一是少数单位认识不到位,个别部门对实施阳光政府四项制度重要性认识不足,重视不够,没有召开专题会议研究工作,还存在应付、走过场、摆花样的情况;
的生疏,因此我州的重大决策听证工作还需不断加强和完善;
三是部门间工作差异较大,参差不齐,工作开展不平衡;
四是少数部门工作材料、信息简报等报送不及时,质量不高。
四、下步工作打算
一是进一步规范进行重大决策听证工作,严格按照《**州实施阳光政府四项制度实施方案》的规定组织实施重大决策听证。做到程序、实体合法合规。
二是进一步梳理完善重大决策听证制度工作计划。
一、周密部署,狠抓落实
一是召开了由各乡镇政府、县政府各部门和各有关单位分管法制工作的领导和法制机构负责人参加的全县依法行政工作会议,对20__年度全县依法行政工作进行了全面安排部署。二是根据县政府上年度各乡镇、各部门依法行政目标考核情况,对20__年度依法行政先进集体和先进工作者进行了表彰。同时,结合__县实际,制定印发了《__县人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见》和《__县20__年依法行政工作安排》,将有关工作任务进行了分解,分阶段明确了工作目标、工作任务和责任单位、责任人;并要求各乡镇政府、县政府各部门结合本地、本部门实际,制定出具体的工作计划、工作方案,报县政府审定后实施,确保全县依法行政工作责任目标落到实处。
二、继续推进行政执法责任制,规范行政执法
三、畅通行政复议渠道,切实履行行政复议职责
为进一步加强行政复议工作,切实履行行政复议工作职责,县政府采取了多项工作措施。一是加强对行政复议工作的宣传力度,要求各乡镇政府、县直各单位通过各种形式,组织本机关人员进一步学习《行政复议法》,充分认识行政复议在解决行政争议方面的重要作用,积极将群众反映的行政争议引入行政复议渠道。二是要求工作人员在办理事项过程中积极宣传《行政复议法》,发现依法应当通过行政复议解决的事项,及时引导人向有关行政复议机关申请行政复议。三是县政府法制办积极采取便民措施,完善接待制度,认真接待行政复议申请人。对于符合法定条件的行政复议申请要在法定期限受理,切实做到有案必受,受案必审,审案必结。对于不符合行政复议法定条件的申请,也要及时告知其他救济渠道。有效地发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,及时纠正违法或不适当的行政行为。四是创新复议工作模式,注重运用协调和调解的方式化解行政争议,努力做到案结事了。今年上半年,县政府共收到行政复议申请7件,决定受理5件,全部按照法定的时限办理。目前已审结3件,其中维持原具体行政行为2件,经调解,当事人撤回行政复议申请1件。法定期限内审结率为100%。
四、依法行政示范单位创建活动情况
按照《纲要》要求和__政办〔20__〕67号文件要求,各单位、各部门将创建“依法行政示范单位”活动纳入重要议事日程,建立领导组织,注重建章立制,完善基础工作,规范行政行为,全面提高依法行政水平和办事效率。同时,作为依法行政示范单位,着重突出体现部门特色,在整体推进法治诚信服务型政府建设进程的前提下,选择最符合(单位)职能要求的某一个或几个方面作为工作重点,形成重点突出、各具特色的工作格局。20__年上半年,我们在认真总结以往示范单位创建工作经验的基础上,进一步扩大示范单位面,确定李口乡、县林业局、县物价局为全县第三批依法行政示范单位培育对象,力争到20__年,使全县60%以上的乡镇政府和政府部门达到依法行政示范单位标准。
五、法制机构落实市政府法制工作要点情况
根据《__县20__年依法行政工作安排》和《__市20__年政府法制工作要点》,县政府法制办制定印发了《__县20__年政府法制工作要点》。确定20__年度的政府法制工作,要以深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府《贯彻国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》,继续推进法治诚信服务型政府建设为主线,以进一步促进政府职能转变和科学民主依法决策,努力提高制度建设质量,全面推行行政执法责任制和评议考核制为重点,突出抓好行政复议、行政执法监督、依法行政示范单位创建和依法行政宣传等工作,为维护社会公平与正义、构建和谐社会提供坚强的法制保障。并将有关工作任务进行了分解,分阶段明确了工作目标、工作任务和责任单位、责任人。确保圆满完成省、市确定的依法行政责任目标。
六、进一步加强依法行政宣传工作
