年年岁岁花盛开，岁岁年年景不同。一年一度的国家司法考试将于9月14日、15日两天进行，我市的考点继续定在原常德师范学校(现名湖南高等幼儿师范专科学校)。今天，我们在这里召开国家司法考试工作会议，并邀请了各区县市的同志参加，回顾总结20xx年国家司法考试工作，部署安排20xx年国家司法考试工作。下面，我讲两点意见：
一、20xx年工作回顾
去年的国家司法考试工作是在特定的背景下进行的：一是党的召开对考试组织实施提出了非常高的工作要求，为胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是司法行政机关第一位的任务;二是法治常德建设如火如荼，司法考试为去年的法治常德建设添加了新的元素;三是反作弊、反泄露形势日趋严峻，近年来国家司法考试和其它国家级考试一样，面临着形式层出不穷的干扰和破坏;四是网络信息媒体的发展对国家司法工作提出了新的挑战，去年考试过后，网上出现一则关于我市泄露司考考生信息的贴子，司法部和司法厅高度重视，立即派员来我市调查。虽然事后证明与我市无关，但无疑给我们敲响了警钟。五是张家界考生首次在常德参考，据统计，我市去年报名人数达799人，经现场确认，有656人获参考资格，为湘西北之最，居全省第七位。由于张家界市报名人数未达到司法部规定的(每个考区应试人员数量一般不能低于300人)人数标准，按照“交通便利，方便考生”的原则，省司法厅将张家界市225名考生合并到常德考区进行考试，使常德考区考生总人数达881人。因为这个特殊原因，司法部把常德考区作为湖南省唯一直接派员督考考区。
考生是国家司法考试的主体，做好服务考生的工作，是国家司法考试组织实施中的一项重要基础性工作。我们力求彰显人文关怀，把为考生服务放在第一位，把为考生服务贯穿于组织实施工作的全过程，把为考生创造公平公正的考试环境作为服务考生的首力点，寓服务于管理之中。在临考前一周通过市法援中心的短信平台向全市所有参考人员发送温馨提示两次。之所以把考点定在常德师范学校，除了考场数量能确有保证外，还有一个重要原因就是能最大程度地方便张家界考生;我们提前做好考场环境布置，努力为考生创造一个安静、安全、方便的良好环境。在符合规定的工作范围内，为考生提供便利条件，做好服务，以满足广大考生对良好考试秩序、公平考试环境的要求。
二、20xx年工作部署
根据司法部《关于在国家司法考试工作中实行全程网络化管理的通知》，今年我省稳步推进国家司法考试全程网络化管理，顺利实施了报名工作的全程网络化，这是司法考试工作模式的一次重大改革。司法考试全程网络化管理主要包括网上填报信息、网上上传照片、网上支付报名费、网上申请授予法律职业资格、网上档案调转等多项内容。推进国家司法考试全程网络化管理是大力加强司法行政工作规范化、制度化、标准化、信息化建设的重要举措，是落实国家司法考试从严治考、热情服务总原则的具体体现，顺应了考试工作发展趋势，在统一政策执行、规范考务管理、提升服务水平、降低考试成本等方面具有重要作用。
司法考试报名再度红火，分析原因大致有三：一是司考品牌影响力不断提升。实践证明，凡通过了国家司法考试的人在参加公务员录用、法院检察院工作人员录用、公证员录用各类求职考试中具有无可替代的优势，对就业的作用甚大;二是宣传力度加大所致。市国家司法考试办公室在今年考试报名前及时发布考试公告，通过《常德日报》、《常德民生报》等主流媒体进行专题报道，并在市城区步行街进行现场社会宣传，多种形式的宣传造势手段取得了良好的宣传效果;三是法治常德建设使然。如火如荼的法治常德建设已在有识之士心中播下了法治的种子，而参加国家司法考试就是法治的种子在他们心中生根发芽。
最后预祝20xx年国家司法考试取得圆满成功。
谢谢大家。
市粮食局党委书记、局长张晓奇同志在全市粮食重点工作半年推进会议上的讲话
