20世纪60年代，媒介批评在西方学术界兴起并成为一门有生命力的学科，备受学界注目。改革开放后，港台有关学者的媒介批评研究成果传人大陆，从1995年起，国内部分学者开始尝试建立我国的媒介批评学理论体系，一批有分量的专著和教材相继问世，初步搭建了我国媒介批评学的学科理论体系，并显示了媒介批评理论研究的学术实绩和诱人前景。作为一门独立的学科，媒介批评理应涵盖媒介批评理论、媒介批评实务和媒介批评史三个方面的内容，但由于各种主客观的原因，媒介批评在这三个方面的推进显得极不均衡，相对于缤纷的媒介批评理论和喧哗的媒介批评实践，媒介批评史的研究园地一直显得冷清寂寞。不仅中国媒介批评史的研究性专著尚未出现，即便以具体的人物或媒介、媒介现象、媒介观念为批评客体的个案性研究成果数量也非常有限。中国是世界上媒介批评活动开展最早的国家之一，媒介批评有着优良的传统和丰富的内容，但这方面的历史资源一直缺少系统的梳理、总结，这不能不是一个令人遗憾的学术缺陷。
媒介批评史的研究除了具有整体提升媒介批评学的学科建设水平、为媒介批评实践提供历史镜鉴资源之外，还将为中国新闻史的研究提供新的动力和视角。中国是当今世界上新闻史研究的大国，但无可讳言的是20世纪90年代以来，中国的新闻史研究仿佛进入了一个相对迟滞期。叙述视角单一、研究范式陈旧，不能不是造成这一状况的重要原因之一。大众传播媒介作为一个社会子系统，无时不在与社会其他子系统进行信息和能量的交换，并在这种交换过程中获取生存和发展的资源。社会其他系统在为大众传播媒介提供资源的同时，也在向它施加压力或索取维持自身生存的资源。在大众传播的发展进程中，社会各个子系统都有所参与，有所贡献。因此。描述大众传播发展进程的历史线索和视角理应是多维和立体的，众多的历史线索和叙述视角互为补充，互为辉映，共同推进大众传播史的研究走向深入。在媒介批评的生动话语中，蕴涵着甚为丰富的社会景观、时代风貌、意识形态症候和文化遗存。解读该时期的媒介批评文本，将有助于把中国新闻史研究相应地引入到一个不同于既往的崭新视域，使原来新闻史叙述范式中很多不应被遗漏的生动细节得到复原和呈现。
【关键词】媒介融合；生产流程；规制融合；多维内涵
媒介融合是在数字技术、网络技术的发展和放松规制的语境下，不同传媒产业通过并购、重组和整合，达到内容、平台、网络、渠道和终端的融合，实现数字化、互动化、集约化的融合新闻生产的过程。媒介融合在不同的语境中有不同内涵，需要积极面对。对于传媒业来说，需要改造新闻采集、编辑流程和组织架构，再造新闻生产的流程，建构新的新闻生产模式。对于传媒规制者来说，需要树立融合规制理念与思维，为媒介融合创造良好的制度环境。
一、媒介融合的发展与演变
数字技术的发展催生了媒介融合。一旦文字、图像、声音、视频和动画等各种信号被数字化，以二进制数的形式记录、处理、传播、获取信息，在计算机中用0和1表示，可以以无数种方式来改动和处理它，并把它传给各种终端，就产生了媒介融合。媒介融合是我们生活的数字化的媒介环境。
有了媒介融合的实践，理论工作者开始总结媒介融合。美国南加州大学安利伯格传播学院教授拉里普莱尔（LarryPryor）从新闻生产的角度给媒介融合下个定义，他认为，融合新闻发生在新闻编辑部中，新闻从业人员一起工作，为多种媒体平台生产多样化的新闻产品，并以互动性的内容服务大众，通常是以一周7日、每日24小时的周期运行。美国新闻学会媒介研究中心主任安德鲁尼其森（AndrewNachison）从不同媒介之间的合作和联盟角度给媒介融合下个定义，他认为，媒介融合是印刷的、音频的、视频的、互动性数字媒体组织之间的战略的、操作的、文化的联盟”。[1]
我国关于媒介融合的研究始于2005年，著名学者蔡雯教授在美国作访问学者期间将媒介融合这个“舶来品”引入国内，她系统介绍了美国媒介融合的现状以及融合为传媒业带来的变化。她认为，媒介融合是指在以数字技术、网络技术和电子通信技术为核心的科学技术的推动下，不同传媒产业组织在经济利益和社会需求的驱动下，通过合作、并购和整合等手段，实现不同媒介形态的内容融合、渠道融合和终端融合的过程。[4]
随着互联网技术的不断发展，网络技术从Web1.0向Web4.0快速推进，我国的媒介融合也在不断演进，具体可以分为如下三个阶段。
第一个阶段――传统媒体建设新兴媒体。这个阶段，传统媒体直接把内容搬到互联网，处于“翻版阶段”。信息的传播是单向性的提供，受众被动接受。传统媒体是主要的信息提供商，互联网仅仅是一个新兴载体。报纸等传统媒体纷纷开设自己的新闻网站，提供电子版报纸，报纸开始实施数字化战略。
第二个阶段――传统媒体与新兴媒体互动发展。网络成为媒体与受众的互动平台，用户既是网站内容的消费者，也是网站内容的制造者，博客（Blog）成为这个阶段的互联网新应用。传统媒体与新兴媒体在技术和平台上完美融合，报纸网站的内容与印刷版有了较大区别，新增了利用网络的优势与特点而传播的内容；广播电视网站除了转播广播电视台的新闻外，开始提供自己编辑的新闻；网络媒体开始利用自身优势来进行新闻内容的取舍与传播。2007年，国家新闻出版总署公布了报纸网站、手机报、多媒体数字报刊、数字化平台、电子阅读器、手机二维码、户外数字媒体、电子商务、移动采编系统等九大类“数字报业的创新方向”。
二、多维视野下的媒介融合
媒介融合作为一个被广泛使用的概念，因使用语境不同，具有不同的所指，厘清其不同内涵尤为必要。总体来说，包括如下几个层面的意义。
（一）媒体融合
（二）内容融合
（三）网络融合
网络融合主要是“三网融合”，就是指广播电视网、电信网和互联网的融合，三网功能趋于一致，能够提供包括文本、语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务，并逐步整合成为统一的信息通信网络，实现业务之间相互竞争，网络互联互通、资源共享。三网融合的本质实际上是广播网和通信网都与互联网融合，三网融合的核心是提供综合信息服务。网络融合目的是促进不同网络之间的寡头竞争，消除垄断，提高国民经济与社会信息化水平，让人民群众享有更加丰富多样、快捷方便的信息和文化服务。
（四）平台融合
随着智能化终端的不断涌现，网络的数字化、宽带化、交互化与智能化的不断推进，广电平台、网络运营平台、移动互联网客户端平台、电商平台、社交平台以及政务平台等多种平台逐步融合。例如，中央电视台正在建设中国视频云服务平台，已经成立央视新闻、央视影音、4G手机电视平台等项目组，加快实施融合发展项目，建立互联网电视、IPTV、手机电视、移动电视等四大平台的协同联动，向手机、电视机、台式电脑、平板电脑、移动电视和户外大屏等多种终端分发内容。
（五）终端融合
（六）所有权融合
