权益保护。进一步加强人力资源市场和职业培训机构监管，依法清理整顿人力资源市场秩序，严厉打击招聘过程中发布虚假信息等欺诈行为，及时查处“中介”和未经许可擅自从事职业培训业务等各类侵害就业权益的违法行为，纠正性别、民族等各类就业歧视现象，保护毕业生就业权益。
组长：
副组长：
成员：
(二)县就业局负责离校未就业高校毕业生实名制登记、开展未就业毕业生就业创业帮扶、落实高校毕业生自主创业奖补、社会保险补贴等扶持政策。
(四)县小贷中心负责高校毕业生创业贷款及贴息政策落实。
(五)各乡(镇、社区)人社部门通过居委会、村工作平台采取入户走访调查等措施，全面摸清离校未就业高校毕业生情况，同时有针对的开展就业帮扶，定期后续跟踪服务。
公共就业服务的职能是实施就业政策，促进人力资源的合理配置和有效开发，对城乡所有劳动者提供公益性就业服务，对就业困难群体提供就业援助，对用人单位用人提供招聘服务，对就业与失业进行社会化管理，对用人单位和劳动者提供基本人力资源社会保障事务代理等。
二、公共就业服务标准化建设的意义和作用
有利于各级政府人力资源社会保障行政部门对公共就业服务机构的统筹管理，整合人才市场和劳动力市场，充分利用现有公共就业服务资源，进一步明确工作职责，合理确定各级公共就业服务机构的人员编制，充实人员力量，规范机构名称，统一服务标准，加强组织建设，进一步完善公共就业服务体系。
有利于公共就业服务的科学化管理。建立公共就业服务标准能够为就业服务体机构的运作提供目标和管理依据，标准化是科学化管理的重要组成部分。就业服务标准是就业服务机构管理目标在服务质量、服务方式、服务行为等方面的具体化和定量化。
有利于沟通理解和维护社会稳定。公共就业服务标准表达了就业机构对服务项目和服务过程的认识，通过标准可以加强机构之间、行业之间、服务机构与服务对象之间的沟通和理解。就业服务对象根据服务标准，可以克服信息不对称，在不同就业服务机构享受和期望值相符的服务。就业服务中涉及的人力资源个人隐私、用人单位薪酬信息、档案保管中的个人信息，以及对就业困难群体的扶持等，可以通过设置强制性的标准得到保护。
三、加强公共就业服务标准化建设的若干问题
公共就业服务标准的制定和实施要以现有技术水平和实践经验为基础
近十年来，公共就业服务体系已经得到加强，以街道、镇乡、社区、村的就业服务平台为前沿，以各级就业服务机构为支撑的体制，表现着公益事业的属性。在制定标准的技术要求、服务规范的同时，也是充分搜集先进的就业服务技术、先进的人力资源服务手段方式的过程，并且是公共就业服务体系完善和提高的过程。在综合分析、试验验证的基础上形成公共就业服务标准的内容。
公共就业服务应统筹管理，整合市场，统一标准
公共就业服务体系和各级公共就业服务机构应在人力资源和社会保障行政部门的统筹下管理，公共就业服务标准的制定应以省(直辖市)统一为宜。各地应当整合公共职介所和人才市场，统一称为人力资源市场。通过这个过程，进一步加强各级公共就业服务，做到工作不断、队伍不散，充分利用现有公共就业服务资源，发挥原有服务机构的优势，进一步明确工作职责，合理确定各级公共就业服务机构的服务标准，服务范围，划分等级，加强组织建设，进一步完善公共就业服务体系。
由于公共就业服务本质的民生属性和具有一定的政府依法行政的职能因素，在统一制定标准时应以服务对象的利益为重，并与民营中介机构拉开利益差距。标准的制定要考虑不同的主体利益诉求各异，要充分协商征求劳动者、用人单位、就业服务机构工作人员、专家学者、标准化机构的意见，绝不能单方面订立标准。
公共就业服务标准化要以科学化、精细化管理为基础并与时俱进
目前，我国正处在城乡统筹发展的关键时期，使命和责任的使然，要求公共就业服务以规范、科学、精细的管理作为基础和平台，建立和创新一系列有利于民生，有利于经济发展的服务标准。科学化、精细化是现代管理理念的重要标志之一。管理过程所表现的是信息不断输入、输出和反馈的过程。要充分运用已有的网络通讯技术并不断地改进，实现信息联网和业务经办信息化。
