关于印发《河北省基层工会经费收支管理
实施细则》的通知
各市（含定州、辛集市）、县（市、区）总工会，省各产业工
会，省直机关工会，省总对口单位工会：
根据中华全国总工会办公厅印发的《基层工会经费收支管
理办法》（总工办发〔2017〕32号），结合我省实际情况，研
究制定了《河北省基层工会经费收支管理实施细则》，现印发
给你们，请认真贯彻执行。
河北省总工会
2018年7月3日
河北省基层工会经费收支管理实施细则
第一章总则
第一条为加强基层工会经费收支管理，规范基层工会经
费使用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、
《工会会计制度》和《工会预算管理办法》等的规定，按照《中
华全国总工会办公厅关于印发<基层工会经费收支管理办法>
的通知》（总工办发〔2017〕32号）要求，结合我省实际，制
定本细则。
第二条本细则适用于全省企业、事业单位、机关和其他
经济社会组织单独或联合建立的基层工会委员会。
第三条基层工会经费收支管理应遵循以下原则：
（一）遵纪守法原则。基层工会应依据《中华人民共和国
工会法》的有关规定，依法组织各项收入，严格遵守国家法律
法规，严格执行全总和省总有关制度规定，严肃财经纪律，加
强工会经费收支管理，严格按开支范围和标准使用工会经费。
（二）经费独立原则。基层工会应依据全国总工会关于工
会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事
权利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规
定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。
（三）预算管理原则。基层工会应按照《工会预算管理办
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法》的要求，将单位各项收支全部纳入预算管理。基层工会经
费年度收支预算（含预算调整）需经同级工会委员会和工会经
费审查委员会审查同意，并报上级主管工会批准。
（四）服务职工原则。基层工会应坚持工会经费正确的使
用方向，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，将更
多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护职工的合
法权益，增强工会组织服务职工的能力。
（五）勤俭节约原则。基层工会应按照党中央、国务院关
于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定，严格控制工会经费
开支范围和开支标准，经费使用要精打细算，节约开支，提高
工会经费使用效益。
（六）民主管理原则。基层工会应依靠会员管好用好工会
经费。年度工会经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大
会报告，建立经费收支信息公开制度，主动接受会员监督和同
级工会经费审查委员会审查。同时，依法接受上级工会和国家
审计监督。
第二章工会经费收入
第四条基层工会经费收入范围包括：
（一）会费收入。指工会会员依照全国总工会规定按本人
工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。
（二）拨缴经费收入。指建立工会组织的单位按全部职工
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工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。
（三）上级工会补助收入。指基层工会收到的上级工会拨
付的各类补助款项。
（四）行政补助收入。指基层工会所在单位依法对工会组
织给予的各项经费补助。
（五）事业收入。指基层工会独立核算的所属事业单位上
缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。
的收益。
（七）其他收入。指基层工会取得的资产盘盈、固定资产
处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。
第五条基层工会应加强对各项经费收入的管理。
（一）基层工会要按照会员工资收入和规定的比例，按时
收取全部会员应交的会费。会员交纳的会费应存入工会银行账
户，全部留存基层工会开支使用。
（二）基层工会要加强与本单位行政部门的沟通，按照国
家统计局公布的职工工资总额口径，以及全国总工会、河北省
总工会规定的分成比例，及时足额拨缴工会经费。实行财政划
拨或委托税务代收工会经费的基层工会，要确保足额落实留成
经费。
（三）基层工会要统筹安排行政补助收入，按照预算确定
的用途开支，不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入账
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户管理。
第三章工会经费支出
第六条基层工会经费主要用于为职工服务和开展工会
活动。
第七条基层工会经费支出范围包括：职工活动支出、维
