职业资格考试培训乱象多,部分机构游走法律边缘

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“参加任何学习班通过考试的同学,我们都会给你推荐租证就业单位,所有课程签署保障协议。”这是某职业资格考试培训机构宣传材料中的一段介绍,指的是考取消防工程师后,该机构可帮助学员将证书对外挂靠,获得收益。

实际上,职业资格证书挂靠是有关部门早已明令禁止的行为。但证券时报记者调查发现,仍有不少培训机构在招生宣传中夸大考试收益,并违规承诺通过后帮助学员挂靠,以招揽更多学员参加考试培训,这些行为严重扰乱了职业资格考试培训市场秩序。

违规操作丛生

职业资格考试大致可分为金融财会、建筑工程、应急管理、法律资格、教师资格、医药护及大健康六大类。

职业资格考试大多为技术复杂、通用性广,涉及国家财产、人民生命安全的专业技术岗位,如建造师、消防工程师、健康管理师等。这些考试证书含金量高,但同时考试难度较大,通过率较低,导致参培率普遍较高,一大批培训机构应运而生。

以一级注册消防工程师(以下称“一消”)为例,中国人事考试网信息显示,该考试报名最低条件为:取得消防工程专业大学专科学历,工作满6年,其中从事消防安全技术工作满4年。

记者在调查中发现,多家机构声称,在支付一定费用后,可为不满足条件人员报名。

“最低要大专,中专学历如果确实想考一消,自己报名肯定报不了,我们可以帮你操作辅助报名,不过你得花点钱,大概500~1000元。”一位自称“众民教育赵老师”的销售人员告诉记者。

“消防工程师一共有3科考试,包括技术实务、综合能力、案例分析,前两门没那么严,我们可以给你操作免考,肯定能让你成绩合格,但这个也是收费的。”见记者犹豫不决,这位销售人员甚至表示,可以为记者办理免考,考前还会赠送“押题密卷”。

对于考试要求的消防工作年限问题,一位自称来自安普教育的销售人员对记者表示,“你把个人资料电子版发给我们,我们会给你办理工作证明并在网上给你报好名。你只需要每天花一小时看重点,明年11月份直接考试就好了。”

如果说报名过程中违规操作是少数机构行为,那么夸大宣传则是行业普遍现象。

挂靠:游走法律边缘

各项职业资格考试实施之初,由于持证人数较少,而市场需求较大,产生了证书挂靠这一现象。即为满足企业相应资质要求,持证人将证书挂靠到非工作企业名下,并从中获得报酬。

但记者发现,为了吸引学员报名,许多培训机构以虚假的高挂靠费诱导学员,甚至声称可以为学员提供挂靠渠道。

“有了健康管理师证书,你可以做兼职。比如现在很多养生、美容门店查得比较严,没有资质证书就得关门停业,所以他们会找有证书的人兼职。你把证书放在店里,一年能拿2万~4万元。你先考证,这些后期我们可以帮你安排。”京华在线网校一名销售对记者表示。

佑森教育一名销售在记者咨询造价工程师考试时表示,“造价工程师现在比较少挂靠,建议你考监理工程师、一级建造师,比较好挂靠,到时候我们有这方面的资料可以推荐给你。”

在众民教育赵老师发给记者的合同中,附有一份说明,其中明确提到,禁止业务人员向学员承诺提供职业资格证挂靠、推荐挂靠或推荐中介单位挂靠等服务。

然而,在这份说明下面,还有一份“人才委托协议”,其内容为学员(乙方)委托众民教育(甲方)在全国范围内协调一级注册消防工程师受聘事宜,委托众民教育负责学员与聘用企业建立联系工作。委托协议与敬告书内容矛盾。

“培训机构报的价格都比较夸张,为了吸引大家报名嘛。现在像商场、超市等,一般招的都是全职,不要单纯挂靠证书。一消只有一些消防维保机构才会用到,而且需求量很小,兼职挂靠没有市场,配合转移社保一年最多8000至1万元。”一位从事证书挂靠的中介表示。

就在今年7月,主要从事建筑工程考试培训的天普教育因涉嫌诈骗被立案侦查。公开报道显示,天普教育曾在开展业务的过程中对一些学员声称,只要花钱参加公司培训就可以拿到证书,挂靠后每年轻松赚8万~10万。

市场空间广阔

职业资格考试培训中的种种乱象,一定程度上是因为当前该赛道参与者众多,行业较为分散,培训机构质量良莠不齐。

以应急管理类考试培训为例,艾瑞咨询发布的《2021年中国职业培训行业研究报告》显示,在市场营销催生的大量需求之下,大量小型机构蜂拥应急管理类培训市场,2020年,行业前5大品牌的市场占有率仅为6.5%。

记者在调查中也发现,大型培训机构在招生宣传中更为谨慎,较少出现夸大宣传,诱导报名等现象,中小型机构的规范程度有待进一步提升。

从行业整体情况来看,由于职业资格证书是部分行业从业人员必备,而考试通过率又相对较低,因而,职业资格证书考试参培率要高于普通考试,这为培训机构提供了广阔的发展空间。

以建造师为例,数据显示,目前一级建造师的通过率约4%~5%,二级建造师通过率约10%,二级建造师的参培率高达60%。

“很多职业资格考试难度还是比较大的,要想拿证并不容易。比如考一消,不仅要学习建筑知识、消防安全知识,还要了解消防设备、建筑防火、排烟系统等,知识点非常多,全国每年通过率都很低,不报班的话,很少有人能够通过自学考过。”某培训机构老师告诉记者。

近几年,职业资格考试报名人数持续上涨。艾瑞咨询发布的报告显示,2015年,我国建筑工程、应急管理等六类职业资格考试报名人数为1808万人,2020年报名人数达到3672万人。其中建筑工程类报名考试人数达到1018万人。

报名人数上涨,对应的培训市场规模也在不断增加。2015年至2020年,我国职业资格考试培训市场规模从159.3亿元增至421.5亿元,复合增长率达21.5%。预计2021年~2023年将保持15%以上增速,2023年突破700亿元。

目前,A股公司中,有多家公司涉足职业资格考试培训。有公司表示,职业考试培训行业发展前景广阔,市场需求旺盛,且初期投资规模小。随着居民收入不断增加,行业景气度有望进一步提升。

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4.北京市人力资源和社会保障局北京市应急管理局关于印发(一)减少应急领域人才重复评价。在符合《北京市应急专业职称申报标准条件》中学历和专业工作经历条件的基础上,取得注册安全工程师、注册消防工程师职业资格并注册的,可按国家及本市职业资格管理相关规定对应安全工程专业和消防工程专业相应级别职称,并可作为申报高一级职称的条件。 https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202205/t20220512_2708565.html
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