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关键词:农业科技评价;起源;概念;存在问题;对策
AbstractTheorigination，conceptionandcharacteristicofscienceandtechnologyassessmentwereexpoundedinthepaper.Themainproblemsofcurrentagriculturescienceandtechnologyassessmentwereanalyzed，includingpositioningwasnotclearenough，theevaluatingabilityneededincreasingandtherewasthemisunderstandingofthesystemofevaluation，etc..Thesuggestionswereputforwardasfollows:committingthestandardratesofthescienceandtechnologyassessment，establishingandcompletingtheadministrationsystemandnormalizedprocessingofthescienceandtechnologyassessment，establishingandcompletingthesupportingsystemoftheagriculturescienceandtechnologyassessment，educatingthehumanresourcesoftheagriculturescienceandtechnologyassessment，reinforcingtheindexsystemandmethodoftheassessmentconsideringthepresentagriculturescienceandtechnologystatus.
Keywordsassessmentofagriculturalscienceandtechnology;origination;conception;problem;suggestion
作为一个农业大国，我国每年的农业科研成果产出量巨大，农业科研在全国科研事业中占重要地位，是实现农业现代化的必要支撑。近年来，国家进一步加大了农业扶持和开发力度，农产品开发包含市场潜力，农业、农村、农民对农业科技成果的需求量日益提升。因此，如何科学有效地做好农业科技管理工作成为一个历史性的命题。
农业科技评价是现代农业科研管理的必要手段和科学决策的重要依据，科学、公正、有效的科技评价不仅是促进科技资源优化配置，加强农业科技活动的制度化，推动科技事业健康发展的保障，还对调动广大科技工作者的积极性，树立健康的科研学术风气具有重要意义。但是，我国目前尚缺乏符合国情的科学、规范的农业科技评价体系。正确认识我国农业科技评价的现状及存在问题对提高农业科技评价水平，加强农业科技管理，增强农业科技自主创新能力具有重要意义。
1科技评价的起源
2农业科技评价概念与特点
农业科技评价是指根据委托者的明确目的，由专门的评价机构和人员依据大量的客观事实和数据，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法，对农业科技政策、科技计划、科技发展领域、科研项目、科研成果、科研机构、科研人员以及科技活动有关的行为，进行专业化咨询与评判活动。农业科技评价是对农业科学技术活动的科学性、可行性和有效性进行评判，为决策提供参考意见的咨询活动。因此，从科技评价的原则、程序、标准及目的来判断，农业科技评价是农业科研管理的不可或缺的组成部分，应遵循独立性、客观性、公正性、科学性、针对性、可行性、回避性的原则[1-3]。
3农业科技评价存在的问题
3.1定位不明确
农业科技活动的最终目的是提高农业生产能力，促进农民增收和农业经济发展，但不同研究的直接价值体现不同，在社会效益、经济效益和理论价值上各有侧重。这决定了农业科技评价除了评价农业科技活动的科学价值，还应重视其经济效益和社会效益的评价。而目前，我国还没有制定专门的农业科技评价规范或细则，在操作上还缺乏针对不同层次和需要的评价规范和指标。现行农业科技评价的某些方面多参照基础科学研究的评价，把科学价值作为评价的重点，未能准确反映农业科技活动的特点，有失偏颇，不利于农业科技活动的正常进行和进步。
3.2评价能力有待提高
由于农业科技评价的对象广泛，其评价指向往往是多维的，即使是单一指向，其评价指标也需要包括环境特征、价值特征等多种指标;科技评价涉及到科学、社会、经济、政治等各个领域，在一种评价目的的前提下，评价方法的选择有赖于评价者的能力和所能采集到的信息。评价者自身的评价能力及素质直接影响评价过程和评价结果的科学性和公正性。而现在农业科技评价多是由各级农业科研主管部门通过经验性操作进行的，还缺乏专门的独立的评价机构和专业评价人员队伍。
专家是农业科技评价中的重要人力资源。同行评议的结果是科技评价定性的主要依据。但农业研究领域广泛，学科专业间差别大;加之现阶段我国科技评价的专家评议制和信誉制度不够完善，缺乏有效的反评价机制，使得符合要求的某一学科或领域的评议专家十分有限，现有评议专家的评价甄别能力和道德水准也参差不齐，这都有碍于评价工作的科学性、客观性与公正性。
3.3评价指标体系存在误区
指标赋值:评价指标赋值标准彼此间存在不可公度性，且赋值大小无充分科学依据。评价指标的选择，各指标赋值标准的确定等都容易受到主观化影响，从而影响评价结果的科学性。实际评价中，还存在过分倚重评价指标体系的做法。评价标准的过度量化将导致急功近利的学术价值观，制造农业科研短视浮躁的氛围，为创造性科研活动的进行制造障碍，有碍于农业科技发展与公平竞争。
4完善我国农业科技评价的对策
4.2建立完善农业科技评价支持系统，培育农业科技评价人力资源
加强农业科技评价支持系统的建设，特别是信息支持系统、专家支持系统和专家评价系统的建设，提高科技评价中同行评议的客观性和公正性。专家支持系统和信息系统即农业科技评价专家库和信息库。专家评价系统即在评价过程中针对每一项具体的评价任务，筛选和评价参加该项评价工作所需要的专家，评价任务完成后，对参加评价的专家的评估能力和业绩进行评价并存档，由此可通过专家评价系统实现动态的专家支持系统[6-7]。