公共就业服务机构要对有利于公共就业服务长期健康发展的各项政策措施制定精细化管理标准，如就业创业培训制度、失业登记制度、就业援助制度、人力资源动态管理制度、职业中介等专项服务制度。应当把这些政策措施快捷地融入网络时代、信息社会，摒弃传统的粗放的管理方式，创新理念，实施科学化、精细化管理，以提升管理绩效和水平。通过科学化精细化管理，定位职责，规范工作流程，降低服务运行成本，提高经济性、效率性和有效性。
公共就业服务要与时俱进，通过信息网络电子技术平台，实现上、下、左、右工作机构的无缝链接，方便、快捷、安全，消除各级管理环节上、空间上的分隔，逐步将过去手工审查审批改为网上审查审批，把落实各项政策措施的业务主流程信息化，减少人与人的直接接触，从机制上筑起“防腐堤”。
公共就业服务要实行统一标准，进一步规范管理服务行为
第一、要统一业务流程。各级公共就业服务机构的业务流程均要包括就业管理、失业管理、职业介绍、职业培训、就业援助(包括消除零就业家庭、促进低保人群就业、公益性岗位开发等)、综合统计报表(包括就业工作的各项统计数据)、劳动事务代理等主要业务。
第二、要统一服务准则。在全市(省或直辖市)就业服务机构要制定统一的就业服务机构工作人员行为准则，明确要求在服务工作中必须使用文明用语，恪守文明礼仪，做到礼貌待人，文明服务。对内设的每个部门和每个岗位在服务过程中应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序和标准、应有的权限和应负的责任等进行明确规定。对外则向服务对象作出服务质量和服务时限的承诺，并通过媒体向社会公开，接受公众监督。同时，要相应建立首问责任制度、限时办结制度、政务公开制度、失职追究制度。
第三、要统一信息网络。建立全市(省或直辖市)统一的人力资源信息库，依托街道社区和乡镇工作平台，开展城乡劳动力资源调查采集，形成人力资源的基本信息库和台帐；实现各级(直辖市、区县、乡镇、社区(村)四级)就业服务机构微机联网，有条件的地区要向乡镇、社区延伸，逐步覆盖全市(省或直辖市)，形成信息运作畅通、快捷、高效和供求信息充足的信息网络。
第四、要重点加强基层平台建设并尽快纳入统一标准中。目前，就业服务工作已经延伸至社区(村)，但在偏僻区县的乡镇、村还没有完全建立就业服务平台，一些已建的村级就业服务站还没有实现与全市(省或直辖市)就业工作多项服务项目的接驳。应按人力社保部的要求，全面建成基层社区、村的就业服务平台，承担就业工作的基本职责，执行有关的统一标准。
为了使各项服务工作的顺利开展，设立“大学生创业就业”服务活动领导小组，由主办单位负责人组成，并邀请有关领导担任顾问。领导小组下设办公室，负责服务活动的日常工作，办公室成员由主办单位分管领导和承办单位负责人组成。
为了提高培训和指导水平，邀请部分企业负责人担任指导委员会委员。
xx市联合大学生创业就业服务中心
1、政策宣传和咨询
开展大学生创业就业政策宣传活动，为大学生提供创业就业政策咨询，对大学生创业项目和就业意向进行登记与指导。
2、就业指导
主要是通过就业知识讲授、就业技能培训和就业前的心理指导，帮助大学生正确认识自己的气质性格、道德品质、兴趣爱好、能力特长；强化大学生择业的竞争意识，在心理上消除传统的择业观念，树立正确的就业理念，调整就业心态，实现所学的专业知识和技能与就业岗位的对接，促进人力资源结构的优化完善。
3、创业培训
为有意创业的大学生提供ybc扶持项目、syb创业培训及创业实训，通过创业意识教育、创业基本知识培训，帮助大学生明确创业目标，选择创业项目，掌握开办企业的程序、方法和创业必备的专业知识，并由专门的创业服务专家队伍为大学生提供创业指导服务，制订创业计划书，直到大学生顺利开办企业。
4、创业项目推介
建立大学生创业项目库，为有创业需求而没有创业项目的大学生推荐创业项目；为社会投资机构推荐大学生创业项目计划。
5、就业招聘信息发布
捕捉企事业单位用人需求信息，发布人才招聘信息，积极为企事业单位和大学生创造“对接”机会。
6、建设创业就业见习基地
选择实力强的企事业单位，建立创业就业见习基地，为大学生创造勤工俭学平台的同时，提高大学生创业就业的实践能力。
7、开展创业就业文化活动
开设大学生创业就业大讲堂、举办大学生创业项目创意设计大赛、开办大学生创业就业论坛等活动。
8、开展其他方面的服务活动
公共就业服务，是指政府为促进就业，运用经济、财政、税收、金融等政策，为城乡劳动者提供公益性就业服务的公共体系。
