各科处室、各司法所、区法律援助中心、普陀公证处：
《2023年普陀区司法行政工作总结》和《2024年普陀区司法行政工作要点和责任分工》经区司法局党委会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
特此通知。
上海市普陀区司法局
2024年2月22日
2023年普陀区司法行政工作总结
2023年以来，普陀区司法局在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，凝心聚力、开拓创新，扎实推进各项工作法治化、现代化，为法治普陀、平安普陀建设和区经济社会发展提供坚实法治保障和优质法律服务。
一、法治普陀建设迈上新台阶
三是夯实基层法治基础。以司法部部长贺荣调研为契机，全面提升司法所规范化建设水平。开展“司法所规范化建设提升年”行动，制发《普陀区司法所规范化建设工作指引》。提炼形成司法所“三个一线”工作法，即人在一线、心在一线、法在一线。组织开展基层司法行政干部培训7期，约330人次参加。夯实示范创建基础，举办创建培训2次，指导9个街镇开展法治建设示范创建工作，推荐宜川路街道等3家单位参评“上海市法治建设示范街道乡镇”，配合市委依法治市办做好实地核查。升级打造“30+5”法治观察工作网络，全年开展法治建议专项征集活动4次，组织区级基层法治观察行4次，收集报送观察建议126条，推动“靠谱解纷”“成片换梯”等观察建议成果转化;开展优秀观察建议选树，1个建议获评市级优秀基层法治观察建议，2个建议分别获得提名奖、鼓励奖，以标识制作、硬件升级、元素融入等加大法治观察宣传力度。
二、法治政府建设取得新突破
一是全面推进依法行政。印发《2023年上海市普陀区法治政府建设工作要点与责任分工》，开展区政府集体学法活动，提升各部门、各单位依法行政水平。组织法制干部行政执法能力专题培训，开展执法人员岗前法律基础知识培训，累计180余人参训。推进区、街镇行政执法协调监督工作体系建设，制定普陀区2023年行政执法协调监督工作方案，全面落实行政执法“三项制度”。针对重大执法决定法制审核，开展街镇法制干部行政执法能力专题培训。今年以来，审核各类执法证办理申请621件，发放执法证385张。随机抽取全区行政处罚案卷及行政强制卷宗开展评查，形成评查意见并进行通报。完成区政府第四届外聘法律顾问选聘工作，修订《上海市普陀区政府法律顾问工作管理规定》，今年以来，共安排法律顾问参与行政复议和诉讼、审核区政府协议、列席区政府常务会等工作事项160件。全区5件案例入围上海市行政执法典型案例指导案例。
二是提升行政复议办案质量。在全市首创“区长审案”活动机制，由区政府主要领导直接参与行政复议案件审议，被中央电视台、解放日报等二十余家媒体报道，取得良好反响。在全区10个街镇设立行政复议基层服务点，运用现场勘察、复议听证、复议委员会案审会等方式，提升行政复议审理质量，继续推进运用调解方式实质性化解行政争议。制发《2022年普陀区行政复议和行政应诉工作报告》《2022年普陀区市场监管领域投诉举报行政复议工作报告》，倒逼执法水平提升。启动“复议-执法互动”系列活动，编纂《2022年行政复议与行政诉讼典型案例汇编》，有效发挥行政复议指导和监督依法行政功能。组织召开6次行政复议委员会案审会，提高行政复议案件的客观性和公信力。2023年度全市行政复议案件评查各区局中排名第一。全年共收到行政复议申请1277件，同比增长300.3%，其中，受理943件，不予受理65件，案前化解267件，案前调解率20.9%。受理后已审结866件，维持367件，驳回22件，直接纠错22件，直接纠错率2.5%，终止调解455件，案中调解率达52.5%。
三是提高行政应诉工作质效。印发《普陀区关于强制拆除违法建筑决定的法制审核实施办法(试行)》，形成制度机制指导全区拆违法制审核工作。与区委党校、复旦大学法学院和上铁法院联合开展区行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”进双校(党校、高校)活动。新收以区政府为被告的行政诉讼案件65件，其中一审40件、二审25件,已审结64件(含上年度结转9件)。加强行政应诉对接与指导，全区各委办局和街镇败诉率1.5%。今年以来，全区各行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%。成立法治保障工作专班，为光复西路2163弄120号整治、机场净空保护区信鸽清理整治等重点工作、重大项目提供法治保障。参与区政府重大工程项目社会稳定风险评估会议约50场。
三、公共法律服务开创新局面
一是持续优化公共法律服务。推动公共法律服务进楼宇，完成天地软件园公共法律服务客厅建设，完善片区及园区“32+2”公共法律服务客厅功能，畅通居民和企业法律服务需求“最后一公里”。在园区开展区第五届公共法律服务开放日、依法治企讲座、知识产权案例评选、进博会企业知识产权培训等活动，建立区知识产权维权援助志愿者团队，为园区提供多层次法律服务。组建“百所联百会律师志愿服务团”，常态开展企业“法治体检”。组织开展居(村)法律顾问及骨干法律援助律师培训，提升法律顾问服务基层和群众的能力和水平。加大律师事务所走访调研力度，举办律师行业发展“午餐会”。完成上海市第十二届律师代表大会普陀选区换届选举工作，选举产生21位普陀选区律师代表。依托“一网通办”“随申办”，推出法律援助受援人司法鉴定费用减免“免申即享”服务、公证告知承诺在线办理“好办”事项等，开通“办不成事”反馈渠道，不断优化政务服务。