今天，在林口县召开全市上半年重点工作推进会议，主要目的就是深入贯彻落实省局重点工作半年推进会议精神，检验各县(市)上半年工作完成情况、取得的经验和存在的问题，认真研判形势，为全面完成年初确定的各项工作目标打好基础。上午，我们实地参观了林口县第二粮库一个好的典型，林口县又作了秋粮收购和粮食监管等方面的经验介绍，相信对大家都有所启发和感悟并真正把好的经验和做法学到手，促进全市粮食工作再登新台阶、再上新水平;同时，各县(市)又对上半年工作进行了汇报，通报了我市上半年重点工作推进情况，传达了全省上半年重点工作推进会议精神。希望大家认真学习、深刻领会、学以致用，全力以赴地做好下半年各项工作。下面，根据省局会议精神并结合我市实际，讲三点意见。
一、上半年重点工作推进情况良好
年初以来，全市各级粮食行政管理部门以深入贯彻落实省、市粮食工作会议精神为指针，以攻克难题为突破口，以改革创新为原动力，以务实工作为抓手，较好地完成了上半年的各项工作。
(一)进一步促进了农民余粮顺畅销售。采取有效措施积极应对仓容不足、流通不旺、生霉粒超标等诸多困难和问题，粮食库存量达到237万吨，再创历史新高;按照早谋划、早部署、早落实的要求，对今年秋粮收购工作拟出现的粮食质量、仓容缺口、产销对接、市场行情等方面进行分析预测，拿出了初步解决方案;指导农民科学储粮、多渠道售粮，促进农民余粮顺畅销售。海林和宁安已经完成全年收购工作目标。
(三)进一步改善了仓储设施薄弱状况。今年我市地方国有粮食购销企业共新建续建粮食仓储设施项目36.9万吨，总投资9,296万元，目前项目总体进展顺利。市第二粮库续建的7.5万吨高大平房仓项目，主体工程已经封顶、预计8月末可完工;1万吨储粮罩棚建设项目目前正在办理招投标手续，10月末前可建成投入使用;各县(市)都千方百计破解资金不足、手续难办等难题，加班加点、倒排工期，全力以赴推进项目建设，确保秋粮上市前用得上;市军供超市已经挂牌营业，目前运营良好，向着主食产业化方向迈出坚实一步。
(四)进一步增强了粮食发展的内生动力。全面启动“一县一企、一企多库”模式改革，东宁县进展最快，县政府已经批准改革实施方案并开始着手资产划转、土地划拨、人员合并等工作，年底前可完成整合任务，其余各县(市)也在积极推进之中;林口县积极引进民营资金合作建仓，探索混合所有制经济发展的新途径;带领各县(市)粮食局长前往鹤岗市考察粮食深加工及产业发展情况，学到了许多宝贵经验和做法，受到了市领导的充分肯定;积极落实全省粮食深加工补贴政策，动员符合条件的加工企业参与政策性粮食竞拍，目前已竞拍玉米7.4万吨。
(五)进一步实现了企业内部挖潜增效。开展“企业管理提升年”活动，落实企业安全储粮责任制，完善法人治理结构，逐步建立健全现代企业管理制度，推进了全市地方国有粮食购销企业管理进一步规范和效益稳步提升。在全省315户地方国有粮食购销企业经济效益排名中，林口柳树粮库和牡丹江第二粮库进入百名行列，分别为第65名和第71名。林口县对国有、股份制、民营等收购主体实行了全方位监管，实现了责权利的有机结合。积极开展了粮食企业经营管理专项审计和基本建设财务审计，规范了财务制度和财经纪律。
(六)进一步提升了依法治粮水平。与中储粮、农发行共同制定出台了《牡丹江市政策性粮监管方案》，将全市所有政策性粮食全部纳入监管范围，构建了纵向到底、横向到边的大监管体系;深入开展层级检查监督，共发现3大类15个问题，对3个案件进行了挂牌督办;积极配合国家和省局部署的粮食库存抽查和交叉检查，没有发现较大问题;加强安全生产培训和演练，并采取“四不两直”的方式，对全市所有地方国有粮食企业开展了3次安全大检查，共发现各类隐患62个，绝大部分已经整改到位，没有发生重大安全生产责任事故。
二、认清形势，自觉增强做好粮食工作的信心和决心
正确分析今年我市粮食流通工作形势，必须坚持历史唯物主义的辩证法和方法论，用两点论、两分法看问题，既要清醒认识各种困难和严峻挑战，又要看到有利条件和积极因素，做到未雨绸缪、掌握主动、沉着应对。
