土地管理法实施条例逐条解读,新修订的土地管理法:今日在线拆迁法征收法律咨询

土地管理法实施条例逐条解读，法律分析：变化一：大幅提高罚款额度（一）对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的。原来规定罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。这次将罚款额提高到非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。目前违

法律分析：变化一：大幅提高罚款额度

（一）对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的。原来规定罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。这次将罚款额提高到非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。目前违法用地立案的，涉及占耕地的一般按1000元/平方米顶格处罚，即一亩约66万，违法处罚后还须拆除整改。

（二）对占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的处罚。原来规定罚款额为耕地开垦费的2倍以下。这次将罚款额提高为耕地开垦费的5倍以上10倍以下，具体标准为140元∕㎡-280元∕㎡（注：开垦费为28元∕平方米）。

（三）对临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的。原来规定罚款额为土地复垦费的2倍以下。这次将罚款额提高为土地复垦费的2倍以上5倍以下；对在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的处罚。原来规定只拆除不罚款。这次增加了罚款，规定按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的罚款（具体复垦费按照编制复垦方案标准执行）。

变化二：增加了“非粮化”处罚

对非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的处罚。《土地管理法》第三十七条和《基本农田保护条例》第十七条规定：禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。原来没有处罚规定，属于“倡导性”条款。这次新《条例》规定责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款，具体标准为140元∕㎡-280元∕㎡。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》

第三十七条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

第三十八条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。

第三十九条国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。国家依法保护开发者的合法权益。

《中华人民共和国土地管理法》第三十七条具体如下：

1、非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地；

2、禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；

3、禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

用于非农建设的土地必须同时满足以下条件：

2、企业用地符合土地利用总体规划；

3、企业用地依法取得土地使用权；

4、企业发生破产、兼并等情形。

综上所述，目前集体土地的使用权无论通过什么方式转让，均只能用于农业建设，除非将集体土地通过征收程序完成国有土地的“变性”，再通过国有土地的流转程序进行交易流转，否则不得用于其他用途。

【法律依据】：

《中华人民共和国土地管理法》第三十七条

非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地；

禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；

禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；

第四十一条

开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用；

第四十三条

任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外；

第五十九条

乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续；

第六十三条

土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

法律主观：

在2019年8月26日，第十三届全国人大常委会第十二次会议审议通过了关于修改土地管理法的决定，新修订的土地管理法自2020年1月1日起施行。

一、最新修订的土地管理法是什么时候

8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过关于修改《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的决定，决定自2020年1月1日起施行。此次修改，进一步明确了加强土地节约集约利用以及引导城乡统筹发展的政策导向，同时明确了在土地管理中，加强对农民合理土地权益的保护，体现出对农民土地权利的尊重和保护。

二、新修订的土地管理法将给开发商带来什么

1、集体用地将成为开发商拿地的新途径。

2、提高征收补偿标准可能会大大提高开发商的开发成本。

新修订的《土地管理法》集中修改现行征地补偿制度，删除征地补偿“30倍上限”等内容，要求“保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”。这意味着以后征地，补偿成本不仅可能会大大超过过去规定的“30倍上限”，而且还会出现很多不可控成本，这在一定程度上也增加了拿地的难度。在这种环境下，开发商必须提高精细化运作的力度，协助政府做好征地工作，在合法合规的进行征收补偿安置的基础上，努力不增加不合理的成本和隐性成本，为项目提供较充分的利润空间。

3、村集体有可能会成为房地产开发的生力军。

在中国的房地产市场一直存在着村集体开发的小产权房，除去部分占用农地、不符合规划的土地外，仍有较大的开发量，以往由于法律不允许，这些开发完成的小产权房成为一个难题长期存在。而在新修订的《土地管理法》对集体用地开了闸门后，这些村集体可以合法利用这些土地，有可能成为一支不可忽略的生力军，进入房地产开发领域，与传统的开发商相比，由于自身土地成本低，资金压力小，他们更可以采取租售并举的方式，将短期收益化为长期收益，开发模式也更加灵活多样。村集体的这些优势，明显超过传统的开发商。而开发商则可以通过代建、合作开发等方式，加强与村集体的合作，获得新的发展良机。

三、请问土地管理费是指什么？要交多少钱

网友提问：

我公司于2018年向村委签下一份土地出让合同，其中有一条每年要向村委缴纳土地管理费用。关于土地转让有必要给村里交土地管理费吗，这是不是合法的。请问律师土地管理费是什么？工业用地是必须要交的费用吗？每年要交多少钱，可以分期付款吗？

律师回复：

国土地管理部门从征地费中提取的用于征地事务性工作的专项费用。土地管理费实行由县、市人民政府统一负责组织征用，包干使用。县、市提取的土地管理费，按一定比例上交给上级土地管理部门，作为征地服务所必需的费用。国有土地使用费是必须要交的，至于是不是每年都要交，得看你所签的土地使用合同是多少年，可以分期付也可以每年交，也可以一次性交完。