发达国家的媒体所有权融合是通过并购重组等资本运营的方式实现的，呈现跨媒介、跨行业与跨国界的特点。由于条块分割的管理体制的阻隔，我国传统媒体单打独斗的局面较为普遍，迫切需要所有权融合，形成具有核心竞争力的多媒体传媒集团。通过政府的推动，我国也形成了一些所有权融合的跨媒体传媒集团，例如成都传媒集团、佛山传媒集团、牡丹江新闻传媒集团等，这些传媒集团涵盖广播、电视、报纸、杂志、网站以及出版等领域。但是，我国传媒集团还存在产权不清、主营业务不突出、受众定位缺乏差异化等问题，没有实现资源共享与一体化运营，甚至形成了地方垄断。我国鼓励通过市场手段实现所有权的融合，近年来，这方面的所有权融合不断推进。2015年文化传媒行业并购事件总共超过165起，排除有23起未透露并购金额的案例，其它并购事件的金额近1500亿元，同比增长高达50%。
（七）机构融合
媒介融合要促进组织机构的融合，改变传统媒体和新兴媒体分立单干、各自为政的状况，适应融合新闻生产的需要，构建融合型的组织结构。例如，BBC的媒介融合不仅仅呈现在终端上，而且体现在新闻传播过程中组织结构的调整与生产流程的整合中。BBC将原来各自独立的广播、电视和网络新闻部搬入一起办公，共享资源，形成一个跨平台的多媒体新闻中心，将融合理念贯穿于新闻生产、传播和反馈过程中。BBC新大楼的新闻编辑部堪称“超级编辑部”，中心是一个由八个工作台组合成的棱形的中心调度区，广播、电视、网络等不同媒体的工作区围绕大厅中心呈四处放射状。由中心区向两边呈放射状散开的工作平台，一半是面向国内受众的国内部，一半是面向国外受众的国际部。这样的编辑部设计恰恰体现了BBC媒介融合的理念。
（八）管理融合
管理融合包括宏观层面与微观层面，宏观层面体现为国家的媒体管理体制的融合，微观层面是指媒体内部的管理机制的融合。为了促进融合，2013年我国合并了新闻出版总署与国家广电总局，成立了融合性的规制机制新闻出版广电总局。国家推动传统媒体和新兴媒体融合发展，坚持不同媒体之间的优势互补、一体发展，推动在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。例如，我国对IPTV、手机电视与互联网电视集成播控平台，遵循《互联网视听节目服务管理规定》，实行融合规制。在微观管理层面，中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台和一些省级广播电视等传统媒体探索与新兴媒体在人事管理、资产管理、导向管理与运营管理的一体化，实现传媒资源与生产要素的有效整合与共享融通。
三、融合新闻生产的流程再造
媒介融合的基础是生产形态的融合，其核心是开发与共享内容资源，生产与传播融合新闻。因此，它必然要改变新闻传播流程，形成有别于传统媒体的新闻生产方式和营销方法，实现从载体到内容，从采集制作到传输、接收的数字化和网络化，形成新的融合生产流程。
（一）再造融合新闻生产指挥中心
再造媒介融合时代的新闻生产流程，核心是要建立新闻信息指挥调度中心，对整个新闻生产流程实施有效指挥调度和有序调控管理。
按照融合新闻生产的要求，新闻信息指挥调度中心的管理模式是：调度中心位于这个平台的中央位置，其他纸媒、广播、电视、网络、手机等业务部门环绕周围。调度中心统领选题管理、线索管理、内容管理、用户管理、任务管理和数据库管理，统筹新闻信息采集平台、线上线下编辑平台、信息平台与用户管理平台，并使之一体化运行。新闻信息指挥调度中心的决策层，要是一个既懂管理又能协调新闻生产的创新团队，其中起到核心作用的是一名擅长在多媒体传播中进行整合传播策划的管理者，只有这样，才能真正发挥决策与领导作用。
针对重要新闻和突发事件，新闻信息指挥调度中心要实行滚动式信息管理和重大新闻动态式的整合策划，指挥中心根据其稿件的新闻价值，决定呈现的方式，转而分发给各自编辑业务部门进行深加工，并分别在不同介质平台上对外。信息调度中心通过数据库储存、加工和处理，形成自有的信息库和内容超市，供新闻生产者选取或向外传播。[5]
（二）全能记者的多媒体信息采集
媒介融合时代的全能记者，必须具备跨媒体传播思维，同时又是“一专多能”的新闻信息采集者，能够娴熟地运用报纸、广播电视、网络等多种媒体的采写技能。特别是在重大事件和突发事件的报道中，需要跨媒体思维进行新闻信息采集，这考验着记者的思维能力、采访技能与现场应变能力。
掌握了多种媒介技能的“全能记者”，具备能写、能拍、能摄的基本技能，能够承担文字、图片、音频、视频等多种形式的报道任务，为多种不同媒体提供新闻作品。美国密苏里大学和南加州大学等大学都在重新设置新闻学课程与培养计划，为未来的“全能记者”培养多方面的才能。这种未来记者的基本技能是，可以携带一个苹果电脑、索尼数字摄像机、录音笔和移动卫星手机，完成所有音频、视频以及Flash的编辑工作。“全能记者”能够根据不同媒体的传播特点采集文字稿、图片、音频与视频资料等进行报道。[6]
融合媒体时代，在后期编辑平台，必须有一支适应媒介融合的新闻编辑队伍和运行机制。融合媒体时代的新闻编辑，除了必备新闻策划能力、对信息的整合能力、编辑能力、把关能力，还要熟悉数字化媒体设备技术，对来自记者的新闻信息、用户信息、数据库信息进行分层处理，了解各种媒体的操作技能和传播特点，具备深入解读新闻能力、快速的现场反应能力、多媒体信息整合能力等，成为“一专多能”的复合型人才。
（四）多媒体终端的信息传播
信息传播终端是新闻传播流程的最终出口，也是媒介融合时代新闻传播流程构建中不可或缺的环节。融合新闻生产需要具备一套可以在统一界面上加工与编发文字、图片、音频、视频的数字化管理平台，编辑根据各种不同终端的特质加工整合，以报纸、广播、电视、手机、互联网、户外大屏、移动电视等多媒体渠道多媒体信息，满足受众个性化的需求，扩大受众规模。跨媒体信息的融合终端主要有三大类：即网络终端（电脑）、移动终端（智能手机、Pad）和电视终端（IPTV、互联网电视）。
信息终端是与用户接触最密切的端点，加强信息终端的用户管理，是提高新闻信息传播与服务效应的关键环节。用户终端管理要集中解决好三个问题：第一，建立用户生产信息内容的上浮机制，使用户生产的内容（UGC）成为专业新闻生产（PGC）的有效补充。第二，建立用户信息反馈机制。及时收集用户对多介质信息终端的信息接收和反馈状况，通过大数据分析，寻找用户的兴趣点；依据用户对所接受新闻信息的意见和评价，及时改进新闻产品。第三，建立用户档案资料。要利用数据库和信息推送技术，对用户进行细分，建立用户管理档案，为用户提供个性化、针对性强的新闻产品。
注释：
[1]AndrewNachison，Goodbusinessorgoodjournalism？Lessonsfromthebleedingedge，Apresentationtotheworldeditors’forum，HongKong，June5，2001.