有利因素：一是，省政府出台了黑政发[20xx]19号文件(关于建立健全粮食安全省长责任制的意见)，省里和市里还要相继出台考核监督实施办法，这个意见明确提出了各级政府行政首长要负的责任，这就给我们做好粮食流通工作提供了坚强的组织保障;二是，省里出台了粮食加工补贴政策，在一定程度上拉动我市粮食加工产业开工生产;三是，经过近几年的发展，我市地方国有粮食企业无论是基础设施、经营管理，还是市场营销、人才培养等方面都有了长足进步，这些都是面对今后改革攻坚的有效法宝;四是，“互联网+农业”、俄粮回运、发展绿色有机食品、民间社会资本向农业聚集等利好因素，给粮食产业发展带来新机遇。
面对各种有利和不利因素，既要看到客观上的制约因素，但更要从内因着眼、着手、着力，只要我们工作得法、措施得力、方向正确，相信我们一定会战胜前进道路上的各种问题和困难。
三、真抓实干，全面完成年初确定的各项工作任务
(一)推进粮食购销，提升为农服务水平。一是完善预案。针对今年秋粮收购形势依然十分严峻的状况，我们要按省局要求做到早谋划、早部署、早落实措施，根据粮食的品质、特点，尽早分析水稻、玉米墒情、农情和未来行情，做好打硬仗的准备，保障农民种粮积极性和利益不受损害。二是落实措施。按照预计测算出的30万吨仓容缺口，采取有效措施积极应对，可通过民营企业挖潜消化15万吨，通过本地加工企业竞拍消化10万吨，通过产销对接消化5万吨。三是强化服务。帮助企业研深吃透政策，协调解决资金短缺和市场营销问题，使符合条件的加工企业开足马力生产，最大限度地消化余粮。
(三)推进资源整合，提升粮食企业现代化管理水平。年初已将此项工作目标下达到各县(市)并要求按照时限全部完成。为此，对进展缓慢的县(市)，将采取一事一议、挂牌督办等有效方式，加快推进整合步伐;对已经整合到位的县(市)，要按照省局要求，构建现代企业管理制度，进一步增强企业发展活力和动力;采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，向先进的市县学习，尽快弥补我们的短板，同时，在全市范围内开展企业“学先进、找差距”活动，树立典型，鞭策后进，全面提升地方国有粮食企业现代化管理水平。
(四)推进粮食深加工，提升粮食产业对财政贡献度。通过加大招商引资力度，积极引进国内大型粮食深加工龙头企业和战略投资者来我市落户，实施粮食和饲料深加工，延伸产业链条，带动配套产业集群式发展;继续帮助符合补贴政策的企业解决问题，鼓励他们开足马力生产，同时要加强粮食加工企业统计监测工作，确保数据真实可靠。充分利用各县(市)的特色优质粮源，有针对性地招商引资，打造特色板块经济，如穆棱可以扶持现有大豆油脂及小杂粮深加工产业做大做强，林口可以发展玉米精深加工产业，引进龙头企业，带动上下游产业链加快发展;宁安和海林可以依托优质水稻组团发展稻米加工产业，打造牡丹江稻米生产基地。
(五)推进依法治粮，提升粮食监管能力。当前我市政策性粮食库存已经达到232万吨，压力前所未所，必须高度重视，时刻保持警觉，确保不出现任何问题。一是实现科学保粮。对现有库存政策性粮要控制好粮仓的温度、水分，防止虫害，进一步清除储粮隐患;对今年拟收购的新粮，要按要求高标准收储，把好入库质量关。二是用制度管粮。强化“三级保粮”和财务管理等制度，不让任何人游离于制度之外、凌驾于制度之上，用制度机制作为依法管粮的根本保障。三是确保安全生产。严格落实安全生产责任制，加强库区24小时值班值宿和安全管理，扎实抓好汛期粮食的安全保管工作，同时要处理好项目施工与安全储粮、安全生产的关系，把安全工作切实落实到位。
(六)推进人才兴粮，提升智力保障水平。我们将把人才培养和引进作为一项重要工作纳入日程。通过采取在职培训、定向培养、订单培养等方式招引大中专毕业生进入企业工作，迅速改变人才短缺局面。积极探索人才选用方式，对专业性较强和工作急需的特殊人才，采取面向社会公开选聘，或者不求所有、但求所用的聘请顾问的方式，招引人才为我所用。努力营造适合人才成长、拴心留人的良好环境，为实现粮食产业大发展、快发展提供人才保障。
同志们，完成全年目标工作任务依然艰巨、责任依然重大、使命更加光荣，我们要在各级党委、政府的坚强领导下，敢于担当、善于担当、体现担当，以时不我待、夙夜在公、务实创新的精神，确保各项工作全面完成，为加快推进我市粮食产业大发展、快发展做出新的更大贡献。
