喜报！《人权法学》已加入“北大法宝”法学期刊库
走近《中国公共法律服务》
为了推进公共法律服务学科建设和学术研究，为公共法律服务学科提供理论与实践相结合的、更加广泛融合的交流平台，依托司法部与华东政法大学部校共建“公共法律服务协同创新与数字治理研究基地”，由华东政法大学“经天学者”特聘教授、博士生导师、公共法律服务研究院院长杨凯担任主编，创办《中国公共法律服务》集刊，采用定期连续出版书籍形式，每年出版4辑，由人民法院出版社定期出版。
《中国公共法律服务》开设：特稿、融合发展理论、诉讼公共服务、基层社会治理、线上线下结合、公共服务新视野、第三方评价、法务区建设前瞻、新时代枫桥经验等栏目。来稿可以围绕中国公共法律服务的本土性概念和时代性功能展开理论探讨，可以对公共法律服务的针对性政策和体系性制度进行实证研究，可对当前公共法律服务的理论、规范与实践等维度的现状进行反思，亦可将公共法律服务与枫桥经验、诉源治理、基层社会治理、在线诉讼、在线调解等法学命题相结合展开融合思考、交叉研究。
本刊还特别设置了“省厅（局）特色经验展示、公共法律服务中心建设、科技应用前沿和服务产品创新与指南”等特色栏目，尤其欢迎公共法律服务行业各条线的实务工作者和法律科技企业的研发人员提出实践问题，凝练实践经验和展现前沿法律服务产品。
期刊检索
step1
step2
在检索框输入“中国公共法律服务”并点击搜索即可。
最新精彩要目
2023年第2辑
【卷首语】
1.弦歌不辍芳华待灼
作者：杨凯（华东政法大学）
【特稿】
2.加快推进武汉区域国际仲裁中心建设
作者：吴汉东（武汉仲裁委员会、中南财经政法大学）
【融合发展理论】
3.论民事司法程序与公共法律服务体系建设的制度同构
——以数字化去中心解纷与中心化审判制度协同的基本逻辑为中心视角
作者：杨凯（华东政法大学公共法律服务研究院、司法部与华东政法大学部校共建“公共法律服务协同创新与数字治理研究基地”）
内容提要：传统的基层社会矛盾纠纷化解难题与民事司法程序公共服务功能供给不足之间的制度张力日趋凸显，传统的民事司法诉讼程序制度越来越难以适应社会治理数字化发展现实需要，亟待从“诉非衔接、诉非联动”体制机制数字化协同创新和底层制度逻辑重构的双重维度，来进一步完善数字化纠纷解决流程中去中心解纷与中心化审判的衔接。在基层社会治理法治化体系建构的整体构架中，在数字化制度运行中融贯公共法律服务体系非诉讼程序制度与民事司法诉讼程序制度的底层逻辑，将公共法律服务体系制度建设与民事司法程序制度进行深度融合对接和一体化制度同构，能够在实质意义上破解基层社会矛盾纠纷化解难题，这是通过“诉源治理”有效防范社会重大风险的现实路径选择。
关键词：公共法律服务；民事司法程序；数字化协同
4.公共法律服务与诉讼服务体系的协作进路
作者：王江（浙江省绍兴市中级人民法院）
内容提要：为破除诉讼服务与公共法律服务体系的“双中心”运行之弊，司法实践中通过探索出“角色融合”“场景融合”“驻点融合”“平台融合”“整体融合”五种模式以求二者的协同融合，但各类模式均有利弊。即便是较为成熟的“矛调中心”，亦未能实现法律资源的有效统筹。从理论上看，诉讼服务与公共法律服务体系的协作应符合国家治理体系发展的历史趋势，要发挥各服务机构或主体通力协作“1+1>2”的协同效应，更要克服“貌合神离”弊病。为此，宜从二者可协作的点位入手，建构“综合法律服务中心”，下辖综合办公室、业务管理办公室和信息化保障部门，内设法律事项办理、法律信息查询和矛盾纠纷化解三大平台，以此作为诉讼服务与公共法律服务体系协作进路。
关键词：诉讼服务；公共法律服务；综合法律服务中心
5.论诉讼服务体系建设中公共法律服务职能定位
作者：王帆（中共厦门市委政法委）
内容提要：本文通过考察近年来人民法院诉讼服务体系建设中公共法律服务职能的发展境遇，通过分析现代化诉讼服务体系建设中如何更好地定位人民法院公共法律服务职能，提出与公共法律服务多路径协同发展这一对策，以提升人民法院参与社会治理能力水平，在满足人民群众日益增长的多元司法需求服务基础上，促进审判体系和审判能力现代化。
