圖為瑞蚨祥北京前門總店工作人員（右）為顧客介紹商品。信小惠攝資料來源：國家稅務總局等
現如今，免稅店已經成為不少人出國旅游必逛的“景點”之一。
近期，有關部門印發了《關於完善市內免稅店政策的通知》，自今年10月1日起，按照《市內免稅店管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）規范市內免稅店管理工作，促進市內免稅店健康有序發展，明確在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長沙和福州8個城市各新設1家市內免稅店，同時現有13家外匯商品免稅店轉型升級為市內免稅店。
市內免稅店新政帶來哪些變化？免稅、退稅業務有何亮點？如何進一步發展免稅退稅，促進入境消費增長？
位置便利、購物便捷，鼓勵銷售國貨“潮品”
北京前門，游人如織，不少外國朋友在此感受市井氣息、品味文化底蘊。坐落於此的國藥中服免稅，原是中國出國人員服務有限公司旗下的一家外匯商品免稅店。店內工作人員告訴記者，隨著市內免稅店新政的實施，年內該店將轉型為市內免稅店，為出境旅客提供更便捷豐富的購物體驗。
正在前門商業街游覽的英國游客史蒂文·尼克森得知附近將設立市內免稅店，非常期待：“如果未來能有更多這樣的市內免稅店，游客在中國的購物體驗將會更加方便、愉快。”
市內免稅店，是指經國務院批准，按規定設立在市內，向即將出境的旅客銷售免稅商品的商店。和品牌專櫃相比，免稅店的最大優勢就是價格更加實惠。對於消費者而言，在市內免稅店裡既能買到免征關稅、進口環節增值稅和消費稅的進口商品，也能買到實行退（免）增值稅、消費稅的國產商品，並且能享受到較大幅度的價格優惠。相較於位於機場的口岸出境免稅店，市內免稅店位置便利，購物時間也相對自由。
市內免稅店新政將帶來哪些變化？
此次新政實施后，能購買免稅商品的顧客會更多。《辦法》規定，市內免稅店的銷售對象為“出境旅客”，即持出入境有效証件將於60日（含）內搭乘航空運輸工具或國際郵輪出境的旅客。“可以看出，市內免稅店的適用對象不僅包括出境外國游客，還面向中國籍旅客，這種方式能讓更多出境旅客成為我國商品的‘代言人’，促進國有品牌‘出海’。”西南政法大學經濟法學院副教授王婷婷說。
售賣商品種類會更加豐富。除了食品、服裝服飾、箱包、鞋帽、母嬰用品、首飾和工藝品、電子產品、香化產品、酒等便於攜帶的消費品，《辦法》還鼓勵市內免稅店銷售國貨“潮品”，將具有自主品牌、有助於傳播中華優秀傳統文化的特色產品納入經營范圍。出境旅客在市內免稅店購買免稅商品不設購物限額，但須符合海關關於旅客攜帶行李物品進出境應當以自用、合理數量為限的規定。
經營多家外匯商品免稅店的中國出國人員服務有限公司表示，將加快推進市內免稅店轉型工作，積極做好市內免稅店品牌招商尤其是國貨精品、名品、潮品等國有特色商品品牌的引進及國際化推廣工作，進一步豐富商品品類品種。
“市內免稅店的增設和轉型將為旅游和零售業帶來新的發展機遇。發展市內免稅店不僅能為游客提供購物便利，還能成為城市的旅游‘招牌菜’，吸引更多游客，進而帶動相關產業鏈發展，形成新的經濟增長點。”中國銀行研究院研究員葉銀丹說。
離境退稅更方便，有效提升消費體驗
隨著過境免簽“朋友圈”不斷擴容，“中國游”熱度持續升溫，境外旅客的消費熱情與日俱增。和市內免稅店新政一樣，離境退稅政策也是我國順應國際潮流，為方便境外旅客推出的重要稅收激勵舉措。
所謂離境退稅，是通過將入境外國游客在旅游目的地國家購買商品的部分間接稅予以返還，吸引境外游客前來本國入境購物消費，旨在運用稅收激勵，增強外國游客對本國商品的消費需求，有效釋放境外游客的消費潛力。
近年來，稅務部門持續優化離境退稅服務舉措，進一步提升境外旅客離境退稅服務便利度，吸引更多境外旅客“買起來”。自2011年起，我國在海南試點離境退稅。2014年，國務院出台《關於促進旅游業改革發展的若干意見》，提出研究完善境外旅客購物離境退稅政策。2015年7月1日，北京、上海成為全國首批實施境外旅客離境退稅政策的城市。目前已有超過20個省、自治區、直轄市和計劃單列市實施離境退稅政策。