同志们:
这次全省档案局长馆长会议是经省委、省政府领导同意召开的,主要任务是:贯彻落实党的、xx届三中全会和省委九届十次全会、全国档案局长馆长会议精神,总结20xx年全省档案工作情况,部署20xx年全省档案工作任务。
省委、秘书长叶双瑜对会议的召开非常重视,由于他正在外地出差,无法出席会议,专门交代要充分肯定20xx年我省档案工作取得的成绩,并认真分析存在的不足与差距,谋划好今年的工作。刚才,省政府李红副省长百忙中出席会议并作了重要讲话,李副省长充分肯定了我们工作,并对今后的工作提出要求,对于在新的起点上进一步推进我省档案事业更好更快发展,具有重要的指导意义,希望同志们认真学习,深刻领会,抓紧落实。
下面,我讲两个问题。
一、20xx年全省档案工作基本情况
20xx年全省档案工作持续健康发展,在服务“五大文明建设”中做出了显著成绩。
(一)领导重视,档案事业发展条件持续改善
全国人大、全国台联会会长汪毅夫为《台湾义勇队档案画册》作序。省长苏树林批示肯定档案部门侨批申遗成功所取得的成绩。国家档案局局长杨冬权视察省档案馆,赞誉我省建成了一座现代化、多功能、全国最美丽的档案馆。省委、教育工委书记陈桦批示肯定省档案局支持帮助平潭综合实验区档案工作取得的成效,并为《八闽大爱铸金彭》画册作序。省委、秘书长叶双瑜到省档案馆调研,并对档案工作作出8次批示。省领导张广敏、刘群英、李红、郑晓松等以各种形式关心支持档案工作,李红副省长还专程赴北京,支持侨批档案申遗工作。漳州市原市长吴洪芹,泉州市委书记黄少萍、市长郑新聪,莆田市委书记梁建勇,宁德市委书记廖小军、市长隋军,以及各设区市和福清、长乐、芗城、长泰、华安、丰泽、石狮、惠安、德化、三元、宁化、建宁、仙游、顺昌、浦城、松溪、新罗、永定、武平、长汀、漳平、福鼎、柘荣等地党委、政府领导或对档案工作作出批示、或出席档案部门活动、或到档案部门调研;漳州、宁德和马尾、永泰、建宁、寿宁、屏南等地召开会议或政府常务会议,协调解决档案工作存在的困难与问题。
各级财政继续加大对档案事业的投入。中央预算内投资支持我省县级综合档案馆建设项目资金2219万元,同比增长57.6%;落实建宁、光泽、建瓯、周宁、漳平、永定等6家省级以奖代补资金1080万元。截至目前,29个“”时期中央补助的县级综合档案馆建设项目中,建瓯、周宁等2家投入使用,漳平、永定、建宁等3家即将搬迁,光泽、上杭、霞浦、武平等4家正在二次装修,武夷山、大田、秀屿、诏安、连城、建阳、长汀、平潭等8家正在建设。其他市、县级档案馆新建(改造)项目中,漳州、晋江等2家投入使用,闽侯、福清、延平等3家正在二次装修,马尾、清流等2家正在建设。厦门、泉州市档案馆项目完成选址。省档案馆建设项目被评为国家优质工程奖。
(二)融入大局,档案工作服务发展成效持续增强
2.积极服务经济社会发展。印发《福建省全面建成小康社会档案工作目标与措施》。总结推广厦门、漳州、泉州、龙岩等地关于推进小城镇建设、重大活动、房屋征收补偿、生态建设等方面档案管理工作的经验做法。省、市两级档案部门通过开展档案登记、业务指导和专项验收等,服务在建省级重点建设项目。
在省档案局推动下,平潭综合实验区成立档案局(馆)。厦门市档案局提出三大目标、六项具体措施,服务美丽厦门战略规划;福州、三明、南平、龙岩市档案局服务经济开发区,泉州市档案局服务库区移民档案工作取得实效。
3.积极服务社会民生。各级档案部门简化档案查阅利用流程,实行利用档案零收费,全年接待档案查阅者12万人次。我省社会保险业务档案规范化管理工作名列全国前茅,在全国经验总结交流会上作经验介绍。配合我省水利部门完成第一次全国水利普查档案工作,并顺利通过验收。福州建立公务员个人成长电子档案,泉州出台服务小微企业信用信息建档评级工作意见,宁德在市政府网站开通民生档案开放平台。