2、街道、乡镇、社区基层公共就业服务工作平台；
3、人力资源市场（服务场所）；
四是公共就业服务机构提供免费的就业服务。
1、就业服务机构的初始阶段（1978年—1986年）
由劳动部门以“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的“三结合”就业方针。把待业青年组织起来学习，安排劳务，开辟生产门路并进行管理，实行“有工做工，无工学习”，1集安置就业和培训于一体。既承担着组织社会劳动力进行经济活动的任务，又担负着劳动部门的部分行政职能,逐步发展成组织经济事业、统筹劳动就业，输送和管理企业临时用工、开展就业训练的一种综合性机构。
2、就业服务机构的成型阶段（1987年—1998年）
随着四项劳动制度改革暂行规定（《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》和《国营企业暂行职工待业保险暂行规定》）和市场经济体制建设加快，各级就业服务机构逐步发展成为职业介绍、就业训练、失业保险、劳动就业服务4项主要服务工作相互配合的就业服务体系。全方位、多方面地开展就业服务，并使就业服务的各项工作相互连接、统一协调、有机结合，形成积极促进就业的局面，为劳动力资源的充分开发利用和合理配置创造必要条件。
3、公共就业服务制度建立健全阶段（1998年至今）
通过“三化”建设改善了公共就业服务机构的服务功能和硬件设施，基本建成了以公共职业介绍机构为窗口的，覆盖省、市、区、街道（乡镇）和社区的五级公共就业服务网络，进一步提高了公共就业服务的质量和效率。
老三化：科学化、现代化、规范化“新三化”，即制度化、专业化、社会化。
2、“新三化”建设的主要内容：
制度化，就是要将强化就业服务纳入各级政府职责，建立公共就业服务制度。制度化主要是解决公共就业服务的长效机制问题。
专业化，就是围绕服务对象的各种需求，加强公共就业服务机构，特别是工作队伍专业化建设，从而提高就业服务的效率和质量，提高求职者和用人单位的满意度。专业化主要是解决服务水平的问题。
社会化，就是面向社会服务、动员社会资源、接受社会监督，推动就业服务工作在全社会普及提高，建设统一、开放、公平、诚信的劳动力市场。社会化主要是解决整合服务资源，形成开放市场的问题。
三、公共就业服务体系职能有哪些？
1、实施就业政策和人才政策，对城乡所有劳动者提供公益性就业服务；
2、对就业困难群体提供就业援助；
3、对用人单位用人提供招聘服务；
4、对就业与失业进行社会化管理；
5、对用人单位和劳动者提供基本人力资源社会保障事务代理等。
（摘自人社部发[2009]116号）
四、公共就业服务机构职责有哪些？
（一）就业政策法规咨询；
（二）职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；
（三）职业指导和职业介绍；
（四）对就业困难人员实施就业援助；
（五）办理就业登记、失业登记等事务；
（一）招聘用人指导服务；
（二）代理招聘服务；
（三）跨地区人员招聘服务；
（四）企业人力资源管理咨询等专业性服务；
（五）劳动保障事务代理服务；
（六）为满足用人单位需求开发的其他就业服务项目。公共就业服务机构从事劳动保障事务代理业务，须经县级以上劳动保障行政部门批准。
五、劳动就业和社会保障公共服务平台职责有哪些？
1、负责组织开展就业法规政策的宣传和咨询;
2、负责组织开展人力资源调查统计、动态管理工作;
10、承担上级部门安排的其他就业服务工作。
（一）就业失业登记
安徽省《就业失业登记证》管理实施细则（暂行）（皖人社发[2010]87号）：在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可到公共就业人才服务机构进行失业登记。
失业登记的范围包括下列人员：
（二）就业援助
《就业促进法》第五十二条：各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。
几类特别情况：残疾人就业、零就业家庭成员就业、因资源枯竭或者经济结构调整等原因造成就业困难人员集中的地区就业。
