近年来，我国经济社会的持续快速发展，建设占用耕地需求不断增大，然而实践过程中经济建设损毁和环境破坏土地严重，为了使土地复垦工作顺利进行必须加大资金投入、明确复垦义务人和加强公众参与力度，于是原有的《土地复垦规定》必须加以修改[4]。经过多年的论证分析，2011年3月5日，正式颁布实施了《土地复垦条例》，遵循原《规定》合理部分的同时，修改和增加了相应的条例，使其更能够符合现今中国的土地发展状况，并在2012年12月11日国土资源部第4次部务会议审议通过了《土地复垦条例实施办法》，明确了详细的实施细则。首先对《土地复垦条例》新的变化作如下总结：
1.1定义的变更《土地复垦条例》第2条对土地复垦的概念进行了重新的定义：本条例所称土地复垦，是指对生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地以及自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态或者恢复生态的活动[5]。相对与《规定》中的定义而言，增加了历史遗留地和自然灾害损毁地的整治，同时要达到恢复土地的生态活动能力的目标。增加了复垦土地的类型，扩大了复垦土地的面积，由简单的强调破坏土地的恢复上升到生态修复，在原有的经济效益的基础上增加了土地复垦工作的社会效益和生态效益。增加土地复垦范围的同时提升了复垦的宗旨。
2《土地复垦条例》存在的不足
2.3土地复垦法规缺乏针对性我国土地面积较大，地形比较复杂。而政府并未针对不同地区出台不同性质的土地复垦法规，如西北地区水资源短缺，气候恶劣；矿山开采地区荒漠化严重，存在一定的地质灾害等，这些都没有很好的土地复垦技术支持，这与我国在土地复垦科学研究与技术创新方面的不足有关，这些都使现存的土地复垦法律法规显得很“脆弱”。
2.4公众参与形式缺乏多样性虽然《土地复垦条例》中规定了鼓励和引导公众参与，但是具体的参与形式、程序并未明确规定，使得公众并未参与决策过程、参与功能并不明显，缺乏群众基础。
3结束语
面对目前我国严重的人地矛盾问题的严重性，土地复垦是解决用地不足的有效手段，同时对保护土地也有很大的促进作用，因此建立健全的土地复垦法律、法规体系，加大土地复垦工作的资金投入，研究先进的复垦技术，加强政府的管理机制，鼓励公众的参与力度变得尤为重要。
参考文献
[1]田新凯.土地复垦法律法规问题研究.山西财经大学，硕士，2012.
[2]路文丽，郭颖良，谭锋等.土地复垦体系构建研究[J].现代农业科技，2012（6）.
[3]金丹，卞正富.国内外土地复垦政策法规比较与借鉴[J].中国土地科学，2009，23（10）.
[4]郧文聚，范金梅.中国资源枯竭城市土地复垦研究[J].中国发展，2012，12（5）.