3月22日,该县在行政路中段举行了声势浩大的宣传活动,全县14个乡镇、39个县直单位的有关人员共560余人参加了这一活动。县人大副主任徐子生、县政府副县长王长和等领导亲临现场。据不完全统计,此次宣传活动共出动宣传车辆26辆,悬挂横幅62条,设立咨询台53个,版面展示87个,发放宣传资料5000余份。集中展示了全县贯彻落实《纲要》所取得的显著成绩,为全面推进依法行政,建设法制、诚信、服务型政府,营造了浓厚的舆论氛围。
一、以科学发展观为统领,围绕中心,服务大局
我局始终以维护社会稳定为己任,切实履行好政府法律顾问职责。上半年,为县政府以及县级机关部门审查合同和规范性文件6件,为白马关“锦绣天府”旅游园区和*县银发产业园区审查建设开发合同、租地协议和农民拆迁补偿方案;为佳美服装厂、天府花生厂的改制方案进行审查;为川纤公司7名职工劳资纠纷提出法律建议和法制宣传。
二、积极开展法制宣传教育,不断推进依法治县进程
(一)制定下发了“*县20*年度法制建设工作要点”,为全县各级各部门全面实施普法教育和依法治理工作提供明确的工作目标。认真组织开展了全省“五五”普法资料征订发行工作(全县共征订了普法资料500余册)和“四川省百万公民法律知识竞赛”活动(3000份试卷)。
(二)抓住时机,密切配合,扎实有效开展普法教育活动。在县委党校的配合下,做好了对全县各级干部和国家公务员年度学法用法培训、讲座和学法测试的前期准备工作,预计7月开始实施。充分利用春节外出务工人员返乡之机,扎实有效开展了外出务工人员学法用法专题培训、讲座。期间:举办法制培训班12期次,举办专题讲座6期次,受教育农民工达4000余人次。
三、狠抓基层基础工作,努力促进社会和谐稳定。
(一)充分发挥人民调解在预防、化解矛盾中的作用和功能。指导全县各乡镇开展了“元旦”、“春节”和春耕大忙期间民间纠纷专项治理活动。各级人民调解组织受理各类纠纷139件,调解139件,调解成功136件,调解成功率98%,双方当事人自愿履行132件。与去年同期相比纠纷发生率下降10%,调解成功率上升2%。防止民间纠纷转化为刑事案件2件4人,防止民间纠纷引起自杀1件1人,制止群体性械斗2件65人,防止群体性上访3件193人。(其中春耕大忙期间,调解纠纷41件,调解成功41件,调解成功率100%,防止民转刑1件2人,防止群体性上访2件85人,防止群体性械斗1件15人)。
(三)全县社区矫正试点工作全面启动以来,社区矫正组织和工作人员,认真履行职责,做到主动帮教,生活关心。现两名矫正对象思想稳定,表现良好。为社区矫正试点工作在全县铺开奠定了坚实的基础。
(四)加大了刑释解教人员安置帮教工作力度,主动与公安机关配合做好刑释解教人员回归社会的管理、衔接、帮教工作。一是按照省、市安排,认真开展了20*年至20*年度刑释解教回归人员的摸底排查工作。据排查,20*年至20*年底,全县共有刑释解教回归人员333人(据统计:已登记在册的为228人,未到派出所、司法所报到的有105现由派出所负责查找);二是认真做好了本年度回归人员的安置帮教工作,据统计,全县20*年上半年共回归刑释解教人员23人,(其中:刑满释放人员23人),落实责任田23人,社会救济3人,从事个体经营2人,落实帮教人46人,安置率达到100%,帮教率达100%,无1人重新违法犯罪。
(五)认真抓好国债资金建设基层司法所项目。在县委、县政府的高度重视和镇党委、政府的大力协助下,我县20*年度的5个国债资金建设司法所项目(金山、御营、惠觉、略坪、新盛)于今年全面启动,预计在6月底前全面竣工。为基层司法所各项工作提供了硬件上的保障。
四、积极开展法律援助,努力维护群众的合法权益
(一)健全工作网络,救助社会弱势群体,减少社会不稳定因素。法律援助工作在健全制度、规范管理的基础上,引导法律援助机构及其人员按照便民、利民的要求,以经济困难群众的弱势群体为主要对象,切实维护当事人的合法权益。上半年,为各类当事人免费提供法律咨询180余人次,办理法律援助案件45件(其中:刑事刑事指定辩护6件,民事18件,公证事项21件)。今年2月法律援助中心为御营玉金纸制品厂66名农民工免费提供法律援助,并与厂方达成调解协议,厂方一次性支付全体民工的工资共计196096.70元,既维护了农民工的合法权益,又维护了全县社会稳定;5月法律援助中心指派法律工作者彭心万,前往山西交口县为金山镇红土村八组陈胜安提供法律援助,经过几天的艰苦谈判,厂方最终一次性赔偿陈安胜各种费用25万元,切实维护了残疾人的合法权益,深受当地党委、政府的好评。
五、围绕经济社会发展,努力提供优质高效的法律服务
