原创刘永强、王振东民主与法制周刊收录于合集#首席法律咨询专家工作24个
>>吉林，俯瞰美丽舒兰市城市风光。视觉中国供图
随着铲车之下的一阵轰鸣，吉林省舒兰市北城街道正阳社区老干部家属院的废弃锅炉房，近日终于被拆除了。
长期以来，这个废弃的锅炉房不但影响了小区的美观，而且还存在安全隐患。现在，隐患消除了，百姓的气也顺了。
小区居民告诉记者，这要感谢我们的首席法律咨询专家孟刚。这是舒兰市首席法律咨询专家为百姓纾困的一个缩影。
耐心专家把刺拔暖心舒兰润万家
2022年9月，9名群众通过“暖心舒兰”App，向舒兰市社会治理综合服务中心反映，其住宅楼前废弃的锅炉房存在安全隐患，妨碍小区居民正常出行，有居民还因此受伤。
>>舒兰市首席法律咨询专家孟刚“面对面”为信访群众提供法律咨询服务受访单位供图
接到中心指派任务后，孟刚带领工作队人员深入该社区，耐心听取群众诉求。在详细调研的基础上，他建议，中心组织住建、消防、城市执法局等多部门召开联席会议，共同商讨解决方案。
此后，联席会议顺利召开，并作出了在2023年开春后，依法拆除锅炉房的决定，妥善拔除了这根群众的“心头刺”。
孟刚说，类似这样成功化解矛盾的案例还有很多。归根结底，这首先得益于舒兰市创新实践首席法律咨询专家制度，将首席法律咨询专家团队植入到“暖心舒兰”App以及社会治理综合服务中心的整体系统中，通过平台建设嵌入民生，融入生活，使社情民意得以及时反馈和专业处理，让首席法律咨询专家拥有了更大的用武之地。
其次，这也得益于首席法律咨询专家这一客观、权威的第三方身份设定。首席法律咨询专家一方面代表广大群众根本利益，帮助群众向政府建言献策，维护群众合法权益和合理诉求；另一方面，能够充分依托法律专长和丰富经验，讲真话，办实事，为政府提供权威法律意见和解决路径。
最后，在首席法律咨询专家的选拔上，舒兰市法学会既注重专业法律素养，也注重是否具备丰富经验和工作能力。以孟刚个人为例，此前他在吉林市政法系统工作20年，党龄近30年，处理过各类纠纷案件超万件，因此在处理各类矛盾纠纷时，虽然具体方法各有不同，但孟刚一直坚持自己独到的风格。“老哥，你遇到什么问题了？”“大娘，你别着急，慢慢说……”孟刚更擅长用这种接地气的语言，迅速拉近双方距离，同时利用丰富的经验快速摸清对方诉求所在，找到问题症结，最终结合法律、政策等专业知识，帮助对方找到合理合法的解决之道。
精确聚才强队伍能动履职建新章
近年来，舒兰市法学会认真贯彻落实关于推行首席法律咨询专家制度的部署要求，精心部署强推动、精确聚才建队伍、精准服务求实效，通过积极健全首席法律咨询专家工作机制，选优配强首席法律咨询专家，全力确保首席制度落地生根，并在促进当地经济社会高质量发展方面取得了一定成效。
2022年4月，经过充分调研，舒兰市出台《舒兰市法学会首席法律咨询专家管理办法》《舒兰市法学会首席法律咨询专家围绕中心服务大局的通知》等文件，建立首席法律咨询专家制度的动态管理机制和考核评估制度，对专家遴选、职责权利、工作流程、议事规则、工作保障、清退机制等作出制度安排。
用对人，才能做对事。舒兰市法学会把牢“首席”人员质量关口。在现有542名会员中，舒兰市法学会严格遴选出25名具有较高的法学理论水平、丰富法律实践经验、良好职业道德和热心公益事业的法学法律工作者，设立首席法律咨询专家库，再从中遴选和聘任8名专家组建首席专家库和1支律师专业服务团队，选优配强首席法律咨询专家。
创新机制，能动履职。为了让首席法律咨询专家发挥更大作用，舒兰市将首席法律咨询专家嵌入市社会治理综合服务中心信息化平台管理，以拓宽服务端口，提升服务效能；开通“首席专家公益服务团”板块，通过公开信息、群众打分等措施，推动首席法律咨询专家工作量化履职；建立“首席”黑名单制度，强化跟踪问效，形成闭环管理。
在具体实践中，舒兰市法学会坚持把“首席”职能挺在前面。遴选出首席法律咨询专家后，舒兰市法学会清晰“首席”工作定位，厘清首席法律咨询专家制度与政府法律顾问、村（社区）法律顾问等法律服务界限，坚持把“首席”职能挺在前面，突出为全市重大事项决策、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解把脉问诊，着力解决党委政府和人民群众遇到的重大疑难法律问题。