关键词：思维导图法；高中自然地理规律；教学
一、思维导图的概念、特征和作用
（一）思维导图的概念和基本特征
思维导图也称心智图。它是使用线条、词汇和图像等，把信息从一个中心开始向四周发散，变成易于识记的具有明艳色彩和高度组织性的图画[1]。
思维导图常表现为树状结构或鱼骨状。主要有以下几个特征：（1）中心图形反映了主题；（2）作为主干的分支从中心向四周放射；（3）分支由一个关键词或者符号构成，分支上可以继续拓展开来[2]。
（二）思维导图在教学过程中的作用
思维导图可以促进学生有效的学习和帮助教师完成系统的教学设计。
学生利用思维导图进行学习，可以理清思维的脉络，快速找到知识的重点和层次，使知识更具系统性和直观性，有利于强化记忆。而且学生在日常梳理知识时，当遇到困难，他会主动去联想到自己在学习中还存在哪些不足，发现自己头脑中存在一些错误或者不完整的主题分支，并对其进行修正，有利于学生查缺补漏。所以说思维导图可以促进学生有效的学习，提高学习效率。
教师在利用思维导图进行教学设计时，可将全书的教学设计作为中心，然后把各个章和节的教学设计作为一个个主干和分支，按照一定的关系汇总起来。这样可以将零散的教案、课件等资源组建成完整的思维导图资料库，帮助教师提高备课效率。运用思维导图进行教学设计工作，有利于形成系统的思维习惯，可以助于提高工作的效率。
二、以《气压带和风带》为例，运用思维导图法优化高中自然地理规律教学
（一）《气压带和风带》内容分析
《气压带和风带》选自人教版高中地理必修1第二章《地球上的大气》第二节。而高中地理《必修1》涵盖了现代自然地理的基本内容，从课程的设计上看，虽然知识的系统性和难度都有所减弱，但其结构的相对完整和教学内容的新颖、充实，都体现了课程较强的基础性和时代性；从内容选取上看，选择的自然地理知识重视对地理问题的探究，强调对自然地理规律形成过程和原因的理解，可以满足学生探索自然奥秘的学习需求，突出了对学生的地理素养和地理能力的培养，有利于学生终身发展。本节内容不仅是对本章第一节中热力环流基本原理的应用，又是研究自然带的形成与分布的基础，因此在高中地理必修1中起着承上启下的关键作用。
（二）运用思维导图法优化高中自然地理规律教学
自然地理规律是在某种条件下，自然地理现象或过程的发生、发展和变化的必然趋势及其本质联系的反映，可分为演变规律和分布规律两类[3]。自然地理演变规律反映了自然地理过程的发展变化规律，包括地球运动引起的地球表面昼夜更替和正午太阳高度角的变化、气压带和风带移动规律、岩石圈的物质循环等。而自然地理分布规律反映了自然地理环境各要素的分布规律，包括气候类型的分布规律、世界表层的洋流分布规律、自然带分布规律等。
自然地理规律在高中自然地理基础知识体系中所占的比例很大，是整个高中地理教学中的重点和难点，在历年高考试题的考查中占有极其重要的地位。通过地理规律教学，不仅要让学生理解地理规律的形成过程与原因，还要达成培养学生的思维能力的目标。
1.应用思维导图优化规律教学的一般过程
（1）课前预习。为了便于上课时认真听讲，首先让学生记下在预习过程中引起思维障碍的问题。其次引导学生抓住规律中的关键词，在理清关键词之间关系后，尝试利用关键词绘制思维导图。
（2）课堂分析。在课堂教学中，教师要准确地表述地理规律的形成，并阐明规律的地理意义。对学生存在较多疑问的地方要深入分析，帮助学生解决重难点，使学生全面、准确地掌握规律。
（3）知识体系构建。在完成一个地理规律的学习后，教师要引导学生归纳所学的规律，帮助学生加深对规律的认识和理解。教师可选取出几张学生课前绘制的思维导图进行展示，引导学生根据课堂分析所得的结论对其进行比较、讨论和完善，最终构建起相对完整的思维导图。