4.积极服务文化建设。各级档案部门以“6月9日国际档案日”为契机,举办展览、召开学术研讨会、开展查档体验活动、组织“档案在你身边”等系列宣传活动。侨批档案成功申遗入选20xx年福建文化大事记。组织开展全省首届优秀档案编研成果评选活动和第四批中国档案文献遗产名录项目的申报工作。省档案馆举办2期《旗山档案讲坛》;编辑出版5种图书,其中《潮涌海西――福建现代化历史进程》、《台湾义勇队档案画册》分获“第27届华东地区优秀哲学社会科学图书评选”一等奖和二等奖;举办13个展览,参观人数逾10万人次,馆内举办的展览被列为福州市20xx年元旦春节期间群众性文化活动项目;政务微博“大闽记忆”听众超10万,被腾讯公司评为“20xx年福建优秀政务机构微博”。厦门市档案局摄制《足迹》专题片,各设区市和鼓楼、仓山、晋安、马尾、翔安、东山、鲤城、晋江、涵江、武夷山、浦城、长汀、连城等档案局(馆)分别编辑出版一批档案文献书籍和举办档案展览。
5.积极服务社会主义新农村建设。联合省民政厅、省农办在福清召开全国社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动推进会,仙游、柘荣、长泰、连城等4个县创建工作顺利通过验收。省档案局印发《福建省小城镇建设档案管理办法(试行)》。秀屿区指导服务埭头镇省级小城镇试点建设的建档工作,城厢区推行“村档镇管”档案管理模式,尤溪县借助大学生村官等人力资源健全农村档案管理工作组织网络,顺昌县召开乡镇档案工作会议部署农村档案工作,泰宁县新农村建设档案工作纳入乡(镇)精神文明建设考评内容,武平县出台措施抓好深化集体林权制度改革的档案工作,松溪县部署创建国家级生态县档案资料收集工作,长汀县建立“国家水土保持生态文明县”档案工作机制。
(三)打牢基础,各项档案业务建设持续夯实
1.档案资源建设得到加强。省档案局(馆)积极开展侨批档案申遗工作,在泉州、晋江等档案部门配合下,侨批档案成功入选《世界记忆名录》,为我省在自然遗产、文化遗产、非物质文化遗产、记忆遗产等四大类世界遗产上实现“大满贯”作出贡献。各级档案部门贯彻落实国家档案局第9号令、第10号令和省政府第114号令,省档案局审核批复漳州、泉州、南平、宁德、平潭综合实验区等档案馆收集档案范围细则;成立企业管理类文件材料归档范围和档案保管期限审查委员会;分类指导重大活动档案管理,加大常规性重大活动档案的管理力度。省档案馆接收省级公务礼品档案近百件和国家重大海洋科研项目908专项档案进馆,征集到一批侨批档案;泉州市档案馆赴新加坡和中国台湾征集到一批档案资料。
2.档案信息化工作得到提升。省档案局出台《福建省电子文件证照共享服务技术指南(试行)》,承担的数字福建建设项目“福建省证照数据电文(电子证照)共享服务系统(一期)项目”通过初步验收,承担的电子档案接收和长期保存项目福建省试点工作通过国家档案局验收。省档案馆数字档案馆完成公共档案馆综合管理平台等应用软件系统研发和公共档案信息共享平台网站升级改造。存量档案数字化步伐加快,省档案馆启动民国档案数字化项目,泉州市县区全面完成分布式档案基础数据库项目(二期)建设,马尾区档案馆重要档案数字化达100%。福建档案信息网站访问量62.5万人次。我省3项档案科研课题完成研究任务,2项科研项目分获20xx年度国家档案局优秀科技成果二等奖和三等奖,1项档案科研课题获国家档案局立项。
3.档案馆(室)工作得到规范。漳州、南安、晋江档案馆晋升为国家一级档案馆,翔安、武夷山、福鼎档案馆晋升为国家二级档案馆,截止目前,我省共有国家一级档案馆9个,国家二级档案馆31个,位居全国前列。出台《福建省中小学档案教育社会实践基地建设评审细则》,龙岩、翔安、长乐档案馆成为省级中小学档案教育社会实践基地。省档案馆与省委党校、省行政学院共建教学基地;与福州大学、福建师范大学等10多所高校共建教学实践基地,打造大学生“第二课堂”。
