——2024年1月9日在青岛市市北区第三届人民代表大会第三次会议上
青岛市市北区人民政府区长刘新学
各位代表：
现在，我代表市北区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对经济下行压力和外部环境冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，扎实开展“项目落地提质年”活动，全面发力扩大内需、招商引资、城市更新、服务升级、民生保障“五大战场”，一批事关长远的重大基础设施、“2+6”特色产业和城市更新项目落地见效，一批纾难解困的惠民措施提标扩面，繁荣美丽幸福的现代化国际城区建设迈出坚实步伐。
各位代表！奋斗定义时光，实干铸就希望。一年来，我们顶住外部压力、克服内部困难，推动市北区各项工作实现了新发展。我们深知，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，更是全区干部群众团结奋斗的结果。我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区部队、武警官兵，向所有关心支持市北建设发展的各界人士和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
看到成绩的同时，我们也深刻认识到，在高质量发展新征程上仍面临许多困难和挑战。主要表现在：产业升级步伐还不够快，高质量项目支撑不足；财政增收面临较大压力，开源节流需要不断拓展；精细化管理水平还不够高，市容乱象回潮、建管衔接不紧等情况尚未根本解决；公共服务和配套设施不够完善，保障改善民生还有短板；政府治理效能有待再提高，部分干部应对挑战、破解难题的韧劲与能力需要进一步加强。对于这些问题，我们要采取有效措施，持续用心用力推动解决。
二、2024年工作安排
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长5.5%左右，货物进出口总额增长11%左右，实际到账外资固本提质，单位生产总值能耗完成市下达任务，新增就业4万人。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。区政府将全面领会贯彻区委决策部署，坚持科技创新引领、社会治理赋能，扎实做好经济建设中心工作，系统推进“社会治理提升年”重点任务，努力让高质量发展的基础更牢、活力更强、成色更足。重点做好以下五个方面工作：
（一）打好产业提质“组合拳”，激发经济发展的内生动力
新的一年，我们将坚持产业链、创新链、服务链“三链齐抓”，做强存量、培育增量、提升质量，全方位支持优势产业集群发展。
提升服务链水平。加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。突出政策赋能。坚持精准化完善政策支持体系，加强行业政策政企共商、精准滴灌。深入开展“益企学、益企链、益企汇”等系列惠企活动，提供市场开拓、产品营销等服务，搭建银政企对接交流平台，助力广大民营企业和中小微企业降本增效、健康发展。升级政务服务。坚持全场景优化政务环境，推出“社会事务一条链，重点项目集成办”服务模式，推动区级审批服务事项下沉街道便民服务中心，让更多事项掌上办、智能办、自助办。做强楼宇经济。坚持特色化发展楼宇经济，突出“政府引导、市场主导、多方联动”，完善楼宇治理服务体系，支持存量楼宇改善提质，做优CBD、新都心等楼宇经济生态圈，提前谋划15栋新入市楼宇功能定位，亿元楼宇达到24座，打造更多“空中聚宝盆”。
（二）深耕城市更新“主战场”，展现品质升级的多彩魅力
新的一年，我们将聚焦城市更新“三大场景”，再接再厉，善作善成，加快推动城市功能、低效用地、历史城区实现质的提升，打造宜居、韧性、智慧的高品质主城。
提速低效用地盘活利用。原老企业搬迁区域既是今年市北区城市更新的主攻点，更是未来产业腾飞的新高地。我们将以产城融合理念加强规划统筹，做优城市设计，推进配套先行，年内片区土地将出让400亩以上，配套道路将开工14条、建成5条以上，规划学校及幼儿园将开工2所、建成4所，完成滨海国际中心一期、人工智能产业集聚区启动区二期等4处产业载体建设，持续提升滨海岸线环境，打造富有活力的高品质城市公共空间。高水准启动雁山科技生态城、生命健康科技高端智造产业基地建设，与青岛科技大学、金茂、百洋、联东等高校院所和龙头企业深化合作，建好用好专业园区，塑造产业集聚发展新优势。加快重庆高架路沿线城市设计和产业策划导入，规划智慧汽车商贸等板块，联动青锋国际汽车城打造新能源汽车集群。
加快历史城区整体焕新。倍加珍视对历史文化资源的保护、挖掘和利用，启动5万平方米历史建筑保护修缮，基本完成基础改造任务，加快道路、停车场、游客服务中心等配套建设，精心打造波螺油子·十二阶特色街区，初步呈现宁波路、甘肃路、上海路-武定路街区改造利用成效。持续优化大鲍岛街区业态布局，推出5家精品民宿，落位一批品牌主力店，街区整体开业率达到80%以上。深入挖掘市北特色文化资源禀赋，实施中车工业遗存改造盘活，提升纺织谷配套水平和业态能级，完成海云庵片区改造更新，打造“工业+民俗”文商旅融合新地标。
（三）打响城市管理“提升战”，汇聚科学运管的长效合力
新的一年，我们将重点围绕管理见长效、洁净提标准、秩序严规范、形象大改观“四个目标”，创新机制打法，重拳清脏治乱，推动城市精细化管理提质增效。
以改革思维优化管理模式。深化城管体制改革，加快城市运营管理集团资源整合、人员融合，推动市政、园林、环卫作业流程再造，探索形成良性循环、微利可持续的城市管理新范式。加快“大物管”模式实践推广，力争覆盖全区80%以上开放式老旧小区，让老小区从“没人管、管不住”到“有人管、管得好”。
以治本决心规范城区秩序。聚焦主次干道、学校、医院、市场、交通站点等重点部位，加强日常巡查、联合执法，打造胶州路周边等7处市容秩序精细化管控区域。开展无违建示范社区集中创建活动，保持“有违必治、严查严控”高压态势，拆除违法建设10万平方米以上。深入推进71处交通拥堵点位治理，强化231条严管路执法监管，科学做好交通组织优化，努力让出行“多通畅、少堵心”。加强农贸市场智慧化管理，完成抚顺路批发市场等2处市场改造提升，高标准创建5处优秀规范化农贸市场，为居民提供更加放心便利的市场消费环境。