（4）学以致用。为了使学生在学完后能够熟练地运用地理规律解决实际问题，教师要选择一些和所学地理规律紧密联系的典型例题，并找出学生容易混淆的地方设疑，引导学生进行比较分析，帮助学生加深对规律的理解。
（5）检测和评价。为了强化学习结果，应当通过设计课堂或者课后的习题检测，或者在教师分析后，学生立刻采用思维导图重构地理规律的形成过程。教师可以根据学生的检测成绩或者绘图，对学生表现进行及时的评价和反馈。
2.运用思维导图优化高中自然地理规律教学的案例
下面以《气压带和风带》教学为例，探讨在地理规律课堂教学中对思维导图的应用。图1和图2分别是这节课教学设计和教学过程的思维导图。课前教师利用教学设计思维导图理清教学思路；课中教师利用教学过程思维导图，引导课堂教学有序、高效进行；课后教师还可通过这两个思维导图，反思教学中存在的问题并进行改进。
在课堂教学的最后，教师展示课前绘制的“大气环流”思维导图（如图3）与学生绘制的思维导图相对照，帮助学生总结提高。
三、在反思中提高思维导图对地理规律教学的促进作用
教师若能经常反思，可以认识到自我发展的局限，有利于提升教师素质和能力。所谓教学相长，若在运用思维导图进行地理规律教学时，教师能经常和学生交流，就能获得学生关于利用思维导图学习过程中存在的问题，并与教师的教学设计相对照，有利于发现教学中的不足，并及时改进教学策略。
参考文献：
[1]托尼巴赞著，张鼎昆，徐克茹译.思维导图大脑使用说明书[M]北京：外语教学与研究出版社，2000
市国土局：
根据XX市国土局《关于转发开展第1*个全国“土地日”宣传活动的通知》精神，现将我局开展第十五个全国“土地日”宣传活动情况汇报如下：
一、高度重视精心组织
按照省、市国土资源部门要求，我局党组高度重视，认真准备,召开会议,专题研究和部署开展宣传活动的内容和具体措施,成立了以分管局长为组长,各股室负责人为成员的宣传工作领导小组,全面负责此次宣传工作。并行文下发《关于开展第十五个全国“土地日”宣传活动的通知》文件到全县各乡镇土管所，要求认真开展紧扣主题、讲求实效、形式多样的宣传活动。
二、宣传活动形式多样
（一）我局从6月20日起就开始到全县各乡镇督促和指导宣传工作，并根据各乡镇实际情况,本着求真务实的精神,在所辖区的繁华地段、集贸区、村庄交通道张贴和悬挂宣传标语。部分乡镇土管所还组织召开了群众座谈会和村级土地信息员联席会等，充分宣传目前的土地政策和有关规定，在建制镇还设立“6.25”土地日宣传咨询台，接受群众的咨询、做好解释工作。
国土资源；执法监察体制；优化；完善
执法监察总队的设立的目的在于有效增强对国土资源的执法监察力量，弥补执法人员不足之缺陷。
1土地执法监察过程中的主要问题分析
实践中我们可以看到，虽然当前我国土地执法监察队伍已经有所健全，但具体执法过程依然存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
第二，土地执法监察体制有待进一步完善。在土地利用过程中，不仅要考虑地方经济的发展，而且还要兼顾长远利益，但实践中我们看到地方政府与中央在保护土地资源的认知上存在着较大的差异，国家要求严而又严，地方政府则希望适当放宽。在此情况下，地方政府的有些决策可能存在着违法现象。对于土地主管部门而言，不仅要对国家负责，而且还要对本级人民政府负责，因此利益上经常会发生冲突，这主要是现行的土地执法监察体制不健全造成的。
2国土资源执法监察体制优化与完善策略
基于以上对当前我国国土资源执法监察过程中存在的问题分析，笔者认为要想对国土资源执法监察体制优化与完善，就必须认真做好以下几个方面的工作：
