导语：如何才能写好一篇工会法律援助办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一度走在问题的钢丝上
眼看春耕就要结束了，赵村(化名)望着自家1亩1分田里出钱雇工种下的青青秧苗，有些发愣怔。要在三年前，逢插秧时，他脱了鞋子，挽挽裤腿下田一点问题都没有，别人能干的农活他一点不落人后，可自从到昆明打工脚受伤之后，截去了右脚拇指，戴着脚套的脚下田下不了了，田里有水，伤口一着水就发炎。
但是官司迟迟没有个要终结的意思。虽说一路走来有工会律师的陪伴指点，艰辛的诉讼之路经历了调解阶段、劳动仲裁、安宁市法院一审、昆明市法院二审，历时三年多，每次好像要有结果了，但很快希望变失望，赵村已多次在这样的心理落差里熬煎。
这家安宁上圆实业有限公司以生产各种型号的车轮、轮辐为主，公司网站号称以“卓越的产品品质，热情周到的服务”打造企业形象，赵村却感到了一阵透心的凉。
赵村觉得自己走在了失望的钢丝上。
二度走在问题的钢丝上
伤刚刚痊愈一些，赵村跑到劳动仲裁委去询问，听那里的工作人员讲，之前也调解过一次，在他之后厂里又有一名工友也是脚部受伤，背后的脚筋都断了。调解的结果是双方一拍两散。
赵村不是没有去过公司，但感觉公司在敷衍人。公司经理惊异于初中文化程度的赵村居然提出工伤这个词，他难以置信地问赵村：你知道工伤是什么吗赵村摇头，他只是听人说，他这个事算工伤。于是公司经理作抬头看天状，说：你要是不知道工伤是什么，我也不知道工伤是什么。
赵村跑工会，工会工作人员说，走正常程序，也就是准备打官司。赵村一哆嗦，他还背着一身债，根本没钱支付打官司的费用。工会工作人员说，像他这样的情况，可以申请法律援助，也就是免费帮他打官司。赵村不敢相信会有这样的好事，虽然只打工50多天就受了伤，他还是对城市生活多少有了一些体会，在城里无论怎样生活都需要钱，不像在农村花不了几个钱。但工会的工作人员说，到这里就是到家了，有困难就找工会。赵村一下热泪盈眶。
于是开始了漫漫的诉讼之路。这其间赵村最常见的状态就是等待，等待工伤等级的验定结论、等待出庭、等待法院判决……这其间原告变被告，从下一级法院到上一级法院，从一个法庭到另外一个法庭。希望和失望交错出现。而城里的开销很大，乡下的等待相对便宜得多，一年中有半年他待在乡下，以前一天能走几十公里山路的他，现在一口气至多能走五、六里，还要是平路，上坡还好，下坡简直走不了。一接到通知，他就往昆明赶，以配合诉讼的程序。每在庭上回答法官的提问，他总是沉吟良久，想好了才开口。
今年正月初八过春节的时候，他还在昆明市中级人民法院的法庭出庭，“亲友团”――媳妇、两个妹妹陪着他，她们也都在昆明打工。媳妇在2005年赵村出事当天，就向安宁桥香园卤菜部辞了职，到医院侍候他，2008年8、9月农闲时重回昆明打工，一直到今年3、4月份春耕时才又回的老家。
三度走在问题的钢丝上
伤好些后，赵村多次跑工会，“每去一次，工会的人都非常关心”，赵村说，“没有他们的支持和帮助，我坚持不到今天。”
但是赵村显然需要再挺挺，因为金融危机来了，甲型流感来了。赵村的问题在于，随时都会身不由己地走在问题的钢丝上，眼下就还要再走一段问题的钢丝。在乡村的赵村确实感到了金融危机的存在，“逢三、逢五的赶集天，赶集的人稀稀拉拉，买东西消费的人少于做生意的人，猪肉市价势头不好。跌得很猛，衣服裤子也不好卖，各方面都不如往年。”
家里只能是个温饱，又背了那么多债，作为家里的独儿子，他要多承担一些。
“多看看瞧瞧，哪样好做就做
做看看。”赵村希望经济形势赶快转好一些，也好有个盼头。
“以前我还种烤烟，别人能做的我都能做。”赵村望着田头青青的秧苗，又一次陷入了深思。
随着劳动争议案件连年递增，广大职工对法律援助的呼声日痰。在这样的背景下，作为政府法律援助的必要补充，工会法律援助近年来快速发展。截至目前，全国各级工会建立职工法律援助机构6178个，仅2007年就受理涉诉援助案件4.6万件，提供咨询、代书等非诉法律服务7.5万件。
根据办法，“县级以上地方工会和具备条件的地方产业工会设立法律援助机构。”在机构设置的具体形式上，地方工会可以与司法行政部门协作成立工会(职工)法律援助工作站，也可以与律师事务所等机构合作，签订职工法律援助服务协议。法律援助工作人员主要从两类人员中聘请，即工会公职律师、专兼职劳动争议调解员、劳动保障法律监督员等工会法律工作者和法律专家、学者、律师等社会法律工作者。
其中，工会法律援助的范围限定为五类案件：劳动争议案件；因劳动权益涉及的职工人身权、民、财产权受到侵犯的案件；工会工作者因履行职责合法权益受到侵犯的案件；工会组织合法权益受到侵犯的案件；工会认为需要提供法律援助的其他事项。工会法律援助的形式包括普及法律知识；提供法律咨询；法律文书；参与协商、调解；仲裁、诉讼及其他法律援助形式。
高昂的费用是令许多职工对依法维权望而却步的主要原因，工会法律援助同样需要经费保障。办法规定，“工会法律援助工作经费主要用于工会法律援助机构的办公、办案经费。县级以上地方工会应当将工会法律援助工作经费列入本级工会经费预算，并依据国家和工会财务制度的有关规定，制定相应管理办法”，同时明确，对困难职工的法律援助补助资金，从工会困难职工帮扶中心专项资金中列支。