加强农业科技评价专业人才的建设。培育一定数量的农业科技评价专业人员，提高科技评价人员的素质。对科技评价人员进行培训，对其评价资质进行认证，对科技评价报告质量、科技评价人员实施监督，要求科技评价人员除了熟悉农业科技领域外，还要非常熟悉我国科技政策、产业政策、法律法规，成为掌握农业科技评价规范和方法的专业人士。藉此来提升行业评价水平，使科技评价成为农业科技活动健康、顺利进行的有效管理手段，满足迅速发展的农业科技评价工作的需要。
4.3加强适合我国国情和农业科技实际的科技评价指标体系和方法的研究工作
正确处理定性评价与定量评价之间的关系。科技评价中单纯使用定性或定量方法都会使评价结果与实际情况不符，所以一般使用将定性与定量有机结合的综合评价法，即在同行评议基础上，结合文献计量学、经济计量学等方法，避免同行评议产生的主观臆断，减少数据统计造成的片面性和局限性。为提高评价的量化程度，可将定性指标按等级赋值转化为定量指标，但是因为划分等级和赋值也是人为的，含有定性成分，所以必须加强研究并选择科学有效的指标筛选和赋值方法，尽量剔除评价中的不客观因素，加上公正严格的进行，才能保证评价结果的科学性和公正性[8-9]。
根据评价目的和评价对象的不同，选择不同的评价指标体系和方法，实行分类评价。在选择评价指标和评价方法之前，应将理论研究和实用技术研究相区别，技术研究和技术推广研究相区别。对理论研究的评价可结合文献计量学方法，在同行评议的基础上，主要对研究的科学价值、学术影响进行评价。对技术研究而言，专利、发明和实用技术应作为重要评价指标。对技术推广研究的评价，应把科技推广效益作为重要的评价指标。从农业科研的最终目的考虑，实践是评价的最终标准，科技评价指标体系建立的最终目标是促进农业增产、农民增收、农业经济健康发展发展。
5参考文献
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关键词：农业科技；推广；体系；存在问题；对策
农业是国民经济的基础，科学技术是农业发展的根本出路，农业技术推广体系是科学技术转化为实现农业生产力的主导力量，没有积极有效的农业技术推广，就没有农业快速发展。从总体上看，我市的农业科技推广工作扎实开展，在促进农业结构调整，培植壮大主导产业，发展都市农业，提高农民科技素质等方面发挥了重要作用。但是与农民的现实需要和都市农业发展要求相比，还存在一些不容忽视的问题。这些问题阻碍了农技推广工作的顺利开展，不利于农业新科技的迅速推广与展开，迟滞了农业和农村的现代化进程。因此完善农业科技推广体系，是当前“三农”工作中需要认真研究和探讨的重要课题。
1.农业科技推广存在的问题
1.1农业科技人员配置不合理
主要表现在市、乡两级农业科技推广人员配置不合理。目前，具有中高级职称的农业科技人员大多集中在市直农口各局及其下属单位，而处于生产一线的乡镇站所农业科技人员所占比例较小。乡镇与市直农口部门之间的科技人员交流的难度加大，市直农口部门难以根据全市各区域、各乡镇的业务需要，在市与乡镇之间调配科技人员。
1.2农业科技推广人员专业素质不高
由于从事基层农业技术服务工作条件差、工资待遇低、人员流失严重，导致现有人员年龄偏大、专业知识缺乏、总体素质偏低：再者，受编制的限制，许多基层农技培训机构无法吸收农业院校的毕业生，队伍得不到及时补充和更新，人才出现“断层”，无法适应农业科技推广的要求。
2.对策
2.1加快乡镇农技推广站建设
每个乡镇都要组建专业技术推广站，建设一个大的从乡、村、组、户组成的农业技术推广网络，以“有农技队伍，有工作场所，有服务实体，有服务设备，有试验基地”为内容的“五有”乡镇农技站为基础，更好的建设农技推广的实力。要培养能力强的农业技术推广队伍，首先改变基层乡镇农业技术力量薄弱现象，农技人员要对本职工作尽职尽责。通过组织各类技能培训和继续教育来提高农业技术人员水平，努力提高服务水平，造就种类齐全，有高综合业务素质的农技队伍。乡镇农技推广站要以服务为结合，大力开展农资经营，使当前农资市场经营顺序井然。切实改变在农技推广工作上“看得见，又管不着”的现象。
2.2建立技术、信息一体化服务的快速反应机制
2.3建立物质、销售连锁经营的服务机制利用技术精通、经营合理、管理明确的农民，和讲信誉、有经济实力的农资公司建立松散型的连锁经营站，形象、货源、管理要统一，推广技术、信息、物质“三位一体”模式，用最好的品种、技术还有安全可靠的优质农资传递给农民，从而达到农民放心使用、增产的效果。同时连锁经营站的服务范围要拓宽到产前的信息、产中的技术、产后的销售等服务做到周全服务。以服务扩大经营，既得到回报和扩大实力，农民足不出村就享有技术、信息、物资、销售等一体化服务。
2.4拓宽服务领域，转换农技推广方式
乡镇农技站还要起到加大农产品数量增多，质量和效益的提高转变；要开展多种综合服务，服务内容有产中、产前、产后。在完成本职工作后，农技人员要发挥好自身优势，做好农业产前、产中、产后服务的辅助经营活动。各部门领导积极支持农技部门按照社会主义市场经济的要求，深化改革，转换农技推广机制、服务机制和经营机制。农技人员要踊跃参加技术入股，实施技术承包，利用好当地的天然条件，带领建设新型农场，形成服务统一等方法，做好各项农技推广与服务工作是农技人员的最终目的。
2.5建立新品种、新技术示范推广网点
关键词农业；科技成果；转化；对策
农业科技成果转化是指为了提高农业生产水平，将科学研究和技术开发产生的具有实用价值的农业科技成果进行试验、示范、培训、推广和服务等环节后应用于农业生产的产前、产中和产后，从而提高农业生产力的过程[1]。农业科技成果转化可以将技术变为生产力，提高农业现代化水平，然而我国农业科技成果转化率却很低。
1农业科技成果转化的现状
虽然我国农业科技已经取得重要的进步，每年能够产生6000～7000项农业科技成果，但是真正能够运用于生产并产生经济效益的科技成果很少，农业科技成果转化率仅为30%～40%，远远低于世界发达国家65%～85%的成果转化率[2]。农业科研院所每年都有大量的科技成果不能及时转化为生产力，造成许多人力、物力、财力的浪费，是我国农业现代化水平难以提高的障碍和瓶颈。