首先，对当前的监察体制进行改革和创新，不断完善国土资源执法方面的法律法规。加强执法监察体制的创新与改革，建议对此实行执法监察垂直管理机制。实践中我们可以看到，土地行政主管部门通常会对对本级人民政府做出的土地违法行为进行查处，这在行政体制上显得非常的尴尬，因此只有对现象的土地执法监察体制进行改革，才能避免同类问题的发生。同时，还要对当前的土地法律法规进行不断的完善，尤其要对一些处罚规定进一步明确，增加其可操作性，以保证土地执法部门有能力对抗违法行为。在此，近年来随着《土地管理法》的不断修订，笔者建议对《土地监察暂行规定》进行修改，以适应当前我国的执法监察工作现状，并将其以法律法规的形予以明确，以加大其执法监察力度。
其次，要不断加强保障，实施动态巡查管理机制。第一，要加强基层土地资源管理部门建设，且执法大队的执法活动配备齐全的硬件和软件设施，同时还要为其准备充足的办案经费。第二，加强日常巡查监督，必要时建立巡查账目管理制度。通过以上活动，可有效制止违法用地的苗头，并将这种势头消灭于萌芽状态。国土资源管理部门，应当与法院、监察局等部门，建立良好的合作工作关系，通过联席会议和联合办案等方式，实现信息资源的共享和彼此之间的有效协作，从而对于发生的违法用地行为予以及时的处理。
最后，加大轮岗、考核以及交流力度，对执法监察大队的负责人采取垂直管理。市局可根据实际情况，对考核优秀、不合格以及连续两年考核处于末位的工作人员，建议给予提拔、降职或者免职的决定。首先可进行若干科级干部轮岗交流试点，辖区的大队负责人也应当根据实际情况进行相应的调整，业务经营和能力较强的工作人员可是当地充实到国土执法监察队伍之中；每一个人都要持有国土资源执法监察证以及行政执法证，只有双证齐全，方可上岗。通过以上改进，可有效确保国土执法监察工作的合法性与严肃性。
结语：总而言之，国土资源执法监察体制关系正我国土地资源的有效利用，对国民经济的发展具有非常重要的作用，因此应当加强重视，不断提高执法监察力度，建立和完善监察体制，只有这样才能保证我国土地资源利用的合理性、有效性。
[1]马元刚.谈有效的国土资源执法监察机制的建立[J].青海国土经略，2012（04）.
丹心一片献给党
*，男，*年12月出生，大专学历，*年10月参军，*年7月加进中国*，*年3月从部队转业到*县国土资源局从事普法宣教工作，现任县国土资源局人秘股副股长。
一路风雨一路歌，*同道凭着一颗强烈的事业心，一股军人雷厉风行的工作作风和一种勇于开拓进取的精神，牢记党的宗旨，践行“三个代表”，满腔热情地向广大干部群众普及法律法规知识，把法律送到千家万户，在平凡的岗位上堂堂正正做人，脚踏实地做事，取得了明显成绩，赢得了方方面面的赞誉和肯定。20*至20*连续三年被《中国国土资源报》评为优秀特约记者；连续三年被评为全县优秀通讯员。20*年被评为*县普法先进工作者。
潜心学法争当排头兵
*同道几年来一直从事我县的土地法律法规普法宣传工作。利用自己学到的理论业务知识和高超的写作水平，在县国土资源局工作的四个年头里，他先后撰写、拍摄了大量反映我县执行国土资源法律法规政策及新人、新事、新风采的稿件200余篇（幅）,其中在国家级、省级发表的稿件（图片）100余篇（幅），在市级报刊杂志上发表50余篇（幅），在县级50余篇。20*年以来，他连续三年被《中国国土资源报社》评为优秀特约记者，他的摄影作品先后在省市摄影大赛上多次获奖，今年五月，《中国国土资源报》“惠州标”新闻摄影比赛揭晓，他又获得三等奖。得到了《中国国土资源报》领导、省国土资源厅和市国土资源局领导的肯定和表扬。
[关键词]农村土地地产权制度农业可持续发展
一、农村土地产权制度对农业健康发展的影响
改革开放以来，中国农村土地制度进行了改革。就是以“共有产权（集体产权）为中心过渡到有限制的私有产权（土地承包权）为中心。这种制度安排有效地解决了“搭便车”行为和监督问题，降低了制度运行的成本，增强了制度的有效性。但市场经济体制改革的推进，使这种产权制度安排的局限性日益凸现。
1.集体土地产权主体不明晰
