金祥明：法治思维的六个维度 − 法律 − 理论大视野 − 文库 − 宣讲家网

谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式。领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，要在准确理解和把握法治思维内涵的基础上，积极探索法治思维的培育路径，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

党的十八大提出，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对“提高党员干部法治思维和依法办事能力”进行了专门部署，标志着我们党对法治思维的认识、对领导干部素质和能力建设的认识都达到了一个新的高度。对于领导干部而言，掌握和运用法治思维，需要重点强调六个维度。

法治思维是一种规则思维。规则就是人们普遍认同的行为规范，具有稳定性、可预期和可执行的特点。任何法律均得从预设规则着手，明确告诉人们哪些可以做、哪些不能做，以及如何来做。有了法律规则，人们对自己乃至他人的行为及其法律后果就有了稳定的预期，便会依此对自己的行为进行调整和规范。一方面，要把法律制定得更加周密、更加完善；另一方面，要狠抓法律贯彻落实，让守法观念渗透到每一个人心中，成为人们的行为准则和道德底线，让破坏法律的人受到惩罚。习近平总书记强调，法律底线不能逾越、法律红线不能碰触，正是对法治思维严守规则的深刻揭示。

法治思维是一种程序思维。程序的本质是一种形式合理性。正义不仅要得到实现，而且要以看得见的方式实现。这种看得见的方式就是程序。法治思维要求重视程序，充分发挥程序的作用。遇到有争议或纠纷的问题，即使是非对错很清晰，也要善于考虑程序上的处理方式，让争议各方平等地发表意见。如果法律程序不到位，决定可能无效甚至违法。程序上的瑕疵或者不能做到公开透明，都会严重影响执法和司法的公信力。党的十八届四中全会在科学立法、严格执法和公正司法等方面都强调程序的重要性，特别要求重大行政决策必须“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”确定为法定程序，以“确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确”，是程序思维的鲜明体现。

法治思维是一种建设性思维。建设性思维是以建设社会、修复被损害的社会关系为目的的思维。法治是建设性的治国理政方式，这与革命思维有本质区别。革命思维的特征就是破坏，破坏旧的制度、秩序和国家机器。建设性思维也不同于运动思维，前者注重常规、持久，后者注重突击、临时。从国家治理看，运动思维与革命思维相联系，往往是破坏性的，而建设性思维更加注重社会问题的制度化解决。我国调解制度、社区矫正制度以及宽严相济的刑事政策，以定纷止争、维护权利、实质性地解决社会问题为旨归，体现了清晰的建设性思维，对促进社会和谐发挥着重要作用。