21世纪经济报道见习记者肖潇北京报道
在裁判文书网存留争议风波后，12月22日，最高法进行了回应。
事情源起为，最高人民法院办公厅近日发布了一份“关于建设全国法院裁判文书库的通知”，表示将于2024年1月上线“全国法院裁判文书库”，仅供法院人士在内部专网检索裁判文书，律师、法学研究者以及普通公众无法查阅。已经面向社会公众运行十年的中国裁判文书网何去何从，引发广泛讨论。
该文书库与业已运行十年且支持公众查询的中国裁判文书网，究竟是替代还是并存关系？
据最高法介绍，人民法院案例库是裁判文书网的升级版本，会向社会公众公开。案例库将收录对类案具有参考示范价值，并经最高人民法院审核认可的权威案例，未来将成为裁判文书网在应用和效能上的“升级版”。
该案例库于2023年7月决定建设，目前收录2000余件参考案例，主要由各地法院依程序报送，由最高人民法院各审判庭按业务条线对口负责、审查把关，经法官会议集体讨论通过。原来有多种不同裁判类型的，要报分管院领导同意后，才能送研究室审核入库。最高法指出，入库案例的权威性因此有了充分保障。
为什么要在中国裁判文书网之外，建立一个人民法院案例库？
最高法回复，中国裁判文书网存在使用效果、权利保护、安全风险三类问题。具体来说，最高法指出中国裁判文书网检索不便利，同类法律适用问题判法各异，法律意见在不同层级、地区的法院不被认同，缺乏官方权威认可，实际收效甚微。此外，部分上网文书披露过多当事人信息，为当事人带来困扰，甚至还有“黑灰产业”利用网站从事敲诈勒索、信息倒卖、刷取流量等违法活动。
因此，人民法院案例库的主要优势是案件要素齐全、案件类型全覆盖、报送和审核规范。案例库将覆盖各类罪名、案由，在同一罪名、同一案由下的不同法律适用问题也将有相应案例。人民法院审理案件，必须查阅案例库，参考入库同类案例作出裁判。保障法律适用统一、裁判尺度统一，避免“同案不同判”。
而即将上线的“全国法院裁判文书库”，主要用途是司法大数据的分析应用。最高法举例，可以通过分析全国法院驳回起诉、维持原判、发回重审等情况，及时发现、有针对性治理“程序空转”问题，为制定司法政策、推进司法改革、提出司法建议等提供依据和参考。
上述举措，是否意味着最高人民法院深化司法公开的方向有所调整？最高人民法院和地方各级人民法院的裁判文书是否还会上网公开？
最高法回应，自2021年7月以来，针对中国裁判文书网的上述问题，裁判文书公开机制的工作一直在有序开展，但从未“叫停”过文书上网。持续推进阳光司法的努力方向不会变，通过深化、优化司法公开提供更加优质高效司法服务的态度不会变。
此外，最高法强调，“公开”与“公布”不能划等号，司法公开并不意味着所有司法信息都要在互联网上发布。按照宪法和法律，庭审依法公开进行，裁判文书经宣判并向当事人送达，就是在践行审判依法公开原则。最高法还表示，民事、行政诉讼法都规定了公众可以查阅生效裁判文书，但并未要求生效文书必须在同一网络平台上集中公开。从全球范围来看，绝大多数国家的裁判文书也都仅在所在法院的官网上公布，许多国家的文书数据库还主要由商业公司在运营。