同志们，朋友们，做好“六五”普法工作，关系到的长远发展，关系到每个人的切身利益。全县广大干部群众一定要在县委、县政府的正确领导下，认真学法，自觉守法，积极用法，弘扬法制精神，树立法治理念，增强法治意识，推动“六五”普法工作取得新成效，为加快转型跨越、建设实力绿色和谐新作出新的更大的贡献。
【关键词】普法宣传江淮普法行创新报道
普法宣传教育是“依法治国”、建设法治社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的基础工作。如何创新的开展普法宣传教育工作，真正让法律的知识和法治的精神入耳、入脑、如心，做到事半功倍，从而变成大家的自觉行动？安徽在“五五”普法工作中，成功推出的“江淮普法行”大型普法宣传教育活动，无疑是一次成功的探索。
一、打造特色普法品牌，坚持普治并举，服务科学发展
2009年的6月2日，“江淮普法行”正式启动。
以“万千百十”为主要内容的“江淮普法行”活动，突出宣传促进科学发展的法律法规，强化基层法制宣传教育和维稳工作，推进普治重心下沉，创建法制宣传教育载体，充分体现了“坚持普治并举，服务科学发展”的主旨。
万名普法志愿者开展“法律六进”活动中，全省共挑选出法律素质相对过硬、宣传能力相对较强、工作热情相对高涨的2.1万名普法志愿者，深入到机关、乡村、社区、学校、企业、单位送法律服务5500多场、送法制文艺1800多场、送法律资料60多万份。
“千场讲座”讲法律树理念。黄山区新明乡是百年名茶“太平猴魁”之乡，随着“太平猴魁”声名大振，该乡群众生活有了极大改善，很多青壮年到城区买房定居，农忙时才回乡务农，而留守的多为老年人，赡养问题日益突出。为此，“江淮普法行”活动中，专门为茶乡群众作了以“普及赡养法律知识，调处赡养矛盾纠纷”为主题的法制专题讲座。讲座内容以农村实用法律知识为主，配以鲜活事例，达到了以身边事来教育身边人的效果。巢湖市则针对广大中小学生进行普法，举行了法制专题讲座，普法讲师团的成员引用真实案例就未成年人犯罪的心理、特征为同学们进行了深刻的讲解，引导广大青少年学生学法、用法、守法。
在“江淮普法行”活动中，全省组织了百场大型法律咨询服务活动，组织与民生联系密切的部门参与咨询服务，积极整合普法依法治理成员单位的力量，精心准备法律咨询服务内容和法制宣传资料，精心设计安排形式多样的法制宣传活动，向群众宣讲法律知识，解决群众的涉法问题。
安徽全省各地还结合实际组织开展了各种富有地方特色的普法活动，并坚持法制宣传与法制实践相结合，深入开展了法治城市、法治县（市、区）创建活动。在“江淮普法行”期间，安徽全省17个市全都启动了法治城市创建工作；96个县（市、区）高规格启动了法治县（市、区）创建工作，占县（市、区）总数的91%。在整个活动期间，共展出法制图片展板8000多块，悬挂、张贴法制宣传横幅或标语2万多条，营造了良好法制宣传氛围，受教育的群众达到数百万人次。
二、创新宣传报道方式方法，探索农村普法宣传的新途径
1、宣传教育采用群众喜闻乐见的形式方法
很多地方的普法宣传工作人员目前还停留在“说”的阶段。一进入农村就是用大喇叭说法，或者在宣传墙上用图画文字的形式说法，一般情况效果不近如人意。在这次“江淮普法行”大型宣传教育活动中，我们不仅仅做到了“说”，还编排了“法制黑板报”，还利用广播、网络、影视等广播影像设备进行宣传。通过比赛、歌会、晚会等形式，通过地方剧种、歌舞、小品、相声等手段进行普法教育。用老百姓喜闻乐见的形式承载了普法宣传的内容。
2、宣传报道方式有创新，集中和日常报道宣传教育相结合