[2]StephenQuinnandVincentF.Filak，ConvergentJournalism：AnIntroduction，Elsevier，2005，P5.
[3]Dailey，L.，Demo，L.，&Spillman，M.（2003），Theconvergencecontinuum：Amodelforstudyingcollaborationbetweenmedianewsrooms.PaperpresentedattheAssociationforEducationinJournalismandMassCommunicationConference，KansasCity，MO.
[4]蔡雯.媒体融合与融合新闻[M].北京：人民出版社，2012：6.
关键词：融合新闻；媒介融合；传播特征；趋势
一、前言
二、融合新闻的发展状况
三、融合新闻的特点
融合新闻的理念核心就是打破传统新闻报道载体的限制，整合重构各种传统新闻报道的传播方式，制作出比传统新闻传播活动更多样化的新闻产品。在融合新闻的采集和传播过程中，可以利用各种多媒体技术对新闻事件进行多角度多侧面展示，并且鼓励新闻报道的接受者参与传播及反馈信息。而不是如同传统新闻报道模式一样，只能进行传播者到受众的单方向传递，向受众呈现出的新闻内容相对浅显单一。融合新闻注重对原始信息的加工拓展，能够挖掘出更大的新闻价值，是一种全新的互动化、个性化、立体化的新闻报道方式。
（一）视觉传达多样化
（二）新闻业务整合化
（三）新闻载体数字化
通讯技术及计算机技术的迅猛发展，逐渐模糊了各种媒体之间的分界，新闻的传播终端数字化特点越来越突出，互联网服务商及电信服务商与传统媒体进行融合，并快速介入到传播终端领域，开发出多种可移动的数字终端来承载新闻内容，人们的信息生活日益便捷。因此，电脑、apad、手机、电子报等数字载体成为电视、报纸、广播之外，人们接收所需信息的上佳工具。
四、融合新闻带来的挑战
融合新闻的产生不仅给新闻传播界带来了无限生机，同时也带来了多种挑战，这种全新的新闻形式给传统新闻传播机制提出许多新的要求。我国的融合新闻发展起步比较晚，媒介融合的的程度还不够深，形态还不成熟。无论在媒介融合还是融合新闻的研究实践中，都遇到了各种各样的困难和挑战。
（一）融合新闻对媒介内部管理和规制提出了新要求
融合媒介是融合新闻的基础。因此，融合新闻要发展，首先得有一个完善的融合媒介管理体制。而如今的媒介管理规制存在行业分割和区域分割的特点，使媒介管理在跨媒体、跨地区的发展上处处受阻。另外，媒介集团的管理模式和内部组织机制也需要进行改革。传统新闻传播活动的媒介往往是单一的形态，只使用少量的技术手段，因此，各种媒介都有其独特的新闻采编流程和内部结构，如日报的运行周期为24小时，电视需要操作来完成新闻滚动。而融合新闻对各种技术手段和媒介形态都有全方位的运用，就必须打破这些流程和结构，建立新的体制。融合新闻的采编管理必须实行跨媒介的团队合作，重组并整合各种媒介的新闻生产流程。
（二）融合新闻对新闻传播工作者提出了更高要求
在融合媒介的基础上，要生产出优秀的融合新闻，传媒界工作人员必须具备更优秀的才能。融合新闻的发展急需的两种人才，一是可以熟练掌握多媒体集团内部整合传播策划手段的高层管理，二是可以熟练运用多种新闻采集和处理技术的全能记者。融合新闻的高层管理人才与传统媒体管理者不同的是，这类人才只能在现实的媒介竞争中磨练出来，具有多种媒介工作经历，对各种媒介都有相当程度地理解。而全能型记者编辑则需要通过高校培养以及对现有新闻工作人员的技术培训来获得。在我国，这两方面人才都还需要加大力度去培养。
（三）融合新闻要求公民拥有更高的媒介素养
融合新闻不仅仅是新闻传播界各类型的专业媒介新闻业务的融合，普通公民在网络媒介的支持下同样可以参与到新闻传播活动之中。越来越多的“普通人”成为融合新闻的传播者，各个传播者之间地位平等，且没有具体的条约规定对其进行约束，新闻信息良莠不齐在所难免。让每一个新闻传播活动的参与者严格自律、奉公守法是新闻传媒界面临的又一巨大挑战。
五、结语
参考文献：
[1]方洁.美国融合新闻的内容与形态特征研究[J].国际新闻界.2011（05）：89
[2]冯艳丹.媒介融合背景下的融合新闻[J].科技信息.2009（19）：34-36
[3]李齐.浅析融合新闻[J].新闻天地（论文版）.2009（01）：40-41
【关键词】数字短片;认识原则;媒介特性;媒介素养教育
【中图分类号】G420【文献标识码】A【论文编号】1009―8097(2010)06―0045―03
引言
一“数字短片”内涵界定
“数字短片是遵循一定的创作方式和审美特点,运用数字化创作手段所创作的具备单独流通信息的包括多种动态影像表现形式的影视作品。”
“数字短片是用数字技术制作的短片,它属于新媒体艺术的范畴,包括了很多动态影像的表现形式,如DV直拍的短片、实物动画、三维动画、平面动画、Flas等艺术形式。”
笔者根据前人对数字短片的界定,结合专家、学者以及普通民众对数字短片的认识,认为数字短片应兼具如下内涵:
第一,从创作到传播均采用数字化手段;第二,经由一定的艺术构思和艺术创作;第三,使人产生审美的愉悦并具有一定主题表现;第四,声画兼具的动态影像。