关键词：诉讼服务体系；公共法律服务；职能定位
【诉讼公共服务】
6.全域诉讼服务体系应用场景建构路径
——以基层法院公共法律服务功能为中心
作者：黄小丹、魏薇（福建省安溪县人民法院）
内容提要：本文以基层法院公共法律服务功能为中心，考察现代化诉讼服务体系与公共法律服务体系协同的实践样态，提出应从服务定位、服务供给、服务品质三个维度回应群众“核心刚需”，并立足优化诉讼服务“小窗口”，构建更加普惠均等的全覆盖、全通道、全业务、全时空的结构式现代化诉讼服务闭环体系，推进诉讼服务由矛盾“中转站”到问题“终点站”的提档升级，实现法院诉讼服务体系“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”社会治理效果最大化，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。
关键词：诉讼服务；公共法律服务；应用场景
7.人民法庭诉讼服务职能的回归与自洽
作者：蔡小丹（福建省晋江市人民法院）
内容提要：本文从人民法庭的诉讼发展现状切入，对诉讼群体进行类型化规整，层层剖析法庭诉讼服务发展存在的问题及其根源，通过对中央政法委和最高人民法院确定的中国特色社会主义法治道路、理念进行深挖，确定法庭的诉讼服务职能是法院服务审判大局的重要保障，并为法务群体、务工（弱势）群体、一般人员“量身”打造，克服法庭现存的主客观困难，依托智慧电子技术，建构起以服务于法官、服务于当事人、服务于社会公共治理为站位的全新的诉讼服务职能体系。
关键词：诉讼服务；公共法律服务；人民法庭
【基层社会治理】
8.人民法庭与诉讼服务中心职能交叉的分工与协同
作者：钟萍萍、李晨（福建省厦门市集美区人民法院，厦门市委政法委）
内容提要：本文围绕诉源治理背景下，人民法庭与诉讼服务中心的职能交叉问题，探究二者如何分工、协同。在厘清二者在诉源治理的触发机制、纠纷类型等存在差异基础上，提出摒弃“双立案模式”，由诉讼服务中心统一登记纠纷，将地域依附型及专门管辖的纠纷指派给法庭诉源治理，对诉前纠纷指派、分流、调解在线运行、全程信息化纳管，科学设置诉源治理考核指标等，完善内设机构的协同配合，促进诉源治理与审判权高效运行。
关键词：人民法庭；诉讼服务中心；职能交叉
【公共服务新视野】
9.诉前调解成本分析
作者：肖安定（福建省厦门市湖里区人民法院）
内容提要：本文试图从社会需求与资源供给之间的关系出发，探索诉前调解的可持续发展之路。第一部分论述目前诉前调解成本费用及分担方式存在的问题；第二部分分析不同调解方式需要的必要条件与措施成本；第三部分提出构建可持续发展的在线化、社会化、要素化诉前调解模式构想。
关键词：诉前调解程序；公共法律服务体系；解纷成本分析
10.公共法律服务：破产预重整制度优化进路
作者：王丽菊（福建省厦门市中级人民法院）
内容提要：低成本、高效率的预重整制度在优化营商环境、修复经济秩序方面具有不可替代的制度价值。实证调研显示，近年来我国预重整制度呈现司法供需矛盾的困境，从公共法律服务的视角看，预重整中的资源不足、专业性不强、开发不全、供给零散均是预重整难以发挥制度功能的成因。以破产法庭建设为契机，将公共法律服务资源化零为整，在破产法庭建构前置型“互联网+”预重整“一站式”协同平台，形成诉源管理、资源集聚、资本融通的协同效应，可以助力预重整制度效能转化，推进破产审判体系和审判能力现代化水平的提升。
关键词：破产预重整；破产法庭；公共法律服务
11.减量增效：执源治理视域下解决执行难路径的审视与完善
——以H区人民法院审执案件为分析样本
作者：方珺、陈雅真（福建省厦门市中级人民法院，厦门市海沧区人民法院）
内容提要：运用执源治理理念，构建始于诉讼之前直至案件执行终了的全流程治理路径。通过建立公证调查、债务人可视化财产清单、被告履行能力评估、优劣质案件分类识别、全流程督促履行等一系列机制，让债权人从执行终局获取财产的模式转变为在冲突进程中递进回收债权的模式，减少劣质案件进入执行程序。将法院超过40%的“终结本次执行程序”案件通过该机制识别消化并分类处理，最终达到执行案件减量增效，从源头治理“执行难”的目的。