1、加强职工法律援助服务机构建设
2、加强职工法律援助服务制度建设
一是制定法律援助工作职责和业务标准，明确了为劳动权益受到侵害的职工和农民工提供法律咨询、诉讼、参与调解仲裁，进行法律援助；开展劳动争议调处工作，及时介入工资拖欠、工伤赔偿等各类劳动争议等职工法律服务职责，积极组织法律援助工作人员开展法律援助维权服务，保障职工特别是困难职工、农民工及时获得法律援助，做到“有求必应、应援尽援”。二是与县法院、企业工会组织三方联合建立了劳动争议调解预防排查制度、工作例会制度和工作台账制度，对用工单位在规章制度和合同管理方面加强帮助、引导，使劳动合同争议的预防和调处有了更为详尽、规范的制度保障。三是建立了主席值班接待制度。对集体上访、和党委、政府交办事件，采取事前协调和仲裁庭依法仲裁相结合的办法，认真调处。
3、加强职工法律援助服务联动工作
一是联合人社局先后开展了清理整顿人力资源市场工作。3月份集中进行了规范人力资源市场管理检查，避免了黑中介欺骗农民工行为的发生，5月份开展了拖欠农民工工资专项行动，走访了全县100余家用工单位，强化了用工管理制度，确保了农民工的劳动权利不受侵犯。
一、加大宣传力度，扩大法律援助的社会影响
法律援助是政府为民服务的“民心工程”，是司法行政部门组织实施的“希望工程”，健全法律援助机构，才能使这项社会系统工作得以顺利实施，真正维护困难群体的合法权益。为进一步构建全县法律援助工作网络，我们在全县八个镇已建立法律援助工作站，在县妇联、老龄委、总工会、团县委、人武部、残联等部门分别设立维护妇女权益、维护老年人权益、维护职工权益、维护青少年权益、维护军人军属权益、维护残疾人权益分部的基础上，今年，还在各镇村、社区、机关团体、法律服务从业人员中招募法律援助志愿者106人，举行了颁发聘书仪式并进行了业务培训，建立了一支法律援助志愿者队伍。通过法律援助志愿者对法律援助的宣传，畅通了法律援助信息，使全县的弱势群体能够及时得到法律援助。
三、建立健全制度，规范法律援助工作机制
按照“高起点、规范化、稳步推进”的工作目标，我们建立健全法律援助的各项规章制度，不断规范法律援助工作运行机制。一是严格按《xx县法律援助实施办法》、《律师承办法律援助案件指派规则》、《xx县人民法院、xx县司法局关于法律援助诉讼案件有关问题的规定》受理承办法律援助案件，严把案件审查关。二是在办案过程中实现了法律援助工作“四统一”，即：由法律援助中心统一援助案件标准、统一受理法律援助案件、统一指派法律服务人员办理援助案件、统一监督检查援助案件质量，使全县法律援助工作纳入了制度化、规范化的管理轨道。三是建立法律援助工作目标考核制，把法律援助案件数量、工作质量、服务态度列入法律服务人员的年度目标考核内容，落实奖惩措施，促进和推动法律援助工作的发展。
四、拓展援助渠道，打造司法行政窗口形象
法律援助是司法行政部门组织实施的“希望工程”，为切实维护社会弱势群体的合法权益，充分发挥县法律援助中心职能作用，不断拓展全县法律援助新领域，我们一是注重各镇援助工作站作用，密切同工青妇、老龄委、人武部、残联等部门的协调配合，以召开联席会形式探讨法律援助工作新思路，形成全县联动的整体合力。二是积极开展了对未成年人、残疾人、妇女、老年人及军人的特色法律援助，把法律援助延伸到军营、到社区、到工厂、到镇村。上半年全县共承办妇女援助案件51件，老年人援助案件23件。三是通过各种形式的法律援助系列宣传，不断提高全县广大公民的维权意识，使法律援助工作在全县营造了良好的氛围，法律援助案源不断拓展，援助案件数量不断上升。上半年全县共承办援助案件101件，比上年同期增加了65件。援助案件的拓展不仅为全县人民群众排忧解难，使党和政府在群众中的威信明显提高，而且树立了司法行政部门为民办实事的良好形象，既维护了当事人的合法权益，又体现了法律的公平公正，更加突出了法律援助工作在建设全面小康社会中的地位和作用。
五、进行案件回访，努力提高法律援助办案质量
一、入户调查，发放特困职工证
我们区总工会把特困证发放的过程同时作为工会组织了解特困职工疾苦，为特困职工切实解决实际问题的过程。自己在发放过程中，每天早出晚归，风雨无阻深入到千家万户，调查核实特困职工家庭情况。通过天的紧张入户调查，掌握了特困职工的实际生活状况第一手材料，并且询问他们致贫的客观原因和当前需要解决的实际问题，宣传领取特困证后在住房、看病、减免有关费用上的具体政策，从而使特困职工领证后能发挥出特困证的最大效用。
随着我区社会经济发展和职工平均收入水平的提高，领取特困证的特困职工收入标准也不断提高。2010年，这一标准已达到元。经过基层调查摸底、上门核实、对外公示等程序，共有户符合条件的特困职工将享受2010年度职工特困证。为将关爱困难职工行动向纵深推进，及时把党和政府的关怀送进困难职工的心坎上，根据上半年本区物价上涨幅度，近日，区总工会筹集资金近2万元，为66户特困职工家庭228人发放每人80元物价补贴二季度物价补贴。自去年将这66户特困职工作为受援对象以来，区总工会凭借帮扶中心平台，除给每户特困难职工家庭发放1800元基本生活补贴外，同时通过金秋助学、“心系职工情，温暖进万家”结对帮扶等系列活动，针对困难职工的不同困难问题，制定实施相应的帮扶措施，确保每位困难职工都能得到实实在在的帮扶。
