8月28日，十二届全国人大常委会第二十九次会议在北京人民大会堂开幕。张德江委员长主持会议。新华社记者姚大伟摄
党的十八届四中全会明确提出，完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度。随着法律职业资格制度改革的逐步实施，我国实行多年的国家统一司法考试制度将作出调整。
全国人大内务司法委员会副主任委员邓昌友向全国人大常委会作说明时表示，完善法律职业资格制度，是党的十八届四中全会提出的重要任务，是加强法治工作队伍建设的基础性工程，对推进法治工作队伍正规化、专业化、职业化，提高法治工作质量和效率，维护国家安全和社会秩序，维护社会公平正义，具有重要意义。
这次拟“打包修改”的法律包括法官法、检察官法、公务员法、律师法、公证法、仲裁法、行政复议法、行政处罚法等8部法律，涉及多领域法律职业人员。
根据我国目前实行的国家统一司法考试制度，担任法官、检察官、律师、公证员的，应当通过国家统一司法考试；对从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的工作人员以及法律顾问、仲裁员，虽然从事法律工作，但没有要求通过国家统一司法考试。
邓昌友指出，为了完善法律职业资格制度，应当将通过国家统一司法考试的人员，从法官、检察官、律师、公证员扩大到从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的工作人员，以及法律顾问、仲裁员（法律类），同时将“国家统一司法考试”修改为“国家统一法律职业资格考试”。
北京大学法学院教授潘剑锋认为，这次改革具有十分重要的意义。“从法律职业人员范围上看，将从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决等泛法律类型职业纳入到法律职业资格范围统一考量，有利于提高这些职业的法治化程度。”
“从事法律工作，政治性很强，专业化要求很高。草案明确规定，从事法律职业的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。”邓昌友说。
法官法等8部法律修正案草案对此拟作出修改。例如，将现行仲裁法第十三条第二款第一项修改为“（一）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格，从事仲裁工作满八年的”。行政复议法修正案草案在现行法律第三条中增加一款规定：“行政机关中初次从事行政复议的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。”
行政处罚法修正案草案也增加规定：“在行政机关负责人作出决定之前，应当由行政机关从事行政处罚决定审核的人员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。”
王旭认为，法律职业资格制度改革和这次修法，有利于建立起统一的法律职业入门“门槛”，促进法律职业的实质统一，体现出专业岗位必须具备专业知识的思路。
而法官法、检察官法、公务员法修正案草案规定，国家统一法律职业资格考试由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院等有关部门组织实施。因此，规定报考资格等具体条件的实施办法日后将由多部门共同制定。
建立法律职业资格制度后，此前取得的国家统一司法考试合格证书、律师资格证怎么办？这是很多人关心的问题。