2制约农业科技成果转化的因素
2.1科研体制存在弊端，阻碍农业科技成果转化
一是我国现行的科研活动与农业生产相脱节，科研课题主要是来自政府工作计划、国家和地方各类基金组织，而不是生产活动，大多数科研课题属于基础性科学研究。应用性科研课题少，而基础性科研较难突破，加上科研回报率低，容易使科研工作者感到困惑和迷惘，失去信心。二是在职称评定中，科研课题和学术论文是2项硬性指标，科技成果转化率的高低却无关紧要。因此，科技人员只重视申报课题、和成果鉴定，却不关心成果的后续推广和应用，造成许多科研活动重成果轻转化、重论文轻应用的情况[3]。三是当部分科研群体取得突出成绩后，经常被提拔或调离到行政管理岗位，因事务繁忙，难以继续从事农业科研和成果推广活动，出现农业科研优秀人才流失、匮乏。在引进科研人才时要求高、待遇低，难以吸引优秀人才献身农业科研，导致科研创新能力不足。
2.2农业推广部门功能弱化，科技成果难以推广
虽然我国建立健全了从中央到地方的农业推广体系，但是科研部门与推广部门相互分离，推广人员由于没有参与科研活动，对科研成果不能完全掌握，出现问题时没法及时解决。随着经济社会的发展，特别是网络传媒的快速普及，农业推广活动对推广人员的要求也越来越高。但是基层农技推广人员大多毕业于专科学校，没有受过正规的职业教育和培训，对新知识、新技术的接受和理解能力较差，加上农业推广人员待遇低、工作条件艰苦，导致农业推广人员的工作积极性不高，工作动力不足，不利于农业科技成果的有效转化。
2.3农民对先进科技成果存在抵触心理，抵制采用新技术
农业科技成果是科研人员根据生产中的问题，创造最优的生产条件，使农业生产效果达到最佳。而对农民来说，很难创造这种严格的生产条件。相反，农民在长期的生产过程中形成了特有的经验和方法，认为自己的方法更实在、可靠，对这种苛刻的生产要求往往持怀疑态度，不愿接受新成果，抵制新技术的采用，阻碍农业科技成果的转化。
3促进农业科技成果转化的措施
3.1健全农业科研体系，鼓励科技成果转化为生产力
一是促进科研与生产相结合，鼓励科技人员从农业生产中寻找课题，特别是农业高等学校可以借助“大学生村官”和“大学生暑期三下乡”社会实践活动2个平台，缩短科研与生产的距离，实现科研从生产中来，科研为生产服务，达到科研与生产的双赢。二是健全科技成果转让制度，鼓励科技成果自由转让，合理分配成果转让所得。三是加大科研经费、科技成果转化经费的投入，提高科技人员待遇水平，鼓励科技成果转化。四是完善干部选拔程序，促进干部选拔公开化和公平化，调动科技人员的科研积极性，营造良好的科研氛围[4]。五是要改变传统的科研评价体系和指导方针，将科技成果转化率纳入职称评定体系，从而激发科技人员的成果转化意识。
3.2完善农业科技服务体系，提高科技成果推广活力
建立完善的农业科技服务体系，改变科研部门与推广部门相分离的状况，使科研人员具有科研和推广双重角色，既搞科研活动，又搞推广服务，通过试验、示范、培训和指导等环节向农民传授科技成果的使用方法，在实践中更好地为农民服务，解决生产中的困难。同时，要健全农业推广体系，提高推广人员的待遇水平，加强对推广人员的培训、育，提高他们的科技文化素质，调动其从事农业科技成果推广的积极性，促进科技成果真正转化为生产力。
3.3加强农村文化教育，提高农民科技文化水平
农民科技文化水平低，对科技成果消化吸收能力弱，对科技人员的依赖度高。如果没有科技人员多次、详细的指导，往往对科技成果理解不透，甚至半途而废，阻碍成果转化。因此，在新农村建设中要加强农村文化教育和农业科技成果的宣传与介绍，提高农民的科技文化素质，促使农民接受和采用先进的科技成果，提高农业生产力。
4参考文献
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摘要基于对农业科研管理工作在农业科学研究中的重要地位的认识，分析探讨新时期农业研究机构科研管理工作中存在的科研管理理念落后、科研管理模式陈旧、科研项目重申报轻执行、农业科研力量分散、农业科研成果转化率低等问题，提出理清工作思路、加强项目全程管理、做好人才队伍建设、加强项目申报的针对性、加强科研档案管理和科研条件建设的对策，以促进农业科研管理工作的开展。
关键词农业科研管理;农业研究机构;问题;对策
AbstractBasedonknowingtheimportantstatusofmanagementinagriculturalscienceresearches，severalproblemswereputforward，namely，thephilosophyofthemanagementofagriculturalscientificresearcheswasdraggled，thepatternwasout-of-date，payattentiontotheapplicationbuttakenonoticeofexecution，theresearchstrengthwasdispersedandtheconversionrateofscientificandtechnologicalachievementswerelowerandsoon.Also，severalsuggestionsandcountermeasuresforimprovingmanagementofscientificresearchesinagriculturalinstitutionswereproposed，thatwas，theremustbenewconceptinthemanagement，effectiveentirejourneymanagement，qualifiedpersonnelresourcesbeingeffectivelydistributed，selectingprogramswhichweremainproblemsinlocalagriculturalproduction，strengtheningarchivesmanagementandimprovingresearchconditions.Itwillpromotethedevelopingofagriculturalscientificresearches.
