国家公共信用信息中心发布2019年5月份
新增失信联合惩戒对象公示及公告情况说明
为构建“一处失信，处处受限”的联合惩戒格局，深入推进社会信用体系建设，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国家发展改革委人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改财金规〔2017〕1798号）以及各部委联合签署的备忘录，现就5月份新增失信联合惩戒对象信息公示及公告事宜说明如下：
截至2019年5月底，各部门共签署51个联合奖惩合作备忘录。其中，联合惩戒备忘录43个，联合激励备忘录5个，既包括联合激励又包括联合惩戒的备忘录3个。
根据《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》（发改财金〔2018〕384号）和《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会信用体系建设的意见》（发改财金〔2018〕385号），本月新增因符合以上两个文件明确的严重失信行为而限制乘坐火车严重失信人307人，限制乘坐民用航空器严重失信人960人。
其中，铁路总公司提供302人，主要涉及在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟，扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全、造成严重社会不良影响，无票乘车、越站（席）乘车且拒不补票等。将限制乘坐所有火车席别。
民航局提供955人，主要涉及随身携带或托运国家法律、法规规定的危险品、违禁品和管制物品，在随身携带或托运行李中故意藏匿国家规定以外属于民航禁止、限制运输物品，使用伪造、变造或冒用他人乘机身份证件、乘机凭证，在航空器内使用明火、吸烟、违规使用电子设备，不听劝阻，妨碍或煽动他人妨碍机组、安检、值机等民航工作人员履行职责，实施或威胁实施人身攻击等。将限制乘坐民用航空器。
证监会提供5人，涉及逾期不履行证券期货行政罚没款缴纳义务。将限制乘坐火车高级别席位（包括列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等座以上座位）和民用航空器。
针对法院执行、市场监管、进出口、涉金融、统计等重点领域的失信问题，有关部门通过机制化共享公示失信黑名单信息、实施联合惩戒措施等，加大对重点领域失信问题的惩戒、警示和治理力度。
失信被执行人：本月新增失信被执行人信息230,450条，涉及失信主体200,214个，其中法人及其他组织25,471家，自然人174,743人。本月退出失信被执行人主体64,820个，其中法人及其他组织7,859家，自然人56,961人。依据《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕141号），有关部门将对失信被执行人实施限制补贴性资金和社会保障资金支持，限制购买不动产及国有产权交易，限制乘坐飞机、列车软卧等其他非生活和工作必需的消费行为，限制融资等惩戒措施。
涉金融严重失信人：本月新增涉金融严重失信人400个，其中法人及其他组织31家，自然人369人。依据《关于对涉金融严重失信人实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2017〕454号），有关部门将对涉金融严重失信人实施限制设立融资性担保公司、非银行支付机构、网络借贷信息中介机构，限制发行企业债券及公开发行公司债券，限制取得检验检测认证机构资质，限制获得认证证书等惩戒措施。
上述公示及公告的失信黑名单，是经有关部门严格按规定和程序认定发生严重失信行为的市场主体，希望公众知晓，并在工作生活和经营活动中，注意识别失信主体，慎重选择合作对象，切实防范信用风险。公众可通过“信用中国”网站查询了解合作对象是否被列入失信黑名单，降低因对方失信而可能遭受损失的风险。
公示及公告对象对公示及公告信息有异议的，可通过“信用中国”网站或直接向有关部门提出异议。存在信息错误的，经认定后，“信用中国”网站和有关部门将及时予以纠正。
失信主体应立即纠正失信行为，履行法定义务。并积极通过公开作出信用承诺、接受信用修复培训等方式进行信用修复，主动改善信用状况，为顺利参与市场经济活动创造有利条件。
附表：
（一）失信联合惩戒公示名单
（二）失信记录较多的重点联合惩戒失信企业公告名单
（三）涉及金额较大的重点联合惩戒失信企业公告名单
（四）涉及严重危害或威胁人民群众生命财产安全的重点联合惩戒对象公告名单
国家公共信用信息中心
2019年6月6日
人民法院限制“老赖”执行措施汇总
老赖，通俗意义上即欠钱不还的人，法律意义上的“老赖”，一般是指有能力偿还债务，但是拒不偿还的债务人，或者是拒不履行具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务。《民事诉讼法》规定了一系列强制执行的强制措施，但是由于执行难的问题，近几年，陆续出台了一系列限制老赖的措施。
1、强制执行被申请执行人的存款；
2、强制执行被申请执行人的收入；
3、强制执行被申请执行人的股票等财产；
4、强制执行被执行人的车辆等动产；
5、强制执行被执行人的应收账款等财产；