同志是的一名普通职工，由于妻子也没有正式工作，又无工作，孩子正在读中学，家庭生活全靠他一个人支撑，因而十分困难。但是在区总工会的关心下，他多次被列为特困职工，享受到水、电、粮、油等方面的补贴，缓解了生活压力。他感慨地拉着我的手说：“总工会是我们职工的好后盾，特困职工证是我们困难职工的‘及时雨’啊！”
二、关爱花朵，开展金秋助学助学金活动
金秋八月，是我们区总工会开展“金秋助学”活动月。今年，为了切实帮助解决困难职工子女就学难的问题，区总工会进一步深化“金秋助学”活动，不断完善助学帮扶体系，让每一位贫困学子都能得到援助，使活动开展的有声有色，卓有成效。
一是精心组织，及早安排。七月区总工会下发《关于在全区工会系统继续深入开展八月“金秋助学”活动的通知》，要求各基层工会逐层上报，严格把关。组织人员采用“一查二走”即查阅特困职工档案、入户走访、邻居走访的方式，对拟受授助对象进行调查摸底，确保助学工作的有效性、针对性。二是提标扩面，措施扎实。今年受授助学对象涵盖第十二批特困职工的子女、遭遇临时灾害的困难职工子女、单亲困难女职工子女、困难农民工子女、就业困难的困难职工家庭高校毕业生。助学金额连续两年按照大学本科新生每人4000元、大学专科新生每人2000元实施援助。三是广泛宣传，多方相助。经过大力宣传，广泛发动，各基层工会组织会员、村（社区）邻居针对困难职工实际情况，为其子女捐款助学，解决家庭的其他困难问题，并与他们谈心交流，给他们以物质支持和精神安慰。
自己在“一查二走”和广泛宣传中，能够带着对祖国花朵对下一代的感情去入户走访，主动加班加点的工作，一切为了困难群众子女。心里只有一个念头，天灾无情人有爱，市场无情人有情，无论这些孩子们是困难职工的子女、单亲困难女职工的子女、困难农民工的子女、还是就业困难的困难职工家庭高校毕业生，他们都是苦命的孩子，需要国家和社会帮助，
据统计，此次金秋助学”活动共筹集18多万元，资助了18名在职困难职工和农民工家庭子女及63户特困职工家庭。区总工会还将进一步深化“金秋助学”活动，建立完善“一助一”的帮扶机制，帮助寒门学子完成学业。
家住白马镇的陈露露同学一直受家庭经济条件的困扰，对前途非常担心，今年考上了南京工程学院，在接过助学金时他激动的说道。“一想到家里困难的经济条件，我又感到酸苦，很担心在开学之前能否筹足学费顺利入学。幸好区总工会向我伸来了援助之手，我看到了希望，心情格外的感激。我将好好珍惜此次的机遇，遇到挫折不逃避，加倍努力，回报社会。”
三、强化培训，提升服务对象的素质
为切实帮助下岗失业人员、农民工提高就业技能水平，增强就业和创业的本领，区总工会于近日举办首期免费家政服务培训，并提供就业指导、技能培训、推荐就业等一站式服务。此次家政服务培训区总工会特意邀请专业老师授课。培训方式采取集中培训与自学相结合，总课时达150小时。培训内容包括家庭烹饪、家庭清洁卫生、衣物洗涤收藏、家用电器使用常识、家庭护理等。培训结束后，组织对学员进行考试，成绩合格者将颁发国家家政服务员初级资格证书。同时，区总工会将针对各学员的具体情况，为他们提供详细的就业指导，积极通过各种渠道推介她们实现再就业，让她们早日走上工作岗位。“高港区总工会举办的家政服务培训班，使我们这些待业人员增加了一项生存技能，扩大了我们就业的路子，我们更有信心能够找到新的工作。”一位才下岗不久的女工说道。此次家政服务培训班共分七期举办，培训学员达300人次。
四、建立档案，搭建现代化帮扶平台
为了搭建好帮扶平台，区总工会专门拨出专款租用临街民房用于建立困难职工帮扶中心并为中心购置了各项办公设备，为帮扶工作奠定了坚实的硬件基础。同时，为了提高自己的工作素质，根据区总要求，3月份积极去市总帮扶中心参加学习培训1个月。5月份按照家庭情况清、致困原因清、技术特长清、求助需求清、思想状况清的“五清”标准，我和同志们对全区困难职工进行深入细致的摸底调查，建立了全区困难职工档案数据库，并将困难职工信息上报至全总“困难职工帮扶管理系统”。做到随时发现随时输入，随时变化随时调整的动态管理。2009年中心共有困难职工信息118份，并且与劳动部门信息共享，提供就业岗位1300多个。
五、完善制度，建立规范操作的帮扶工作模式
当前劳动争议的主要特点
一是劳动争议呈利益化。在经营活动中，企业追求的是利润的最大化，而劳动者则追求自身经济价值的最佳实现，由此构成的劳动关系具有一定的矛盾性。二是出现集体争议的苗头。在经济结构调整和深化改革的过程中，全民所有制的职工在劳动待遇、福利、休假等方面还不能完全适应市场经济的要求和变化，企业的重大经营决策及关系到职工切身利益的重大事项不经过民主决策程序，很容易导致集体争议发生，争议人数也有所上升。三是劳动争议处理难度不断加大。随着多元化劳动关系格局的形成和公民法律意识的增强，因终止、解除劳动合同而引发的劳动争议大多靠裁决方法结案，职工绕开企业和工会组织直接投诉，导致企业劳动争议调解机制无法按调解的正常程序进行运作。四是管理不到位引发劳动争议。在调整机构和清理劳动合同过程中，许多历史性不规范的操作问题凸现出来，使劳动争议调解工作处于非常被动的境地。