Keywordsmanagementofagriculturalscientific;agriculturalinstitutions;problems;countermeasures
农业科研管理工作是农业科学研究中重要的不可缺少的一环，是农业科研院所工作的重要组成部分，是管理学与农业科研、农业经济有机结合的调控系统，直接服务于农业科研和生产[1-2]。其管理的好坏是影响农业科研单位科研项目及科技成果获取多少和科研整体水平高低的重要因素。如何建立健全适应新时期农业研究需要、运作良好的农业科研管理机制，向管理要效益、要成果、要人才，不断加强农业科研管理创新，是摆在农业科研单位决策层和管理部门的重大课题。
1新时期农业科研管理工作存在的问题
随着农业科学技术的发展，社会对农业科技进步的需求程度日益增大，尤其是“十五”以来，农业科研院所科研项目的申报及获准立题的数量逐年增加，但是由于立项项目的经费少，以至于基金资助的课题较小，而且很分散，难以形成优势项目，不利于组装起重大的水平较高的科技成果。造成这种局面的原因是多方面的，这也反映出农业科研院所科研管理工作存在一些问题。
1.1科研管理工作的理念不适应新时期发展的要求
新时代是知识经济发展的世纪，也是一个社会经济迅速发展的时代，社会经济的发展极大地冲击着社会的每一个阶层和每一个领域，使人们的观念处于重新定位和变化之中。现阶段，在研究机构内，由于研究与开发两方面的经济效益差距拉大，使研究受到不良影响，有的科研单位处于“一心搞开发，凑合搞研究”的局面，将科研的重点放在找市场、创效益、找项目上，忽视了科研管理队伍的建设，这种旧的科研管理理念已不再适应新形势的要求[3]。笔者认为，为适应市场经济条件下的科研管理工作，要与时俱进，改革进取，更新观念，转变旧的思维方式，努力培养现代化管理理念与意识，要认识到管理是科学，管理是生产力，管理出效率。
1.2科研管理的模式不适应新时代的要求
随着科技体制改革的进一步深化，科研管理工作的外部环境、管理对象、管理范围、管理方式乃至管理体制都发生了一些变化，科研管理内容越来越多，科研单位尤其是地市农科院所的现有管理模式越来越不适应科技发展的需要，严重阻碍了科技体制改革的进一步深化，也必然制约着地市农科院所科研的发展。因此，科研管理部门与其他有关管理部门的职责有待明确，职能有待衔接，科研管理人员管理水平有待提高，管理人员的考核奖励和技术职称评定等也有待加强和改进，需探索新的管理模式和管理机制。
1.3科研项目重申报、轻执行的现象严重
在大多数农业科研单位的管理体制和考核制度中，无论是工资、奖金，还是职称、职级的评定均与争取的科研项目数和经费数量挂勾，而项目执行过程的好坏则无关重要。这就使得大多数科研人员普遍只重视项目申报过程，而轻视项目执行过程[4]。同时，由于旧有观念的影响，导致科研人员在项目执行过程中一味节省开支，增加经费积累，不愿添置实验仪器，这与当前科研项目管理中专款专用的要求严重不符，在项目结题审计中难以过关。某些项目负责人甚至将项目经费挪作他用，造成项目运行困难。许多科技人员长期以来对中试及基地的设施建设未提到应有的高度，造成科技成果转化难的被动局面。
1.4我国农业科研力量分散，管理力度不够
1.5农业科研成果转化率低，影响技术革新的进程
2新时期加强农业科研管理工作的对策
2.1理清农业科研管理工作思路，统筹规划科研发展
现阶段，我国的农业科研投入体制和农业科技推广体制正处于不断变革当中，农业科研工作要深入本生态区域内的农业生产一线，从生产实际出发，摸清农业生产情况，了解掌握生产上急需解决的关键技术问题。只有因地制宜地选好项目，才能结合本单位的人才技术优势，调配资源，统筹安排，远近兼顾，本着“解决当前生产所急，考虑长远发展所需”的原则，真正做到“管理为科研服务，科研为生产服务”。总体上，农业科研单位的科研管理工作具有人才管理、科研规划、组织调研、选题立项、督促检查、服务保障等基本职能，科研管理的各项职能之间是相互关联、相互影响、不可分割的整体，只有统筹协调才能做好工作，达到出成果、出人才、出效益的最终目的。
2.2加强农业科研项目的全程管理，促进科研生产力发展
农业科研系统的全程管理，是指对农业科研单位的系统管理，包括科研项目、科研设施、科研经费、科研试验、人才、知识产权、成果转化、政策法规等各方面的协调管理。加强科研项目的管理及科研平台建设，对科研项目从考察、预备试验到申报、执行、总结、结题、鉴定、成果申报、归档及经费等各个环节都要按计划管理，保证项目的规范性，保证科研水平。运用有效的管理手段和方法，根据项目合同进行实施，并在实施期限中进行有效的监督检查、控制和调节。加强监督检查，既要抓整个合同的监督检查，又要抓年度计划的完成，另外还要加强科研成果的知识产权保护，依托自身具有的自主产权，积极进行成果转化，通过创办科技企业、联合开发等途径，以服务“三农”为宗旨，以市场为导向，以效益为目标，在转化科研成果的同时，自身也取得一定的经济效益，通过成果转化、开发创收反哺科研，实现科研和开发的有机结合，相互促进、相互发展，实现良性循环。
2.3加强创新型科研管理队伍建设，提高科技创新水平
人才是科研活动中最重要的因素。随着科研体制改革的深入和科学技术的不断发展，科研管理过程的专业化更为细化，对管理人员的要求也更高。在人才队伍建设管理中，一方面，应选拔一批高素质的人才，其中包括管理人才、科技开发人才，以及科学研究前沿上的人才，建设起高素质的人才队伍。另一方面，应对需要学科联合攻关的科研项目，根据研究任务对学科、人才的需要，打破只局限于研究室内部人员参与研究的模式，引进高层次人才择优组建开放式项目攻关小组，用以技术创新管理方式为主[9]、信息化管理方式或人化管理方式为辅的管理模式，促进国内外学术交流技术合作，提高组织效率和科技创新水平。据统计，当前基层农业科研管理人员多数是学自然科学的，没有经过系统的科技管理知识培训，水平较低，素质较差。为了搞好科研管理工作，更好地为科研服务，加强管理人员的岗位培训和继续教育显得尤为重要。岗位培训要有针对性、短期性、实用性和技能性的特点。通过这种实用、有效的培训方法，加强科研管理人员科技、管理学和政策法规等方面知识的学习，不断提高管理人员的知识水平和管理能力。
