2018年,市律师行业党委在市局党委的直接领导和市两新组织工委、省律师行业党委的指导下,不断夯实基础、扩大覆盖、强化引领、发挥作用,党建各项工作都有了新进展。目前,我市共有律师事务所83家、律师775人,其中党员律师258人,占律师总数的33%。全市建立了律师事务所党组织33个,其中独立党支部24个、联合党支部9个(涵盖25家律师事务所),对无党员的34家律师事务所选派党建工作指导员7人。
一、主要工作情况
(一)完善组织领导体系,加强党委自身建设。2018年4月,根据司法部、省司法厅党委要求,我市适时撤销市律师协会党委,成立市律师行业党委和纪委,调整充实了党委、纪委组成人员。修订完善了《律师行业党委工作职责》、《律师行业党委会议议事规则》等工作制度。年前与市委组织部联合制定下发了《关于全面加强新时代律师行业党的建设工作的实施意见》,就新形势下律师行业党建工作的指导思想、领导体制、工作内容和目标要求等,进一步进行了明确和细化,为全行业党建工作的进一步开展构建起新的组织架构和工作体系。
(四)夯实基层基础,推进规范化建设。在全行业组织实施了以“五个同步、四个规范、三个结合”为主要内容的党建工作“五四三”工程,推动律师行业党建工作全覆盖。积极实施“双培”工程,年内先后纳新党员五名;突出抓好支部班子建设,调整了2个联合党支部设置,新设立独立党支部3个,调整支部书记1人,目前主任兼职支部书记的比例达到51.5%;不断加强党建阵地建设,先后打造规范化党员活动室4个。组织召开了“全国律师行业党的建设工作会议”十周年座谈会,启动了“旗引先锋·徽耀律袍”主题活动。
(六)积极开展评先树优,增强党建工作吸引力。在全行业大力倡导重视党建工作、器重党员律师的风气。去年,市律协先后选派了3名律师参加全省、全国律师领军人物训练营,全部为青年党员律师。“七一”期间,律师行业党委大张旗鼓地使命名表彰了5个先进党支部、20名优秀律师,另有2个党支部、5名党员律师受到省律师行业党委表彰,一名律师被全国律师行业党委授予全国律师行业优秀党员称号。
(七)加强作风建设,严肃组织纪律。律师行业党委始终把纪律作风建设作为党建工作的一项重要内容,严格管理,严肃纪律。去年,先后对两名长期失联的党员停止了党籍,对一名有信教倾向的党员进行了多次帮教,对一名作风出现问题的律所党支部书记进行了劝辞,对一名受到公安机关行政处罚的党员律师给予了党内警告处分。
二、存在的主要问题
一是党建工作“有效覆盖”不到位。我市律师事务所总体规模偏小,有5名以上党员的律师事务所仅7个,一些党员刚满足3人的律师所人员流动性强、稳定性较差,党建工作出现空白和断档现象。同时,由于联合党支部由多个律师事务所的党员组成,没有党员的律所选派的党建指导员都由行政主管机关人员兼任,不少律所的党建工作存在有名无实的情况。
二是党组织凝聚力不够。目前,我市多数律所属于实行的是平台式、松散型管理模式,其主要特点是,律师与律所之间只是简单的挂靠缴费关系,律师多是各自为政、单打独斗,组织观念、团队意识淡漠,律师所本身就没有向心力、凝聚力,党组织在实际工作中,人员集中难、工作开展难、作用发挥难,党支部的影响力、凝聚力不够。
三是党建工作活力不足。不少律所党建工作仅仅停留在党员的日常管理、组织学习、应付完成上级交办必办的工作上,单纯为党建抓党建,没有找准与律所业务工作的结合点,没有根据律所实际,开展有特色、有创新的党建活动,工作形式单一、内容简单,没有鲜活力,缺少吸引力。
三、下步工作思路
2019年全市律师行业党建工作,将以“旗引先锋·徽耀律袍”主题活动为主线,突出“稳基础、重创新、求实效”的工作思路,全面组织行业党建工作。
一是加强政治学习,提高政治站位。要把政治理论学习作为加强班子建设的首要任务,通过建立健全定期学习制度、党委理论中心组集中学习等制度,组织班子成员认真习党的路线方针政策,学习习近平系列重要讲话精神,学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,努力提高党委班子整体政治理论水平和素养,用科学理论武头脑,提高政治敏锐性和政治鉴别力,为率领全市律师更好地服务于经济社会发展打下坚实思想基础。
二是务实开放提升律师事务所党组织活力。根据党员律师独立性、专业性、流动性强等特点,坚持“实际、实用、实效”原则,把党性要求与人文需求紧密融合,把党组织活动与律师执业活动紧密融合,把思想政治教育与律师工作发展紧密融合,把传统活动方式载体与现代信息网络平台手段紧密融合,创新党组织活动方式、载体和内容,灵活多样务实开展党的工作提升党组织活力。深入实施把优秀律师培养成党员培养计划,从加强思想政治引导和关心、推动加强党员律师政治成长关怀等入手,大力发展品行双优的骨干律师入党,以壮大党员律师队伍、始终保持党员律师队伍在律师队伍中的先进性提升党组织活力。