4.档案文化交流合作得到深化。联合国教科文组织向省档案馆颁发“侨批档案”入选《世界记忆名录》证书;我省在北京人民大会堂举办“中国侨批世界记忆工程”国际研讨会,在泰国曼谷、印尼雅加达和泗水等地举办“百年跨国两地书――福建侨批档案展”。泉州市档案局在新加坡举办“家书抵万金:新加坡侨批文化展”巡回展。晋江市档案馆组团赴菲律宾开展档案文化交流活动。积极开展闽台档案文化交流合作。省档案学会与中国台湾政治大学图书资讯与档案学研究所、中国台湾中华公共事务管理学会在宁德成功举办首届海峡两岸档案交流合作研讨会;泉州市档案学会派员赴中国台湾开展两岸资讯应用及档案科技管理交流。
5.档案安全管理得到强化。全省各级档案部门持之以恒抓档案安全管理,档案基础设施和安全保管条件得到改善,安全保障能力得到加强。省档案馆完成基于射频识别技术的档案实体安全认证管理系统建设一期项目。全省67家市县级国家档案馆数据集中备份至省档案馆。
(四)加强执法,档案事业法治水平持续提升
各级档案部门认真贯彻落实《档案法》、《福建省档案管理条例》、《档案管理违法违纪行为处分规定》,依法履行行政执法职能。《福建省国家档案馆管理办法》列入省政府立法预备项目。省档案局出台《福建省非国家所有档案管理暂行办法》等,完成全省29家档案服务机构备案管理。省档案局继续开展乡镇档案管理执法检查活动,并对65个省直单位进行档案整理质量检查。建立全省档案法制宣传教育短信平台,组织开展“六五”档案法制知识网络测试活动,参与人员5.6万人次。泉州和湖里、惠安、漳浦、浦城等地人大会开展档案“一法一例”执法检查。
(五)以人为本,档案干部队伍建设持续加强
省档案局、厦门市档案局深入开展了党的群众路线教育实践活动,为进一步推动档案事业科学发展提供坚强保障。配合《中国档案报》开展我省“最美档案人”系列宣传报道,弘扬肖招鸿等4位档案工作者的奉献精神和务实作风,兴起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。漳州市档案系统举办“中国梦档案梦我的梦”演讲比赛,泉州和龙岩档案局分别开展“增强忧患意识、推动长远发展”和“解放思想、转变观念”为主题的大讨论活动。省档案局,厦门、漳州、泉州、莆田、三明、龙岩、宁德等档案部门举办“道德讲堂”。全省举办各类档案培训班24期,培训档案人员4461人。省档案局组织开展“档案业务讲座八闽边界行”活动,为13个边远县市区1700多名基层档案人员免费授课;援助挂钩扶贫县柘荣开办村级档案员业务培训班。省档案局完成20xx年度全省档案系列149位高、中、初级职称评审任务。
20xx年,我省档案工作亮点频现。国家档案局杨冬权局长的工作报告在总结20xx年全国档案工作基本情况中,14次提到并肯定我省档案工作取得的新成效,是全国各省区市中提及最多的省份之一。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与全面深化改革的宏伟目标相比,档案事业发展中还有不少战略性问题需要研究解决,与为民务实清廉的要求相比,档案工作还存在“短板”,全省档案事业发展不平衡的现状依然存在,档案馆库建设地方投入不足,档案基础工作不够扎实,“三个体系”建设亟须加强等,我们要在今后工作中深入分析研究,积极采取措施加以改进。
二、20xx年全省档案工作主要任务
20xx年全省档案工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的、xx届三中全会精神为指导,以服务全面深化改革为中心,以建设档案强国为总目标,继续实施以人为本、服务为先、安全第一的“三大战略”,继续加快我省档案资源、档案服务、档案保障“三个体系”建设,发扬“滴水穿石”、“钉钉子”精神,为实现与全面建成小康社会相适应的档案工作“三个翻番”主要指标、推进我省档案事业科学发展跨越发展而继续努力。
(一)围绕服务全面深化改革,扎实做好对接工作
全面深化改革,是党和国家的中心任务和重点工作,是省委、省政府的工作大局,各级档案部门要进一步解放思想,转变观念,不为传统思想、传统做法所束缚,进行“有效对接”、“对号入座”、“对照调整”,在20xx年以及今后的工作中,持续不断地结合实际加以贯彻落实。