2.4加强项目申报的针对性，提高科研立项的可能性
农业应用研究的选题立项关系着整个单位的存亡与发展。科研工作的选题、立项应以国内市场需求为导向，深入农业生产一线，调查了解迫切需要解决的科技关键问题和关键环节，使科研成果有较高的开发、推广价值，并能实现较高的社会效益和自身效益，真正实现科研项目与生产实际的有效结合，科技工作为“三农”服务、为经济发展服务。对有争议的、短期不能下结论的课题给予有条件保留。对学术价值较低、长期研究未见成效、不能形成规模和产生效益的要终止立项或不予申报立项。在支持科研工作原始创新的同时，鼓励现有科研成果的集成创新和引进转化后的再创新项目的申报立项，鼓励和支持科研人员申报和承担适应当地生产的科研成果推广项目，提高科研成果的转化率，使科研直接为生产服务[10-11]。
2.5加强科研档案的管理，提高科研管理效率
科研档案是指开展科学研究和实践活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表及声像等各种载体的材料，是科研活动的真实记录和历史凭证，是重要的信息资源和科技财富。科研档案管理是现代科研管理工作的重要组成部分。科研档案管理的科学化、规范化、信息化直接影响工作效率的提高和科研管理的水平。要在长期积累的基础上，及时收集、整理各种科研资料信息，突出信息资料的完整性、系统性、科学性、真实性和方便使用的特点，精心建立科研档案库，加强科研档案管理的规范化和数字化建设，不断提高科研管理水平。同时，加强科研档案信息资源的网络建设和服务工作，建立农业科研档案网站，真正做到档案资源信息共享，建立档案信息自动化系统，实现档案工作现代化，不断提高科研管理工作效率。
2.6加强科研条件建设，增强科研服务意识
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关键词设施农业；可持续发展；问题；发展对策
1发展规模及存在问题
近年来，彭阳县在红、茹河流域5个乡镇30多个村发展塑料大棚、日光温室等设施农业4万亩。设施蔬菜以辣椒为主，实现了周年生产；设施食用菌以杏鲍菇为主，实现了工厂化生产；设施林果以油桃、杏子为主，实现了春提早生产。全县设施农产品年产量15万多吨，其中辣椒4万吨、食用菌2600吨，成为西北地区重要的辣椒和食用菌产区。大棚早春茬以甘蓝、西兰花为主，亩均收入1500多元，夏茬以辣椒为主，亩均收入6000多元，秋冬茬以菠菜为主，亩均收入1500多元，全县设施农业年产值2亿多元，其中辣椒6000万元、食用菌2000万元，提供种植户人均纯收入2000元以上。设施农业已成为彭阳县发展现代农业、种植户脱贫致富、增加农民收入的新兴产业。
2对策建议
1）引导群众主动参与设施农业建设。发展设施农业是农业生产方式的重大变革，能否取得成效，取决于群众思想观念的转变和主题作用的发挥。采取召开会议、举办讲座、组织观摩、入户动员等灵活多样的方式，广泛宣传设施农业的优点和好处，用生动鲜活的事例启发群众、引导群众；在资金、技术上支持群众、激发群众的参与热情，从多方面调动群众的主动性、能动性和积极性，使农民群众自觉自愿地投身于设施农业建设中。
2）政策扶持带动设施农业发展。发展现代设施农业需要运用现代科技和现代物质技术来装备。特别是现阶段彭阳县的设施农业刚刚起步，群众的认识度低，加之建设资金缺乏，需要一定的政策来扶持、必要的项目来支持，促进现代设施农业快速发展。在全面落实各项强农惠农政策的同时，抢抓国家坚持西部大开发及宁南山区冷凉蔬菜基地建设的发展机遇，积极争取设施农业基础设施建设、资金信贷、科技推广、市场建设等项目和政策资金，并整合项目资金，加大对设施农业建设的支持力度。不断完善各级发展设施农业的优惠政策，最大限度地配套水电路等基础设施，提高滴灌节水设施和卷帘机的补贴标准，逐步实现水肥一体化和卷帘自动化；扶持发展龙头企业和农民专业合作组织，解决保鲜、销售、流通等问题，提高群众发展现代设施农业的积极性，形成以农民投入为主、政策项目支持为补贴、社会力量参与的多元化投入机制，解决建设资金短缺的问题。建立设施农业保险制度，探索政府补贴政策，鼓励保险企业开展设施农业保险，降低生产和市场风险。
3）机制创新注入设施农业动力。近年来，通过农技部门努力，组建辣椒产地零售市场5处，配套预冷贮藏库14座，开辟了福建、广州等一批新的辣椒贩卖市场；引进龙头企业4家，组建蔬菜专业协作组织12家，营销大户25家，构成了以“支部+龙头企业+基地+农户”为重要方式的产业化开展格式。树立了掩盖西安、兰州、宝鸡等大中城市的营销网络和信息、技巧交流互动机制，确保了90%以上的辣椒和食用菌完成内销。以彭阳县农产物经纪人协会为龙头，实行以“五个一致（一致品牌、一致规范、一致包装、一致价钱、一致信息）”、健全“五项机制（健全信息互动机制、健全便民收买机制、健全诚服气务机制、健全运销机制、树立健全鼓励促销机制）”、强化“三项职责（乡镇职责、县农产物协会、职责部门职责）”为重要内容的辣椒贩卖机制，辣椒贩卖行为逐渐标准，贩卖价钱稳步提升。
4）科技服务支撑设施农业可持续发展。设施农业是高科技农业，农业科技是发展现代设施农业的决定性因素，也是产业可持续发展的根本出路，其重点在科技推广服务和农民素质提高两个方面。一是要加快农业科技服务队伍建设，健全完善农业科技推广服务体系。针对当前农业技术人员缺乏、技术服务滞后的问题，彭阳县在加强农业技术推广基础设施建设的同时，将国家就业政策向农业部门倾斜，充实到县乡农业技术队伍，培养造就一批专业知识深厚、实践经验丰富的县域专家和技术队伍；加强对基层一线技术人员的继续教育，创新考核奖励机制，使其在产业发展中充分施展拳脚；积极发展村级科技带头人或科技示范户，使其成长为“土专家”、“田秀才”，成为专业技术队伍的有力补充。二是要加强培训，提高农民群众科技水平。通过劳动力技能培训工程、阳光工程等教育培训及农技人员的现场培训、现场观摩、经验交流、赴外考察培训等多种形式，让种植农户掌握必要的生产种植技术、一定的营销知识，力争每户有一个技术明白人，每个基地有一个科技服务团队，指导示范带动农户严格按照技术规程和生产经营要求，健康持续发展设施农业。
