各市州人民检察院、公安局、司法局：
为贯彻执行《中华人民共和国刑事诉讼法》、国务院《法律援助条例》和《湖南省法律援助条例》，有效维护和保障犯罪嫌疑人的合法权益，进一步提高科学、文明、规范执法水平，现就加强刑事侦查和审查起诉阶段法律援助工作的有关事项通知如下：
一、充分认识加强刑事侦查和审查起诉阶段法律援助工作的作用和意义
二、认真履行刑事侦查和审查起诉阶段法律援助工作职责
（一）侦查阶段法律援助告知、申请、通知工作
1、侦查机关在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对犯罪嫌疑人采取强制措施时，应当向其告知有权委托辩护人，并告知因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助。
2、看守所对在押人员进行入所教育时，应当向其送达《申请法律援助告知书》。
4、侦查机关接到被羁押的犯罪嫌疑人提出的口头或者书面法律援助申请后，应当安排申请人填写《法律援助申请书》，连同《转交法律援助申请函》在2个工作日内，直接或通过看守所法律援助工作站，转交办案机关所在地同级法律援助机构或者羁押场所所在地法律援助机构。
5、看守所接到被羁押的犯罪嫌疑人提出的口头或者书面法律援助申请后，应当安排申请人填写《法律援助申请书》，连同《转交法律援助申请函》，在2个工作日内转交看守所法律援助工作站或者同级法律援助机构，并告知办案机关。
6、对于提供法律援助的案件，侦查机关应当听取辩护律师的意见，并记录在案，在起诉意见书中写明指派律师的法律援助机构、承办律师姓名及所在的执业机构。
（二）审查起诉阶段法律援助告知、申请、通知工作
1、人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起3个工作日以内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人，并告知因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助。
2、人民检察院在接到被羁押的犯罪嫌疑人提出的口头或者书面法律援助申请后，应当安排申请人填写《法律援助申请书》，连同《转交法律援助申请函》在2个工作日内转交同级法律援助机构。
3、对在审查起诉阶段符合通知辩护情形的犯罪嫌疑人，人民检察院应当自告知其有权委托辩护人之日起3个工作日内，经确认其没有委托辩护人的，向同级法律援助机构送达《通知辩护函》、批准逮捕书及起诉意见书副本。
4、对于提供法律援助的案件，人民检察院应当听取指派律师（法律援助志愿者）的意见，并在起诉书或者不起诉书中予以表述，其中应注明作出指派的法律援助机构、承办律师（法律援助志愿者）的姓名及所在的执业机构。
（三）侦查、审查起诉阶段法律援助实施
1、法律援助机构自收到公安机关、人民检察院《通知辩护函》之日起3个工作日内指派律师（法律援助志愿者）办理法律援助案件，并函告要求指派的办案机关。
3、法律援助机构作出不予法律援助决定的，应当在2个工作日内将决定送达申请人。申请人被羁押的，函告转交申请的侦查机关、检察机关和看守所，由其转交决定书。
4、申请人对法律援助机构不予援助的决定有异议的，可以自行或者通过看守所向主管该法律援助机构的同级司法行政机关提出（在押人员需以书面方式提出）。司法行政机关应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，认为申请人符合法律援助条件的，以书面形式责令法律援助机构对该申请人提供法律援助，同时书面告知申请人；认为申请人不符合法律援助条件的，维持法律援助机构不予法律援助的决定，书面告知申请人并说明理由。
5、律师（法律援助志愿者）接受法律援助机构指派后，应当在1个工作日内与办案机关联系，并提交《刑事法律援助公函》。承办律师（法律援助志愿者）应当询问受援人是否同意本人为其提供法律援助，受援人不同意的，应当记录并书面告知法律援助机构。
6、侦查阶段，法律援助机构只能指派律师作为辩护人。
三、进一步加大看守所法律援助工作力度
（一）建立和完善看守所法律援助工作机制
1、各地看守所的主管公安机关应与同级司法行政机关就开展法律援助工作进行充分协商，2013年6月前在所有看守所设立法律援助工作站，悬挂“××看守所法律援助工作站”的标识、标牌，并建立健全工作制度和工作机制。
2、看守所法律援助工作站由主管公安机关和同级司法行政机关共同领导和管理，办公地点设在看守所内，业务上受同级法律援助机构的监督和指导，执行法律援助机构制定的各项规章制度，使用统一印制的格式文书。
（二）看守所法律援助工作的职责和任务
2、看守所对在押人员进行入所教育时，向其送达《法律援助告知书》，做到在押人员人手一份，法律援助知晓率达到100%。
3、看守所负责接收、登记在押人员的法律援助申请，并及时转交给法律援助工作站或者法律援助机构；协助法律援助人员开展会见、调查取证、送交法律文书等法律援助工作。
5、司法行政机关和法律援助机构应加强业务指导，提供宣传资料，受理、审查法律援助申请，为符合条件的在押人员提供具体的法律援助服务。
6、在押人员可以委托家属向法律援助工作站或者法律援助机构提出法律援助申请。法律援助工作站应当对在押人员的法律援助申请进行初审，将初审意见连同申请材料送法律援助机构审批，并协助开展法律援助工作，及时报告有关工作情况。
（三）为看守所法律援助工作提供必要保障和便利