权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出。
第八条职工活动支出是指基层工会组织开展职工教育、
文体、宣传等活动所发生的支出和工会组织的职工集体福利支
出。包括：
（一）职工教育支出。用于基层工会举办政治、法律、科
技、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用
品、场地租金等方面的支出，用于支付职工教育活动聘请授课
人员的酬金，用于基层工会组织的职工素质提升补助和职工教
育培训优秀学员的奖励。
对优秀学员的奖励应以精神奖励为主、物质奖励为辅。优
秀学员的评选范围不超过参加培训人员的10%，每名优秀学员
奖励标准不超过300元。
聘请授课人员的酬金标准参照当地财政部门关于培训费管
理的规定执行。
（二）文体活动支出。用于基层工会开展或参加上级工会
组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等购置、租赁
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与维修方面的支出以及活动场地、交通工具的租金支出等，用
于职工冬季健身运动支出，用于文体活动优胜者的奖励支出，
用于文体活动中必要的伙食补助费。
文体活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。文体比
赛活动每年不超过2次，设置奖项的，每次奖励范围不得超过
整个活动参与人数的三分之二，个人最高名次奖励标准不超过
500元，依次递减；不设置奖项的，可向参加人员发放人均不
超过100元的纪念品。
基层工会参加上级工会组织的文体活动，确需统一着装
的，可按实际参加人员每人每年不超过800元的标准购买服装。
购置活动用器材按实际需要确定。
举办文体活动需外请教练、裁判的，其劳务费发放标准每
人每半天不超过500元，其他为活动服务的工作人员，劳务费
发放标准每人每半天不超过100元。本单位工作人员不得领取
劳务费。
基层工会组织开展文体活动，确需安排用餐的，可以安排
工作餐，工作餐标准为早餐每人不超过20元，午餐、晚餐每
人每餐不超过40元，每人每天不超过100元。活动统一安排
工作餐的，凭用餐原始凭证据实报销。
基层工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和
体育比赛等，也可为会员购买当地公园年票。基层工会组织会
员春游秋游应当日往返，不得到有关部门明令禁止的风景名胜
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区，组织春游秋游确有需要可安排工作餐，参照文体活动用餐
标准。会费不足部分可以用工会经费弥补，弥补部分不超过基
层工会当年会费收入的三倍。
（三）宣传活动支出。用于基层工会开展重点工作、重大
主题和重大节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、购买服
务等方面的支出，用于培育和践行社会主义核心价值观，弘扬
劳模精神和工匠精神等经常性宣传活动方面的支出，用于基层
工会开展或参加上级工会举办的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、
展览等宣传活动支出。
（四）职工集体福利支出。用于基层工会逢年过节和会员
生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。基层工会要界定好
会员的身份，凡工资未纳入本单位拨缴工会经费总额的，不向
其发放集体福利。
基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品，每人
每年不超过1800元。逢年过节的年节是指国家规定的法定节
日（即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆
节）。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职
工群众必需的生活用品等。基层工会可结合实际采取实物发放
或指定地点限时领取确定物品的提货凭证，但不得发放现金、
购物卡及代金券。
基层工会对会员生日慰问，可以发放每人每年不超过300
元的生日蛋糕等实物慰问品，也可以发放蛋糕店的蛋糕券。
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工会会员结婚、符合政策生育，可分别给予每人每次不超
过500元的慰问品或慰问金。工会会员生病住院，可给予每人
每次不超过1000元的慰问品或慰问金，同一会员同一病种当
年多次住院，慰问一次为限。工会会员去世时，可给予不超过
2000元的慰问金，工会会员近亲属（配偶、父母、配偶父母、
子女）去世时，可给予不超过1000元的慰问金。基层工会必
须结合实际情况在制度中统一明确慰问标准和方式，不得搞特
殊化的慰问。
工会会员退休离岗，可以发放不超过800元的纪念品。
（五）其他活动支出。用于工会组织开展的劳动模范和先
进职工疗休养补贴等其他活动支出。
基层工会可承担行政委托的组织劳模和先进职工、长期从
事有毒有害作业和苦脏累险岗位职工以及患职业病、慢性病、