重点宣传有高度。“江淮普法行”期间，组织了17家中央驻皖新闻单位和省直新闻单位的33名记者开展了为期23天的集中采访，先后分四次奔赴滁州、巢湖、合肥、蚌埠、宿州、宣城6市，深入到田间地头，奔走于工厂车间，采访报道了凤阳县小岗村30年法治变迁、和县农民普法“金钥匙”工程、合肥供水集团依法治企、合肥农民工普法学校开展法制教育等方面情况以及萧县“普法老人”唐世朴的先进事迹和宣州区、绩溪县法治创建情况。马鞍山、池州等市由市委宣传部牵头，也积极组织带领当地的省、市两级媒体记者，对全市各县区开展了集中采访报道，推出了一大批法制新闻宣传的精品力作。
这次“江淮普法行”活动，是安徽省历史上规模最大的一次集中普法活动，活动实践证明，“江淮普法行”活动，是面对新形势新任务，与时俱进、创新普法工作的一个好载体、好平台，是宣传部门工作的创新，更是法制宣传教育工作的创新，具有鲜明的地方特色。
3、创新才能取得普法宣传教育的新突破、新进展
机制创新。2009年“江淮普法行”活动，安徽省依法治省领导小组办公室、省委宣传部、省人大常委会内司工委三家联手，齐抓共管，建立推动法制宣传教育的高效机制。这种工作机制，将普法办“普法”的职能，新闻单位“宣传”的职能，人大机关“监督”的职能有机结合，形成合力，各司其职，紧密配合，使“党委领导，人大监督，政府实施”的领导体制在工作层面得到很好落实，有效地解决了以往普法工作由司法行政部门一个处室牵头“小马拉大车”、“单兵作战”等问题，形成了三家联手推动，社会上下各方普法的新局面，有效提升法制宣传教育工作的能力和水平。
媒体创新。舆论宣传着重通过省级“一报两台”等主流媒体，采取集中采访、专栏报道、重点报道等方式，通过报纸、杂志、电视、电台、网络等多种平台，及时全方位地宣传江淮普法行活动。充分发挥中安在线、省人大网、安徽普法网等现代传媒传播迅速、覆盖面广、权威性强、受众欢迎的优势，实现了法制宣传教育的广覆盖、高密度和低成本，有力营造了普法宣传的浓厚氛围，达到了集中普法的特殊效果。
活动创新。在全省范围内统一组织“万、千、百、十”活动，规模大，规格高、规定实，这是过去从来没有过的。“万、千、百”是规定动作，对各地各级有具体分解要求；“十”是由省里安排的十项活动，带有示范意义，也有利于各地各级效仿参照。这四个方面的活动，既围绕主题，又形式多样，既集中统一，又鼓励创新，提升了法制宣传的针对性、实效性和群众性。
关键词：科学发展观；农村；普法教育
依法治国是中国的一项基本的治国方略，普法宣传教育是建设法治社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的主要举措。今年是中国以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的“五五”普法制宣传教育的最后一年。经过长期的普法宣传教育，广大农民的法律意识显著提高。但是随着新农村建设的进一步发展，如何在广大农村地区更好地、更深入地开展普法宣传教育，把广大农民培养成“懂法律、有知识、懂经营、会管理”的新型农民，农村普法教育仍然任重道远，需要我们坚持科学发展观，不断思考，不断探索，不断创新。
下面针对农村普法宣传教育中存在的问题，谈谈如何进一步搞好农村的普法教育。
1.健全体制。普法教育是长期而艰巨的，没有一套完善的科学而实用的配套体制是不行的。有些农村普法体制还不完善，普法宣传教育的手段简单化，只是出一下板报、搞搞专栏、张贴一下标语而已。
一是健全组织机构。要继续建立健全自上而下的农村普法宣传教育的组织机构，构建以县乡村三级为主干，村支部、村委会为核心，驻村干部、村干部和村民小组长为主要法制宣传员的普法宣传的骨干队伍。并把政治素质高、法律水平高、业务能力强、吃苦精神好、群众观念强的的年轻人不断充实到普法队伍中来。
二是要赏罚分明。要制定科学合理、可操作性强的农村普法考核制度。每年可由普法主管部门联合综治、组织、宣传、人大、政协等部门及部分村民代表进行考核。考核结果与奖金、评优评先、晋升职称、提拔任用挂钩。重奖工作努力、成效显著者。对那些敷衍了事、推诿扯皮甚至弄虚作假的单位和人员，绝不容情。以调动干部群众的学法积极性，使农村普法队伍由低素质向高素质转变。
