主持人：欢迎您带队做客我们的节目，与听众们交流。今天，做客我们直播间的还有省司法厅立法一处处长黄显鸿、行政执法协调监督处处长潘传才、律师工作处处长谢思泽、公共法律服务管理处副处长李伦香、安徽睿正律师事务所律师颜寿虎。
罗建华：好的，主持人。安徽省司法厅为省政府组成部门，主管全省司法行政工作。根据党中央机构改革部署，2018年11月，省委决定成立省委全面依法治省委员会，作为省委议事协调机构，将省委全面依法治省委员会办公室设在省司法厅，接受委员会的直接领导，承担委员会具体工作；将省司法厅、省政府法制办公室职能整合，重新组建省司法厅。主要职责可概括为“一个统筹、五大职能”，即统筹全省法治建设工作，履行行政立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等五大职能。省司法厅内设机构有25个（含省戒毒管理局），部门管理机构1个，直属单位5个。全省现有监狱22个（含1个市属监狱），戒毒所6个（含1个市属戒毒所）。全省共设立1089个律师事务所，85个公证处，123个法律援助机构，102个司法鉴定机构、16家仲裁机构。有律师23559人（专兼职律师16766人），公证员406人，司法鉴定人1759人，法律援助工作人员473人、仲裁员3301人。此外，省司法厅对全省16个省辖市司法局和104个县（市、区）司法局进行业务指导，协助市委管理省辖市司法局领导班子成员。
罗建华：好的，主持人。省委十一届五次全会以来，全省司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持党对全面依法治省的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，以政治建设为统领，以法治建设为根本，以改革创新为动力，统筹推动全面依法治省和司法行政工作高质量发展。
一是强化政治引领，切实提升党建引领力。通过开展主题教育，广大党员干部经受了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领悟更加深刻，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、行动自觉进一步提升，忠实践行“以人民为中心”发展理念的导向更加鲜明，严守政治纪律、弘扬新风正气、担当履职尽责的精气神更加强劲有力。
二是强化统筹协调，推动法治建设再提速。聚焦打造“三地一区”、建设“七个强省”奋斗目标，提请省政府审议14件地方性法规草案、9件省政府规章草案，为建设现代化美好安徽提供了坚实的法治保障。推动法治政府建设率先突破，扎实推进第三批全国法治政府建设示范创建工作。大力借鉴浙江“千万工程”经验，深入实施《安徽省民主法治示范村（社区）建设三年行动计划（2023-2025年）》，以法治乡村、平安乡村建设服务保障我省“千村引领、万村升级”工程。全面推行轻微违法行为不予行政处罚清单机制，减少执法频次，真正做到对市场主体“无事不扰、有求必应”。
三是强化法治赋能，增强服务发展融合度。深化公共政策兑现和政府履约践诺行动，加大政策“免申即享”“即申即享”力度，大力建设合同协议“全生命周期”监管平台，推动实现“政府承诺+社会监督+失信问责”闭环运行。强化“府院联动”“府检联动”，提升依法行政能力，提升行政复议应诉质效，积极整合律师、公证、司法鉴定、仲裁等公共法律服务资源，并将其融入现代化产业体系建设的各领域、各环节。
四是强化基层基础，织密平安建设防护网。深入贯彻落实《全省司法所工作高质量发展三年行动方案（2022—2024年）》，不断加强司法所组织队伍建设，完善体制机制，优化职能配置，提升保障能力。维护社区矫正安全稳定，科学精准研判，杜绝脱管漏管，推动村（居）民委员会协助社区矫正工作实现全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进“一站式”安徽特色解纷体系建设，推广新时代“六尺巷工作法”，矛盾纠纷多元化解效果显著提升。
网友：今年1月1日，《安徽省优化营商环境条例》正式施行了。我们公司在发展过程中遇到了一些问题，如近年来公司持续高薪聘请人才，但由于公司位置在开发区，教育、医疗资源与主城区有不小差距，导致人才“招进来”但“留不住”，想问下《条例》可有相应的解决措施？
罗建华：这个问题，我想请我们立法一处处长黄显鸿来回答。