参考文献
关键词：农村商业银行；中间业务；风险管控
一、农村商业银行中间业务发展中存在的问题
（一）成本――收益率低下
目前我国农村商业银行的中间业务量和服务费都处于相对低水平，机会成本较高，成本-收益率低下。各商业银行之间为了抢占市场，纷纷打响价格战，采取少收费或者免费服务策略，以提高客户回头率。此外，传统的农村商业银行经营储蓄观在客户心里根深蒂固，客户习惯于免费服务，对银行收取手续费还处于抗拒阶段。基于以上两点，中间业务这一新型创收服务只能退化成为商业银行的免费副业务，体现不出其为农村商业银行应有的贡献与价值。
（二）中间业务结构不合理
从我国国有商业银行的中间业务结构来看，中间业务主要发生在支付结算类、类和信用卡类业务，这些业务都属于赢利性很低的业务，银行主要靠客户的覆盖广度来推动中间业务的发展。而发展相对落后的农村商业银行的中间业务范围则更加狭窄，基本集中在业务上。此类业务不仅盈利性较低，而且主要客户人群大多分布在县城，在村镇区域的推广则显得较为艰难。
（三）专业人才匮乏，自主创新能力不足
无论是从技术层面，还是从人才层面来看，我国农村商业银行都没有什么优势。一方面在信息系统建设方面，我国农村商业银行与国外商业银行根本不在一个数量级上，很多技术含量高的中间业务难以推广。另一方面由于农村商业银行缺乏复合型人才，严重制约了新产品的研发。
（四）中间业务市场定位失误
中间业务在我国银行业经营中长期处于从属地位，农村商业银行更是没有把中间业务当做主要业务经营。与之相反的是，农村商业银行在面向广大县域村镇客户时，仅仅将中间业务当做可有可无的搭售工具，导致中间业务考核不仅不受重视，还过于片面。
（五）风险管理意识不足，内控制度低效
（六）面对互联网金融渗透威胁，农村商业银行中间业务缺乏有效对策
随着以支付宝为代表的第三方支付以及移动支付的发展壮大，年轻的顾客群体更加偏向于方便的互联网新型支付。而农村商业银行在电子银行客户覆盖率和互联网技术积累方面和互联网企业、股份制银行均存在较大差距，面对它们的直接竞争，显得后劲不足。
二、农村商业银行中间业务存在问题的原因
（一）农村商业银行起步晚，中间业务规模小，与竞争形势和发展战略的要求还有很大差距
（二）农村商业银行内部对中间业务的重视程度不足
大多数农村商业银行把中间业务的管理分散在多个不同部门中，对中间业务没有设置相对完整的中间业务部门，甚至一些银行员工对中间业务的具体内容还不够了解，总体缺乏一个能够进行统一的规划、指导和有效协调的部门。而且国内金融业对银行新型业务的研究程度不高，创新意识淡薄。长期以来，农村商业银行都是跟随国有银行的脚步进行发展，自身创新能力有限，普遍只重视在区域范围里开拓发展传统存贷款业务。
（三）银行跨区域经营，农村商业银行竞争压力大
农村商业银行在抢占当地市场时往往是靠其自身的垄断优势，在中间业务营销方面并没有掌握主动权，产品销售往往是靠对存贷款户“搭售”、甚至免费提供服务来实现的。随着县域内银行主体的不断增多，国有银行、股份制银行、村镇银行，甚至互联网金融机构不断蚕食农村市场，农村商业银行对客户的垄断优势不再明显，中间业务产品销售模式亟需进一步提高。
（四）中间业务方面的法律法规不健全
（五）技术层面的局限性
三、农村商业银行中间业务可持续发展的对策建议
（一）法律方面
2.加强监督与管理
（二）银行方面
1.注重中间业务研发，丰富产品种类
在经济发展越来越快的今天，客户对银行的需求不再局限于传统的储蓄结算，而是更加趋向于中间业务。要想占领市场高地，就要不断推出能够满足客户需求的新型业务，并对已有业务进行创新与升级。借鉴国外优秀文化，建立一支具有创新意识与创新能力的队伍，推出具有创新性的新业务，并研究针对的客户人群，细化区别服务，优化产品结构。以满足客户的需求为原则，加大对金融产品的投入，开发出针对个人或企业的或私或公不同的新型业务。
2.加强内部控制管理，提高风险管控能力
银行内部应做到职权分离，各司其职，互相监督，中间业务由专门部门负责管理，制定统一规章，对中间业务进行统筹规划，做到风险最小化。各部门之间明确职能分工，权责统一，互相协调配合。建立完善信息交流系统，提供有效的信息交流渠道，减少交流阻碍，降低交流成本，以达到降低信息交流失真的风险，信息得到快捷有效处理的目标，保障上下层级，各部门间的信息流通。在发展中间业务过程中，不能一味追求盈利，要采取有效的防范措施，规避市场信用风险。在内部建立一套匹配的中间业务监控系统，确定各个业务流程中的风险系数，有针对性的作出防范措施。
3.制定合理人力资源政策，注重人才培养
银行业人才稀缺，已然成为了中间业务发展的一块绊脚石。对于农村商业银行来说，这一点更为明显。所以农村商业银行不但要不断吸收新鲜血液，增加银行活力，同时也要留住熟悉岗位的精英员工，相互影响，相互帮助，提高工作效率，保证中间业务的服务质量，使客户满意。对于中间业务，应最大程度地开发人才资源，在内部进行选拔，并对他们进行专业知识、理论知识、实践经验并重的培训，组成开发中间业务的精英骨干队伍。同时注重外部中间业务人才的吸收，以此开拓眼界，获得新视角新观点。
4.主动创新产品营销方式
5.结合线下网点，构建O2O模式
6.加快互联网金融的发展，构建信息化银行
随着互联网金融的兴起和发展，大数据时代的到来，农村商业银行面临着支付脱媒、融资脱媒、信息脱媒等多种挑战，同时也为商业银行的转型发展提供了机遇。农村商业银行要积极发挥自身资金雄厚、网点众多、信誉度高等优势，以点覆面推进信息化银行的建设，推动中间业务不断发展，构建面向未来的、可持续的发展模式。
总而言之，在时代的步伐不断踏进，经济飞速发展的今天，中间业务已成为银行不可或缺的一部分。然而中间业务的发展，也需要政府、银行、群众在各个方面的共同努力。不仅是经济的发展造成了中间业务的诞生，中间业务也会反过来刺激经济更好、更快地发展。我们相信，通过上述方面，农村商业银行中间业务终会进入一个繁荣的时代。
参考文献：
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[2]戴杰.我国商业银行中间业务的发展研究[D].苏州大学，2014.