(二)围绕突出地方特色,加强档案资源体系建设
各级档案部门要贯彻落实国家及我省有关档案法律法规,逐步建立我省覆盖人民群众的、内容丰富、结构合理、独具地方特色的档案资源体系。
1.继续贯彻落实国家档案局第9号、10号令。做好福州、莆田、三明等3个档案馆收集档案范围的审核工作,确保设区市档案馆全部完成这项任务;指导设区市档案部门开展本辖区县(市、区)档案馆收集档案范围的审批工作。出台贯彻落实国家档案局10号令的实施意见,积极开展10号令的宣贯培训,指导省属国有企业编制文件材料归档范围和档案保管期限表。指导并推动我省企业档案基础业务建设。进一步加强非国有企业的建档指导与服务工作。
2.加强重大活动档案监管工作。深入贯彻落实《福建省重大活动档案管理办法》。总结推广福州、漳州的试点经验,开展常规性重大活动归档范围与保管期限表编制工作。适时开展省政府114号令贯彻执行情况的督查活动。
3.继续贯彻落实教育部第27号令。联合省教育厅开展《高等学校档案管理办法》贯彻执行情况的督查,重点抓好省属本科院校档案专项管理工作。
4.依法开展档案收集工作。依法开展到期档案的接收进馆工作,特别要加大民生档案的接收力度。积极落实档案征集专项经费,注重征集地方特色档案,重点征集反映重大历史进程、重要历史事件、文化和自然遗产等档案,丰富档案资源,改善馆藏结构,提高馆藏档案文化艺术底蕴和资政惠民存史的价值。鼓励有条件的档案部门赴境外开展有关本地区重要价值档案资料的征集工作。
5.加强机关档案工作。在省直单位继续推行档案整理质量合格证制度,确保机关档案室与档案馆在档案移交、接收工作中的有序衔接。继续开展目录数据报送和档案登记的指导,及时做好目录数据备份和共享工作。通过建立档案目录数据预审制度,推动电子文件接收工作。按照国家档案局第8号、9号令,联合1―2个省级行业系统,开展其所属进馆单位档案收集归档与整理指导服务的试点工作。认真做好我省各级党的群众路线教育实践活动文件材料归档的指导工作。
7.加大专业档案指导力度。按照国家档案局《国家基本专业档案目录》(第一批、第二批)要求,结合实际,创新工作模式,做好专业档案的管理工作。省档案局将指导市县档案部门制定民生档案工作管理办法,以点带面,提升我省民生档案规范化管理水平。
(三)围绕满足广大公众需求,加强档案服务体系建设各级档案部门要围绕党委、政府的中心工作,围绕民生需求,努力构建我省以人为本、服务大局、便捷高效、贴近公众的档案服务体系。
1.加大服务经济建设力度。围绕我省经济建设中心环节,通过开展建设项目档案登记,提前介入项目建设,实现对项目建设档案全程的前端控制、跟踪服务和同步管理。举办重点建设项目档案培训班。严格执行重点建设项目档案验收制度,组织开展项目档案的专项验收工作。组织开展省级重点建设项目档案管理执法检查活动。加强产业园区和非国有企业的建档指导工作。总结推广厦门市小城镇建设档案工作经验,积极开展城镇化建设的建档指导。加强对平潭综合实验区档案工作的业务指导和支持力度,重点推进实验区档案馆项目建设和数字档案馆建设。
2.加大服务政治文明建设力度。各级档案部门要做好我省政府机构改革和事业分类改革等方面的档案管理工作。进一步改善档案查阅场所和政府公开信息查阅场所设施,简化查阅利用程序,出台便民利民措施,最大限度地让利用者满意。任何档案部门都要不折不扣执行利用档案零收费。
3.加大服务改善民生力度。各级档案部门要继续做好新单位、新领域的民生档案建档指导工作,重点在就业、住房、医疗、食品安全、收入、养老、教育、环境保护等方面做好民生档案的收集工作,提高民生档案的接收比重。加快民生档案资源整合,优先对利用频繁的民生档案进行整理加工、鉴定开放并提供利用。省档案局将联合省移民开发局开展全省移民档案检查工作,配合省人力资源和社会保障厅开展全省新农保经办机构业务档案验收工作。