工伤等急需康复的职工疗休养任务，并优先选择劳模疗休养基
地和工会疗养院开展疗休养活动，疗休养以康复治疗、健康体
检、健康讲座、文体活动等为主要形式。疗休养期间不得安排
的三分之一，参观考察以免费的革命传统教育基地、先进企业
及社区、美丽乡村、博物馆、纪念馆为主，将疗休养活动与爱
5天（不含往返），基层工会可对疗休养活动的公杂费等进行
适当补贴。疗休养期间，不得跨省活动，原则上住宿地点不变。
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第九条维权支出是指基层工会用于维护职工权益的支
（一）劳动关系协调费。用于推进创建劳动关系和谐企业
活动、加强劳动争议调解和队伍建设、开展工会劳动法律监督、
劳动合同咨询等活动、集体合同示范文本印制与推广等方面的
支出。
（二）劳动保护费。用于基层工会开展群众性安全生产和
职业病防治活动、加强群监员队伍建设、开展职工心理健康维
护等促进安全健康生产、保护职工生命安全为宗旨开展职工劳
动保护发生的支出等。
（三）法律援助费。用于基层工会或聘请的专业人员向职
工群众开展法治宣传、提供法律咨询、法律服务等发生的支出。
（四）困难职工帮扶费。用于基层工会对困难职工提供资
金和物质帮助等发生的支出。工会会员本人及家庭因大病、意
外事故、子女就学等原因致困时，基层工会根据困难的情况，
经工会委员会集体研究决定，可一次性给予不超过3000元的
救助。
（五）送温暖费。用于基层工会开展春送岗位、夏送清凉、
金秋助学、冬送温暖等活动发生的支出。
（六）其他维权支出。用于基层工会补助职工和会员参加
互助互济保障活动等其他方面的维权支出。
第十条业务支出是指基层工会培训工会干部、加强自身
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建设以及开展业务工作发生的各项支出。包括：
（一）培训费。用于基层工会开展工会干部和积极分子培
训发生的支出。
机关事业单位工会按照当地财政部门关于培训费的有关
规定执行，企业工会可参照上述标准执行，也可按照所在单位
行政的有关规定执行。
（二）会议费。用于基层工会会员大会或会员代表大会、
委员会、常委会、经费审查委员会以及其他专业工作会议的各
项支出。
机关事业单位工会按照当地财政部门关于会议费的有关
（三）专项业务费。用于基层工会开展基层工会组织建设、
职工之家创建活动、劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工
作室等创建活动发生的支出，用于基层工会开办的图书馆、阅
览室和职工书屋等职工文体活动阵地所发生的支出，用于基层
工会开展专题调研所发生的支出，用于基层工会开展女职工工
作性支出，用于基层工会开展外事活动方面的支出，用于基层
工会组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、
技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动支出及其奖励支
出。奖励标准由各单位根据实际情况，经基层工会委员会集体
研究决定。
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（四）其他业务支出。用于基层工会发放兼职工会干部和
专职社会化工会工作者补贴，用于经上级批准评选表彰的优秀
工会干部和积极分子的奖励支出，用于基层工会必要的办公
费、差旅费，用于基层工会支付代理记账、中介机构审计等购
买服务方面的支出。
经本单位党政认可和上级工会批准，基层工会可以开展表
彰优秀工会干部和积极分子工作。评选表彰优秀工会干部人数
应当控制在本单位专兼职工会干部的10%以内，评选表彰优秀
工会积极分子人数应当控制在本单位会员人数的5%以内，奖
励标准每人每年不超过500元。
第十一条资本性支出是指基层工会从事工会建设工程、
设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。
第十二条事业支出是指基层工会对独立核算的附属事
业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。
第十三条其他支出是指基层工会除上述支出以外的其
他各项支出。包括：资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、
赞助等。
第十四条根据《中华人民共和国工会法》的有关规定，
基层工会专职工作人员的工资、奖励、补贴由所在单位承担，
基层工会办公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件
由所在单位提供。所在单位保障不足且基层工会经费预算足以
保证的前提下，可以用工会经费适当弥补。
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第四章财务管理
第十五条基层工会主席对基层工会会计工作和会计资
料的真实性、完整性负责。
第十六条基层工会应根据国家和全国总工会的有关政
策规定以及上级工会的要求，制定年度工会工作计划，依法、
真实、完整、合理地编制工会经费年度预算，依法履行必要程
序后报上级工会批准。严禁无预算、超预算使用工会经费。年