引发劳动争议的主要原因分析
一是企业经营者的法律意识淡薄，导致侵权现象发生。有些企业行政领导还习惯于用行政手段处理劳动关系中发生的纠纷和争议，不能自觉执行劳动法律政策规定。
二是劳动者观念不适应形势需要，也是产生劳动争议的重要原因。在施工企业低价中标成本经营的情况下，一些职工对自己享有的权利记得很牢，而对自己应尽的义务不甚了解，思想观念跟不上企业发展的步伐，导致发展为劳动争议，甚至是集体争议。
三是基础工作不规范而造成误解，直接产生劳动争议。有些企业在管理上存在着随意性、无序性，缺乏规范有效的管理，致使劳资双方发生矛盾进而产生劳动争议。
依法协调劳动关系的对策
工会干部要学会统筹兼顾，依法协调劳动关系。主要应从以下方面入手：
转变观念，增强劳动法律意识，要运用多种形式宣传《劳动法》、《企业法》、《工会法》等法律知识，主动做好企业转型时的职工思想工作，提高经营者和广大员工的法律意识，增强其市场观念和依法办事观念。要注重通过劳动争议典型案例，帮助经营者和广大员工自觉运用劳动法律、法规规范自己的行为，营造和谐稳定的劳动关系氛围。
岂料天有不测风云。
2005年8月5日，预制厂正式改制为昆明嘉生混凝土外加剂销售有限责任公司(以下称嘉生公司)。
还算好，这次改制并不像一些民间传说的其他改制那样，企业的资产主要集中在几个领导者手里，而是首先按预制厂的改制方案第二条第二款：“先从预制厂资产中提取180万元，以职工工龄为标准作为劳动合同关系转移的经济补偿金，补偿量化给职工。”这就意味着，黄德宽可以领到自己的身份置换金。
同时，改制方案第三条规定“按嘉生公司100万元的注册资本，以工龄为标准量化给职工，使职工的股东身份在嘉生公司得到明确，其余资产按各人股份比例落实兑现到个人，然后由预制厂整体转换身份进入嘉生公司”。这就意味着，黄德宽在预制厂改制以后不仅是嘉生公司的职工，而且还拥有自己的股份，是企业的股东之一。
同时签字持股的，除了企业领导外，还有预制厂的20多名职工。
看起来，改制改得皆大欢喜。
但有一点，黄德宽和其他20多名职工都没注意到，那就是，他们一直没拿到属于自己的股权证。这成为了公司以后扯皮的资本。而且，改制把他的职工身份改没了，这是他始料未及的。
黄德宽领了自己的身份转换金后，仍然在嘉生公司承包车辆，干自己的老本行。2006年7月，车辆已超期服务，到了报废的时候。
没有车开，黄德宽找嘉生公司领导安排工作，公司领导答复他，暂时不好安排。就这样，黄德宽闲了下来。
从这一刻开始，黄德宽既没有从嘉生公司领取基本生活费，也没有领取什么工资。
但一个大男人无所事事也不是办法，黄德宽说，这个社会，找个好工作不容易，但只要莫懒，就有生存的机会和空间。所以，他还是利用自己的一技之长，帮别人开开车。
在此期间，黄德宽又找到嘉生公司领导，要求安排工作，毕竟，帮别人打短工比不得个稳定的工作让人放心。
公司领导答复说，你都在外头上班了，反正养老保险我给你买着，现在没车给你开，整个单位也萎缩了，工作不好安排。
黄德宽说，你们这样做不妥。等到他2007年的一天再去公司的时候，公司领导居然告诉他，你们只能算股东，不能算职工了。这让黄德宽无法理解。
只算股东不算职工的说法，在嘉生公司于2008年2月13日给黄德宽的一份书面回复再一次得到了证明，只不过这份回复是破绽百出的：“黄德宽属于天舟公司预制构件厂职工，2005年领取了预制构件厂改制身份置换金已被视为解除劳动合同，其身份只能认定为嘉生公司的股东。”
在黄德宽和嘉生公司的交涉中，股权证也成了他的软肋，嘉生公司的领导有时就威胁说：“你们跳什么跳你们连股权证都没有。”黄德宽不知道，没有股权证，将来会有多大的损失在等待着他。
黄德宽感到自己的合法权益受到了侵犯，他找到五华区劳动仲裁委员会，但请律师的费用就要3000元，他实在承受不起。
今年3月的一天，敦实憨厚的黄德宽来到省总工会反映自己的情况，省总工会法律保障部的律师王颖热情接待了他，看过他的材料，表示愿意免费为他提供法律援助。
王颖认为，黄德宽与嘉生公司的劳动关系事实是清楚的。他与预制厂或嘉生公司只是进行了身份置换，并没有解除劳动关系；他还承包过嘉生公司的车辆，他既是嘉生公司的股东，也是职工。
更明显的事实是，黄德宽向王颖出示的一份材料中，嘉生公司延用预制厂的名称为黄德宽交纳社会保险至2008年3月，如果不是自己单位的职工，你帮他交纳社保干吗
王颖很快将申诉书写好，交到五华区劳动仲裁委员会，请求依法裁决黄德宽与嘉生公司的劳动关系成立，并由嘉生公司支付黄德宽2006年7月至今的生活费4440元。
作者及单位:
调研目的:
为深进贯彻学习科学实践发展观活动,解决影响和制约公司科学发展的突出题目,提升公司科学发展能力和水平。
调研内容:
一、目前现状