数字短片因为其制作和传播形式不同,有很多类型,不同学者之所以对数字短片界定各异,源自于各自从不同层面对数字短片进行界定。在此,笔者从题材、制作方式、传播载体三个层面分别列举当前数字短片类型。
按所选制作手段的不同,数字短片在类型上又可分为:DV短片、实物动画、三维动画、平面动画、flash短片等艺术形式。
从传播载体角度也可将数字短片类型分为网络短片、电视短片和移动数字短片(包括手机、mp4、公交移动电视)等。
二数字短片特性分析
1媒介认识原则角度分析数字短片
(1)从刺激感官角度
媒介符号的通道通常包括听觉、视觉或是其他,数字短片和电影、电视一样是从视觉和听觉两方面刺激感官,而传统媒体广播、报纸刺激感官的通道均只有一种,分别为听觉、视觉。
(2)从各种媒体接受反馈的渠道和速度不同角度
(3)不同媒介对传播活动可控性不同角度
在大众传播中,总体而言网络环境下的数字短片也和报刊一样可控性要强于广播和电视。对于数字短片和报纸,可以灵活控制续,而广播和电视可控性差,只能被动接受。
(4)不同媒介使用不同的讯息代码
从讯息代码角度区分不同的媒介,数字短片的讯息代码主要以声音图像等形式出现,比以文字或者语言形式出现的传播媒介直观、形象。从讯息代码看,数字短片和电影电视类似。
(5)不同媒介的信息增值能力不同
(6)不同媒介保存信息的能力不同角度
广播传播转瞬即逝,而印刷媒介在保存信息方面占有优势,数字短片如果处理得当也具有较强的保存信息的能力,如可以以数字光盘的形式保存或者存储于电脑硬盘,但和报纸相比,数字短片保存信息能力具有一定的风险性。
(7)不同媒介克服弃取的力量不同
不同媒介克服弃取力量不同,即不同媒介的传授双方管理紧密度不同。例如,我们可以打断阅读报纸的活动,一定情况下可以打断正在观看的数字短片,打断正在收听的广播的活动却要费劲的多。
(8)满足专门需要的能力不同
大众传播媒介在满足社会的一般需要方面迅速而且有效,但在满足特殊、专门的需要方面较差,尤其是视听媒介。
2冷、热媒体角度分析数字短片
三数字短片主体情况分析
数字短片是新媒体技术发展的产物,如雨后春笋般出现在我们的生活中,有着独有的媒介特性。由于拍摄数字短片需要一定的文化艺术修养,以及需要掌握一定的数字技术,目前数字短片制作者主要以青年群体为主。对国内最大的数字短片网站,三杯水DV文化网进行深入分析之后发现,DV创作以青年为主,其中创作者主要为大学生,即便是民间DV其内容也是大多以大学生活为主线[4],或者创作者是已经毕业的大学生。
另外,从北京电影学院国际学生短片大赛的举办到各大高校电影协会的成立,投入到数字短片创作中的青年学生逐年递增。从南京艺术学院传媒学院网站了解到,“高校数字短片大赛暨数字短片创作学术研讨会”2007年举办以来,至今已举办三届,参赛作品数几乎呈倍数增长。
虽然这只是一个省级的比赛,吸引的是省内一些高校大学生,以及部分省外高校学生参加,但还是能够看出越来越多的青年学生投入到数字短片的创作中来。数字短片的主体为青年,尤其是大学生,他们既是数字短片内容的主要接受者,也是数字短片的主要创作者和传播者,所传播和传递内容的优劣、积极与否取决于主体的媒介素养,因此,数字短片的特性对大学生媒介素养教育有着深刻的意义。
四数字短片对大学生媒介素养教育的启示
1我国大学生媒介素养教育现状
2数字短片对大学生媒介素养教育的启示
数字短片是新媒体技术发展的产物,其所特有的媒介特性,以及多元化的传播渠道,自由的拍摄手法等都对青年尤其是大学生进行媒介素养教育启示颇多。
(1)注重理论与实践结合,强化媒介教育的体验性
媒介素养是人的实际素质和能力,单纯依靠理论说教和道德教化很难提高,一定要结合实际展开教学,强化学生对媒介运用的切身体验。在教学过程中,说教式的教学方法远远不及以学生、学习为中心的教学活动有效。[6]制作数字短片的过程是大学生媒介素养培养的良好途径,因为制作数字短片涉及到视频、音频等媒体技术的操作和使用,以及内容正确和积极与否的判断。大学生制作数字短片也可帮助其大致了解新闻媒体的工作性质,帮助其确立理性的批判性思维。通过数字短片的制作实现媒介素养教育中理论与实践的结合,强化媒介教育的体验性。
(2)鼓励数字短片创作,强调媒介教育的多元性
大学生思维活跃,富于创造性和想象力,对媒介发展中的新鲜事物具有强烈的兴趣。一部数字短片的制作,不仅涉及到技术的运用,声音的感知,也包括剧本的创作,大学生有着良好的创造力,若能各司其职,发挥各自的优势与长处不仅可以创作出符合审美的优秀作品,也有助于开发各自的优势智能。同时,随着网络技术及媒体技术的发展,不可避免得成为人们交流的重要平台,尤其对于青年而言,这是展示自我必不可少的工具。大学生是自我表现欲望较强的人群,数字短片的出现,再加上数字短片的非专业性和制作成本的低廉,使得它被众多有思想的大学生所青睐,通过这种方式,他们可以用自己独特的眼光去诠释这个世界,表现自我感知的魅力,从而帮助大学生找到自我。
(3)采用多种教学形式,发挥媒介教育的探究性
参考文献
[2]单仁慰.多媒体时代下的数字短片――从制作、播放平台和市场化看数字短片[J].电影评介,2008,14:75-76.
[3]董璐编著.传播学核心理论与概念[M].北京:北京大学出版社,2008:115-118.