（三）创业培训和后续服务
服务：培训、项目推荐、开业指导、小额担保贷款、跟踪服务等。
形式：创业意识培训、创业实训、创办你的企业培训（syb）
（四）小额担保贷款
范围和条件：从事个体经营、组织起来就业、劳动密集型小企业
（五）公益性岗位人员安置与补贴对象：就业援助对象。范围：（1）政府投资开发的社会公共管理类岗位，具体包括社会保障协管、交通协管、社区治安联防协管、环境管理、物业管理员等公益性岗位。（2）社区公益性岗位，具体包括街道（乡、镇）或公立医院开办的非营利性公共卫生服务机构、敬老院后勤服务岗位，街道（乡、镇）、社区的保洁、保绿、保安及社会化服务等公益性岗位。（3）机关事业单位的后勤保障及公共服务岗位，主要指收发、驾驶、门卫、打字、物业管理等需要招用编制外人员的机关后勤公益性岗位。（4）根据工作实际提出、报经上级人力资源和社会保障部门批准的其他岗位。标准：市直从今年起补贴每人每月600元。
（六）税收优惠审核
1、从事个体经营免税。
条件：（1）登记失业半年以上的人员；（2）零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员；（3）毕业内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业是指毕业所在自然年（包括未毕业但持《高校毕业生自主创业证》学生）。
程序：在《就业失业登记证》注明“自主创业税收政策”。
金额：3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
程序：在《就业失业登记证》注明“企业吸纳税收政策”
金额：3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%。
（七）就业资金审核
1、社会保险补贴：对象：就业困难人员。
范围：（1）企业吸纳，全额补贴养老、医疗、失业保险金；（2）公益性岗位安置:五项保险全额补贴；（3）灵活就业：养老保险138元每人每月，医疗保险每人每月10元。
2、公益性岗位补贴对象：就业困难人员。
标准：市直600元每人每月。
3、组织起来就业补贴对象：登记失业人员。
标准：
（4）非正规就业组织向用人单位输送或派遣人员，提供临时性、突击性服务，每人一次性100元。
（5）就业、创业园区（街）安置登记失业人员或登记失业人员在园区创业的，当地财政给予适当补贴。
4、创业培训补贴
对象：创业培训机构（高校、技师学院等）
（八）就业统计报表
定期报表：人社部9份，省厅7份。
一、创业服务
1、什么人员可以申请个人创业担保贷款？
答：持有《就业创业证》和营业执照的各类创业人员（国家限制行业除外）。
2、创业担保贷款期限是几年？
答：最长不超过2年。
3、问：个人创业担保贷款有利息吗？
答：政府全额贴息，包括中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点所产生的利息。
4、问：劳动密集型小企业创业担保贷款有利息吗？答：按照中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息。
5、创业担保贷款最高额度是多少？
7、个人创业有补贴吗？
答：符合条件的小微企业可以申请一次性创业补贴和一次性创业岗位开发补贴。
8、一次性创业补贴标准是多少？
答：1.2万元。
9、一次性创业岗位开发补贴标准是多少？
答：每个岗位2000元。
10、国家级创业型城市奖补标准是多少？
答：一次性奖补100万元。
11、省级创业型城市奖补标准是多少？
答：一次性奖补50万元。
12、省级创业型街道（乡镇）奖补标准是多少？
答：一次性奖补20万元。
13、省级创业型社区奖补标准是多少？答：一次性奖补5万元。
答：2015年底，每市至少建立1所创业大学。15.省级示范创业大学奖补标准是多少？答：一次性奖补300万元。
16、创业大学有创业培训任务吗？
答：各级创业培训任务全部由创业大学承担，培训后创业活动参与率不低于90%，创业成功率不低于20%。
二、就业培训
1、职业培训的种类有哪些？