公司成立以来,全公司各部分各单位认真贯彻落实上级部分的决策部署,扎实推进改革发展稳定各项工作,广大干部职工的工作条件和生活水平得到进一步改善和进步,维护职工正当权益工作总体走上了科学化、制度化、规范化的道路,有力地维护了广大职工群众的正当权益,得到了职工群众的拥护和肯定。总的看,公司对职工比较重视,结合实际进行了一些有益的探索,对进步职工素质,发挥好职工作用,促进公司健康发展起到了积极作用。
1、工会组织状况。依法健全了工会组织,最大限度地维护了职工正当权益。工会组织体系不断健全,会员队伍进一步壮大,为工会发挥桥梁纽带作用,维护职工正当权益,建立了组织基础。公司和各基层单位都能够依法开展工会工作,有效地促进了工会维权机制形成,工会的维权渠道进一步畅通。基层单位都建立了职代会制度,实行政务公然,工会参与劳动争议处理,促进了劳动关系的*稳定,依法有效地保护职工的身体健康。各单位工会组织都能全面履行工会组织的“四项职能”,维护广大职工正当权益。
(1)、各单位职工保险制度逐步建立,为职工缴纳了养老、失业保险金、医疗保险金等。
(2)、各单位依法确立劳动关系的意识有所增强,职工与单位都签订了劳动合同。
(3)、各单位工会组织充分发挥自身上风,全面履行各项职能,全心全意地为职工群众服务,切实把表达和维护广大职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点,倾听职工工群众的呼声,反映职工群众的愿看,为困难职工提供援助、生活援助、法律援助以及就业帮助,努力维护职工正当权益。
3、职工劳动安全卫生状况。各单位都严格执行劳动安全卫生标准,坚持“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”的安全生产方针和“治理、装备、培训”并重的原则,加强安全治理,强化现场安全监视,杜尽了轻伤以上人身伤亡事故和非人身事故。
4、政务公然*治理状况。各单位坚持政务公然制度,成立了由党政领导任组长的政务公然领导小组,党政共同负责政务公然工作,组织健全,制度完善,责任明确。生产经营重大题目、职工福利费、干部选拔、领导干部工资收进等事项在公然栏上公然。
6、职工队伍思想状况。加强思想政治工作,确保职工队伍思想稳定。及时了解、收集员工思想动态,全面、深进、系统地组织排查,进一步完善思想政治工作综合评价体系,积极探索调动职工积极性的有效方式以及职工思想工作的新方法、新途径,进步思想政治工作的科学性和有效性,将不稳定的因素消灭在萌芽状态。
7、出台了一系列保障职工正当权益的政策和措施。近年来,公司高度重视职工正当权益保障工作,根据国家有关法律政策制定和出台了一系列相应的政策和措施,建立健全了基层工作机制,切实维护广大职工的根本利益,有力的保障了职工的正当权益。
但同时也看到,当前在职工队伍稳定,职工权益保障方面还存在着不少题目,有的还比较突出。假如这些题目得不到妥善解决,有可能影响社会政治稳定,影响改革发展的顺利进行,影响*社会建设。
二、存在题目及突出矛盾
2、年休假制度不完善。由于高速公路的工作性质所限,收费员、路政员都是倒班工作制,岗位编制没有多余职员顶替休假的职员,所以大部分职工没办法享受年休假制度。目前,公司还没有制定不休假的职工如何发放加班工资的办法。
3、缺乏维护职工正当权益的平台。调查显示:各单位尽管都有工会组织,但真正能履行职责的并未几,有部分工会组织形同虚设,职代会被经理会或其他行政会议所替换,涉及到职工亲身利益的重大题目不经职代会讨论。个别工会组织是“聋子的耳朵--摆设”,在维护职工正当权益方面没有发挥任何作用。
4、职工依法维护自身正当权益的法律意识淡薄。调查发现,有些短期合同工单位没有按规定缴纳公积金,有的职工以前的服装押金至现在仍然没有退还本人,在晋中市范围缴纳生养保险的女职工享受不到生养补助等等题目,这些职工不知道怎么用法律来维护自已的正当权益,有的职工以为职工正当权益保障只有正式职工的份,对他们来说是可看而不可及的。
5、基层工会维权工作难以到位。一方面,随着经济社会的进一步发展,职工人数增长迅速,各种侵权题目也呈现复杂化态势,各种新情况新题目层出不穷,对维权工作的开展提出了新的挑战;另一方面,由于受到编制、经费、运作机制等因素的限制,使基层工会在开展维权工作时,很难在维权的覆盖面和工作质量上得到足够的保证,从而使工会组建难、维权工作开展难等题目都在基层一定程度存在。
6、劳动安全卫生状况有待进一步改善。近年来,公司高度重视劳动安全工作,但仍存在熟悉不到位,措施不力,重视不够等现象。主要表现在对有害、尘粒等岗位职工保护措施不力,有些单位不能按规定对从事有害、尘粒工种的职工定期体检,忽视职工身心健康。
三、解决对策
全面学习落实科学发展观的宗旨是“党员干部受教育,人民群众得实惠”。“群众利益无小事”,充分做好职工正当权益保障工作,切实把广大职工的正当权益维护好,充分发挥广大职工参与改革的主动性、积极性和创造性,不仅关系到企业改革成败,而且直接影响改革发展稳定大局,关系到巩固党的执政地位的大事。做好企业职工正当权益保障工作是维护社会稳定、推动经济快速、持续发展的强大动力。有关部分要切实把维护企业职工正当权益工作摆在重要位置,必须坚持以人为本,努力完善社会保障体系,确保社会保障与经济的持续协调发展。