对于农村普法宣传教育最好不要搞突击检查。因为你还没检查，人家就经过突击把各方面准备好了。检查人员不能只看文字性的材料，或者干脆不看这类东西。现在的哪个单位没有一套完备的文字材料？可这些东西有多少与实际工作效果是一致的？所以这种检查搞不好只能导致弄虚作假、带坏干部作风、伤害群众，结果适得其反。也不能拿同一个固定的普法宣传标准来对不同地区进行考核。要因地制宜。同时，要特别注意发挥人大代表、政协代表的作用，创造条件让他们平时多深入群众，调查研究，去了解普法的情况。要多为农民办实事，特别是帮助农民依法维护他们的合法权益等方面的实事，让农民切切实实感受到法律给他们带来的好处。
2.加大投入。经济决定政治。农村经济的发展状况决定着作为上层建筑的农村法制建设。有的农村经济发展相对落后，相当多的农民还在为温饱而奔忙，许多地方的农民的政治权利仅仅限于对村委会的选举，甚至有的地方农民连这项权利都没有。加之农村村执法中的“人治”现象，农民的民主法治意识、维权意识都很淡薄；制约着农民对法律的追求。另外，有的地方很少拨付普法教育经费，导致普法宣传经费严重不足。所以，地方应将普法教育经费纳入财政计划中。并要监督此经费的使用情况，以保证农村普法工作的进一步开展。
3.提高认识。认识不到位。首先，解决三农问题的根本途径是发展农村经济，要发展农村经济，必须要有一个稳定的社会环境。如果通过普法宣传教育，农民自觉地学法、懂法、守法、用法、护法，既遵纪守法，又能用运法律武器维护自己、他人和社会的合法权益，从而就能为农村社会经济的全面发展创造一个稳定和谐的社会环境。所以加快农村普法教育，是发展农村经济，构建和谐社会的需要。其次，中国要走高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展的道路，要实行农业产业化经营，要融入到市场经济的大海中去。否则解决三农问题就是一句空话。而市场经济是法制经济，农民不懂法律就难以参与市场经济活动，就难以在激烈的市场竞争中生存和发展。因此，加强农村普法教育是农民参与市场经济，全面建设农村小康社会的需要。
但是一些乡农村普法工作人员及村干部，或认为，经过近年的普法教育，农民群众已经学了不少法律知识，因此，不必要再进行大规模、全民性的普法宣传教育了；或认为，抓经济建设是硬任务，普法是软任务，搞好搞坏无足轻重，做不做，对政绩没有什么影响；或认为，农民文化水平低、法制意识淡薄，搞好搞差一个样，只要经济抓上去了，农民不“闹事”就行，其余是次要的；甚至有人认为，法制教育那是司法行政部门的事等等。由于这些认识上的误区，从而不重视这项工作，敷衍了事，工作缺乏积极性、主动性。
对农民来说，文化水平低，对比较抽象的法律条文较难理解；且日常的生产、生活和法律好像没有直接的关系，加上现实中以权代法、以势压法等违法现象的存在，他们感到学不学法律关系不大。
必须唤醒农民的法律意识、民主意识、维权意识和主人翁意识。提高他们学习法律的自觉性、积极性、主动性，这是农村普法由被动到主动的关键。
4.排除不良意识影响。主要是人治思想和封建意识的影响。由于在现实中存在着极少数干部、特别是农村干部在工作中违法行政，以言代法，以权压法，以罚代法，有法不依，执法不严，执法犯法，侵害群众合法权益的现象，使一些农民对法律权威持怀疑态度。认为，法律规定和现实之间是两码事，法治在现实中归根结底还不是人治？学法有何用？因此，当一些群众特别是弱势群体的合法权益遭到非法侵害，而他们又不能依法维护自己的合法权益时，认为学好法律还不如有一个有实权的后台。这时法律的确显得软弱无力，同时往往还会产生这是“命里注定”的“天命论”的封建思想，从而放弃对权利的追求，对普法抱着冷漠的态度，存在着回避、应付的思想，这些会严重影响农民学法的积极性。