6、强制执行被申请执行人的土地、房产等不动产；
7、强制被申请执行人返还特定的财物；
8、加倍支付迟延履行期间的债务利息和支付迟延履行金；
9、罚款、拘留等强制措施；
10、限制出入境等。
1、执行唯一住房
根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条的规定，符合条件，唯一住房仍然可以执行，而且实务中，已经出现了大量执行唯一住房的案例，以后肯定会越来越多。
2、执行被执行人工资收入
2002年《最高人民法院研究室关于执行程序中能否扣划离退休人员离休金退休金清偿其债务问题的答复》，在离退休人员的其他可供执行的财产或者收入不足偿还其债务的情况下，人民法院可以要求其离退休金发放单位或者社会保障机构协助扣划其离休金或退休金，用以偿还该离退休人员的债务。
3、执行被执行人养老金
2014年6月24日，最高人民法院《关于能否要求社保机构协助冻结、扣划被执行人的养老金问题的复函》（2014）执他字第22号，明确确认社会保障机构作为养老金发放机构，有义务协助人民法院冻结、扣划被执行人应得的养老金。
4、执行配偶财产
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第二十四条规定，债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。此规定明确，债权人向夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，“应当”按夫妻共同债务处理。可见，在夫妻债务性质的推定上，婚姻法司法解释（二）明确推定为共同债务。除非有相反证据证明不是共同债务，或者财产约定各自所有。在实务中，不少法院在实务中对能认定为共同债务的已经开始直接执行配偶的财产，比如浙江法院，也有部分法院不予执行，不过相信在日后的司法实务中会越来越明确，不少利用假离婚来转移财产逃避债务的行为会受到更大力度的打击。
5、未成年子女来历不明巨额财产强制执行
6、强制拍卖被执行人手机号
案例一：山东省临沂市临沭法院在强制执行过程中发现被执行人名下拥有1***999999手机号，每月最低消费1200元，迅速对其进行查封和评估，并在淘宝网司法拍卖网络平台上进行公开拍卖，于2017年3月11日上午5时22分以19.38万元顺利成交。
案例二：焦作博爱县法院在执行其(2016)豫0822民初139号民事判决书过程中，因被执行人窦某下落不明，且查无可供执行财产，导致案件无法执行。在其后执行过程中，博爱县法院执行干警查明被执行人名下号码为15xxxx88888手机卡一张，随即依法查封被执行人上述名下手机号。经过评估，该手机号价值6万元。2017年8月25日，该手机号码在淘宝网司法拍卖，以20万元的最高价成交。
1、禁止出入境
依据《民事诉讼法》最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》的规定，人民法院对中国公民可根据通报备案对象的不同情况，采取相应的禁止、限制、控制出境的措施，当事人有未执行民事案件的，向当事人口头通知或书面通知，在其案件（或问题）执结之前，不得离境。
2、禁止失信被执行人上高速
2015年1月，重庆市高级人民法院联合重庆高速执法一支队在重庆市高速路部分主线收费站严查“老赖”，“老赖”们的车辆只要行驶上了高速，就将被现场扣留，由高速执法移交法院处理。
3、禁止失信被执行人某些驾驶行为
2016年3月浙江省云和县人民法院发出一张限制高消费令，首次将被执行人驾驶小型汽车纳入高消费行为限制范围。
以上2、3虽然是部分法院进行的措施，根据限制失信人的强力措施，可能会慢慢得到推广。
4、冻结驾驶证，限制驾驶证年检
案例二：河北省沧州市海兴县法院在一起抚养费案件的执行过程中了解到某长期未结案件的被执行人拥有B本驾驶证，并从事货运工作，于2017年7月13日冻结被执行人驾驶证，不给其驾驶证年检的机会，消除其对抗执行的本钱。
1、限制高消费
根据2015年7月22日起施行《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条规定，限制如下高消费：乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；购买非经营必需车辆；旅游、度假；子女就读高收费私立学校；支付高额保费购买保险理财产品；乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。
2、从事特定行业或项目限制
2016年9月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，提出了全方面的限制，从事特定行业或项目限制包括：
a)设立金融类公司限制。
b)发行债券限制。
c)合格投资者额度限制。
d)股权激励限制。
e)股票发行或挂牌转让限制。
f)设立社会组织限制。
g)参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目限制等。
另2016年1月20日，由国家发展改革委和最高人民法院牵头，人民银行、中央组织部、中央宣传部、中央编办、中央文明办、最高人民检察院等44家单位联合签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，共提出55项惩戒措施，对失信被执行人设立金融类机构、从事民商事行为、享受优惠政策、担任重要职务等方面全面进行限制。