以精致匠心打造美丽市北。持续推进公园城区建设，新建劲松三路等2条城市林荫路、蚌埠路等10处立体绿化、大港三路等10处口袋公园，完成城市微更新项目50个以上，让居民亲近自然、休闲放松的好去处越来越多。积极争创生态文明示范区，实施杭州路河流域排水管网整治，全面提升李村河张村河沿岸环境品质，打造生态宜居的城市“绿腰带”。加快绿色低碳转型，稳妥推进“双碳”工作，提升生态环境治理效能，努力让市北的天更蓝、水更净、空气更清新。
（四）兜好服务民生“一张网”，提高暖心解困的精准效力
新的一年，我们将深入践行以人民为中心的发展思想，从群众需求出发，用心用情办好8件34项民生实事，既为市北“大家”而打拼，更为千万“小家”而努力。
织密扎牢社会保障网络。着眼高质量充分就业，健全完善群众身边的就业创业服务体系，确保新增就业4万人，扶持创业5000人。持续完善分层分类社会救助体系，进一步扩大医疗、教育、住房等专项救助范围，兜住、兜准、兜牢民生底线。升级36处社区居家养老服务站，扩大老年助餐服务覆盖面，免费为65岁以上老年人提供健康查体不少于10万人。打造70处社区儿童服务阵地，每千人拥有托位数达4个以上，提升儿童友好城区建设成效。新建一批街道“如康家园”残疾人之家，健全“康复+就业+托养+生活保障”的全链条服务体系，让服务保障更加系统完善、坚实有力。
优化提升公共服务质效。坚持教育优先发展，开办万科未来城学校及幼儿园、人民路295号小学，增加公办学位3200余个，新建续建6所学校、7所幼儿园，开展集团化办学标准提升行动，带动全域初中强校提质、新校特色发展，深化教研机制改革，擦亮“学术市北”品牌，全面建设教育强区。加快健康市北建设，实施公共卫生服务能力提升行动，建设3所社区卫生服务中心，建成区妇幼保健服务中心，搭建全民健康信息平台，提供妇幼保健“四筛三检”等惠民服务，全力守护群众健康。持续丰富文化体育生活，启动唐河路文体中心等2处区域性文体中心建设，建成启用弘诚体育场、滨海活力运动中心，打造群众身边的体育健身场所及步道30处以上，加快激发社区体育活力。开展“乐享市北艺起来”等群众喜闻乐见的文化活动，恢复举办因疫情停办4年的萝卜·元宵·糖球会，延续百年民俗记忆，让城市烟火气更旺更浓。
持续提高基层治理效能。深入实施“一体两翼三联动”工程，推进社区嵌入式服务设施建设，提升网格体系标准化水平，发挥社区、农工商公司等基层党组织重要作用，整合“红色合伙人”、网格员、公益岗、志愿者等共治力量，打造“北尚善治”治理样板。加快推进数字市北建设，全面建成区级一体化大数据平台，优化新基建、物联感知体系布局，探索构建“感知+智能+治理”新模式。持续抓好“北尚诉办”、政务热线等平台反映问题办理，健全现场督办、跟踪问效机制，及时解决群众急难愁盼。积极打造“党建引领一刻钟便民圈”，拓展社区团购、“云社区”等服务模式，提升社区服务便利化水平。
从严从实守牢安全底线。推进应急管理体系和能力建设，加强重点行业重点领域安全监管，深入排查整治安全隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。开展食品安全定性定量检测7000批次以上，守牢“舌尖上的安全”。坚持“有解思维”，持续开展矛盾隐患大排查大起底行动，促进矛盾纠纷化解在基层。常态化推进扫黑除恶斗争，提高街面见警率、管事率，努力建设更高水平的平安市北。同时，推动国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、侨务、台港澳、档案、工会、文联、红十字、科协、工商联、慈善、贸促、东西协作、爱国卫生等工作实现新发展、取得新突破。
（五）练就干事担当“铁肩膀”，锻造高效履职的过硬能力
新的一年，我们将保持“赶考”的清醒和坚定，始终在思想和行动上响应中央号召、紧跟时代步伐、顺应人民期盼，在奋进新征程中守初心、担使命、建新功。
始终胸怀大局讲政治。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。压实意识形态工作责任制，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、区委工作要求，营造良好的政治生态。
始终尊崇法治重民主。深入践行习近平法治思想，持续加强法治政府建设，依法履行重大行政决策程序，全面推进严格规范公正文明执法，新打造2处市级标准普法阵地，提升基层司法所“三化”建设成效。深化政务公开，不断提高政府工作透明度。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，画好心连心、共奋进的“最大同心圆”。
始终勤勉力行尚实干。坚持从实际出发，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，扎实做好打基础、利长远的工作。加快落实“高效办成一件事”，全面提升政府运行和服务效能。在干事一线和吃劲岗位培养使用干部，锻造作风硬朗、能力突出的攻坚铁军。
始终心存敬畏守底线。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，进一步强化行政监督、审计监督和统计监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，营造干净干事的良好氛围。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，大力推进节约型机关建设，严控“三公”经费和一般性支出，腾出更多财力保障和改善民生。持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，不断推动作风建设向纵深发展。
各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，锚定目标、笃行不怠，奋力开创繁荣美丽幸福的现代化国际城区建设新局面，以市北的“稳”和“进”为全省、全市工作大局作出新的更大贡献！