关键词：执源治理；公证调查；执前督促履行
【新时代枫桥经验】
12.绍兴“枫桥式人民法庭／共享法庭”公共法律服务体系创建
作者：高娟（河北省涿州市人民法院、司法部与华东政法大学部校共建“公共法律服务协同创新与数字治理研究基地”）
内容提要：绍兴“枫桥式人民法庭/共享法庭”公共法律服务体系创建是推动“枫桥经验”实现创新性发展的具体实践，其不仅具有政治性，而且具有人民性，还具有民主性。绍兴法院传承传统文化，赓续红色血脉，同步推进执法办案与政治建设、社会建设，在党委统领下协同多元治理主体共建共治，建立健全基层社会矛盾纠纷预防性工作机制，通过创建“共享法庭”延伸司法触角，推动构建全方位、多层次、综合性的基层社会矛盾纠纷化解体系。实践中，创建“枫桥式人民法庭/共享法庭”还存在一些短板，需要加强与地方党委政府的沟通协作，结合自身特色推进人民法庭改革，促进红色司法基因和传统法治文化的现代化，建立符合人民法庭工作规律和特点的考核机制，从而推动了基层社会治理的法治化和现代化。
关键词：枫桥经验；人民法庭；共享法庭；公共法律服务
【科技应用前沿与产品创新】
13.数字化背景下公共法律服务平台支撑系统的设计与实施
作者：吴海涛、周伟强（广东省司法厅公共法律服务管理处，中移在线服务有限公司广东分公司）
关键词：公共法律服务；平台支撑系统；数字化
14.新时代公共法律服务平台应用建设研究
——以“律兜”实践为例
作者：金为铠、江桔娴（律兜互联网法律服务平台，中国法学交流基金会智慧法务专项基金管理委员会，中山大学互联网与国家治理研究中心智库）
内容提要：公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。公共法律服务平台建设不仅是惠及城乡民生工程的组成部分，也是政府提供公共基本服务的重点内容。本文分析了目前全国公共法律服务平台存在的问题，并以“律兜”实践为案例，旨在为探索全国公共法律服务平台应用建设路径提供参考。
关键词：公共法律服务；公共法律服务平台；互联网
15.公共法律服务与AI的融合之路
作者：王小强（杭州识度科技有限公司）
内容提要：AI的不断进化，让法律服务变得触手可及。本文将围绕习近平法治思想，探讨现代公共法律服务体系建设，破解在深化运用AI打造“两全”公共法律服务中的难题，促进公共法律服务资源城乡均衡分布，提升公共法律服务质效。
关键词：智能法律服务；公共法律服务整合AI；现代化共法律服务体系建设
【省厅（局）特色经验展示】
16.现代公共法律服务体系建设的实践与探索
——以四川省样本看中国式现代化公共法律服务高质量发展
作者：蒋兴清、黎洋丞（四川省司法厅公共法律服务管理处，华东政法大学公共法律服务研究院）
【公共法律服务中心建设】
17.服务实体经济打造公共法律服务创新平台
——以成都时代公共法律服务创新与发展中心做法为例
作者：曹帅（成都时代公共法律服务创新与发展中心、华东政法大学公共法律服务研究院）
2023年第1辑
1.云程发轫万里可期
2.中国式现代化公共法律服务理论体系建设论纲
内容提要：公共法律服务概念诞生于我国推进全面依法治国与建设服务型政府同频共振的新时代背景下，从一个原创性的本土资源的法治理论概念，逐步发展建构成一个相对完整的基层社会治理制度体系，进而发展成为破解基层社会治理矛盾纠纷妥善化解难题的主要法治方法、路径和渠道之一。中国式现代化公共法律服务理论体系源自“公共性”与“公共服务”的发展背景，形成于中国本土基层社会治理实践探索中，作为推进全面依法治国的重要抓手和方式方法，对于推进国家治理体系和治理能力现代化发挥着重要的制度建设引领功用。
关键词：习近平法治思想；公共法律服务体系；本土资源
3.新时代政法机关公共法律服务职能融合发展论要
作者：郑锋、姚洁（福建省厦门市中级人民法院，福建省厦门市思明区人民法院）
