根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：
一、总体情况
2022年，长宁区市场监管局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在区委、区政府的坚强领导下，在市市场监管局的支持指导下，围绕新冠疫情防控、深化商事制度改革和优化营商环境等工作大局，全面实行行政许可事项清单管理。在许可领域大力实施“审批改备案”和“告知承诺制”，推行经营范围规范化登记，强化“小窗口、大服务”意识，圆满完成年初既定工作目标任务，不断优化长宁营商环境。
2022年，我局共受理各类申请登记备案27522件，其中：受理各类企业登记申请案14084件(设立登记4211件、变更备案登记7822件、注销登记2051件);共受理食品经营许可事项3337件、酒类商品零售/批发许可5663件;共核准第三类医疗器械经营许可事项207件、药品经营许可事项90件、第二类医疗机械经营备案事项232件、非特殊用途化妆品备案事项937件;特种设备使用登记新申请240件，特种设备安全管理和作业人员资格认定申请480件。共完成现场核查餐饮类食品经营户972户次、医疗器械经营户143户次，药品零售经营户15户次。
二、行政许可办理情况
(一)实践“云审批”新模式，提升政务服务便利度
1.实行“线上办”服务
今年我局依托市“一网通办”和市局“一窗通”平台，在为市场主体提供集成式开办服务的基础上，对市场监管部门职能范围内的注册许可38个事项，为申请人提供网上申报、网上签署、网上核准、网上发照等全流程无纸化在线服务，推进市场主体登记注册数字化整体转型，提高全程网办率，实现全程网办主体类型“全覆盖”、业务事项“全环节”、申请办理“全天候”。
2.实行“容缺办、远程办、承诺办”服务
3.实行“即刻办”服务
(二)蓄力赋能市场主体，促进长宁经济发展
1.牵头制定并落实我局《关于支持市场主体纾困解难、加快经济恢复的若干措施》
为更好支持市场主体纾困解难，有力推动长宁经济加快恢复和重振，根据市、区政策和市局《关于发挥登记注册职能支持市场主体纾困解难的若干措施》(12条)，我局聚焦企业实际需求，牵头制定落实了《关于支持市场主体纾困解难、加快经济恢复的若干措施》(13条)，主要涉及实践“云审批”、提供延期办理、推进信用修复便利化等方面内容，为企业顺利复工复产提供更优质服务。
2.临时增设“周末服务窗口”
为更好顺应长宁企业实际需求，提升市场监管部门注册许可工作服务效能，结合复工复产后窗口接待量激增工作实际，6月8日起至6月30日，我局临时增设“周末服务窗口”，涉及市场监管部门职能范围内的企业登记注册许可服务项目(内资和外资企业登记、食品经营许可、药品经营许可、医疗器械经营许可、酒类商品零售/批发许可)等方面，受到长宁企业的认可和好评。
(三)发挥部门职能优势，促进个体工商户发展
1.实施社区服务个体工商户集中登记
根据国务院《促进个体工商户发展条例》、《上海市市场监管局关于发展壮大市场主体的若干措施》，结合长宁实际，制定《长宁区社区服务个体工商户集中登记管理操作意见》，通过住所集中托管、专人服务管理，解决社区服务需求。周家桥街道将作为首个社区服务个体工商户集中登记管理单位开展试点，集中登记在社区生活服务中心(武夷路656-658号)，同时支持个体经营者变更新政策。
2.开展“送服务、办实事、促发展”服务月活动
3.协助完成总局、市局和市个私协会关于市场主体调查工作
(四)落实多项改革新规，推进注册许可工作标准化
2.落实执行股权变更登记个人所得税完税凭证查验
根据市局和市税务局《关于进一步做好股权变更登记个人所得税完税凭证查验服务工作的通告》，我局组织所有注册条线工作人员学习培训，掌握此项工作依据、范围、查验内容和方式以及收取材料规范等要求，对一致性查验的，依法办理变更登记;对查验不一致或无法完成查验的，及时告知申请人应当依法申报缴纳个人所得税，并加强与税务窗口联动，现场及时解答咨询。
3.落实连锁食品经营许可便利化改革
三、批后监管开展情况
四、改革创新情况
(一)发布全市首张市场监管领域注册许可容缺受理事项区级清单
为持续深化“放管服”改革，提升企业办事效率，结合日常受理工作中的高频容缺需求，对注册许可事项具备基本条件且主要申请材料齐全、符合法定形式，但次要材料欠缺或存在瑕疵的受理情形进行充分评估研判，制定《注册许可容缺办理事项清单》。如在充分评估食品安全风险后实施容缺受理，助力某企业承接总部自动咖啡机业务申请自动售卖(现制现售)及时取得新的许可资质。
(二)核发全市首张智能小吃机自动售卖食品经营许可证
五、监督制约情况
六、存在的主要问题及改进措施
回顾2022年行政许可工作，疫情原因造成4-5月窗口线下现场接待停滞，但线上办理从未停止，条线工作总体呈稳步推进的良性状态，但综合多方反馈、“一网通办”好差评和网办率等情况来看，仍存在不足之处，主要表现为工作人员的工作能力有待加强、工作方式方法有待改进。2023年，我局将按照“主动对接、主动服务、主动改革”的工作思路，认真落实国务院“证照分离”改革、优化营商环境以及“一网通办”等工作要求，积极探索、换位思考、大胆实践，力求行政许可工作服务高效规范，持续服务好长宁经济发展工作大局。具体工作计划如下：