引导全县律师、法律服务人员进一步创新服务方式,提升服务水平,拓展服务领域,开展“联系千村,法律惠民”活动。加大法律服务行业违纪违规行为查处力度,改进管理方式,提高服务水平,调动法律服务从业人员的积极性。今年上半年,基层法律服务工作者通过诉讼和非诉讼各类案件130余件,签订法律顾问8家,为企业和公民挽回经济损失80余万元。公证处办理各类公证237件。
六、加强司法行政队伍建设,干警的整体素质进一步提高。
一是在全体干警以及广大律师、法律服务工作者中继续深化社会主义法治理念教育。在领导和中层干部中开展了为期3个月的领导干部作风整顿建设活动,通过深入学习,认真查找,深刻剖析,干警的宗旨意识和纪律观念明显增强,工作作风明显好转,经民主测评,群众满意度达到100%。以上两项活动都已通过上级部门的检查和验收。二是认真扎实地的开展省委政法委组织的“惠民行动”和送温暖活动,切实关心群众疾苦,依法维护了群众的合法权益。三是在中层干部实行了轮岗交流,激发了干部职工的工作积极性,进一步转变了机关工作作风,“用心想事,用心谋事,用心干事”的良好风气已经形成。四是健全抓落实的工作机制。完善了党组议事规则,建立了局机关目标管理考评办法,让每项工作真正落实到实处。
七、存在的主要问题
一、理论学习和工作实际还不能很好地有机结合,运用学习成果推动工作力度不够,个别同志工作缺乏主动性,责任心和事业心不强,工作作风不够扎实。
二、基层基础工作比较薄弱,司法助理员的岗位津贴没有全部落实到位,人民调解、安置帮教、社区矫正工作经费无固定保障,在一定程度上制约了工作的开展。
三是司法所人员严重不足,10个司法所只有万安司法所有专职司法助理员,其它所均由镇公务员兼任。
八、下半年工作打算
一、认真开展以“一学三讲”为主题,“法律六进”为载体的全民法制宣传教育活动;配合县委党校,切实做好年度干部和公务员学法用法培训和测试工作;指导、协助县教育局认真抓好青少年学生法制教育。
二、继续抓好各类矛盾纠纷的排查调处工作,开展对各级调解人员的业务培训。
三、积极采取有效措施,扎实有效做好回归人员的安置、帮教工作,努力减少社会不安定因素。
全县财政支出完成6.73亿元,占年度预算的84.1%,同比增长61.8%,增支2.16亿元,
——依法加强收入征管,财政收入实现平稳较快增长。今年以来,面对严峻的财政增收形势,我局坚持把做大财政蛋糕作为财政工作的第一目标,努力克服各种减收因素的影响,大力培植财源,加强收入征管,确保财政收入实现稳步增长。在财政总收入中,财政部门组织收入8242万元,占年度预算的91.6%,同比增长64.2%,增收3222万元。依法加强契税和耕地占用税征管,大力宣传《契税》及新《耕地占用税暂行条例》等税收法规政策,不断规范“两税”征管行为,截至6月底,全县共完成两税收入2704万元,同比增长3.1倍。其中:契税1747万元,占预算任务的78.6%,耕地占用税957万元,超额完成全年征收任务。着力加强和规范非税收入征管,完成非税财政收入6168万元,同比增长27.3%,同比增加1326万元,完成基金收入1.47亿元。
——规范财政预算管理,各项重点支出得到有效保障。上半年,财政支出坚持“统筹兼顾、突出重点”的原则,紧紧围绕“保民生、保增长、保稳定”的要求,着力调整和优化支出结构,严格规范预算管理,强化预算约束,统筹安排各项重点支出,实现了保工资、保运转、保稳定、保民生、促发展的目标。认真贯彻执行工资统一发放政策,优先保证财政供给人员国家统一规定的工资和津补贴的正常发放,拨付规范津补贴补发资金5000余万元;加强村级财务管理,累计拨付村级资金支出1880.4万元,其中:村干部工资372.7万元,办公经费支出358万元,保障了基层组织正常运转;加大社会保障投入力度,拨付五保户供养全年资金1326万元,发放下岗职工再就业资金422万元;大力推进社会事业建设,累计拨付科教文卫资金2.25亿元;及时支持全县抗旱保苗工作,拨付资金790万元专项用于抗旱灌溉。
——深入落实科学发展观,千方百计支持经济发展。一是支持企业发展,安排2300万元专项资金,扶持大型工业项目和实施开发区“零费制”补助,支持建立担保机构的国有资本金和降低担保费率,支持中小企业贷款风险补偿和贷款贴息,帮助中小企业渡过难关;二是加大政策扶持力度,先后出台了贯彻落实省财政支持企业发展的意见、地方财政支持中小企业发展的意见、对银行机构支持地方经济发展奖励考核办法、投融资体制改革意见等文件,明确财政扶持政策;三是精心实施家电、汽车下乡工作。截至6月底,兑付家电下乡产品4216件,发放家电补贴资金93.05万元,兑付汽车、摩托车产品239辆,发放汽车、摩托车补贴资金41.83万元。