我国房地产法律制度体系,指的是各种不同的房地产法律制度,按照一定的内在联系而组成的一个共同的有机整体。从立法层次上来看,中国房地产法律制度体系的架构是有宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规及行业规范文件等构成。
1、宪法
《宪法》是国家的根本大法,在中国法律体系当中具有最高法律效力。
2、法律
法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的,其地位和效力低于宪法而高于其他法。法律是制定行政法规、地方性法规以及行政规章的依据。
中国房地产法律制度体系中包含的主要法律有《土地管理法》、《城乡规划法》、《城市房地产管理法》、《建筑法》、《物权法》等,它门既有分工,又相辅相成。
除此以外,在《民法通则》、《合同法》、《担保法》《招投标法》等法律中也有调整房地产法律关系的条文。
3、行政法规
行政法规是由国家的最高行政机关即国务院制定并公布的规范性法律文件。房地产法规是大量存在的,因为法律规定不全或者没有规定的,可以由国务院制定单行条例或者补充规定,如《土地管理法实施条例》、《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《城镇国有土地使用权出让和出让暂行条例》、《住房公积金管理条例》、《物业管理条例》、《民用建筑节能条例》、《城镇土地使用税暂行条例》等。
4、部门规章
房地产部门规章是指国务院房地产行政主管部门以及中央各部委根据宪法、法律、行政法规和国务院规定的职责范围,依法制定并发布的有关房地产管理的规范性法律文件,或者房地产主管部门与国务院其他有关部委联合制定和发布的规范性法律文件,如《房地产开发企业资质管理规定》、《城市商品房预售管理办法》、《商品房销售管理办法》、《城市房地产转让管理规定》、《城市房地产抵押管理办法》、《闲置土地处置办法》、《房屋登记办法》、《划拨土地使用权管理暂行办法》等。
5、地方性法规
地方性法规是省、自治区、直辖市及省、自治区人民政府所在地的市经国务院批准的较大的市的人民代表大会及常务委员会,根据宪法、法律和行政法规的规定,制定调整本行政区域内房地产法律关系的规范性文件,在本行政区内有效。如《山东省物业管理条例》、《上海市住房公积金管理若干规定》等。
6、行业规范文件
规范性文件通常是指那些无权制定行政规章的行政机关,在其法定职权范围内制定的具有约束力的文件。规范性文件的法律效力低于法律、法规和规章,但可以作为行政机关制定具体行政行为的依据。
房地产行业规范文件包括《关于房地产中介服务收费的通知》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《房地产抵押估价指导意见》等,以及国家标准《房地产评估规范》、《房地产测量规范》。