黄显鸿：这位网友，您好！对您反映的企业人才留住难的问题，《条例》全面贯彻省委大力实施人才兴皖工程，在“要素环境”章节中专门设置条款，要求各级政府及有关部门“推动完善高层次人才、高技能人才在本地就业创业的便利措施，在住房、医疗、社会保险、配偶安置、子女入学等方面提供服务。”各有关方面已经出台了有针对性的便利政策，具体可以向当地开发区管理机构咨询联系。此外，《条例》还针对企业用地、融资、能源、水电气等发展要素，规定了详尽的保障规范，确保企业平等使用要素资源、平等适用支持政策，保障企业发展所需的基础条件。
罗建华：这个问题，我想请我们行政执法协调监督处处长潘传才来回答。
潘传才：2021年新修订的《行政处罚法》新增“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”等内容，为贯彻落实新修订的《行政处罚法》，自2021年6月以来，我省积极探索轻微违法不予行政处罚制度，取得了较好成效，王清宪省长等省领导作出肯定性批示。为进一步推进我省行政执法部门轻微违法行为不予处罚工作，在总结前期工作经验的基础上，2023年9月，省政府办公厅出台了《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度的指导意见》，明确到2023年底前，全省具有行政处罚权的行政执法部门全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度。通过梳理编制轻微违法行为不予行政处罚清单，对行政处罚法中“不予处罚”情形予以具体化、明确化，让不予处罚有据可循，有据可依，有效破解执法人员不愿免罚、不会免罚、不敢免罚的问题，进一步提升行政执法质效。
主持人：刚刚听了潘处长的介绍，对轻微违法免罚制度有了初步了解。还想进一步了解，如果说对轻微违法行为不予行政处罚的，是不是意味着当事人就不要承担任何责任了呢？
潘传才:“免罚清单”不是“免责清单”。根据新修订的《行政处罚法》第三十三条规定：对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。轻微违法行为免罚清单对免罚条件作了严格细致的规定，免罚仅仅是免除行政处罚，而违法主体本身应履行的纠正违法行为、消除影响等责任仍然存在。行政执法机关仍需要采取责令改正、行政约谈等柔性措施进行纠正和教育，以增强当事人对自身违法行为的深刻认识，避免再次实施类似违法行为，这样的行政执法在体现威严的同时又充满温情，既有力度，又有温度，努力实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。
罗建华：这个问题，我想请律师工作处谢思泽处长来回答。
谢思泽：基层法律服务是一项具有中国特色的法律服务制度，基层法律服务工作者作为扎根基层一线的法律服务从业者，是社会主义法治建设不可或缺的重要力量。近年来，全省基层法律服务队伍立足乡镇、扎根基层，积极发挥近民便民、利民惠民优势，为基层人民群众代理民事（行政）诉讼、提供法律援助、担任村（居）法律顾问，主动参与人民调解，提供法律事务咨询、矛盾纠纷调处化解等法律服务，为助推基层经济社会高质量发展、维护人民群众合法权益、促进基层社会和谐稳定、推动基层法治建设提供了有力的法律服务和法治保障，作出了应有贡献。
基于我省基层法律服务的实际需求、队伍现状等因素考虑，在充分征求各地市司法局意见的基础上，我们认为，及时组织全省基层法律服务工作者执业核准考试，既是深入学习贯彻党的二十大精神、大力践行习近平法治思想的应有之意，也是切实解决全省基层法律服务市场供给不平衡不充分、推动全省法律服务城乡区域协调发展，及时回应人民群众诉求、有效补充基层法律服务队伍新鲜血液的现实需要，更是司法行政机关依法履责、推进基层法治建设和服务我省“千万工程”、助推乡村全面振兴和现代化美好安徽建设的重要举措。
主持人：听了谢处长的介绍，基层法律服务工作者确实在增加基层法律服务供给、加强基层社会治理，维护基层社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。同样，作为提供专业法律服务的律师行业，在服务经济发展方面也发挥了不可替代的作用。
我们看到热线提示灯在闪烁，现在来接通热线。
听众：我家楼上管道破裂，搞得我家漏水严重，但是麻烦的是，如果我不及时把积水排掉的话呢，就有更大的损失；但如果排除了水，受损现场就不存在了，我就怕影响后期索赔。请问这个我怎么来保障自己的合法权益呢？
罗建华：这个问题，我想请颜寿虎律师来回答。
颜寿虎：您好！这个问题可以通过以下途径来解决。
1.可以通过办理保全证据公证保障您的合法权益，根据《民事诉讼法》《公证法》的有关规定，经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的依据，但有相反证据足以推翻公证证明的除外。