3、政府支持或补贴限制
a)获取政府补贴限制。限制失信被执行人申请政府补贴资金和社会保障资金支持。
b)获得政策支持限制。限制失信被执行人在获得政府补贴，在审批投资、进出口、科技等政策支持方面的政策。
4、任职资格限制
a)担任国企高管限制。
b)担任事业单位法定代表人限制。
c)担任金融机构高管限制。
d)担任社会组织负责人限制。
e)招录（聘）为公务人员限制。
f)入党或党员的特别限制。
g)担任党代表、人大代表和政协委员限制。
h)入伍服役限制等。
5、准入资格限制
a)包括海关认证限制。
b)从事药品、食品等行业限制。
c)房地产、建筑企业资质限制。
6、荣誉和授信限制
a)授予文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、道德模范、慈善类奖项限制。
b)律师和律师事务所荣誉限制。
c)授信限制。
7、特殊市场交易限制
a)从事不动产交易、国有资产交易限制。
b)使用国有林地限制。
c)使用草原限制。
d)其他国有自然资源利用限制。
（以上第2-7请自行详细阅读《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》）
8、不能担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等
2014年3月中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司关于印发《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》的通知（文明办[2014]4号），明确失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》中用的是“限制”，当然也包括禁止。
9、限制投标人、招标代理机构、评标专家以及其他招标从业人员招投标活动
2016年9月22日最高人民法院、国家发展改革委等9部门联合公布《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》，限制失信被执行人的投标活动、招标代理活动、评标活动、招标从业活动。
主要措施有：限制失信被执行人申请贷款、融资等金融行为；限制失信被执行人通过淘宝或天猫平台购买机票、列车软卧、保险理财产品及非经营必需车辆、旅游、度假产品等；限制预定三星级以上宾馆、酒店；限制失信被执行人在互联网的奢侈品交易等高消费行为。
1、面向社会公布被失信被执行人信息
并通过全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台、有关网站、移动客户端、户外媒体等多种形式向社会公开，供公众免费查询；根据联合惩戒工作需要，人民法院可以向有关单位推送名单信息，供其结合自身工作依法使用名单信息。对依法不宜公开失信信息的被执行人，人民法院要通报其所在单位，由其所在单位依纪依法处理。利用报纸、广播、电视、网络等媒体，依法将失信被执行人信息、受惩戒情况等公之于众，其次，通过“信用中国”网站和企业信用信息公示系统向社会公布，通过主要新闻网站向社会公布，另外部分地方还在公共场所（比如火车站、各商业广场等）通过大屏幕轮番播放当地失信人名录，起到较大威慑作用。
2、网络快速查询及执行查控
2016年3月最高人民法院和公安部联合下发了《关于建立快速查询信息共享及网络执行查控协作工作机制的意见》，该意见主要包括五方面的协作内容：一是信息共享。最高人民法院与公安部共享执行案件信息、失信被执行人信息及司法审判信息；二是查询反馈。公安部协助人民法院查询反馈被执行人身份信息、被执行人出入境证件及出入境信息、被诉讼保全被告的出入境证件信息以及被诉讼保全被告、被执行人的车辆登记信息等；三是限制出境。公安机关协助人民法院限制被执行人出境；四是查控车辆。公安机关协助人民法院查找、冻结车辆；五是查找被执行人。公安机关协助人民法院查找下落不明的被执行人。
3、每六个月查询一次财产
2016年11月7日，最高院发布的《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》，其中第九条终于明确“终结本次执行程序后的五年内，执行法院应当每六个月通过网络执行查控系统查询一次被执行人的财产，并将查询结果告知申请执行人。”
1、通信限制
2017年，山东高院在破解“执行难”上出大招，协同省通信管理公司通过通信网络对“老赖”施以惩戒，淄博市张店区人民法院由淄博中院指定为试点法院，就实际操作执行出台具体方案。2017年4月20日，张店区人民法院向移动、联通、电信三大通信公司发出《协助执行通知书》，请通信公司予以协助执行，在全国率先对“老赖”实施通信限制。
2、“失信人彩铃”措施
2017年8月14日，黔南州中级人民法院与黔南州电信、移动、联通各运营商联合制定出台了《关于加强失信通信惩戒构建协作联动机制的暂行办法》，将于2017年9月1日正式开通“失信人彩铃”。除此之外、广州法院、泉州法院、南京等等众多法院都已经纷纷加入为失信人定制“失信人彩铃”的措施，老赖将越来越难以遁形。
3、执行中手机定位