[4]任儆.在大学推广媒介素养教育的必要性和紧迫性[J].电化教育研究,2005,(4):26-29.
关键词：职场性骚扰；责任承担；问题研究；完善建议
一.前言
（一）性骚扰概念
（二）性骚扰行为的分类
根据不同的分类标准，性骚扰可以有不同的分类。
1.按照性骚扰借助的媒介不同可以分为
（1）利用职务上的便利进行的性骚扰
（2）利用职业之便进行的性骚扰
（3）公共场所或选用公共媒介进行性骚扰
2.按照性骚扰发生的场所不同可以分为
（1）工作场所性骚扰
（2）非工作场所性骚扰
二.职场性骚扰
（一）职场性骚扰定义
（二）职场性骚扰的责任承担
三.规制职场性骚扰的必要性
（一）保护受害者权利的需要
（二）预防和制止职场性骚扰行为的发生
在工作场所性骚扰，不仅使受害者精神痛苦，而且对人际关系、婚姻和事业发展前景都会带来不利影响和障碍。由于接受中国传统文化的“默默无闻”的影响，一些职场性骚扰的受害者往往还是选择屈服于羞辱，或者私下采用一些非理性的解决方案，这些做法无疑会滋生新的社会不稳定。同时，“无法可依”也将助长侵权人的嚣张气焰。因此对工作场所性骚扰的法律规定，中国的法律对性骚扰的积极态度，将能够极大地鼓励受害者去主动寻求法律帮助，积极和有效地保护受害者的权利，而且也有利于其他反性骚扰机构采取措施，帮助受害者，通过阻止和惩罚侵权行为，减少工作场所性骚扰的发生，进而达到预防和制止工作场所性骚扰的目的。同时，增强公民的法律意识，让每一个公民都要敢于拿起法律武器，面对性骚扰的违法行为，维护自身的权利。
（三）构建和谐工作环境
职场性骚扰，往往不仅损害个人的利益，对工作环境的和谐与安全也有影响。首先，如果是上下级关系的受害者和加害者，受害者可能会面对极大的压力，可能会因为他们不屈服而失去了工作，遭受经济困境和生存压力的考验，在现实中这是一个深刻而严峻的问题。对于实施者，在工作场所实施性骚扰会受到处罚，严重丧失个人信誉和社会评价，可能会失去工作，后悔已晚。其次，对于企业而言，这将对整个工作场所的风气和秩序产生不良影响，工作场所的劳动积极性也会受到打击。如果企业对工作场所的性骚扰视而不见，很可能使企业被迫参与诉讼，企业不能为工作人员提供良好的工作环境，将使企业的形象产生一个污点。
四.总结
职场性骚扰问题越来越引起人们的重视。但是，对于受害者权利的保障还是未完全落实，这令劳动者在工作场所中进行工作时无法有足够的安全感，同时这也对职场秩序的建立产生不良影响。基于以上因素，笔者在本篇论文中详细地述说了职场性骚扰侵害的权利客体，对职场性骚扰的概念以及我国职场性骚扰类型和侵权责任的承担方式提出了一些见解，。总之，希望在未来的立法中，我国能尽早详细地界定职场性骚扰概念，明确其责任承担主体，保护处于弱势地位的劳动者，完善我国的法律法规，促进和谐社会的构建。
[1]李妍.职场性骚扰雇主责任形态分析[J].社会科学家2011（6）.
[2]丛丽.职场性骚扰及其防治[D][硕士学位论文].长春：吉林大学，2005.
[3]杨立新主编.侵权责任法[M].上海：复旦大学出版社，2010.65，130-131
[4]杨立新.侵权损害赔偿（第五版）[M].北京：法律出版社，2010.2，261-262.
[5]曾世雄.损害赔偿法原理[M].北京：中国政法大学出版社，2001.
案例:以机构重组与平台建设实现媒介资源整合
地方新闻媒体的资源整合成果也同样引人瞩目。6月11日,宁波日报报业集团数字报业技术平台项目通过了国家新闻出版总署科技与数字出版司组织的项目验收,专家们认为数字报业技术平台全面整合了集团下属各报新闻资源,形成了具有多媒体传输手段和传播形式的全新报业内容加工及采编互动。同时该项目采用以内容为核心的先进理念和数字资产集中管理模式,支撑了集团复合型出版业务(报纸、数字报、网络、流媒体等)以及主体经营业务、内部管理业务、对外客户服务业务,实现了对数字内容管理、分销和增值的一体化运作,并认为该项目在行业内具有示范作用。#
其实,无论是机构整合还是平台建设,都是为了同一个目的:通过对资源的全面优化配置与深度开发利用,在融合的进程中把媒体做大做强。
思考:整合资源的共同目标与不同路径
新闻媒体所拥有的资源,通常是一种多元化的组合形态。从资源的类型上看,可以划分为新闻信息资源、新闻环境资源、新闻媒介资源和新闻受众资源。所有这些资源都是不以人的主观意志为转移的客观存在,而且它们具有变动的特点、相互联系的特点和可以相互转化的特点。对新闻资源的开发利用直接关系到媒介的产品竞争力,$回顾媒介竞争与发展的历史,我们不难总结传统媒体在成长过程中曾经因资源开发的成与败而获得的经验和教训。如党报利用与政府的特殊关系能够获得一些特殊的信息资源,高素质的采编队伍也是这些报纸的优势资源之一。利用这些资源,党报推出过引领社会前进的高质量的新闻报道,塑造了具有权威性的品牌和形象;都市报纸则有相对灵活的机制、更为广泛的受众群体和相对于党报来说更加宽松的办报环境。利用这些资源,都市报实现了对社会生活的深度介入,从而占据了有利的市场地位。
回想网络媒体诞生以来的种种表现,我们会发现,大凡有影响的商业网站在任何一种资源的开发方面都是不遗余力、卓有成效的,它们的成长壮大实际上加大了传统媒体的发展难度,也提高了媒介竞争的门槛。今天,对于传统媒体来说,最大的竞争对手已经不是自己的同类,而是这些网站及新媒体。如果传统媒体还以过去办报办台的思路和模式走下去,将很难保持已有的市场份额和社会影响力。
正是在这样的竞争压力下,有远见的传统媒体纷纷踏上了改革之路,从媒介融合甚至产业融合的高度规划媒体集团的未来。所有的改革都指向同一个方向:拥抱新技术、新媒体,通过媒体融合开辟一条新路,实现传统媒体在新的历史时期的转型和发展。
在共同的目标下,改革的路径却各不相同。前文中提到的几家媒体已经给我们提供了例证,再从我国近几年报业转型的实践来看,可以说,从“报网互动”向“报网一体”迈进,是所有报纸转型的共同方向。但这条路到底如何走,以什么样的速度来走,各家的选择却是不同的。
