新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）将于2022年12月1日起施行，修订后有哪些内容变化？
11月28日，澎湃新闻记者从上海市绿化市容局获悉，本次《条例》修订有以下变化：将农村市容环境卫生纳入管理，强调公共厕所的人性化改造提升，允许区政府划定一定的城市公共区域用于从事经营活动，户外招牌设置从全面许可调整为“许可+备案”的分类管理模式。
设摊经营：新业态纳入规范管理
《条例》提出，要注重平衡市容管理和经济活力的关系。第一，明确区政府在综合考虑市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求等因素基础上，可以划定一定的城市公共区域用于从事经营活动，增加“烟火气”；第二，明确乡镇人民政府在结合本辖区农业资源条件、农产品品种特点等实际情况的基础上，可以划定一定的公共区域，供农村村民以及家庭农场、农民合作社等经营主体销售自产的农副产品，村民及各经营主体应当遵守公共区域内的市容环境卫生要求。
2022年11月19日，上海，久违的静安区安义夜巷当天下午起重新回归。视觉中国资料图
如今，上海的一些咖啡馆、餐厅流行外摆位。沈懿解释，原本跨门营业是要进行处罚的。根据修改后的新《条例》第二十一条，区/乡镇人民政府可以根据本辖区特色，在划定区域内允许设摊经营、超出门窗和外墙经营。至于区域范围、时段、业态以及市容环境卫生责任主体及管理要求等，由各区/乡镇人民政府根据实际情况制定，并向社会公布。
他强调，针对无序设摊的治理，上海一直坚持的是“疏堵结合、分类管理”原则，从来不存在全面禁止或全面放开。而此次修订是精细化管理，对市民集市、分时步行街、外摆位等深受欢迎的设摊形式在法律层面上进一步规范，把有益于城市烟火气的商业业态纳入到法规管理范畴之内，从而进行更为有序的管理，“不能把原来的乱设摊和现在的新型设摊经营模式画等号，这是两个完全不同的概念。”
通过每年的实效检查，2007年上海中心城区设摊数量约4.7万个，到2021年已低于5000个。他表示，通过常年的疏堵结合管理模式，上海目前基本没有大规模聚集性的（超过10个）乱设摊现象；零星设摊的统计数据也呈下降趋势，目前来说略有反弹，但还是在可控范围之内。
户外招牌实施“许可+备案”管理模式
上海市绿化市容局介绍，本次的《条例》修订是全面调整，现共有五章六十八条，分为总则、市容管理、环境卫生管理、社会共治和附则。
在原有《条例》适用于城市化地区的基础上，本次新修订的《条例》将农村地区纳入管理范围，立足城乡一体，聚焦村容村貌塑造、环境品质提升。同时，又结合农村特点，对城乡容貌标准制定、城乡容貌提升行动计划制定、城乡容貌农户设摊经营、农村水域保洁、家禽家畜饲养等方面作了专门规定。
在落实市容环境卫生精细化管理方面，注重公共厕所在人性化方面的提升。第一，要求新建、改建公共厕所设置无障碍厕间，优化男女厕位配置比例，加强适老化、适幼化设施设备配备；第二，对于在大型商场、文化体育场馆、旅游景点、公园等人流密集场所新建、改建公共厕所的，要求设置第三卫生间；第三，在公共厕所免费对外开放的基础上，要求具备条件的政府投资建设的公共厕所实行二十四小时开放；第四，鼓励沿街单位厕所向公众开放；第五，要求农贸市场、轨道交通站点、旅游景点等场所的经营、管理单位根据场所实际情况，增加公共厕所保洁频次。
上海市绿化市容局景观处表示，关于户外招牌设置，在符合上海市户外招牌设置管理办法、上海市户外招牌设置技术规范的前提下，鼓励个性化和多样化。“技术规范规定的是招牌设置的位置和体量，这点涉及城市的运行安全，是一个底线。在这之外，采用什么样的方式，是不做强制要求的。”
此次《条例》修订也提出要求，对于重点区域主要道路沿线，区和街镇都要编制户外招牌设置导则，引导商家设置既符合建筑类型、也符合业态需要和个体喜好的多样化招牌。