1、各地公安和司法行政机关要将看守所法律援助工作列入年度工作计划和责任目标考核内容，确保按期完成目标任务，定期召开协调会通报工作情况。各级法律援助机构要把看守所法律援助工作纳入法律援助工作规划，协同看守所建立完善法律援助工作制度，对案件质量实行协同监督，确保看守所法律援助工作正常、规范运行。
2、各看守所要加强对法律援助工作的协调和支持，为法律援助工作站提供必要的办公场地，并安排人员负责日常联系协调工作。
3、司法行政机关要为在押人员法律援助工作办案和值班等提供必要的办公设施、经费和人员，确保看守所法律援助办案服务和办案管理需要。
四、建立完善刑事法律援助工作的衔接机制
1、人民检察院、公安机关与司法行政机关要加强协调配合，规范刑事侦查、审查起诉阶段法律援助衔接工作，认真履行法定职责。
2、人民检察院、公安机关与司法行政机关要召开刑事法律援助工作联席会议，通报情况，及时研究协调解决刑事法律援助工作中存在的困难和问题，总结推广成熟有效的工作经验。
3、法律援助机构应及时受理、审查、指派刑事侦查、审查起诉阶段的法律援助案件，确保犯罪嫌疑人的诉讼权利得到有效保障，确保刑事诉讼各阶段的工作顺利进行。
4、看守所应及时依法安排承办法律援助案件的律师（法律援助志愿者）持律师证（法律援助志愿者工作证）、律师事务所介绍信（法律援助机构介绍信）和委托书或者法律援助公函会见在押的犯罪嫌疑人。
5、人民检察院、公安机关应当为承办法律援助案件的律师（法律援助志愿者）查阅、摘抄、复制本案有关案卷材料提供便利条件。
6、人民检察院应当为承办法律援助案件的律师（法律援助志愿者）申请人民检察院调取证据或者自行收集证据等正常行使诉讼权利的行为，依法提供保障。
7、司法行政机关和法律援助机构应当加强对法律援助人员的业务指导和培训，以及职业道德和执业纪律教育，不断提高依法、依规办理法律援助案件的能力。
8、人民检察院、公安机关在办理刑事案件过程中，发现承办法律援助案件的工作人员违反职业道德和执业纪律，损害受援人利益的，应当及时向司法行政机关书面通报有关情况。司法行政机关应及时调查并向人民检察院、公安机关书面通报调查处理结果。
9、法律援助机构在办理刑事法律援助案件过程中，发现人民检察院、公安机关工作人员违反规定，损害受援人利益的，应当及时向主管司法行政机关报告有关情况，司法行政机关及时向人民检察院、公安机关书面通报有关情况。人民检察院、公安机关应及时调查并向司法行政机关书面通报调查处理结果。
湖南省人民检察院
湖南省公安厅
湖南省司法厅
2012年12月27日
附件：
1.申请法律援助告知书（适用于各阶段）
2.法律援助申请书（适用于各阶段）
3.公安局（分局）转交法律援助申请函（适用于侦查阶段）
4.看守所转交法律援助申请函
5.公安局（分局）通知辩护函（适用于侦查阶段）
6.人民检察院转交法律援助申请函（适用于审查起诉阶段）
7.人民检察院通知辩护函（适用于审查起诉阶段）
附件1（适用于各阶段）
法律援助告知书（存根）〔〕第号
告知单位：
被告知人签名：
申请法律援助告知书
1.法律援助是为经济困难或者其他特殊案件的当事人提供无偿法律服务的一项法律保障制度。法律援助机构和承办律师不得在办理法律援助案件中收取任何费用。
2.在押人员如因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，可以通过办案机关或者看守所向法律援助机构申请法律援助；在刑事诉讼侦查阶段、审查起诉阶段、审判阶段均可申请法律援助。
3.未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、被害人及其法定代理人或者近亲属可以自行向法律援助机构申请法律援助。
4.如果发生以下几种情况，经法律援助机构核实，已获得的法律援助将被终止：（1）受援人经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；（2）案件终止审理或者已被撤销的；（3）受援人又自行委托律师或者其他代理人的。
法律援助中心
年月日
注：申请法律援助需提供因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的证明材料。
附件2（适用于各阶段）
法律援助申请书
法律援助中心：
申请人性别，年月日出生，身份证号，系一案的□犯罪嫌疑人□被害人□被害人近亲属□被告人□自诉人（在相应□打“∨”），家庭住址为。因本人及家庭经济困难或者原因，没有委托辩护人，特申请法律援助。
住址
申请人：
注：法律援助申请书各项目均为必填项目，须如实填写。
附件3（适用于侦查阶段）
转交法律援助申请函（存根）〔〕第号
发往单位：申请人：身份证号：
公安局（分局）转交法律援助申请函
（盖章）
附件：1.法律援助申请书一份
2.犯罪嫌疑人身份证明复印件一份
3.其他证明材料
注：检察机关作为侦查机关时参照使用
附件4（看守所用）
看守所转交法律援助申请函
附件5（适用于侦查阶段）
通知辩护函（存根）〔〕第号
发往单位：犯罪嫌疑人：身份证号：
公安局（分局）通知辩护函
我局受理犯罪嫌疑人涉嫌一案，因犯罪嫌疑人系□未成年人□可能被判处无期徒刑以上刑罚的□盲、聋、哑人□限制行为能力人（在相应□打“∨”），根据《刑事诉讼法》第三十四条、第二百六十七条之规定，请指派律师提供辩护。
附件：犯罪嫌疑人身份证明复印件一份
附件6（适用于审查起诉阶段）
人民检察院转交法律援助申请函
附件7（适用于审查起诉阶段）
人民检察院通知辩护函
我院受理犯罪嫌疑人涉嫌一案，因犯罪嫌疑人系□未成年人□可能被判处无期徒刑以上刑罚的□盲、聋、哑人□限制行为能力人（在相应□打“∨”），根据《刑事诉讼法》第三十四条、第二百六十七条之规定，请指派律师（法律援助志愿者）提供辩护。