2.您可提供身份证原件、房产证（或购房合同）向公证处提出公证申请，公证员会到现场为您办理保全证据公证，对现场情况进行拍照、录像，出具公证书。
3.办好公证后，您可先排除积水、降低损失，再持公证书与责任方进行协商、诉讼，维护您的合法权益。
听众：您好，我有个问题要咨询，我是一名刚执业一年多的青年律师，目前业务很少，感觉很难开拓。请问，省司法厅对我们青年律师有什么扶持和帮助政策呢？
罗建华：这个问题，还是请律师工作处谢思泽处长来回答。
谢思泽：青年律师是律师队伍的未来。目前，我省现有执业律师16000多名，其中年龄在35岁以下，执业不满三年的专兼职律师人数为6429名，占比38.4%。青年律师普遍面临案源偏少、竞争压力大、收入偏低不稳定、业务能力较弱等现实困境。
为进一步扶持青年律师健康成长，促进律师队伍均衡发展，切实提升对青年律师培养和扶持工作的针对性和实效性，省司法厅、省律师协会结合我省实际，出台了《安徽省青年律师教育培养工程三年行动方案（2023—2025年）》，采取一系列务实举措关心帮扶青年律师。
一是加强思想政治引领。面向全省青年律师开展政治轮训，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为青年律师教育培养的首课、必修课，每名青年律师每年接受线下线上政治培训均不少于8课时。建立律师行业党委成员、律师协会班子成员联系青年律师制度，推动律师事务所党组织负责人、合伙人与青年律师面对面交流，加强青年律师政治引导。
二是加强业务能力提升。要求律师事务所建立青年律师指导老师制度，为当年度新执业青年律师逐一安排指导老师。全面加强青年律师业务培训，定期举办青年律师业务技能竞赛、论坛、青年律师研修班。同时，要求省、市律师协会组建各类法律服务团，应当为青年律师预留相应名额。律师事务所承办的法律援助案件、担任村居法律顾问业务80%以上应当安排符合条件的青年律师办理。
三是加强教育培养保障。我们要求律师事务所每年要按照业务收入一定比例提取青年律师发展资金，青年律师10人以上的律师事务所应当设立青年律师工作机构，具体负责本所青年律师教育培养工作。省律师协会要继续免收30周岁以下且首次申领执业证的专职律师执业第一年和第二年的会费，研究发放县域青年律师专项生活补贴。设立青年律师、青年律师指导老师表彰项目，定期开展专项表彰。
四是加强品行操守养成。通过定期编发《律师执业警示录》，组建以青年律师为重要成员的律师职业道德和执业纪律宣讲团，提升青年律师执业纪律意识。不断完善律师不良执业记录披露和查询制度，推进律师执业诚信信息公开。
主持人：感谢谢处长详细专业的解答。前不久，省委书记韩俊主持召开营造一流法治化营商环境工作座谈会，强调着力打造稳定、公平、可预期的法治化营商环境，依法护航安徽经济社会高质量发展。请问罗厅长，去年以来省司法厅是如何发挥法治保障、法律服务职能，落实省委工作要求，在打造一流法治化营商环境，助推全省经济社会高质量发展方面都做了哪些工作？又取得了哪些成效？
罗建华：好的，主持人。习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。2023年以来，省司法厅作为全省打造一流法治化营商环境协调小组牵头单位，认真落实省委、省政府关于打造公平公正法治环境的部署要求，锚定立法、执法、司法、普法守法各环节高点摆位、主动作为，接续实施我省打造一流法治化营商环境十项重点行动，奋力推动我省法治化营商环境与沪苏浙等先发地区等高对接，走在全国前列。省司法厅获评“全省优化营商环境工作优秀单位”。近日，全国工商联发布“2023年度万家民营企业评营商环境”主要调查结果。安徽省获评“营商环境得分位列前10的省份”“位列前10的最佳口碑省份”。合肥市营商环境得分和口碑在全国省会及副省级城市中均位列前10。民营企业家对安徽的法治营商环境满意度持续保持高位，市场主体的法治获得感整体呈上升趋势。
具体来说，主要做了以下四方面工作。一是以市场需求为导向，高质量强化有效制度供给。牵头起草《安徽省优化营商环境条例》，将平等对待民营企业、整治“新官不理旧账”等作为重点用地方性法规予以固化，进一步完善营商环境的法治化内容和执行规则，去年11月17日省十四届人大常委会第五次会议表决通过《条例》，已于今年1月1日起施行。牵头起草《全省政府系统依法行政能力提升行动方案》，2023年11月21日，以省政府名义印发实施，将有力推动全省政府系统牢固树立依法行政意识，促进政府行为全面纳入法治轨道。