5.加大服务社会管理力度。积极服务文明城市创建活动,继续开展市县级档案馆测评工作。按照省委九届十次全会提出的“深化农村综合改革,促进现代农业发展和促进城镇化健康发展的要求”,总结推广我省5家“全国社会主义新农村示范县(市)”的创建经验,建立我省新农村建设档案工作的长效机制;调研漳平市农村土地承包经营权登记试点工作,联合林业部门抓好我省林权改革档案的管理工作;积极探索村档镇管、乡镇档案馆建设等工作模式,切实保证档案工作与新农村建设的各项工作同步发展。
6.加大服务生态文明建设力度。做好龙岩市生态文明建设档案管理经验的推广工作,规范全省生态文明建设档案管理工作。抓住国务院批准《福建省海洋经济发展规划》的有利时机,联合省海洋与渔业厅开展我省海洋经济档案管理情况的调研工作,建立服务我省海洋经济发展战略的档案工作机制。
7.加大服务档案文化交流合作力度。省档案馆将继续组织赴侨居地举办侨批档案展览;省档案学会将落实海峡两岸档案交流合作协议,参加在中国台湾举办的档案鉴定研讨会、学术研讨会暨两岸族谱联展活动。省档案馆和福清、晋江档案馆要做好接待中国台湾政治大学档案专业学生暑假期间考察与交流活动的安排工作。
(四)围绕强化功能建设要求,加强档案保障体系建设各级档案部门要采取切实有效措施,努力建立我省条件保障、安全可靠、充满活力的档案保障体系。
1.扎实推进市县级综合档案馆建设。跟踪落实20xx年中央新增档案馆建设投资项目,继续开展省级以奖代补资金的审核下拨工作;联合省发展改革委对近年来档案馆建设推进中存在问题与困难的项目开展督查。做好每季度我省市县级档案馆工程进展情况汇总与上报工作。开展全省市县级综合档案馆建设情况的调研摸底,为申报我省“十三五规划”做好准备。
4.扎实加强档案安全管理工作。要视安全为档案工作生命线,构筑人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系,确保档案实体不丢失、不损毁,档案信息不泄密。落实档案安全管理制度,切实加强档案实体的保护工作;加大已开放档案的复核审查力度,凡涉密和内容敏感的档案都不要开放,更不能上互联网。充分认识档案数字化过程中可能存在的加工公司管理松散、加工场所和技术设备管理不规范、档案数据及存储载体管理不严格、安全保密制度和措施不健全、工作流程和安全控制体系不严密等安全隐患,严禁外聘未通过档案数字化服务资质审查的服务机构开展数字化加工;严禁在不具备安全保密管理条件的场所或单位外开展数字化加工;严禁外包涉密档案;严禁加工公司留存、外泄数字化档案信息;严禁未经开放鉴定,提供档案数据查阅利用。以上行为,一经发现,严肃查处。按照公安部计算机信息管理系统安全工作的要求,贯彻落实国家档案局《档案信息系统安全等级保护定级工作指南》和《档案信息系统安全等级保护基本要求》,做好重要档案信息系统安全等级保护工作。继续开展各市县区档案数据在省档案馆的集中备份工作。
5.扎实推进队伍建设。第一批开展党的群众路线教育实践活动的档案部门,要通过落实整改和建章立制,巩固教育成果;第二批开展教育实践活动的档案部门,要切实加强组织领导,与认真做好各项工作结合起来,与党员干部履职尽责结合起来,统筹兼顾,做到两手抓、两不误、两促进。充分发挥档案业务培训的主渠道、主阵地作用,通过基础培训、继续教育等多种形式,加强对档案人员的知识培训和业务能力培养,改善知识结构和增强工作技能。积极营造尊知重才、干事创业的良好氛围,通过招考、遴选、选调等方式,着力构建适应档案事业科学发展需要的高素质干部队伍。持续开展向先进人物学习活动,弘扬档案干部爱岗敬业、吃苦耐劳、知难而进、争创一流的优良品质,使全省档案工作者切实承担起为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责。
同志们,跨越发展使命光荣,改革创新任务艰巨。让我们紧密团结在周围,坚定信心、迎难而上,锐意进取、真抓实干,以时不我待、只争朝夕的精神,为推进我省档案事业科学发展跨越发展,实现“百姓富、生态美”的有机统一,实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!