[3]胡良琼、李远慧.商业银行经营管理[M].北京：北京大学出版社，2012.
[4]刘社建.农村商业银行研究[M].上海：上海社会科学院出版社，2012.
[5]苏娜.我国商业银行中间业务发展问题及对策研究[D].哈尔滨商业大学，2013.
[6]谢志忠.农村金融理论与实践[M].北京：北京大学出版社，2011.
[7]庄毓敏.商业银行业务与经营[M].北京：中国人民大学出版社，2010.
[8]李娟、金麟根.农村商业银行开展中间业务探析[C].经济纵横，2007.
作者简介：
鲍妍妍，女，江苏人，南京审计大学金融学院，研究方向：信用管理；
夏雪，女，江苏人，南京审计大学审计与会计学院，研究方向：审计；
吴少滨，男，河南人，南京审计大学金融学院，研究方向：金融；
高校作为国家科学技术发展不可或缺的元素，是知识创造和科学技术发展的重要源泉。农业科研项目管理是农业院校的重要组成部分，是科学研究工作顺利进展的保障。因此高校科研管理应致力于提高学校科技发展水平和促进高校科研发展的工作。随着科研项目的增加，高校科研项目的管理水平开始出现差距，面临新的挑战。这就需要高校更新理念、增强创新意识、培养人才、完善管理体系来缩短差距，提高自身科研管理水平。
1农业院校科学研究管理工作的现状
1.1科研管理者过多的重视科研的申请和结题工作，对实施过程监管不到位
1.3科研经费的管理没有制度化
2改变高校科研管理现状的合理化建议
2.1把管理工作渗透到项目的中间环节中，定期检查项目进度，保证项目顺利执行
（1）科学技术的快速发展，科研项目数量的定期增涨，科研管理的现状已经跟不上科技发展的步伐，我们需要改变以适应发展的需求，因此科研管理的理念、模式和方法的创新是管理工作的重中之重。①科研管理理念要与时俱进，去除知识共享的旧观念，指导他们通过主动竞争来取得科研项目，引导科研人员注重保护知识产权，调动科研人员的积极性和创新能力，重视培养个体研究和团队合作之间的默契。②各高校根据自身实际情况，建立以协调和服务为主的新型管理模式。③建立一个信息化的网络科研管理平台，用这种现代化的科研管理手段替代原有的人工操作，这样可以提高科研管理的效率，也为科研管理机构向信息化服务机构转变迈出了成功的一步。
2.3建立切实有效农业高校科研经费管理制度
关键词：农业；科技创新；问题；对策
1存在的主要问题
1.1缺乏资金支持
要想实现农业科技创新，资金是其中的重要基础，如果缺乏足够的资金支持，那么技术创新也就无从谈起。当前，我国地方政府财政支农资金较少，不利于科技兴农政策的开展。现如今，与世界平均水平相比，我国农业科研的经费站农业生产总经费的比重较低。自从20世纪80年代以来，从农业科研的投资与农业总产值的比重来看，世界许多国家在1%以上，但是我国却仅仅为0.17%~0.27%。通常情况下，只有当比重达到2%左右时，才可以使一个国家的农业持续稳定增长获得充足的科学技术支撑，但是我国的农业科研投资强度较低，这就导致了以下几方面的现象：（1）成果推广难以形成大规模、（2）国家级项目争取不到、（3）品种改良更新不到位等等。
1.2创新人才极度缺乏
1.3科技成果转化率较低
在我国，科研成果与农业的实际需求相背离，这就使得农民对科技成果的需求不足，使得我国农业科技创新受到了阻碍。之所以会出现这种现象，主要有以下几点原因：（1）农业科技创新效益的显现周期较长，而且农民采用科技成果的成本更大，这就挫伤了农民采用新技术的积极性。（2）由于农民自身知识的不足，使得他们采纳农业科技成果的能力有限，使得农业科技成果的转化受到了一定的限制。
2解决对策
2.1加大对农业科技创新的资金支持
农业科技创新的发展离不开资金政策的支持，所以在今后的发展过程中，我国政府部门要加大对农业科技创新的资金支持，要建立以政府为主导的农业科技投入体系。首先，要走多条投资渠道之路。
2.2加强对科技创新人才的培养
农业科技创新要想取得进一步的发展，离不开技术人才的支持。无论是进行科技创新，还是进行技术成果转化，都需要依靠农业科技人才队伍才能够得以实现。所以，科研院所、大专院校等，要加强对科技创新人才的培养，要为营造一个良好的人才成长环境，并建立激励机制与约束机制相结合的竞争协作机制，以便将人才的潜力进行有效的发挥，使他们最大化的发挥出自己的作用。另外，要加大对人才培养的经费投入，采取相应的激励机制，来激发人才的创新意识，进而组建起一支高素质的人才队伍。
2.3加大对科技成果的转化力度
结束语
科技的进步与创新推动了我国社会的发展，所以我国农业要想取得进一步的发展，也需要实现科技的创新与突破，针对我国农业科技创新所存在的一些问题，需要我国政府部门加大资金投入力度，要加强对科技人才的培养，并加大对科技成果的转化力度。如此，才能够推动我国农业的可持续发展。
关键词：信息化；农业科技；传播推广