1、加大宣传力度,进步对维护职工正当权益重要性的熟悉。
通过多种形式,加大对维护职工正当权益重要性、必要性的宣传力度,使各单位的领导和职工都能熟悉到,维护职工正当权益是构建*社会的具体体现,是经济社会发展的立足点,能有效避免企业发展过程走弯路,并能形成维护广大职工正当权益的良好氛围,从而为构建*社会,促进经济社会持续、健康、又好又快发展奠定良好基础。
3、充分发挥各级工会在维护职工正当权益中的重要作用。我国各级工会组织在代表和维护劳动者正当权益中具有不可替换的重要作用,要进一步加大对《工会法》的宣传贯彻力度,充分发挥各级工会的作用。工会组织应以思想政治工作为抓手,帮助广大职工通过正常的渠道、运用正当的形式来表达利益要求、解决现实题目,完善职工维权组织体系,为共建*社会、共创美好生活的良好局面而不懈努力。同时要推进政务公然工作,健全职代会制度完善职业*治理机制,从源头上保障职工的经济利益。尽不能把工会当作企业发展的阻力和障碍,而应该端正指导思想,充分熟悉到工会所维护的是整体利益,对职工和单位来说可以达到“双赢”的局面。
4、健全职工参与机制。德国事世界上职工参与机制建立最好的国家之一。德国职工参与治理的主要形式:一种是监事会内的职工代表制,监事会负责监视企业权力的行使,控制企业的预算,负责任免企业董事会的人选。另一种是职工委员会,在有关职工的劳动纪律、录用与解雇、工时、休假、住房分配等题目上与资方享有共同决定权。我们应该参照德国在这方面的先进经验,在强化团场*治理中推进*,坚持和完善职代会制度,全面落实职代会的各项职权,发挥职代会的主渠道作用。
5、建立职工成才机制。要让职工规划好自己的职业生涯,假如一个职工长期安于现状、墨守成规、不思进取,从未想过应该有所创造,那他就难以开展创造性工作,也就不会产生创造性效力。当我们确立前进的目标后,不仅要有坚韧不拔的毅力,还要有创新精神与科学发展意识,这样才能达到理想的彼岸。要加强职工思想政治工作,进步职工整体素质,加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育,引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确*导向,加大对优秀职工和劳动模范的宣传力度,在全太旧路营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好氛围。要坚持开展“多面手”、“全能手”“星级能手”等培训活动,掀起人人争当技术能手的*。
（一）工会组建工作有新突破。
*年，全市新建基层组织397家，发展工会会员4.6万人。目前全市工会组建率为77.58%，职工入会率86.9%。一是明确责任，调动各级积极性。积极推动形成市、区、镇（街道）层层抓落实的工会组建工作责任制。制定了考核奖励办法，将组建目标逐一分解。对全市外资企业组建工会情况进行了全面排查统计，建立台帐，定期跟踪检查组建工作进展。二是健全网络，加强协调配合。积极推动工会组建工作与企业发展同步。健全镇（街）工会组织，巩固完善工会三级建设网络。全市有11个镇（街）相继成立总工会，为组建工作提供了强有力的支持。三是突破重点、难点。针对重点企业，责任到人，分别挂点跟踪指导。通过奖励机制，发挥基层组织积极性。针对难点，反复上门沟通服务，宣传政策法规，推动一批大型企业成功建会。
（二）基层组织有新活力。
各级工会以贯彻落实《企业工会工作条例》为契机，结合本地实际，以发挥作用为目标，不断激发新的活力和凝聚力。一是大力推进党工共建。及时调整充实“以党建带工建”联席会议和市非公有制企业工会组建工作领导小组成员。总结了非公企业“党群工作一体化”的经验做法，得到全国党工共建调查组的高度肯定。二是增强镇级工会活力。按照“六好”标准，加强镇级工会规范化建设。针对镇级工会人手不足、经费短缺的困难，规范属地管理模式，理顺管理机制。在镇（街道）、功能区试行聘用工会工作者制度。三是继续深入贯彻学习《企业工会工作条例》，增强工会组织的凝聚力。围绕加强基层工会建设尤其是企业工会工作进行了积极的探索，积极培养树立典型，使汉胜工业有限公司、醋酸纤维有限公司等一批叫得响、立得住、有影响的示范单位脱颖而出。
（三）维权工作有新发展。
坚持维权关口前移，强化机制建设，有力地推动了劳动关系的和谐稳定。一年来，市总工会维权热线“2134567”和“12351”受理职工1620件，涉及职工7433人次，涉及金额2833.26万元，绝大部分事项都得到了有效的解决，受到广大职工的普遍赞誉。一是大力开展劳动关系和谐企业创建活动。汉胜工业有限公司被国家劳动和社会保障部、全国总工会、中国企业家协会评为“全国劳动关系和谐企业”。二是抓好工资集体协商。对全市各类集体合同建制情况重新进行了调查摸底，建立健全了分类管理档案，编写《工资集体协商手册》，举办了工资集体协商专项业务培训班。三是积极宣传《劳动合同法》。组织5万多名职工参加知识竞赛；举办专题知识讲座，邀请专家进行讲解。组织力量编写《〈劳动合同法〉百题问答》2万册，免费发放到基层。四是继续推进厂务公开民主管理。积极推动借鉴标准体系试点工作，在去年18家单位试点的基础上，推动30个单位扩面。承办全省厂务公开电视知识大赛*赛区的比赛，全省21个地市参赛，数万职工共同参与，形成了良好的基层民主管理氛围。