答：就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训。
2、哪些人员能够享受职业培训补贴？
答：城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生。
3、学员培训合格的标准是什么？
答：职业能力鉴定证书、专项职业能力证书、“五年规划”培训合格证书。
4、职业培训补贴资金从哪里来？
答：职业培训补贴、职业技能鉴定补贴所需资金由省、市、县三级财政筹集而来，分别从省、市、县三级级就业专项资金中列支。
5、职业培训补贴标准是多少？
答：省级职业培训补贴：初级培训补贴400元，中级培训补贴600元，高级培训补贴600元，创业培训补贴800元。
6、如何支付职业培训补贴？
答：培训合格取得初级以上职业资格证书并6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴。
取得专项职业能力证书或创业培训合格证书，按职业培训补贴标准的60%给予补贴。
7、初次职业技能鉴定补贴标准是多少？
答：职业技能鉴定补贴标准是职业技能鉴定收费标准的80%。
8、企业定额职业培训补贴申领条件是什么？
答：企业新录用并与其签订1年以上期限劳动合同，经培训后取得初级以上职业资格证书的，按规定享受企业定额职业培训补贴。
9、企业定额职业培训补贴标准是多少？
答：企业定额职业培训补贴标准为当地职业培训补贴标准80%。
10、定点培训机构如何认定方式及原则是什么？
答：定点培训机构采取公开招标方式确定。招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用、合理布局、择优认定的原则。
11、哪些机构可申请定点培训机构的认定？
答：依法设立的技工院校、中等职业学校、劳动就业训练中心、民办职业培训机构等各类职业教育和培训机构，均可作为投标对象。
三、职业介绍
1、民办职业介绍的补贴标准是多少？
答：民办职业介绍的补贴标准为每人每月150元。
2、如何发布用工信息？
答：用工单位代办人需出示本人身份证和单位的《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》原件及复印件各一份。
3、初次失业人员如何办理《就业创业证》？
答：初次失业人员持身份证、户口本、学历证原价及复印件各一份，同时持2寸彩色照片2张。
4、非本地人员如何办理《就业创业证》？
答：非本地户籍但在当地连续居住6个月的，失业后由本人持《居住证》、身份证、学历证明、照片（2寸2张）。
5、办理就业创业证人员的年龄范围？答：年满16周岁至法定退休年龄。
6、哪些人员可以申请公益性岗位就业援助？答：就业困难人员
7、如何参加“公益性岗位招聘”？
④持有《中华人民共和国残疾人证》人员；
⑤连续失业一年以上的失业人员；⑥城镇零就业家庭成员；
⑦农村零转移就业贫困家庭成员；
答：市农业局、市总工会、团市委、市妇联。
四、失业保险
2、失业保险费累计缴费满5年不足10年的，失业保险金的领取期限如何确定？答：期限最长为18个月。
失业保险费累计缴费满10年以上的，失业保险金的领取期限如何确定？
答：按照企业及其职工上实际缴纳失业保险费总额的50%给予补贴。
8、除困难企业外，其他企业的稳岗补贴标准是什么？答：按照企业及其职工上实际缴纳失业保险费总额的30%给予补贴。
9、移居境外的失业人员能否继续领取失业金？
答：不能
10、享受基本养老保险待遇的失业人员能否继续领取失业金答：否
11、失业人员在领取失业金期间应征服兵役的，能否继续领取失业金？
五、就业援助
①女性40周岁、男性50周岁以上的人员；②城镇零就业家庭成员；
⑥持有《中华人民共和国残疾人证》人员；⑦连续失业一年以上的人员；
⑧因失去土地等原因难以实现就业的人员；
内容：对各类企业（单位）、公益性岗位招用就业困难人员，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的，可在相应期限内给予社会保险补贴、岗位补贴。