内容提要：审判、检察等政法机关承担着大量公共服务职能，着力推进政法公共服务体系建设，是回应新时代政法之问的必然要求。然而，实践中由于权力本位、多头司法、定位失准、功能至上等原因，政法公共服务供给与人民群众的需求之间存在较大差距。本文提出要推进司法公共服务的供给侧改革，搭建起以规则指引、价值引领、多元解纷、司法救助等为核心的全新供给体系，促进法检两家在司法公共服务方面的融合、协作，构建司法服务共同体；通过引入社会力量、购买社会服务等方式丰富供给模式；运用互联网、人工智能、大数据等现代科技手段创新司法公共服务；强化对政法公共服务的考核评估，发挥逆向修正功能。
关键词：政法公共服务职能；公共法律服务；融合发展
4.中国式现代化司法服务体系建构
——以诉讼服务与公共法律服务协同为探索路径
作者：陈琳、吴钟毅（福建省泉州市中级人民法院）
内容提要：本文从政策、理念、需求、实践四个方面论述协同的必要性和可行性，从实践探索中总结出“平台衔接型”“线上对接型”“多元联动型”“党委推动型”四种模型，分析利弊，最后提出转变观念、构建示范性协同机制，突破资源限制、队伍限制的破解之道和解决方案。
关键词：诉讼服务；公共法律服务；新质生产力
5.现代化诉讼引导的功能定位与具体建构
——基于立案登记制八年改革实践的考察
作者：杨聪惠、王昕（福建省厦门市思明区人民法院）
内容提要：本文在考察立案登记制五年实践的基础上，发现法院面临司法公信力受冲击、司法资源被损耗、司法被过度依赖的多重困境，进而挖掘出困境之因在于诉讼程序引导缺失、诉讼过滤机制空白、协同共治合力未形成——由此证成诉讼引导缺位是立案登记制改革跛脚走路的重要原因。诉讼引导在司法实践中早已有之，诉讼引导的程序价值并未被挖掘出来。在理论和实践基础上，本文提出诉讼引导“减压阀—过滤器—传感器”三个独特功能，以达到提升司法效能、释放司法空间、引导协同共治之目的。基于功能定位，提出以主动供给思维释放诉讼引导程序效能、以智能化技术驱动诉讼引导功能再造、以交互型模式推动协同共治机制。
关键词：诉讼引导；立案登记制；程序效能
6.乡村契约式诉讼服务的内卷阈值与功能续造
——基于布迪厄场域理论上的3C模型构建
作者：夏金莲（福建省福鼎市人民法院）
内容提要：与传统两造诉讼模式相比，契约式诉讼服务各参与方拥有更加高度的意思自治，在乡土场域具有不可替代的优越性。近年来，为有效破解乡村社会矛盾纠纷，契约式诉讼服务在乡土社会铺展开来，以案件分流、诉非衔接的形式，向外延伸司法解纷及司法服务功能，极大满足了乡民高效率、低成本、多途径解决纠纷的需求。契约式诉讼服务的开展引发公共领域的结构性变化，但政府或法院单方主导型的公共服务输出并没有完全促进解纷模式与乡土社会的融合，甚至出现“内卷”倾向。究其原因，主要是因为存在公共法律服务与诉讼服务各自为政、乡民接受意愿不强等因素。本文立足乡土社会这一特定场域，采用司法实践案件量与实地问卷调查相结合的方式，在布迪厄场域理论框架内，以“法院（Center）”“调解组织（Cooperator）”“乡民（Client）”（以下简称3C）为分析基点，试图论述契约式诉讼服务在乡土场域中的功能续造。
关键词：契约式诉讼服务；乡土实践场域；功能续造
【线上线下结合】
7.在线诉讼服务中心“解纷与集约”功能的实现进路
作者：徐娟（福建省厦门市思明区人民法院）
关键词：线上诉讼服务；实质性解纷；功能定位
8.基层法院融入社会治理大格局的路径探析
——以诉讼服务中心入驻“社会治理中心”为视角
作者：夏群佩、洪海波（浙江省温岭市人民法院，浙江省台州市中级人民法院）
内容提要：基层法院主动融入社会治理大格局，既是法院自身角色定位的应然要求，也是基层治理资源整合的现实需求。建设县级社会矛盾纠纷调处化解中心（社会治理中心），为法院融入社会治理大格局并积极发挥推动、保障作用搭建了平台。本文以诉讼服务中心入驻“社会治理中心”为视角，介绍目前实践中各地法院以团队或者整体两种方式入驻“社会治理中心”的运作流程、具体策略，分析诉讼服务中心入驻“社会治理中心”的客观效果，包括取得的成效与存在的问题。在此基础上，提出围绕建设“重要窗口”标志性工程，确立诉讼服务中心入驻“社会治理中心”“四大”目标定位与“四项”改进措施。