（四）帮扶工作有新成绩。
进一步抓好帮扶中心窗口服务，通过办理、推荐就业、职业培训、法律援助、生活救助、医疗救助、工伤探视、办理特困失业职工证等方式，直接或间接帮扶困难职工12571人次。办理职工互助保障1万多人次。一是建立农民工服务中心。市、区、功能区及主要镇（街）相继成立了19家农民工服务中心。将工会法律援助重点向农民工倾斜，为申请劳动仲裁的困难职工包括农民工等弱势群体提供“四免费”服务。二是建立工伤探视制度。提出了“凡伤必探”的总体目标，通过建立联系机制、开展跟踪服务、依法认定工伤服务、建立工伤医疗救治应急垫付制度等措施，建立了工伤探视的长效机制。三是为失业职工寻找岗位。举办专场招聘会，为失业职工提供招聘岗位10647个，4792人与企业达成任职意向，1793人被企业当场录用。四是把“送温暖”活动做实。全市各级工会共走访慰问困难企业31家、特困职工1721户，慰问困难职工3573户，发放慰问金、慰问品折合人民币358.51万元。
（五）宣教工作有新进步。
（六）劳动竞赛有新举措。
坚持围绕中心、服务大局，通过多种形式发挥广大职工在经济和社会发展中的主力军作用。一是推动劳模工作上新水平。认真做好全国、省五一劳动奖章、全国五一劳动奖状和*市第七届劳动模范和先进集体的评选推荐工作。劳模服务工作进一步规范化。对24名全国劳模发放了慰问金、困难补助金和困难帮扶金，对10名劳模进行了慰问。组织劳模30多人外出学习休养。对全市劳模健康状况进行了问卷调查，对困难劳模重新建立档案并进行分级跟踪，对全市50多名近年来没有参加过体检的劳模由市总工会出资统一安排了体检。二是围绕全市工作大局开展劳动竞赛。与市建设局联合组织开展人民西路改造工程劳动竞赛，为“135行动计划”作出了贡献。积极开展“我为企业和谐发展作贡献”竞赛活动、“当好主力军、建功‘*’、和谐奔小康”等竞赛活动。三是“安康杯”竞赛活动深入开展。参赛职工达16万人，涉及企业400多家。
为确保帮扶中心顺利开展工作，我们不断改善办公环境，配齐配强了工作人员，进一步加强了帮扶中心建设。文秘站网
一是改善了办公环境。中心成立之初，由于经济条件限制，仅租赁了一处30余平米的房屋作为办公场所，办公设备极其简陋，只有两张旧办公桌椅，难以适应工作需要。为便于工作，县委、县政府帮助三次更换办公场所，更新办公设备。今年年初，结合在县直机关中开展的“营造整洁环境，创建文明机关”活动，在县委、县政府筹资和协调下，帮扶中心在县祯祥豪庭小区租赁了一处90余平米的门市房，作为办公场所，并进行了必要的装修。同时，为了提高办公效率，配置了微机和激光打印机，接通了网络信息平台，使帮扶中心的办公条件得到了极大的改善。
二是强化了队伍建设。为解决好原中心工作人员因没有正式编制，工作热情不高、钻研业务知识主动性较差的问题，20__年年末，在县委、县政府的关爱和支持下，为帮扶中心解决了人员编制问题，设立了三个财政编，并从毕业生和其他部门优选了三名素质高、工作能力强的干部，专门负责帮扶中心工作。人员到岗后，我们首先对其进行了为期十天的业务知识、政治理论、有关法律法规等方面的培训，以确保其到岗后能够胜任工作。同时，积极选派中心人员外出参观考察，参加省、市、县组织的有关培训活动，借鉴好的经验做法，使帮扶中心工作人员业务能力得到了较大的提高，充分激发了他们的工作热情。20__年以来，全县共通过外出考察、组织培训等方式，为帮扶中心学习30余次。其中，在县委组织部今年年初组织的干部教育培训活动中，共安排中心人员参加了法律、经济管理、政治理论知识等四个班次的学习，有效提高了中心人员的全面素质。
三是提供了经济保障。经县委、县政府研究决定，县财政每年为帮扶中心划拨专用办公经费2万元，并设立了专用账户。20__年划拨救助资金5万元，并于20__年3月划拨到位。今年年初，经过县委常委会议决定，为帮扶中心划拨资金10万元（其中，县财政划拨5万元，民政局从捐赠款中拿出5万元），作为帮扶中心后续资金。绥办发[20__]13号文件下发后，经县委常委会研究决定，从20__年开始，每年为帮扶中心划拨专用帮扶资金10万元，并纳入年度财政预算。从而为帮扶中心顺利开展工作提供了有力保证。
二、规范运作，真帮实扶，充分发挥职能作用
为切实维护职工群众的合法权益，我们通过广泛深入地联系和凝聚职工群众，全力创造条件，为困难职工排忧解难。
第三，成立帮扶中心爱心超市，扩大困难职工的救助面。为使全县特困职工帮扶工作得到社会各界的理解和支持，集中全社会力量扶贫帮弱，帮扶中心于20__年年初成立了“一帮一”爱心超市，并在青冈镇的八个社区也相应成立了爱心超市，并确定专人负责，接受捐赠，帮助特困职工解决燃眉之急。5月份，我们在全县范围内开展了一次以“心系困难职工，奉献一份爱心”为主题的募捐活动。此次活动，共接受社会各界捐赠的衣物近3万件，旧家用电器、家具等1000余件。其中帮扶中心爱心超市接受社会各界捐赠的衣物3800多件，旧家用电器15件，总价值达1万多元。全县八个爱心超市成立以来共救助困难职工1300余人。从而在全县范围内营造了人人关心、关爱和帮助弱势群体的良好社会氛围。