度预算原则上一年调整一次，调整预算的编制审批程序与预算
编制审批程序一致。
第十七条基层工会应根据批准的年度预算，积极组织各
项收入，合理安排各项支出，并严格按照《工会会计制度》的
要求，科学设立和登记会计账簿，准确办理经费收支核算，定
期向工会委员会和经费审查委员会报告预算执行情况。基层工
会经费年度财务决算需报上级工会审批。
第十八条基层工会应加强财务管理制度建设，健全完善
财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度。基层工会应
依法组织工会经费收入，严格控制工会经费支出，各项收支实
行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大收支须集体研究
决定。
第十九条基层工会应根据自身实际科学设置会计机构、
合理配备会计人员，真实、完整、准确、及时反映工会经费收
支情况和财务管理状况。具备条件的基层工会，应当设置会计
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机构或在有关机构中设置专职会计人员。
第二十条基层工会要加强会计核算，规范会计基础工
作。各项开支要真实合法，慰问品、生日蛋糕等大宗物品采购
应采取公开招标或比选形式确定。发放慰问金、慰问品等，审
批手续齐全，签领规范到位，要附本人签名的签领单，购物发
票要写明具体品名、数量、单价或附盖有销售方公章的购物清
单，符合纪检、审计等部门的检查审核要求。落实财务公开，
基层工会经费开支情况要及时向会员公开。
第五章会计处理
第二十一条基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、
退休离岗慰问活动发生的支出，在“职工活动支出—其他活动
支出”会计科目中核算。
第二十二条基层工会会员本人及家庭因大病、意外事
故、子女就学等原因致困时，基层工会发生的慰问支出，在“维
权支出—困难职工帮扶费”会计科目中核算。
第二十三条基层工会经上级批准为优秀工会干部和积
极分子发放的奖励支出，以及基层工会列支行政不能承担的办
公费、差旅费，基层工会支付代理记账、中介机构审计等购买
服务方面的支出，在“业务支出—其他业务支出”会计科目中
核算。
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第六章监督检查
第二十四条各级工会要坚决贯彻执行中央八项规定和
反对“四风”的要求，按照党中央、国务院关于厉行勤俭节约、
反对奢侈浪费的有关规定，坚持工会经费为职工服务的使用方
向。省总工会负责对全省工会系统工会经费收入、支出和使用
管理情况进行监督检查。按照“统一领导、分级管理”的管理
体制，市级及以下各级工会应加强对本级及下一级工会经费收
支与使用管理情况的监督检查，下一级工会应定期向本级工会
委员会和上一级工会报告财务监督检查情况。
第二十五条基层工会应加强对本单位工会经费使用情
况的内部会计监督和工会预算执行情况的审查审计监督，依法
接受并主动配合国家审计监督。内部会计监督主要对原始凭证
的真实性合法性、会计账簿与财务报告的准确性及时性、财产
物资的安全性完整性进行监督，以维护财经纪律的严肃性。审
查审计监督主要对单位财务收支情况和预算执行情况进行审
查监督。
第二十六条基层工会应严格执行以下规定：
（一）不准使用工会经费请客送礼。
（二）不准违反工会经费使用规定，滥发奖金、津贴、补贴。
（三）不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。
（四）不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。
（五）不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开
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支失去控制。
（六）不准截留、挪用工会经费。
（七）不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资
活动提供经济担保。
（八）不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。
第二十七条各级工会对监督检查中发现违反基层工会
经费收支管理实施细则的问题，要及时纠正。违规问题情节较
轻的，要限期整改；涉及违纪的，由纪检监察部门依照有关规
司法机关处理。
第七章附则
第二十八条本实施细则规定的标准为上限标准，基层工
会应在标准内执行，不得擅自突破。基层工会要结合本单位实
际,制定具体实施办法，细化各项支出范围,明确具体开支标准,
主管上级工会备案。
第二十九条本实施细则自印发之日起执行。《河北省总
工会办公室关于转发全总办公厅<关于加强基层工会经费收支
管理的通知>的通知》（冀工办发〔2014〕30号）、《关于转发
全总财务部<关于加强基层工会经费收支管理的补充通知>的
通知》（财字〔2014〕82号）、《河北省总工会落实全总办公
—16—
厅<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的意见》（冀工发
〔2015〕6号）、《河北省总工会关于修订<落实全总办公厅《关