二是以诚信建设为引领，深层次推进政府践约守诺。严格落实省委、省政府工作要求，接续实施公共政策兑现和政府履约践诺专项行动3.0版，着力打造“一诺千金”的诚信政府，去年以来，全省摸排发现新增存量问题564件，已兑现或达成履行协议462件，兑现资金17.38亿元。建成并运行公共政策兑现应用平台，细化惠企政策“颗粒度”拆解和“皖企通”录入，梳理发布政策文件686条、政策服务9361项，其中“免申即享”6808项、“即申即享”2553项；通过“皖企通”兑付财政资金70.1亿元，惠及企业超3.3万家次；完成减税降费226亿元，惠及企业160万家次。我省“免申即享”机制入选国办“政务服务效能提升典型经验案例”和中央组织部干部学习培训教材。
三是以包容审慎为重点，多途径优化行政执法方式。印发《安徽省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》，细化推进6个方面42项具体举措，确保严格规范公正文明执法落地落实。制定《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》，推动省行政执法部门于2023年底前普遍制定本系统、本领域行政裁量权基准制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。出台《关于推行“综合查一次”制度的指导意见》，推行“一业一查”模式，对60个行业实行“进一次门、查多项事”。
四是以法治为民为宗旨，全方位提升法律服务能级。落实省委、省政府《关于安徽（合肥）创新法务区建设的指导意见》，采取省市共建模式，强化法商产业融合，将其打造成为开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的法律服务新高地。常态化实施“法律服务进万企”，组织开展“惠企暖企普法先行”“贸法皖企行”等活动，实地走访企业12000余家，撰写法治体检报告3500余份，为200余家外资外贸企业提供涉外商事法律服务。
网友：小孩出生后要到当地派出所进行户口登记，现在需要找一个正规的、能做亲子鉴定的司法鉴定机构做司法鉴定并出具司法鉴定意见书，请问该怎么去找这个鉴定机构？
罗建华：这个问题，我想请公共法律服务管理处李伦香副处长来回答。
李伦香：根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》《司法鉴定机构登记管理办法》《司法鉴定人登记管理办法》等有关规定，我厅每年都会将已经取得《司法鉴定人执业证》《司法鉴定许可证》的司法鉴定人和司法鉴定机构编入《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册（安徽省）》，并在省司法厅官网予以公告。
听众：我是进城打工的，在工地上面，现在年底了老板讲他手头紧张，不给我们发工资，像我这种情况，怎么申请法律援助？
罗建华：这个问题请颜寿虎律师来回答。
颜寿虎：您好！你可以向争议处理机关所在地或者事由发生地的法律援助机构提出申请，也就是劳动争议仲裁机构所在地的法律援助机构提出申请；如涉及到诉讼，可以向人民法院所在地的法律援助机构提出申请。
听众：您好！我想出国留学，按照要求需要办理出生公证，请问我要向哪家公证处去申请办理呢？办理需要提供哪些材料呢？办理完出生公证后怎么去认证呢？
罗建华：这个问题，请李伦香副处长来回答。
李伦香：您好！出生公证是涉外公证中的一项常见公证事项，办理出生公证可以向住所地或出生地的具有涉外资格的公证处申请办理，合肥市区四家公证处均可办理。
办理应提供如下材料：（1）当事人及其父母的身份证：（2）户口簿；（3）生父母婚姻关系证明；（4）出生医学证明（如果是1996年以前没有出生医学证明的，可凭婴儿出生证、独生子女证或单位人事档案所在部门出具的亲属关系证明）；（5）本人的近期二寸免冠照片。
网友：我是一家民营公司的负责人，目前公司在经营上遇到了一些棘手问题，需要在法律方面得到帮助。请问可以通过哪些渠道获得法律服务帮助？
罗建华：这个问题，请谢思泽处长来回答。
谢思泽：根据省委省政府部署要求和省司法厅党委工作安排，全省律师行业为助推我省企业持续健康发展，组织开展了系列专项活动，主要目的是帮助企业解决生产经营中遇到的难题和矛盾纠纷，为企业提质增效提供优质高效的法律服务。这位网友可以通过以下方式获得法律服务：
二是参与“服务实体经济律企携手同行”专项活动。省司法厅联合省经济和信息化厅、省律师协会联合印发通知，聚焦全省经济和信息化领域市场主体现实需求，以组建法律服务专业团队为主要抓手，以线下+线上服务为基本形式，着力抓好全面摸清法律服务需求、着力建强法律服务队伍、创新拓展法律服务方式、精准实施法律政策宣讲、持续深化“法治体检”活动、多元调处化解矛盾纠纷、大力促进企业合规管理等7项重点工作，强化法律服务供需对接，以专业化、精准化、高质效的法律服务助力民营企业高质量发展。