标准：企业（单位）吸纳就业困难人员的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴；公益性岗位招用的就业困难人员，按其为就业困难人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费给予补贴。社保、岗位补贴之和按8当地上社会平均工资的50%--60%执行。社会保险补贴和岗位补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。
②项目：就业困难人员灵活就业社会保险补贴内容：就业困难人员灵活就业（指以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式就业，不含领取营业执照的个体工商户）后，申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，按当地规定的缴费标准和比例给予一定的社会保险补贴。
标准：就业困难人员灵活就业社会保险补贴仅限于养老、失业和医疗保险，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3。
3、何为公益性岗位？
（3）机关、事业单位编制外和社会组织等单位临时设置的工勤服务岗位。
其他符合条件的，经设区的市级以上人民政府认定同意后可纳入政府公益性岗位范围。
4、公益性岗位、企业吸纳人员待遇是什么？
（1）合同签订：用人单位应当依法与劳动者订立一年以上劳动合同。
（2）报酬支付：按时足额支付人员劳动报酬，不得低于当地最低工资标准，依法缴纳社会保险费。
（3）补贴支持：单位招用符合条件的就业困难人员，按规定享受岗位补贴和社会保险补贴。
5、公益性岗位人员招用程序是什么？
公告——申请——确认资格——考试——公示——上岗
6、公益性岗位、企业吸纳申请补贴基本流程是什么？
（1）单位提出申请
（2）人力资源社会保障部门审核（3）财政部门审批
（4）按规定将补贴资金支付给申请单位申请所需材料：符合享受公益性岗位和企业吸纳补贴条件的人员名单及身份证复印件、就业失业登记证复印件、劳动合同复印件、发放工资明细账（单）、单位在银行开立的基本账户等凭证材料。
1、新时期的就业方针是什么？
答：贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。
答：一是山东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见（鲁政发【2015】21号）
二是山东省人民政府办公厅关于印发山东省实施就业优先战略行动方案的通知（鲁政办发【2015】37号）
3、山东省实施就业优先战略行动方案重点任务是什么？答：一是就业与全面深化改革互动融合；二是就业与产业转型升级互动融合；三是就业与企业发展互动融合；四是就业与新型城镇化互动融合；五是就业与创业创新互动融合；六是就业与人才培养互动融合。
4、在何年全省先期实现农民工职业技能培训资源整合？答：2016年。
5、山东省农民工3项行动计划包括哪3项行动？答：一是山东省农民工职业技能提升3年行动计划；二是山东省农民工权益保障3年行动计划；三是山东省农民工公共服务3年行动计划。
6、山东省农民工职业技能提升3年行动计划的特色培训包括哪些？
答：1.实施“星火计划”。2.实施“住房城乡建设行业农民工再温暖工程”。3.实施“雨露计划”。4.实施“家政服务工程”。5.实施“残疾农民工职业技能培训计划“。
7、山东省农民工公共服务3年行动计划农村劳动力转移人数达到多少人？答：120万人以上。
8、山东省农民工权益保障3年行动计划每年开展几次农民工工资支付情况专项检查？答：2次。
9.就业登记的范围是什么？
为帮助大学生树立正确的就业创业观，增强就业创业指导服务的针对性实效性，扎实推进就业创业服务，根据学校安排，决定在全校范围内开展第五届“大学生就业创业服务月”活动。
携梦起航职等你来
20xx年11月15日至12月30日
在校本专科生、研究生
（一）各学院要高度重视，充分认识此项活动的重要意义，结合本学院实际，制定切实可行的具体活动计划，确保就业创业服务月活动取得实效。
（四）积极总结经验。各学院要认真总结活动开展情况、取得的成绩和经验，为今后大学生就业创业工作的完善提供经验参考。