5.因地制宜。从实际出发是我们搞好一切工作的根本前提，是科学发展观的基本要求。
7.要通俗易懂。法律条文是具有普遍约束力的专业化的高度概括，是比较抽象的。由于大多数农民文化水平相对较低，难理解其内容，影响了学法的积极性。普法中要把抽象的法律条文具体化为深入浅出、通俗易懂的语言、图片、事例等群众喜闻乐见的形式，提高效果。
8.注意方法的灵活多样性。由于行业分工的细化，农村生产经营方式、生活方式逐渐多元化。这就要求使农村普法工作要根据农活的缓急，灵活运用各种媒体、法制宣传栏、广播、幻灯片、影视短片事例、以案说法、旁听审判、现身说法等生动活泼的形式，从而使农民学法时坐得住、听得懂、学得进、记得牢。
9.要把法制教育与德育教育有机结合起来。法治与德治各有所长各有所短。中国是一个文明古国、礼仪之邦，讲究以礼立国、忠孝廉耻，由于教育水平的相对低下，三纲五常、忠孝廉耻带有浓厚封建色彩的部分“传统道德”在农村影响还很大，仁义礼智信等传统美德依然还是广大农民判断是非善恶的一个重要标准。农村传统的道德伦理观念似乎也比法律更深入人心，对人们的言行更具约束力。所以，把两者有机结合起来，效果会更好。
一、宣传总原则
本着热烈、节俭、注重实效的原则，各街道统计科要充分利用各种媒体，积极开展形式多样的普法宣传活动，做到宣传经费有保障、宣传手段要创新、宣传产品要多样、宣传效果要显著、宣传任务要落实的“五要”目标，圆满完成年度法制宣传工作任务。
二、普法宣传重点
（一）结合日常工作开展普法
1、利用召开年（定）报会议、统计报表印刷等工作，以发放宣传单、纪念品、在报表上增加法律条文的形式宣传统计法。
2、继续借助统计月报、要览、年鉴、特刊等统计服务载体，通过增加统计法条文和释义达到宣传目的。
3、结合执法检查，通过召开座谈会、印发公开信或法律告知书等形式，重点对被检查单位领导、统计人员宣传。
4、结合统计继续教育培训工作，将统计法律法规列入统计人员职业道德和各专业业务培训内容。
5、严格执行统计法律事务告知制度，继续推行统计法律事务告知，提高统计调查对象的配合程度，新增“三上”企业和重点服务业企业告知做到全覆盖。
（二）做好重点普法宣传
1、扎实推进统计“六五”普法工作。认真总结统计法制宣传工作经验，做好“六五”普法规划贯彻执行情况的中期检查督导。印制宣传台历（挂历）、年历画等宣传品；结合《统计法实施条例》和《省统计条例》的出台，充分利用“四大工程”建设和第三次经济普查等重大活动，开展统计法宣传“六进”活动，进一步营造了解统计、理解统计、支持统计的和谐氛围。
2、开展《统计法》颁布30周年纪念宣传活动。结合“12.4”全国法制宣传日、“12.8”统计法颁布纪念日和中国统计开放日等，通过报刊、电视、广播、网络等多种媒体，以召开纪念座谈会、举办知识竞赛、大型广场宣传、征集书画作品等形式，广泛深入地开展《统计法》颁布30周年系列纪念等宣传活动。
3、依托“两个平台”，开展重点人群的普法培训。完善“六五”普法在线学习平台和知识竞赛平台，继续抓好地方（部门、单位）负责人、政府统计工作人员和重点企业统计人员的学法用法培训，加强分类指导，切实提高普法宣传的针对性和实效性；要按照统计“六五”普法规划的要求，有计划、有组织地开展党政领导干部统计知识及统计法规培训。
5、规范管理，加强人员培训。开展区和街道两级普法骨干培训，确保各地区至少一名统计普法骨干，培养一支政治强、业务知识过硬、宣传生动的统计普法骨干队伍；严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度；编印《统计“六五”普法知识读本》，制作执法专题培训资料，对执法检查业务骨干开展专题培训，提高执法检查技能和水平；组织统计执法检查员参加省统计局和区法制办培训。
三、宣传工作要求
省住建厅：
