内蒙古自治区察哈尔右翼后旗人民法院
刑事判决书
（2020）内0928刑初1号
公诉机关察右后旗人民检察院。
被告人李某，中共党员，捕前住集宁区瑞宁名苑A区14号楼2单元1103户。
辩护人王伟，北京大成律师事务所律师。
公诉机关指控，2011年12月30日，时任集宁区人民法院刑事审判庭庭长云小霞在审理郝卫东过失致人死亡案过程中，在作出的（2012）集刑初字第6号《内蒙古自治区乌兰察布市集宁区人民法院刑事判决书》中将集检公诉字（2011）第194号《集宁区人民检察院起诉书》中载明郝某职业为“乌兰察布电业局职工”，错误地填写成“无业”，且在郝卫东过失致人死亡案宣判后，未依法将2012集刑初字第6号《刑事判决书》送达乌兰察布电业局。李某作为时任分管集宁区人民法院刑事审判庭副院长在对郝卫东过失致人死亡案的《刑事判决书》审核签字时，未能严格把关，对工作严重不负责任，致使乌兰察布电业局损失137万余元。
公诉机关认为，被告人李某作为国家机关工作人员，履行职责不力，对所分管工作未做到严格把关，致使乌兰察布电业局损失137万余元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。同时，提出对李某判处拘役，可以适用缓刑或免于刑事处罚的量刑建议。
被告人李某对公诉机关指控其的犯罪事实和罪名没有异议，并表示认罪、悔罪，希望法庭能够对其从轻、减轻处罚。
被告人李某的辩护人提出的辩护意见是，1.被告人李某自愿认罪认罚，应当依法从宽处理。2.被告人归案后积极配合调查，对自己所犯下的错误认识诚恳，能够如实供述自己的罪行，真诚悔罪，愿意改过自新，且被告人李某系初犯、偶犯。希望法庭对被告人从轻、减轻或免于刑事处罚。
经审理查明，2009年12月22日，被告人李某任乌兰察布市集宁区人民法院副院长，分管刑事审判工作。2011年12月20日，原集宁区人民法院刑事审判庭庭长云小霞（已另案处理）在审理郝卫东过失致人死亡一案时，其制作的（2012）集刑初字第6号刑事判决书中将郝卫东的职业“乌兰察布电业局职工”错误填写成为“无业”，对郝卫东宣判后，未将已发生法律效力的（2012）集刑初字第6号刑事判决书依法送达给郝卫东所在单位乌兰察布电业局。
被告人李某在对郝卫东过失致人死亡一案《刑事判决书》未认真审核，致郝卫东从2012年至2019年在乌兰察布电业局领取工资薪酬、奖金、福利（企业年金）、企业代缴五险一金共计1374960.01元。
本院认为，被告人李某作为人民法院分管刑事审判工作的院长，在履行签发法律文书职责时，未认真审核把关，致使乌兰察布电业局遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控其犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。
被告人李某在案发后，能如实供述自己的罪行，属于坦白，本院依法从轻处罚。本案所涉的损失，是多方因素相结合而形成的，李某并非案件直接承办人员，其未认真履行审核职责只是造成乌兰察布电业局遭受重大损失的原因之一。
被告人李某在庭审中认罪态度较好，确有悔罪表现。且经乌兰察布市集宁区司法局评估，李某在其辖区居住表现良好。其辩护人提出李某系初犯、偶犯，并真诚悔罪，愿意改过自新并建议从轻减轻或免于刑事处罚的辩护意见，本院予以采信。公诉机关建议对李某免于刑事处罚的量刑意见，本院予以采纳。
综合以上情节，被告人李某犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以免除处罚。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第六十七条第三款，第三十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款之规定，判决如下：
被告人李某犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长桂云凤
审判员姜艳
审判员任建林
二〇二〇年四月一日
书记员周宇
一
这里包括采取和解除。即采取取保候审、监视居住、刑事拘留或者逮捕等刑事强制措施的，五日内告知其所在单位。采取后又予以释放、解除取保候审、监视居住的，在解除后五日内告知其所在单位。如果是撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查的，要在做出决定的十日内告知。
二
有专门的文书：告知书和回执
有一个专门的文书，叫《机关事业单位工作人员被采取/解除刑事强制措施情况告知书》，加盖单位公章送到所在单位就可以了。
通知原文