依托信息化技术平台，进行农业科技广播能够为我国农业经济提供发展动力，是促进我国农业发展的重要助推器。考虑到当前我国农业生产规模比较小、信息缺乏集约性，控制程度低的现状，通过农业科技广播的应用，能够为农业信息宣传提供便利途径，对于政府而言，应当对农业科技广播的发展大力扶持，以保证信息化能够更好地应用与农业科技广播中去，并逐步成为一种社会农业体系。只有应用农业信息科技，才能确保农业能够顺应时代潮流，适应时展，这也是我们建立农业科技广播体系的意义所在。
1信息化对农业科技广播的重要性
2信息化农业科技广播存在的关键问题
2.1信息整合度偏低
2.2信息化建设投入不足
3加强信息化农业科技广播推广的措施
3.1重视信息化设备建设
3.2建立健全农业科技广播的资源体系
要进行科技广播推广，首要前提就是资源，那么也就意味着在农业科技广播建设中，我们最主要的任务就是有效的进行资源规划和整合，并建立相对较为完善的资源数据库，并在数据库建设过程中合理营养信息化技术，这样才能发挥资源数据应有的作用，进而推动广播事业更快更好地发展。
3.3提高工作人员的自身素质
我们知道，农业科技广播推广这项工作并不是一般的人员就能轻易完成的，必须依靠专业人员方能进行，对于农业科技广播推广人员而言，只有不断提高其筛选农业信息的能力，才能确保资源更加真实有效，才能让资源的作用得到充分发挥。因此，作为农业发展部门，必须有针对性组织对工作人员教育和培训，以提高其专业素质，这样在实际工作中，他们才能更加胜任农业科技广播工作，也有利于促进其作用的充分发挥。对于工作人员而言，要不断掌握最新的信息化技术，并将其运用于农业科技广播推广中去，以提高广播推广的效用。
4结束语
通过信息化农业科技广播向广大农民宣传当前先进的农业技术，能够让农业人员及时了解农业新技术，这对农业经济的发展是极为有利的。同时对于农业部门而言，必须充分认识到该项工作对于农业发展的重要性，针对信息化农业科技传播推广所存在的问题，提出相应的对策。
[1]闫光明,王延平.中国信息化农业科技传播推广分析[J].中小企业管理与科技旬刊,2014，(11).
[2]赵少俐.中国信息化农业科技传播推广刍议[J].山东农业大学学报自然科学版,2012,(4).
［关键词］农业；科技创新能力；创新手段
想要从根本上有效解决“三农”问题，就必须要对现代化的农业科技进行创新。但当前，在我国农业科技的创新能力建设过程中却面临着很多突出问题，严重限制了我国农业创新能力的有效提升。所以，不论从国家还是地方层面，要充分重视农业科技创新能力的建设，从而从根本上解决“三农”问题，并进一步促进和谐社会的建设。
1当前农业科技创新能力建设存在的问题
1.1农业科技创新成果并未实现有效转化
1.2缺乏先进的农业科技创新手段
自改革开放以来，我国就十分重视经济的发展。而对于农业产业的发展，却过于重视产出，对于农业科技的投入十分不足。这就直接导致很多农业科研机构缺乏足够的经费，不仅限制了农业科技创新能力的提升，而且导致很多专业领域的人才流失，对农业科技推广工作的有效开展造成了严重的影响。
1.3缺乏先进的农业基础设施
当前，我国城市化发展极快，直接导致农业区流失了大量的青壮年人才。另外，很多农业区内缺乏比较先进的农业基础设施，而大部分都是极为分散的小规模经营情况，农民之间不能进行有效的联系与组织，在一定程度上导致了农业产业化水平不高。而如果农业产业化水平不高，想要实现农业科技成果的有效转化，存在极大的难度。另外，这种分散性的经营劳作模式，不仅导致了农业科技创新成本的不断提升，在一定程度上也使得农民的风险在不断提升，直接影响了新型的农业创新科技无法得到有效的推广与应用。
2加快农业科技创新能力建设的重要措施
2.1加大农业科研的资金投入
2.2与农业产业化结合，提升科研成果的转化能力
农业科技创新能力的提升是不能够一蹴而就的，需要经过长期的发展才能实现。所以，想要有效提升科研成果的转化能力，必须加大农业产业化的建设力度。首先，需要保证农业基础设施建设力度的提升，从而促进农业产业化水平的有效提升［2］。其次，应对农业技术推广体系进行有效的改革，使农民群众充分了解当前最新的科研成果，并应用到具体的实践中，最终提升农业科技创新能力。
2.3引进和培养高素质的农业科技人才
我国是农业大国，农业也是作为我国经济发展的支柱型产业存在的。在信息时代，想要能够在激烈的市场竞争中寻求发展，就必须引进与培养高素质的复合型人才。而对于农业科技创新能力的建设与提升，离不开具有较强专业知识与良好综合素质的农业科技人才。首先，要有效建设现代化的农业科技创新人才队伍，并加大培训力度，从而保证能够有越来越多的现代化科技人才加入农业科技创新队伍中，为农业科技创新贡献出自己的力量［3］。其次，应增加科技推广人才的数量，仅仅研发出农业科技成果是不够的，还必须充分发挥科技成果所有的优势。而拥有良好推广能力与经验的科技人才能够将更多先进的农业科技推广给农民朋友，提高我国农业科技的应用率。
3结语
［1］韦燕萍，陆宇明，梁明柳，等.加强区域农业科技合作推进科技创新能力建设［J］.农业科技管理，2011（1）：29-32.
［2］王劲松，王和平，张富国.加强人才队伍建设提升农业科技创新能力［J］.农业科技管理，2011（5）：81-83，86.