自2011年“六五”普法工作启动以来，我局普法工作在市委、市政府的正确领导下，在省住建厅的工作指导下，紧密围绕园林绿化中心工作，不断创新工作思路，完善工作机制，落实工作措施，开展普法宣传教育，不断提高我局系统干部职工法律意识。现将我局“六五”普法实施情况自查情况报告如下：
一、加强组织领导，明确目标责任
1、建立“六五”普法工作机构。为了切实加强“六五”普法工作，保证法制宣传教育工作的顺利进行，我局在“六五”普法工作的起始年即成立了由局长担任组长、分管副局长担任副组长的普法工作小组，普法工作小组定期和适时地研究法制宣传工作，根据上级文件要求及本局工作实际，适时开展法制宣传教育工作，推动全局系统普法工作顺利进行。
2、制定“六五”普法工作计划。在“六五“普法开局之年，我局即制定了《“六五”普法工作计划》，该计划明确了“六五”普法的指导思想、目标、主要任务，开展普法工作的方法与要求以及实施步骤。2011年以来，我局在每年年初均制定当年度法制宣传工作计划，以更好地指导全年的普法工作。
二、精心组织，全面开展普法教育工作
2、加强对我局系统执法岗位工作人员法制培训，促进执法队伍建设。2011年以来，先后2次组织近百人参加全省行政执法资格考试，目前我局系统通过行政执法资格考试拥有执法资格证的人员已达58人。今年3月来，先后组织园林系统执法人员前往参加省住建厅和福州市政府法制办组织的全省行政执法资格考试培训，培训取得了良好的效果，不仅有助于我局系统工作人员顺利通过全省行政执法资格考试，还有效提高了执法工作人员的理论水平和法律知识。同时根据工作需要，举办园林绿化执法人员法律知识培训班，邀请市法制办法学专家前来授课，进一步提升了我局系统执法人员的依法行政水平和业务素质。
3、定期对全局系统干部职工学法用法情况进行考核。根据上级文件要求及我局普法工作安排，我局适时组织全局系统人员学习各类法律法规并安排参与网络法律考核。年底，组织全局系统干部职工积极参加“福州市干部法律知识统一考试”，全体人员均按要求达到合格。
三、全面加强普法宣传，深入开展法律“六进”活动
四、“六五”普法中期取得的工作成效与存在的不足
(一)我国普法教育的现状及存在问题
(二)传统普法教育的主要措施考察
(三)传统戏曲普法教育的实际效果分析
二、发挥传统戏曲普法教育功能的具体思路
对于传统戏曲普法的教育功能而言,如何能合理高效地开展具体工作,将是实现传统戏曲特殊功能的关键。
(一)重视传统戏曲的普法教育作用
(二)改进普法戏曲曲目的内容与形式
(三)加大对普法戏曲曲目的经费支持
对于普法戏曲曲目的建设,离不开一定经济的投入,懂得了传统戏曲进行普法行为的重要性,可如果没有相应的资金投入,也只能是一种美好的原想。开辟区别于传统普法宣传的固有手段,所需资金如果能顺利纳入财政支出项目,就可以解决普法戏曲剧目的建设问题。在我国平阴县东阿镇的实施传统戏曲的普法活动中,就已经制定出了一系列的有效措施,系列措施的实施,得益于领导组织者的大力支持,不管是领导体系和普法队伍的建立还是奖惩考核机制的制定,如活动组织、人员培训、请老师指导,包括服装道具交通费用和基本生活保障等,均需一定的资金投入。这部分资金如果光依靠民间班社或演绎团体自己掏腰包,恐怕将难以进行,毕竟他们还需要维持其组织的常态化运转,这些组织需要的是另外注入的资金,尤其是普法剧目初步启动期。
(四)建立普法戏曲曲目的推广普及机制
当获得经费支持的普法剧目编排成功后,就涉及到一个如何推广的问题,普法剧目不同于一般的民间传统艺术表演,它需要一个更大范围、场次相对均等的传播机制,因为它不单单是一种艺术的表演,它的身上承载着一种特殊的任务,一种要进行法律宣传的任务。或许这项活动可以与文化系统正在进行的文化惠民活动与普法宣传共同结合起来而促成此事,应该算是一个比较有效的措施。没有规矩不成方圆,我们必须要建立切实可行的普法戏曲曲目的推广普及机制,将编、演统一部署,严把质量关,把优秀的、能贴近百姓生活的法律知识传播开来。