先看报网互动。报纸编辑部与网站编辑部在互动阶段还是两个独立存在的媒体组织,办报与办网在这一阶段是两个独立的组织分头承担的任务。报网互动实际是设计一种让报与网在某些情况下,实现资源共享、优势互补的合作方式。在经历了报纸借助网络技术进行新闻信息传播活动如搜集线索和资料、将报纸的内容借助网络进行二次传播等这类最初级的互动之后,一些报纸开始探索与网站合作进行新闻报道的新机制。如人民日报与人民网在近几年的“两会”报道中都因为报网联动报道而推出了一批新栏目,取得了很好的社会反响。广州日报为了使报网互动更加常规化、制度化,专门成立了“滚动新闻部”来负责这方面的工作。另一些报纸则探索出与网站共同开设某些专栏,形成相对固定的合作板块。如获得中国新闻奖首届网络新闻名专栏的“焦点网谈”栏目,是河南日报报业集团整合河南日报、河南报业网与手机短信平台三方面的资源与渠道创办的,这一栏目实际是将党报的权威性和品牌优势与新媒体的互动和海量优势进行了有机的整合,获得了单一媒体所无法达到的传播效果和社会影响。
再说报网一体。所谓“一体”,既指报纸与网站在组织结构上的“一体”,又指报纸与网站在新闻生产流程上的“一体”。2006年3月,上海证券报改版,将中国证券网和上海证券报全面融合,实行一个班子、一套架构,不设立重叠机构,并对报网统一业务生产流程,统一考核,这可能是我国报界最早的报网一体的尝试。而党报在这方面进行改革实验的有:2008年3月,烟台日报传媒集团成立全媒体新闻中心筹建小组,按照全媒体战略的实施计划,采用集团研发的“全媒体数字复合出版系统”,进行“从集团层面再造采编流程,并实现内容集约化制作”的课题实验。2008年10月,杭州日报报业集团成立网络中心,2009年3月,杭州日报网正式开通上线,一个编辑部同时运行两个终端,从此结束了杭州日报作为单一纸媒的历史。还有前文中提到的宁波日报报业集团的改革也是一例。这些新闻媒体在具体运行中各有侧重、各具特色。
如果我们再进一步扩大视野,从世界范围来看媒介融合的实践,同样会得到“方向一致、路径不同”的结论。美国最初进行融合实验的论坛公司(TheTribuneCompany)和媒体综合集团(MediaGeneralInc.)采取的策略不同,英国在融合方面走在前列的每日电讯报和BBC的举措也不一样。事实上,路径不同都是缘于媒体自身的基础条件不同和发展环境不同。在媒介融合中,不可能找到一种对所有媒体都适用的运行模式,我们要特别警惕盲目仿效带来的不良后果。因此,根据自己的情况找到适合自己的道路,是所有走向融合的媒体必然面对的现实难题。
问题:资源整合如何趋利避害、实现共赢
这个问题,在现有的中外传媒实践中一时还找不到答案,只能尝试从理论与逻辑层面上提出片断的构想。
资源整合何为“利”我认为一是通过整合,实现了媒介资源总量的增长,能做以往做不到的事情;二是通过整合,媒介资源相互作用,发生了“化学反应”甚至“核反应”,产生了原本不存在的新的资源或能量。
比如报网融合,使报纸原有的资源与新媒体的资源相加,获得了以往不具备的新的信息渠道、新的内容提供者、新的用户、新的传播渠道和终端、新的产品形态,等等,这就是资源总量得到了增长,以往不能采用的报道方式、不曾出现的新闻产品可能由此产生,媒体的市场占有率和社会影响力也会随之增长。
在资源总量得到增长的过程中,媒介的资源相互作用,还可能发生类似于“核聚变”的反应,即传统媒体与新媒体的资源变成一个有机的整体之后,能够释放出某种难以想象的巨大能量。也许在我们目前看到的媒介融合实验中,还难以找到最有说服力的例证来证实这一观点,但正如核聚变要在上亿度高温下才可以反应一样,媒介融合也需要发展到一定的阶段,才会出现这样的资源“利好”。
除了内容同质化问题,资源整合过程中还会出现媒介之间的体制不相融(如党报与其子报子刊、网站的体制不同)、文化不相融(媒介管理及人际关系等有差异)、人员不适应(观念跟不上、专业素质和业务能力不适应、工作流程不适应)等问题,甚至还会因为现有媒介规制的原因,遇到来自上层管理机构的阻力,使媒介的资源整合处于进退两难的尴尬境地。如成都传媒集团大胆推行的跨媒体的融合虽然取得了较为显著的成绩,但一直受到“合法性”的质疑。这些风险和困难,都是媒介在融合进程中必须面对的,如果不能找到有效的方法克服困难、削减不利因素,资源的整合非但难以到位,还会与整合的初衷相悖。
另一方面,我们也需要清醒意识到,资源整合本质上也是利益调整。对于融合的各个媒体来说,谁都希望在资源共享中获得更有利的地位和更大的发展空间,相互之间的矛盾冲突和利益之争将是难免的。无论对于媒体还是媒体中的个人,实现共赢固然是最好的结果,而这恰恰又加大了资源整合的难度。显然,媒体在融合的道路上还有很漫长的艰难道路要走。■
(作者系中国人民大学新闻与社会发展研究中心研究员、新闻学院副院长、教授、博士生导师。该论文是教育部人文社会科学重点研究基地2006年度重大项目“数字化时代媒介融合发展与新闻传播改革研究”的研究成果,项目批准号:06JJD860007)
注释
参见冯冰、袁震宇:《万向多媒体业态拓展的第一步――新华社组建多媒体中心抢占信息时代制高点》,刊于《中国记者》2009年第6期
辛雯:《宁报集团数字报业技术平台项目通过验收》,刊于《新闻实践》2009年第7期
具体内容可参见蔡雯:《论新闻资源开发》,刊于《新闻战线》2003年第3期
随着全球化进程的加快，产业结构的不断升级，经济对运输方式的依赖也逐渐由公路、铁路分散到航空运输上。临空经济，作为现代经济中的一种新兴经济形态，已经逐步成为了一种推动区域经济发展的新模式。它依托机场，尤其是国际性、枢纽性大型机场，并利用其对人流、物流的集散优势，积极发展航空物流业，打造航空物流园区和临空工业园区，从而形成强大的资金流和信息流的聚集，带动所在区域社会经济全面发展。临空经济区是以机场、保税区或航空产业园等为依托，利用交通枢纽便利条件，使生产要素在机场周围大规模配置，从而产生的规模效应和产业集聚的区域。
武汉临空经济区现有工业中，农副产品加工业主导地位突出，2012年总产值超过150亿元。其他总产值超过50亿元的行业包括电器机械和器材制造业、金属制品业、烟草制品业、非金属矿物制品业、酒饮料和精制茶制造业、汽车制造业、纺织服装服饰业。对行业进行归类，2012年食品烟草行业总产值近350亿元，金属非金属制品业接近150亿元，电气机械和器材制造业85亿元，汽车制造业和纺织服装业超过50亿元。可认为临空经济区形成了食品烟草为核心。金属非金属制品、电气机械和器材制造业、汽车制造业、纺织服装业为主导的工业内部结构，轻重工业比重大致为1：1。