关键词：社会治理；诉讼服务中心；社会治理中心
【法务区建设前瞻】
9.论中央法务区内法院公共法律服务功能的抽绎和建构
——以审判中心主义为基本路径
作者：陈公照、王燕军、杨璐嘉（福建省泉州市中级人民法院，上海百瑞吉法律文化信息发展有限责任公司）
内容提要：中央法务区建设有其深刻的政治、经济、市场和社会背景，在满足社会公共法律服务需求的同时，还能增强司法自信、促进共同体共信、培育群体他信、强化社会公信。法院参与中央法务区建设是其作为政法机关必须承担的社会责任，并且能发挥其特有的虹吸效应、专业效应和系统效应，但在实践中存在目标错位、规划缺位、程序越位、功能失位的现象，根源在于诉讼服务与公共法律服务体系的博弈。两大体系运行目标相同、服务供给标准趋同、社会治理程序协同，可通过平台并合、事项配合、规则融合去探寻协同路径。法院扎根中央法务区，关键在于不断拓展诉讼服务的公共法律服务功能，要促进外在架构“组织—个体—机制”的三元结构优化，实现内在治理“标准—事项—程序”的三项规程协同，并推动未来“产权—科技—国际”这三大增量空间的创新发展。
关键词：民事司法程序现代化；中央法务区；公共法律服务
10.发挥公共法律服务职能作用预防“民转刑”案件的调查与思考
——以四川省阿坝藏族羌族自治州阿坝县“民转刑”案例为实证研究样本
作者：李天林（四川省德阳市司法局科技信息与宣传科、四川省阿坝州阿坝县司法局）
内容提要：积极预防“民转刑”案件的发生，对于落实以人民为中心的发展思想，保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定，努力创造人民群众安居乐业的良好环境具有重要意义。本文在界定“民转刑”案件概念的基础上，以四川省阿坝藏族羌族自治州（以下简称阿坝州）阿坝县为例，梳理分析了阿坝县近年来“民转刑”案件的现状特征，并从公共法律服务角度对导致“民转刑”案件发生的原因进行了分析，提出了加强公共法律服务实体平台建设、开展法治宣传教育、健全矛盾纠纷预防化解机制、多措并举推动社会发展进步等预防“民转刑”案件的公共法律服务对策。
关键词：“民转刑”案件；犯罪；预防；公共法律服务
11.论面向监狱服刑人员的公共法律服务体系建设
作者：张磊（福建省闽西监狱）
关键词：监狱服刑人员；公共法律服务；罪犯权益保障
12.诉源治理：人大代表复合型角色的发挥与再造
——从寿宁县人大代表参与多元解纷的实践入手
作者：叶帮岩（福建省宁德市寿宁县人民法院）
关键词：诉源治理；人大代表；多元解纷；流程再造
13.AI重塑法律服务业的今天和未来
——浅谈如何运用AI技术促进公共法律服务体系建设
作者：高云、汪宏杰（广州睿律智能科技有限公司）
内容提要：在AI的猛烈冲击之下，法律服务业正在经历一场深刻的变革。本文将结合习近平法治思想，探讨AI对于法律服务业的深刻改变，以及如何运用AI技术破解基层社会矛盾纠纷的难题，提升公共法律服务体系的效率和公正性。
关键词：AI；公共法律服务业；法律服务业
14.中国法律服务网的智能法律咨询功能及乡村智能化应用
作者：武侠（律品汇科技（北京）有限公司）
内容提要：智能法律咨询在中国法律服务网中取得了较好的应用效果，能够保障人民群众获得及时有效的法律咨询服务。智能法律服务也需要延伸至中小微企业，优化营商环境，增加企业服务内容。律品汇通过打造乡村法治通，将智能法律服务与人工法律服务结合，满足不同层次的服务需求。
关键词：智能法律咨询；企业法律服务；乡村法治通
15.论区块链技术在公共法律服务体系建设中的作用
——以数字时代下公证行业服务创新为切入口
作者：周喆、朱箭飞（从法信息科技有限公司）
关键词：公证；区块链；赋强公证；知识产权保护；数据交易
16.江西加快推进现代公共法律服务体系建设提档升级
作者：江涛、储丽娜、钟六根（江西省司法厅，江西省司法厅公共法律服务管理处，江西省司法厅公共法律服务管理处）