此外，还可以向当地司法局咨询，寻求更多的法律服务帮助形式。
听众：我是一个企业主，我看到在民商事的合同文本中，有关于通过仲裁来解决纠纷的条款，请问如何选择仲裁，哪些事项可以仲裁？
罗建华：这个问题，我想请李伦香副处长来回答。
李伦香：仲裁是一种国际通行的民商事纠纷解决方式。当事人可以在民商事合同中设置仲裁条款，或者签订仲裁协议，也就是同意通过仲裁解决纠纷，需要选定明确的仲裁委员会。如果发生纠纷，就可以将有关争议提交到仲裁委员会，由仲裁机构对争议的事实和权利义务作出裁决。仲裁裁决一裁终局。
关于仲裁事项。仲裁法规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间的合同纠纷和其他财产权益纠纷，都可以仲裁。但有些类型的案件不能仲裁：1.劳动争议；2.农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷；3.婚姻、收养、监护、扶养、继承等涉及身份关系的纠纷；4.依法应当由行政机关处理的行政争议。
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据省委第十一届六次全会决策部署和省委省政府工作要求，不折不扣、雷厉风行抓好各项工作的落实，以担当精神、务实举措推动新一年工作更好开局、更快起步，为实现全年工作目标任务打下坚实基础。
8月27日，2024年长三角刑罚执行一体化运作会议暨长三角监狱学理论研讨会在中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地隆重举行。此次会议旨在深入推进长三角一体化发展的国家战略，持续提升区域刑罚执行一体化建设水平，贯彻落实长三角地区主要领导座谈会精神。上海、江苏、浙江、安徽三省一市监狱管理局负责人共同出席会议。四地在去年长三角刑罚执行一体化运作机制的基础上，签订了以评估数据共享、矫正项目共享
10月21日上午，省司法厅党委书记、厅长，省监狱管理局党委书记、第一政委罗建华主持召开局党委会，传达学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神和省委书记梁言顺在全省领导干部大会上的讲话精神，研究贯彻落实意见。局班子成员，机关各处室（部门）主要负责同志参加会议。会议指出，党的十八大以来，习近平总书记先后三次亲临安徽考察，亲自对安徽发展把脉定向，充分体现了习近平总书记对安徽的关心支持和厚爱
10月23日下午，省直监狱系统离退休干部党支部书记培训班在蚌埠开班。省局副局长陶凯出席并讲话。会议传达学习了习近平总书记考察安徽重要讲话精神和全省领导干部大会精神，通报了全省监狱主要工作情况。会议指出，此次培训班旨在把学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和党的二十届三中全会精神落实到实际行动中
8月26日至28日，厅党委书记、厅长罗建华率厅考察团到西藏调研考察，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神和新时代党的治藏方略，按照党中央和安徽省委、省政府部署要求，扎实做好对口援藏工作。8月28日下午，安徽省司法行政系统向西藏自治区司法行政系统捐助援藏资金仪式在西藏自治区司法厅举行。安徽省司法厅党委书记、厅长罗建华，西藏自治区司法厅党委书记、副厅长洛桑旦达出席并讲话
9月20日，全省监狱系统离退休干部庆祝新中国成立75周年歌咏比赛在肥举行。省司法厅党委书记、厅长，省监狱管理局党委书记、第一政委罗建华出席活动并致辞，省委老干部局局务会成员、安徽老年大学专职副校长解磊，省司法厅党委委员、政治部主任宋书岭，省监狱管理局全体领导出席活动。罗建华向所有参加演出的离退休干部表示衷心感谢。他强调，本次歌咏比赛以“歌赞盛世祖国逐梦伟大复兴”为主题
白衣执甲砺精兵，同场竞技展风采。2024年11月7日，全省监狱系统首届急救及医疗技能竞赛医务民警组决赛在肥成功举办。省司法厅党委书记、厅长，省监狱管理局党委书记、第一政委罗建华出席活动并致辞，省总工会党组成员、副主席胡少石宣布比赛开始。省卫健委、省人社厅、省红十字会、安医大一附院北区、省二院、安中医一附院、省胸科医院、省急救中心等单位领导，省局局长胡来龙，政委梁国强，其他在家局领导出席活动