利用区位熵对工业分行业比较优势进行分析，可得到2012年临空协调区中区位熵大于1的行业有12个，其中烟草制品业区位熵最高，达9.36，具有很大比较优势。金属制品、机械和设备维修业，印刷和记录媒介复制业区位熵也很高，但产值规模很小，属于区域特色产业。此外，食品饮料、纺织服装、金属制品也有较高的区位熵，表现出较强的比较优势。总产值超过50亿元的行业中，仅汽车制造业区位熵小于1。总体上说，武汉临空经济区的主导产业与全国比较，均具有较大的比较优势，地方优势资源得到了较好发挥，主导产业未来仍具有较好的发展前景。
二、武汉临空经济区内产业结构存在的问题
临空经济是城市经济的重要组成部分，临空经济对所在城市经济发展具有极大的带动作用。加快发展临空经济，不仅有利于迅速带动机场周边产业聚集和产业结构升级，同时对于城市新型工业化、开放型经济和区域经济发展以及“两型”社会建设都将产生重要的促进作用。武汉临空经济区所存在的问题如下：
（一）设施一体化实施欠缺，口岸设施承载力有限，机场枢纽功能薄弱
由于天河机场周边缺乏保税物流功能，口岸设施的承载力有限，不利于外向型产业经济的集聚发展。经由天河机场进出口的货物其中过路货物比例高，对地区产业及税收带动作用很小。
另外，东西湖区，黄陂区，孝南区三区没有合理共享区内重大交通设施，尚未形成一体化综合交通体系。各区仅重视自身交通发展和积极对接武汉主城区，各区之间尚未合理共享现有的重大交通基础设施，未进行整体道路资源整合，造成临空经济区交通设施相互之间缺乏衔接配套，综合交通的整体效益不能充分发挥。
机场通道严重不足，影响交通枢纽服务品质。轨道交通发展滞后，机场通道建设缓慢，导致与天河机场联系交通方式单一。天河机场客运方面主要以公路运输为主，尚未集合城际铁路、城市轨道及快速公交等大运量交通方式，综合交通枢纽功能薄弱，机场高速交通压力很大，亟需增加机场通道来分担交通压力。
（二）临空产业发展同质化，产业分布缺乏效率，临空优势未充分发挥
武汉临空经济区内产业发展规划同质化情况较为明显，武汉临空经济区内三区各区围绕产业发展及临空经济区建设出台了各项产业发展规划，各区规划间同质竞争普遍，产业布局没形成互补优势，如航空制造、航空物流等，各区均规划为重点产业，三区的招商竞争激烈。
（三）教育科研竞争力不足，人才供需错位
武汉临空经济区内区域教育科研竞争力不足。武汉市高等教育基础实力强劲，但是临空经济区此优势并不明显（仅有湖北工业大学、材料研究所等少量高校、科研设施）人才供给与产业需求偏差。武汉市企业科研创新力量与高等教育优势不匹配，与北上广、重点省会城市和沿海重要城市相比，武汉市高等教育和总体科研实力较强，但规模较大的企业科研人员数量偏少，高等教育资源没能转化成企业的科研成果。其次，弱势的中等职业教育不能满足武汉现代加工制造和服务型产业急需的一线从业人员需求，难以支撑武汉两型社会健康发展。对科研人才的需求难以满足，现已成为武汉临空经济区必须解决的问题。
三、武汉临空经济区促进产业发展的对策
（一）强化武汉临空经济区基础设施建设和企业的创新能力
首先，加强三区的公共基础设施的资源共享，合理利用现有的公路和铁路设施，形成一个一体化的交通运输网；其次对机场周边的交通方式实现多样化，快速轨道和公路运输相结合，增加机场的分散能力。
首先，提高产业创新水平。建立完善的产业创新网络，将武汉临空经济区内的企业、大学、研究机构等部门的创新能力结合起来，在提高各创新主体的研究能力同时，发挥区域内知识共享、合作研发创新的优势。
（二）加快临空产业集群发展，推动产业升级
加快区域产业聚集和以知识型产业为主导的新产业培育，加快打造和构建产业链，妨碍了市场经济体制的建立，危害了公平竞争的市场秩序。[4]
此外，我国在改革初期产生了一些“既得利益集团”，他们至今仍存在于自然垄断的各个部门。在自身利益的驱动下，垄断厂商集团往往安于现状，不思进取。他们是我国前期规制改革的受益者，因此抵制进一步的规制改革；而行业主管部门由于集行政职权、经济管理职权于一身，与垄断厂商有着利益的一致性――他们往往牺牲社会福利，甚至滥用行政权力扭曲市场机制，破坏市场秩序。
五、自然垄断行业发展的完善路径
（一）国际上对自然垄断问题的解决方法
1、美国对自然垄断问题的解决方法
2、英国对自然垄断问题的解决方法
与美国不同，英国主要采取价格上限规制。其具体做法是通过事先限定一个在一定时期内各个企业不能超过的价格品均水平，监管机构按照通货膨胀率和预期技术进步率来调整价格上限，在此范围内，企业可以自由调整价格。这种策略有利于促进企业进行技术革新，提高生产率，从而获得较高利润。[6]
（二）我国自然垄断行业发展路径完善
我国的自然垄断行业可以在借鉴而不盲从西方发达国家制度的基础上，针对现存的问题，作出以下改进：
首先，有关立法的方面。第一，将自然垄断纳入反垄断法的适用范围。第二，对于不同的垄断行业，制定专门的法律、法规。以电信业为例，美国和英国的规制都遵循了“立法先行”的原则，分别于1934年和1984颁布了《通信法》和《电信法》。我国也可在将《反垄断法》作为经济活动的大的基础上，再制定相应的自然垄断行业法律法规，从细化规范的角度具体规制不同行业的运作。
其次，有关执法的方面。应当集中现有资源，建立一个统一、独立、权威的反垄断执法机构。许多国家的经验表明，反垄断法本身不能创造一个公正和自由的交易环境，而必须借助于一个有效的反垄断法执行机构。如果没有一个明确的和高效的执法机构，反对滥用行政权力限制竞争行为的规定就不过是一纸空文。[7]自然垄断的规制对象往往是拥有着巨大经济实力的国企或是政治实力的政府。因此，建立起一个拥有足够强大的实力以应对企业和政府的，独立、中立而权威的反垄断执法机构，能够更好地满足反垄断执法的需要。
最后，有关经济体制的方面。可以在自然垄断行业引入竞争机制，促进行业发展。在自然垄断行业全面引入竞争机制，以正当竞争促进其健康发展。一方面，允许企业参与到自然垄断行业的竞争中，通过竞争来提高自然垄断资源的利用率，发挥市场对垄断资源的配置作用。另一方面，政治体制改革、经济体制改革、政府职能转变、国企治理完善等同步进行。政府只需进行宏观层面的政策引导，保证公平公正的竞争环境和市场秩序。（作者单位：华东政法大学）
[1]曼昆.经济学原理（第7版）微观经济学分册[M]，北京：北京大学出版社，2015.307.