今年60岁的刘景庆对于首席法律咨询专家制度有着深刻的感悟。他与孟刚都是在2021年被聘为舒兰市首批首席法律咨询专家的，此前他长期扎根基层从事人民调解工作，对于纠纷调解和重大信访化解有着丰富的经验。
刘景庆说，首席法律咨询专家制度是中国法学会的新举措、新品牌。舒兰市在具体实践中，充分发挥平台优势，利用创新构建的社会治理综合服务中心信息化平台，将首席法律咨询专家纳入其一体化建设，纵向打通254个市乡村三级平台，横向贯通49个市直部门、企事业单位，使首席法律咨询专家可以全程参与矛盾化解，遇到疑难问题更可以发挥专家团队的“会诊”功能。在一体化建设中，首席法律咨询专家的工作也实现了可量化、能评价、有实绩的跟踪问效，这种司法创新在全省也是比较靠前的。近年来，舒兰市首席法律咨询专家工作先后吸引了省内外40余个县（市、区）党委组织部、党委政法委、信访局等前来考察学习。
解纷排难渠道畅百尺竿头再登攀
在首席法律咨询专家工作的具体推进中，舒兰市积极结合行之有效的县域社会治理现代化的创新举措，不断发挥智囊优势，探索解纷新路径，创新服务新办法，并及时建立机制，健全制度。
其间，舒兰市法学会依靠“舒兰市信访法律服务中心”指派首席法律咨询专家孟刚及其律师团队参与信访疑难案件化解，通过有效衔接推动全市信访问题依法公正处理，促使信访人息访罢诉，取得了良好成效。为此，舒兰市健全完善了《关于首席专家律师协调办理涉法涉诉信访案件的若干意见》《关于首席专家律师参与涉法涉诉信访案件化解工作的实施意见》等文件，并建立了请示报告、协调联动、会商研判、考评通报等制度机制，搭建起首席专家与群众的“连心桥”。
为拓宽首席专家服务端口，发挥“法治贴心人”作用，舒兰市在信访接待大厅专设“首席专家律师服务”接待窗口。全天候为群众提供法律咨询服务，发挥综合窗口优势，与信访局、法院诉讼服务中心、警地融合服务中心合力解决群众法律诉求。创新打造“首席”云端普法阵地，依托市乡村三级社会治理综合服务中心视频会议系统，创新举办覆盖全域20个乡镇（街道）、233个村（社区）的“法治大讲堂”，由专家、法官、律师担纲线上普法，以案说法，兼顾情理，及时为群众、企业解决法律难题，将纠纷矛盾消弭于无形。
为夯实基层治理、优化营商环境，舒兰市法学会创新推动“首席”助企服务。在优化服务法治化营商环境、重大项目风险评估等方面持续发力，强力推进首席法律咨询专家制度在舒兰市走深走实，以突出“遍访企业解难题、优化环境促发展、协调服务增信心”主题优化涉企服务，先后开通了“首席专家服务热线”，设立“首席专家助企绿色通道”，为经济社会高质量发展保驾护航。
舒兰市委常委、政法委书记、市法学会会长范瑞军告诉记者，舒兰市法学会畅通矛盾化解渠道，从“线下发力”到“线上聚合”，把首席法律咨询专家工作重心向线上聚焦、向解决问题聚焦，当好高质量发展的“排头兵”。三年来，法学会组织法学专家共解答各类涉企咨询168件，出具法治体检单120份，成功化解企业难题15个。
未来，舒兰市将把好法治需求的“脉”，坚持把个体矛盾纠纷的“点”放在首席法律咨询专家这个综合“面”上来解决，变矛盾化解“单点突破”为“联合攻坚”，推动专家力量下沉，对症下药，靶向解纷，精准对接群众“急难愁盼”的法律问题，实现矛盾纠纷“化解+反馈”全链条服务。
自舒兰市首席法律咨询专家制度全面推行以来，舒兰市法学会深入践行习近平法治思想，精心谋划、抬高标尺、穿凿做实，着力发挥“首席”制度在推进县域社会治理现代化中的法治保障作用。依托市社会治理综合服务中心，以专业化高效能法律服务为主线，将“首席”制度纳入全市基层社会治理“1564”工作体系。创造性探索法治实践新路径，聚力打造首席法律咨询专家新模式，闯出了一条独具县域法学会特色的法律服务工作新路子，为更高水平更高质量平安舒兰、法治舒兰建设注入新动力。
文/本社记者刘永强王振东
原标题：《吉林省舒兰市聚力打造“首席”法律服务亮丽名片》