同时，我们从思想上树立“职工利益无小事”的观念，带着浓厚的感情，努力为职工群众办实事、办好事，在涉及职工切身利益的就业、保障、分配等方面帮助排忧解难。一年多来，中心共为特困职工发放特困证892个，协调税务、工商等部门减免部分税金，增加了特困职工的收入。通过协调民政部门，共为2170人安排了低保，使特困职工老有所养、弱有所帮、残有所助。县社冷饮厂下岗职工牛纯喜领取特困证后，在亲属的帮助下，开办了一个水果店，年收入近一万元，年免收税费达1500多元，一举实现了脱贫。
三、高度重视，明确责任，切实加强对帮扶中心工作的领导
一、把工会组织向下延伸，把农民工组织起来
要解决农民工在外出务工过程中出现的问题和困难，必须从输出地抓起，把工会组织向下延伸，从源头发展农民工入会，把广大农民工组织到工会中来。我们通过调查摸底，试点先行，示范带动，逐步推进的办法开展“工会进村”工作，把工会组织向下延伸，把农民工组织起来。
（一）调查摸底，掌握情况。
我们对离土离乡外出务工人员、离土不离乡就近务工经商人员和在本乡本土从事各种非农产业的人员进行调查，摸清底子，并进行分类登记造册。通过调查，这三类人员分别有26.2万人、6.68万人和6.67万人。
（二）加强指导，建全组织。
（三）试点先行，示范带动。
首先是自己摸索，进行试点。根据河池的实际情况，先在农民工外出较多，基础较好的村（社区）开展“工会进村”试点工作，并于6月初在等地召开现场会，提出“工会进村”工作具体要求。第二是外出学习，取长补短。6月份我们组织了部分县（市、区）工会主席，带着问题前往到河南省驻马店市、信阳市考察学习“工会进村”工作，并结合实际，对我们的工作进行了完善和提高。目前，各县（市、区）每个乡镇都有1——2个外出务工人员多、基础好的村级工会示范点。
二、把工会维权职能向下延伸，把农民工权益维护起来
按照总书记关于“工会要着力加大协调劳动关系工作力度，特别是要积极维护农民工的合法权益，为发展和谐劳动关系作出积极贡献”的指示精神，我们建立村级工会组织的目的就是要把工会基本职能向下延伸，切实维护农民工的合法权益。
（一）从输出地进行维权。
我们建立了输出地农民工档案，掌握农民工务工情况，从输出地开始实施维权。通过建立农民工档案，加强与外出务工人员的联系，了解他们的务工情况，便于输出地工会组织对农民工进行跟踪维权。
（二）从输入地进行维权。
加强与输入地工会组织的联系，逐步形成输出、输入地工会组织对接的全程维权，解决好输出、输入地管理脱节的问题。目前，我们已与广东省东莞、深圳等我市农民工输入集中地区的工会组织取得联系，进一步做好对农民工合法权益的维护工作。
（三）从解决实际问题进行维权。
三、把工会服务职能向下延伸，把农民工素质提升起来
提高农民工的素质，增强他们的就业能力和维权意识，是我们组建村级工会的一个重要任务。在这方面我们侧重抓了几项工作：
（一）提高农民工的自我维权意识。
我们根据河池是刘三姐家乡，山歌是群众喜闻乐唱的民间文化这一实际，把农民工维权的常识，编写成本地山歌，言简意明、朗朗上口，便于农民工掌握维权知识。同时，通过向外出务工人员发放维权知识问答卡、举办外出务工人员座谈会等形式，帮助农民工了解外出务工常识，提高其自我维权意识。
（二）开展农民工技能培训。
我们以工会为平台，在市级和各县（市、区）成立农民工技能培训业余学校，在一些企业成立农民工培训业余分校，根据农民工的意愿和企业需求有针对性的举办各类技能培训班，提高农民工的技能，增加农民工的就业机会和收入。全市共成立了农民工培训业余学校17所，举办农民工培训班25期，培训农民工1363人次。县总工会结合该县的实际，启动了有色金属工业企业农民工技能培训工作，在南方公司、津泰公司两家企业成立了农民工（职工）技能培训业余分校，并按国家劳动部职业资格的考试大纲和教学大纲的要求开班，已举办锌、铟冶炼专业技能培训班2期，培训农民工期169名，这些学员经考试合格后，由劳动部门颁发国家认证的技能资格证书和技术等级证书。县总工会针对在本县开展的大石山区基础设施建设大会战中缺乏爆破手的实际，与公安、劳动等部门联合举办了2期爆破员培训班，培训农民工250多人，这批农民工通过学习全部取得合格证书，成为大会战爆破主力军。
（三）发挥村级工会为农民工服务的作用。
县镇巴拉村348户人家，外出务工人员430人，户均1人以上外出务工。该村针对本村外出务工人员较多的实际，在东兰县总工会的指导下，建立了工会组织，并积极为农民工做好服务。一是对外出务工人员进行务工前培训。二是通过外出务工的农民工为村里引进刺绣项目，组织留守在家的妇女等人员就地培训，掌握操作技能，进行刺绣加工，增加收入，仅此一项，该村年人均增收200元。
四、把工会帮扶职能向下延伸，把给农民工送温暖活动开展起来