不僅如此，北京、上海、四川等地還提供了“即買即退”服務，將通常要到機場才能辦理的退稅提前到購物環節。符合條件的境外游客在“即買即退”的退稅商店消費后，即可現場申領與退稅款等額的人民幣款項，充分滿足境外旅客的實際需求，有效提升消費體驗。
今年以來，北京離境退稅業務持續保持高增長態勢。截至目前，境外旅客申請開具退稅申請單同比增長2.1倍，離境退稅商品銷售額同比增長1.5倍，辦理離境退稅額同比增長1.7倍。
在北京華聯（SKP）百貨有限公司一樓北側的服務台，一名韓國游客和朋友正在辦理退稅業務。北京華聯（SKP）百貨有限公司稅務負責人馬濤介紹，目前商場內的大部分商鋪都可以辦理離境退稅業務，種類涉及服裝、鞋包、化妝品、腕表等日用百貨，數量達幾百家。“為了加大離境退稅的宣傳力度，我們在大門口、扶梯兩側展示框、直梯燈箱、服務台等地方都擺放了離境退稅的中英文標識指引，還印刷了指導手冊供消費者取閱。此外，我們也會不定期對品牌管理人員進行宣傳輔導，盡力為境外旅客做好退稅服務。”
除了時尚潮流物品，國產老字號特色商品也得到很多外國游客的青睞。“隨著我國旅游業發展和品牌海外影響力的提升，我店辦理的離境退稅業務較過去增加了不少，退稅商品以安宮牛黃丸、虫草、燕窩等中成藥和藥材為主。”北京大柵欄同仁堂藥店副經理張蕊說。
日前，上海市稅務部門推出了中英文版《上海市境外旅客購物離境退稅商店一覽圖》，包含商店名稱、地址和聯系方式等信息，全景式呈現退稅商店布局。國家稅務總局上海市稅務局相關負責人表示，將繼續積極配合推進離境退稅示范街區建設，持續完善離境退稅商店布局，聚焦入境消費場景，進一步提升退稅辦理便利度，推動免退稅經濟高質量發展。
免稅退稅經營多樣化發展，帶來多重利好
“這次來三亞出差時間緊，晚上就要趕回去。幸好有‘即購即提’政策，不然就要錯過這麼優惠的免稅品了。”離航班起飛還有4小時，上海市民林女士順利買到了自己心儀的衣服和護膚品。
自2011年4月實施以來，海南離島免稅政策有力激發了海南旅游購物市場的活力，也為離島免稅產業發展注入了源源不斷的動能。
長期以來，我國形成了包括口岸進出境免稅店、市內免稅店、離島免稅店、離境退稅店等在內的多種免稅、退稅經營模式。
“這些業態各有側重，市內免稅店的優勢在於旅客可以有更充裕的時間進行挑選﹔海南離島免稅店針對的是離開海南島但不離境的國內外旅客﹔離境退稅店雖然不直接銷售免稅商品，但通過退稅的方式間接為境外旅客提供了優惠。不同的免稅店模式滿足了不同消費者的特定需求，多元化的布局使得免稅、退稅購物服務更便捷，提升了消費者的購物滿意度和忠誠度。”葉銀丹說。
免稅、退稅政策對於促進我國經濟發展具有多方面的意義。發展市內免稅店、離島免稅店、離境退稅店等不同模式，為旅客提供了更豐富的購物選擇，延長了他們在目的地的停留時間，從而帶動了旅游、餐飲、酒店等相關產業的發展，有著吸引消費回流、推動本土品牌國際化、提升國際競爭力的重要作用。
未來，在政策層面，葉銀丹建議進一步擴大免稅店的試點范圍，促進免稅商品內外貿一體化，逐步放寬免稅行業的市場准入。商家方面，需要積極開展促銷活動，引入更多免稅商品，積極設立國貨“潮品”銷售專區，提升中國品牌的國際知名度和影響力，進一步激發國貨消費的潛力。
王婷婷認為，為吸引境外旅客“買起來”，各地正努力挖掘離境退稅的政策潛力，打造國際化的消費環境。今后可從優化離境退稅條件、提升退稅服務便利度、完善退稅信息管理等方面著手，不斷完善離境退稅政策，進一步釋放離境退稅政策效應，推動我國入境旅游消費市場提檔升級。
對企業來說，要抓住機遇、練好內功，緊跟市場需求。“近年來，真絲服裝、絲巾、絲綢包等商品深受外國游客喜愛，我們積極提升服務水平，店裡還提供加急定制、海外直郵等業務，力求給予顧客更好的購物體驗。”瑞蚨祥副總經理信小惠說。
中國出國人員服務有限公司表示，將把握好新政賦予市內免稅轉型發展的機遇，充分結合公司在健康領域的產業優勢，發展“免稅+健康”“免稅+國潮”等特色模式，建設更加特色化、年輕化、時尚化、科技化的創新型市內免稅店，在商品、服務、環境、體驗等方面加快實現市內免稅店的高質量轉型發展。