三是围绕途径机制建设发挥律师事务所党组织和党员作用。坚持把党建工作作为律师管理和行业发展的有效手段和方式抓实抓好,根据律师行业发展规律和律师执业特点,科学定位和构建律师事务所党组织和党员作用发挥的范围、目标、途径和机制。在律师工作政治保障引导上,坚持完善党组织对律师工作政治方向的把关机制、参与律师执业规范建设机制、参与律师工作和律师事务所管理重大议事决策活动机制,纳入律师执业规范体系,形成长效制度。在执业示范引领上,创新完善党员律师队伍先进性建设机制,发挥示范性和带动性。在服务发展上,完善党组织对律师合法执业权益的保障机制、政策环境支持机制、发展平台创建拓展机制,以党建工作推动律师工作和行业发展。
四是加强律师行业党建工作保障。建立实行律师行业党建工作责任制、常态化考核机制、市律师协会会费列支党建工作专项经费、律师事务所党建工作费用税前列支政策和律师事务所支持机制、建立律师行业党建工作活动经费保障制度。并积极给予专项经费加大党员律师的培养,发挥党员律师的模范作用。为党员律师的成长发展提供更多平台和机会,帮助其尽快成长成才。
随着当今社会法制建设的不断推进,律师队伍在社会和经济生活中起着越来越重要的作用。近年来,XXX司法局坚持以政治建设为统领,积极探索律师行业党建工作规律,全面加强律师行业党的建设,为推动全县律师工作改革和经济社会发展提供了有力保障。
一、XXX律师行业基本情况
XXX法律市场活跃,律师人数逐年增多,经过近几年的快速发展,现在拥有了X家律师事务所,共有执业律师XXX人,实习律师XX人,其中党员律师XX名。全县律师工作以构建和谐社会为主旨,以规范法律服务为重点,以律师党建工作为突破口,充分发律师作用,起到了服务经济发展,推进民主法制建设,促进社会和谐稳定的积极作用。现如今,政治属性强、发展速度快、业务领域广的律师行业已经成为XXX经济社会发展的活跃因子、法治建设不可或缺的重要力量。2018年以来,全县X个律师事务所共担任XXX个村、居的法律顾问,代理各类诉讼案件XXXX件,提供法律援助XXXX起,解答法律咨询X万余人次。
二、XXX律师行业党建工作主要做法
(一)加强队伍建设,筑建党的战斗堡垒。为适应律师行业迅速发展和律师流动性大的特点,我们着力推动律师行业队伍建设。一是在市律协党委成立以来,司法局根据上级要求积极指导各律师事务所完善自身党建组织,先是在全县律师行业里设置党建工作指导员,经司法局党组研究,指派XXX、XXX两位同志担任全县律师行业党建工作指导员,负责协调、指导我县律师事务所党建工作。在司法局党组的帮助下,两位指导员在还未建立党组织的X家律师事务所建立了党支部,实现了XXX律师行业党的建设全覆盖。二是推进“三个同步”,坚持律师事务所申请设立与党组织成立同步、党员律师转所与接转组织关系同步、律师申请执业与接转组织关系同步,在司法局党组的协调监督下,全县党员律师的党组织关系正在有条不紊的转入各自所在党支部,今后新任职律师的党组织关系,司法局将严格按照“三个同步”要求,督促其及时转入相应党支部。
(二)提高阵地水平,打造党员活动基地。为更好的开展律师行业党的活动,突出党在律师事务所建设中的引领作用,县司法局统一部署,五个律师事务所全部强化了党员活动阵地建设。一是实现了“四个统一”,司法局党组为了规范律师事务所党建工作,统一为各党支部制作了牌子、上墙了制度、雕刻了印章、悬挂了党旗,实现了全县律师行业党组织四个统一。二是实现党员活动阵地全覆盖。在县司法局的指导监督下,全县X个律师事务所全部建立党员活动室,为律师党员开展各项党的活动提供了阵地支持。其中XX律师事务所结合搬迁新律师楼之机,打造了从中共一大到十九的等历史时刻的时光墙,设计了党建文化长廊,装修布置了XXX多平米主题鲜明,内容丰富的党员活动室,购置了XXX多册各类书籍,设立了装备齐全的党支部会议室,现在正在努力创建XX市律师行业党建示范点。
(四)开展各类活动,突显党员先锋作用。把推动全县重大任务落实作为试金石、磨刀石,不断增强律师行业党建工作实效。一是聚焦打好“脱贫攻坚战”,组织党员律师参与贫困村法律扶贫工作,2018年以来司法局组织各律师事务所进行法律扶贫XX余场,为群体提供现场咨询XXX余人次,提供法律援助XX多件。二是积极参与“扫黑除恶专项斗争”,扫黑除恶斗争开展以来,司法局组织党员律师开展专题培训X次,以党员律师为带头人,组织各律师事务所开展扫黑除恶专项斗争法制宣传XX余场;同时严把涉黑恶势力刑事案件代理关,认真执行案件代理报备制度,以政治觉悟高、业务素质硬的党员律师所代理的涉黑恶势力案件作为模板,供全县律师学习,以此提高全县律师从业者政治站位。三是全面开展“公益法律服务”。组织党员律师参与信访值班,为信访难题出谋献策,提供专业法律意见,引导群众走法律途径解决问题;制定法律援助律师值班制度,党员律师带头值班,免费为群众办理法律事务、解答法律咨询,给党员律师提供一个发挥自身职业优势,回报社会、服务社会的平台,大大增强了律师的社会责任感。