“漫解土地管理法律知识”共分6期推出。这是第四期：土地用途管制的具体内容和实施措施有哪些？
问：土地用途管制的具体内容和实施措施有哪些？
答：土地用途管制制度是指国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制国土空间规划，规定土地用途，确定土地使用限制条件，使土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地而采取的管理制度。
土地用途管制主要包括三方面内容：首先，进行科学的土地分类。这是实施土地用途管制制度的基础。国家将土地分为农用地、建设用地和未利用地，并且通过《土地利用现状分类》（GB/T21010—2017）以及其他有关标准规范对土地分类进行细化。
其次，编制国土空间规划，明确土地用途。这是实施土地用途管制的依据。在国家建立实施国土空间规划体系以后，详细规划要对具体地块用途和开发建设强度等作出实施性安排。
再次，建立农用地转用审批等管制制度。这是实施土地用途管制的具体手段。土地用途管制的实施措施包括：严格限制农用地转为建设用地，对耕地实行特殊保护，永久基本农田转为建设用地必须经国务院批准；将具有重要生态功能的未利用地依法划入生态保护红线，实施严格保护；建设项目占用国土空间规划确定的未利用地需要按照省、自治区、直辖市的规定办理。
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