最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全部关于机关事业单位工作人员被采取刑事强制措施和受刑事处罚实行向所在单位告知制度的通知
高检会[2015]10号
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、国家安全厅（局），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、国家安全局：
为确保机关事业单位及时规范处理本单位被采取刑事强制措施和受刑事处罚工作人员的工资待遇，有效预防和纠正机关事业单位工作人员“带薪羁押”问题，维护司法公正，提高司法公信力，根据法律规定和刑事政策精神，结合办案工作实际，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关对被采取刑事强制措施和受刑事处罚的机关事业单位工作人员，实行向所在单位告知的制度。现将有关事项通知如下：
一、机关事业单位工作人员范围
1．本通知所称机关事业单位工作人员包括公务员、参照公务员法管理的机关（单位）工作人员、事业单位工作人员和机关工人。
二、告知情形及例外规定
2．办案机关对涉嫌犯罪的机关事业单位工作人员采取取保候审、监视居住、刑事拘留或者逮捕等刑事强制措施的，应当在采取刑事强制措施后五日以内告知其所在单位。
办案机关对被采取刑事强制措施的机关事业单位工作人员，予以释放、解除取保候审、监视居住的，应当在解除刑事强制措施后五日以内告知其所在单位；变更刑事强制措施的，不再另行告知。
3．办案机关决定撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查的，应当在作出撤销案件或者终止侦查决定后十日以内，告知机关事业单位工作人员所在单位。
人民检察院决定不起诉的，应当在作出不起诉决定后十日以内，告知机关事业单位工作人员所在单位。
人民法院作出有罪、无罪或者终止审理判决、裁定的，应当在判决、裁定生效后十五日以内，告知机关事业单位工作人员所在单位。
4．具有下列情形之一，有碍侦查的，办案机关不予告知：
(1)可能导致同案犯逃跑、自杀，毁灭、伪造证据的；
(2)可能导致同案犯干扰证人作证或者串供的；
(3)所在单位的其他人员与犯罪有牵连的；
(4)其他有碍侦查的情形。
5．具有下列情形之一，无法告知的，办案机关不予告知：
(1)办案机关无法确认其机关事业单位工作人员身份的；
(2)受自然灾害等不可抗力阻碍的；
(3)其他无法告知的情形。
6．可能危害国家安全或者社会公共利益的，办案机关不予告知。
7．不予告知的情形消失后，办案机关应当及时将机关事业单位工作人员被采取刑事强制措施和受刑事处罚情况告知其所在单位。
三、告知的程序规定
8．公安机关决定取保候审、监视居住、刑事拘留、提请批准逮捕并经人民检察院批准、撤销案件或者终止侦查的，由公安机关负责告知；国家安全机关决定取保候审、监视居住、刑事拘留、提请批准逮捕并经人民检察院批准或者撤销案件的，由国家安全机关负责告知；人民检察院决定取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕、撤销案件或者不起诉的，由人民检察院负责告知；人民法院决定取保候审、监视居住、逮捕或者作出生效刑事裁判的，由人民法院负责告知。
9．办案机关一般应当采取送达告知书的形式进行告知。采取或者解除刑事强制措施的，办案机关应当填写《机关事业单位工作人员被采取/解除刑事强制措施情况告知书》并加盖单位公章。公安机关决定撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查的，应当填写《机关事业单位工作人员涉嫌犯罪撤销案件/终止侦查情况告知书》并加盖单位公章。
人民检察院决定撤销案件、不起诉的，应当将撤销案件决定书、不起诉决定书送达机关事业单位工作人员所在单位，不再另行送达告知书。人民法院作出有罪、无罪或者终止审理判决、裁定的，应当将生效裁判文书送达机关事业单位工作人员所在单位，不再另行送达告知书。
收件人拒绝签收的，办案机关可以邀请见证人到场，说明情况，在告知书回执上注明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将告知书留在机关事业单位工作人员所在单位。
直接送达告知书有困难的，可以邮寄告知或者传真告知的，通过传真告知的，应当随后及时将告知书原件送达。邮寄告知或者传真告知的，机关事业单位工作人员所在单位签收后，应将告知书回执寄送办案机关。
11．办案机关应当将告知书回执归入工作卷，作为工作资料存档备查。