中国农村的土地归农民集体所有，但是集体到底是指哪一级，法律规定则较为含糊。土地产权主体不明晰必然导致上级集体随意平调下级集体所有土地的现象经常发生，造成对农民土地产权的随意侵害，必然降低土地产权制度的有效性，不利于农业的可持续发展。
2.承包经营权的内涵不充分、不明确
正是由于承包经营权是一残缺的使用权，才导致了集体随意解除土地承包合同；村集体随时调整农民的土地；政府乱征用农民的土地；村集体非法出卖村集体的土地等。
3.土地承包期不稳定
中央明确指出，土地承包延长30年不变。但在现实生活中，农民的土地承包期常常被打断，不断地被调整。频繁调整土地的承包期，造成土地经营周期的人为缩短，是造成农民不对土地进行长期投资，进行粗放经营、掠夺式经营，而非集约经营的根本原因。
尽管政府在制定和实施有关土地产权的法律法规方面可谓是不遗余力，但土地产权的法律法规仍然不尽人意。一是有法不依，执法不严。二是无法可依。三是法律法规的内容笼统，不具有可操作性。
二、为实现农业可持续发展，对农地产权制度的基本要求
1.兼顾公平与效率
若只顾公平，对土地进行不断的调整和细分，则土地的可持续性就无法实现。同样若只顾效率，对农民的“成员权”则必然会出现分配不公、贫富两极分化。
2.能够有效地克服外部性
外部性有正外部性与负外部性之分。由于农地产权制度的残缺，使得农民的土地权利不断受到乡村集体的行政性干预；由于缺乏地役权，使土地使用者可以“以邻为壑”，给他人造成“外部”性；以及由于农民缺乏土地使用权的稳定感，而对土地进行粗放、掠夺性经营，对土地所有者（乡村集体）造成了“外部性”。所有这些都损害了农地的可持续发展。
3.能够有效地克服搭便车行为
现行的农地产权制度以家庭经营为单位，就有效地克服了“搭便车”的行为，降低了监督成本，解决了监督问题，使农地产权制度的有效性大大增强。因此，以家庭经营为单位的土地产权制度应该继续坚持。
4.能够有效地克服短期行为和投机行为
根据现行的农地产权制度安排，正是由于农民预期土地会不断被调整，才引起他们对土地进行掠夺性、粗放性经营，而不注意用养结合，致使土地质量下降，水土流失，严重破坏了土地的生态环境。也正是由于农地产权制度安排的不稳定，可以对其进行调整，以致于地方政府只顾眼前利益而不顾后果地征用农地。
三、完善农地产权制度创新，促进农业可持续发展
1.明晰和规范农地的所有权
1.1耕地所有权。耕地的所有权应归属于生产队。这符合合作化以后农地所有权制度的传统；易于为农民所接受。
1.2非耕地的所有权。由于林地、草地、荒山等的边界不易界定，同时便于管理，一般应划归村集体所有；原来乡镇办果园、林场、草场等从持续利用出发，其土地所有权应归乡镇集体所有；原来乡镇办企事业单位，基础设施占用的土地应归乡镇集体所有；村办企事业单位和基础设施占用的土地应归村集体所有。
1.3明确农地所有权的内容。
2.坚持公平与效率兼顾
从目前我国农业的特点来看，就总体而言还未走出以公平为中心的第一阶段，但我国东部和中部部分乡镇企业较发达的地区，已经进入到以效率为中心的阶段。这种情况决定了我们必须进一步稳定农村土地的家庭经营制度，并在此基础上积极创造条件向以效率为中心的农地制度过渡。
3.赋予农民长期而有保障的土地使用权
4.建立和完善农地流转制度
要建立和完善农地流转制度，第一，必须确立农地使用权的商品属性。第二，要规范农地流转的形式。第三，要规范农地流转的法律程序。第四，要建立必要的中介机构，为农地的流转提供及时可靠的信息，评价等咨询服务和法律服务，以实现农地与其它生产要素的优化配置。
5.尽快建立现代农地制度的法律法规体系
现实的许多土地产权都没有上升到土地法权的地位，有的虽具有土地法权的地位，但没有发挥出法律的威力，以致于土地产权的有效保护机制难以形成，土地产权运用的随意性到处可见。因此，对其进行法制化管理，加大执法力度，对维护土地产权的运行秩序具有重要的意义。