三是有效提升法律援助与公证服务水平。与上海市吴家洼监狱共同打造“法援送法助回归”项目。修订《普陀区法律援助工作指导手册》。办理法律援助案件2497件，接待群众来访法律咨询14237人次，接听“12348”热线法律咨询23582件;区司法局获评2022年区“一网通办”专项立功竞赛“十佳金牌案例”、区法律援助中心获评“十大靠谱窗口”入围奖。维护劳动者合法权益，加大劳动争议矛盾调处和外来务工人员法律援助力度，今年以来调处劳动争议纠纷53件，办理工伤法律援助案件28件。开展领导干部季度帮办活动。开展“巾帼”法律援助，受理妇女法律援助案件261件。完善在线公证咨询与服务平台，开展“倾听百姓需求感知公证为民”政府开放日活动。2023年受理各类公证17958件，比去年同比增长80.6%。
四、平安稳定防线得到新巩固
二是加强重点对象监管帮扶。现有在册社区矫正对象509人、刑释解矫人员2042人。开展不稳定因素滚动排查和分析研判，完善应急预案，组织实战演练，对重点重要对象落实“一人一档”“一人一案”管理，全力确保元旦春节、全国“两会”、进博会等重要节点安全稳定。加强与政法部门协作，及时会商破解难点堵点，落实管控措施，化解风险隐患，确保“四个不发生”。发挥“沪智矫”在线教育学习平台、“心视界——心理直通车”心理矫正品牌、“家油站——工作坊”家属学校项目等作用，提升教育矫正质量。推进“智慧矫正中心”建设。落实安置帮教“四项机制”，运用“职导心航”“温馨港湾”“普老伴成长”等载体，强化精准帮扶帮教。
五、干部队伍建设展现新担当
一是持续加强思想政治引领。深入开展局系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定局党委主题教育实施方案，组织召开局系统主题教育动员会，举办专题宣讲和专题党课，与政法委、信访办建立联学制度，开展“沿着习近平总书记上海足迹”学习实践活动，连续举办三场“主题教育·我‘享’说”青年干部座谈会。共开展读书班7天，中心组学习8次，交流研讨33人次，专题党课5场。举办区律师行业党校专题党建培训班。围绕学习贯彻党的二十大精神，开展党委中心组专题学习研讨、专题宣讲、主题党日、视频拍摄等活动。研究制定局大兴调查研究实施方案，确定专项调研课题14个。
二是不断深化全面从严治党。召开落实全面从严治党党风廉政建设专题会，开展廉政风险滚动排查、为民服务窗口作风问题自查自纠等工作。开展党风廉政教育月活动，组织参观区廉政教育基地、区廉洁文化主题摄影展，组织举办廉政专题课程培训、廉政主题征文、“明纪释法”主题微电影和微视频征集等活动。完成年度基层党组织书记“述评考”和基层党组织组织生活会和民主评议党员工作。新建冠领等10家支部，发展党员3名。指导基层党组织开展“七一”“做党和人民满意的好律师”主题活动、“最活跃经络上的精品党课”短视频等展示征集。博和汉商党总支获评全国律师行业先进基层党组织。
六、系统自身建设得到新加强
三是有序开展各项业务。完成2件人大建议、3件政协提案的办理、发文、反馈及年度总结考评迎检工作。对标对表，逐项做好政策解读、阅办联动、目录标准化、政府开放日活动等各项政务公开工作，依法依规办理依申请公开件6件，编写上报典型案例6篇。积极组织开展网络安全宣传月活动，开展网络安全自查及年度检查工作。积极推进桃浦基层立法联系点工作，积极参加并广泛组织律师开展意见征询。今年以来，共开展2部立法意见征询，召开立法意见征询会11场，梳理形成意见47条。
2024年普陀区司法行政工作要点和责任分工
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好普陀司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示和考察上海重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央政法工作会议、全国司法厅(局)长会议、十二届市委三次、四次全会、市委全面依法治市委员会会议、市委政法工作会议及全市司法行政工作会议精神，坚持党的绝对领导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦建设“五个中心”重要使命，更好统筹高质量发展和高水平安全，忠诚履职、担当作为，以更好发挥区委依法治区办职能作用为依托持续推动法治普陀建设，以提升行政执法质效为目标持续推动法治政府建设，以优化法律服务供给和基层依法治理为重点持续推动法治社会建设，以做深做实矛盾纠纷多元化解和刑罚执行为落点持续助力平安普陀建设，以强化政治建设为统领持续加强党的建设和队伍建设，全力以赴行法治、促发展、保安全、强队伍，奋力开创全面依法治区和司法行政工作新局面，以更高法治水平和更优法律服务护航普陀经济社会高质量发展。