2017年8月9日，四川自贡市富顺县人民法院与中国电信股份有限公司富顺分公司联合签署《手机定位被执行人实施办法》。2017年8月10日，通信公司便协助富顺法院成功定位一名被执行人，并促成这起民间借贷案成功执行，和解结案。此次联合通讯公司通过手机定位被执行人的创新工作对失信被执行人将是一记强有力的威慑。
4、老赖可被强制解除劳动合同
2017年2月上海虹口法院开庭审理一劳动纠纷案件，陈某身为金融公司高管，因个人负有千万元债务且被列为失信被执行人，致使工商登记部门无法为其办理公司董事变更登记手续，公司据此解除了与陈某的劳动合同关系，法院一审判决认定公司解除劳动合同关系合法。
5、跑到国外亦将被追责
6、APP标注老赖号码
7、公告悬赏提供财产线索
2017年5月1日开始施行的《关于民事执行工作中财产调查若干问题的规定》第二十一条规定：被执行人不履行生效法律文书确定的义务，申请执行人可以向人民法院书面申请发布悬赏公告查找可供执行的财产。目前北京朝阳法院、北京海淀法院、石家庄井陉法院、福州法院、西安莲湖法院、山东威海法院······已经一大批法院实行了财产公告悬赏制度。
8、对老赖在今日头条APP弹窗
河南省高院2017年8月18日与今日头条正式联手打造全国首家省级法院老赖网络曝光平台，充分利用豫法阳光政务头条号矩阵开展“老赖曝光”活动，助力解决执行难。
9、执行悬赏保险
2017年8月8日，四川德阳市旌阳区人民法院与中国人民财产保险股份有限公司德阳分公司签署合作协议，推出“执行悬赏保险”项目。据悉，这是旌阳法院与保险公司跨界合作，引入第三方解决“执行难”的一项新举措。
2017年8月23日，聊城市中级人民法院与中国人民财产保险股份有限公司聊城市分公司签订《“执行无忧”悬赏保险服务合作协议》，在全市法院首推“执行无忧”悬赏保险，为申请执行人（债主）提供悬赏保险服务。
2017年8月25日云南省昆明市中级人民法院与两家保险公司签署框架协议，“悬赏金保险”工作正式实施。这意味着今后申请执行人可以购买保险并进行悬赏，一旦有人举报被执行人财产线索并执行成功，保险公司将承担举报人的悬赏金。
根据《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的规定，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任，2015年《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，进一步细化了该刑事责任的具体事项，并且规定在公安机关不予受理的情况下，公诉转自诉。
以上措施中最为严苛，最为有效的应当还是关于刑事责任的，应当加大刑事责任的追究，严格执行刑法第313条的规定，多惩处多公布，广发惩戒，这样会比一系列民事方面的限制措施更为有效有力。
1.《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》
2.《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》
3.《最高人民法院国家发展改革委员会工业和信息化部住房和城乡建设部交通运输部水利部商务部国家铁路局中国民用航空局关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》
4.《关于建立快速查询信息共享及网络执行查控协作工作机制的意见》
5.《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》
6.关于印发《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》的通知
7.《关于能否要求社保机构协助冻结、扣划被执行人的养老金问题的复函》（2014）执他字第22号
8.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
9.《关于民事执行工作中财产调查若干问题的规定》
10.《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》
11.《人民法院、银行业金融机构网络执行查控工作规范》
12.《最高人民法院中国银行业监督管理委员会关于人民法院与银行业金融机构开展网络执行查控和联合信用惩戒工作的意见》法〔2014〕266号
13.《最高人民法院关于网络查询、冻结被执行人存款的规定》法释〔2013〕20号
14.《最高人民法院研究室关于执行程序中能否扣划离退休人员离休金退休金清偿其债务问题的答复》
15.《云南省高级人民法院关于敦促被执行人依法履行义务的公告（第一号）》
16.《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》
17.《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》
18.《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》
19.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条
20.《中华人民共和国刑法》第三百一十三条
21.《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》