[2]呙晶晶.论我国自然垄断的法律规制[J]，法制与社会2007（07）：15.
[3]高锡荣，刘卉，徐璐璐.中国自然垄断行业效率比较与结构优化研究[M]，北京：中国社会出版社，2013.4.
[4]邓新军.自然垄断行业的法律规制――以我国电力业为例[D].江西财经大学硕士学位论文，2004.
[5]高锡荣，刘卉，徐璐璐.中国自然垄断行业效率比较与结构优化研究[M]，北京：中国社会出版社，2013.9.
论文关键词民间融资合法化平等竞争
一、我国现在民间融资的发展现状
（一）我国民间融资市场发展的现状
随着市场经济的发展、经济主体的多元化和社会资金规模的不断扩大，民间融资市场发展迅速，有力促进了中小企业的发展，改善了当地的就业状况。中小企业的发展对于繁荣城镇经济，有着不可忽视的贡献，但是中小企业也有一个长久以来一直困扰其发展的瓶颈，那就是融资难。由于在银行贷款遭拒后，部分中小企业将融资渠道转向了民间借贷，使得民间借贷市场异常火爆，利息也一路飙升。以我们的经融改革中心浙江温州的一项调查为例，有89%的家庭个人和59.67%的企业参与了民间借贷，其中中小企业有60%左右参与其中。2010年6月温州民间借贷规模为800亿元。温州中小企业促进会会长周德文说，“目前温州民间借贷的总量，估计在1000亿元左右。温州有约36万家中小民营企业，他们很难从银行渠道获得足够的贷款，只有通过民间借贷来融资。”从上面分析可以看出，对于推动民营经济发展，特别是缓解我国中小企业融资困境方面发挥了重要作用。然而，民间融资缺乏国家认可的监管机制和风险防控机制，存在着交易隐蔽、风险不易监控，容易滋生非法融资、洗钱犯罪等问题。
（二）民间融资在我国现行法律制度的空白
二、民间融资的合法化分析
（一）民间融资合法化是解决我国中小企业融资难的良好途径
（二）民间融资合法化是缓解金融结构与经济结构不匹配的矛盾的客观需要
商业银行为了防范金融风险，其融资面向的主要是大企业，从而在中小企业的信贷业务上收缩，大银行缺乏向中小企业发放贷款的动力。由于我国处于经济发展阶段，再加上市场机制的不健全，就会出现“金融压制”的现象。金融压抑政策造成了正规金融垄断和整体金融效率低下，这样就为民间金融的兴盛提供了条件。宏观调控缩小了中小企业的正规金融供给，客观上促进了民间融资的活跃，于是民间融资就成为了解决中小企业融资难的的出路。
（三）民间融资是国家金融体系的重要组成部分，具有不可替代性
三、对我国民间融资合法化的建议
针对当前我国民间融资市场的复杂情况，我们必须建立健全民间融资的法律体系，以更好的规范和引导民间融资的正向发展。
（二）完善民间融资的监管制度，规范民间融资业务拓展
1.建设民间融资的信用担保体系由于中小企业的规模相对较小与信息度披露程度差，再加上我国资信的评估体系不健全，中小企业在信贷市场就会遭遇融资难的尴尬境地。对此，可以借鉴日本和我国台湾地区的做法，建立以政府为后盾的风险补偿机制可大大解决这一问题。中小企业互助担保体系包括由政府出资发起，以中小企业自愿认购基金方式建立互助担保基金，也包括中小企业以会员身份共同出资实现自我服务、自担风险的互助组织，它不以赢利为目的。就目前的现状而言，如果融资主体的规模较小，信誉和实力会使得其被拒于银行门外，中小企业如若相联合，都出一部分资金建立共同的担保体制，无疑就建立了一个较强的信用。最后可以依据我国的地域特点，建立中央与地方分层的担保体系，担保可以以地市为基础，上升到省和中央。
2.要谨慎监管民间融资的融资活动，通过对其进行外部限制来确保民间融资金融体系的安全和稳定。在监管内容方面，要改变原先只重市场准入、业务范围、经营行为的合规性监管，突出民间金融风险监管，强化资本充足性、资产质量和流动性管理。
（三）建立融资主体的自律机制
为了降低风险，民间融资主体无论是在借贷还是投资的过程中应当尽到适当的审慎义务，应当考虑对方的信用度在决定是否贷款或投资。这一点非常主要。此外，我认为，民间融资机构应当成立自己的行业协会。主要原因如下：现在的民间融资机构如一盘散沙，没有组织，因此会出现种种不良现象，放高利贷而伤人，帮助黑社会洗钱，非法吸收公众存款，欺诈。这都是民间金融机构处于地下的产物。建立行业协会，首先可以有行业协会来制定大家共同遵守的规则，对于不合规或故意违法的金融机构，可以责令其退会，并通通过协会的力量要求其推出市场。此外，行业协会可以代表民间金融机构参与立法，以维护自身的权利，，促进民间融资市场的繁荣。民间金融机构可在行业协会内对遇到的问题，信息进行交流，有利于促进个体金融机构的成长与完善。