湖北公安县摊派任务卖烟酒干部完不成扣工资
据央视报道湖北省公安县向乡镇摊派当地产烟酒的销售任务，村干部表示完不成任务会被扣工资。章庄铺镇政府人员表示，县里下达了任务，他们只能层层分解到村。公安县分管烟草工作的副县长苏云国否认硬性规定销售指标，并称“那他们理解错误”。
村干部忙于卖烟酒
最近有群众反映，在湖北省公安县不少乡政干部无心工作，都在忙着卖烟卖酒了。县里宣传称，公安人要喝公安酒，湖北人抽湖北烟。
公安县章庄铺镇同心村一名村干部介绍，今年镇里给村里分了216件烟、10件酒。烟是湖北产的黄鹤楼、红金龙系列的烟，酒是公安县本地产的黄山头系列。周边村都是如此，已经推销三年了。章庄铺镇荆红村一名村干部表示，该村今年要推销10件酒、258件烟。如果卖不掉，绩效工资会受影响。
有村干部说，领回来的烟和酒一般都是委托给商店或者是小卖部代卖，或者干脆便宜处理掉。为完成任务，他们将烟酒低价兜售或给经销商好处。
据知情人介绍，低价兜售产生的差价只能在村里报销，其所在村因为摊派烟酒每年亏15000元左右。
副县长否认硬摊派
记者拿到一份章庄铺镇党政综合办公室印发的“2013年卷烟市场整治工作实施方案的通知”，文件上明确规定了章庄铺下辖的28个村社区要完成全镇的卷烟销售任务6810件。
章庄铺镇政府工作人员郭云泽表示，这个表是指导性任务，县里下达了任务，他们只能层层分解到村。
公安县分管烟草工作的副县长苏云国接受采访时，矢口否认曾向各乡镇下达过类似的指标任务。
但公安县“2013烟草工作考核办法”明确规定，全县销售卷烟必须达到25100箱。而且附有销售计划任务分解表，其中各个乡镇应该销售的卷烟量一清二楚。这份红头文件是以公安县卷烟市场整顿工作领导小组名义印发的。苏云国正是卷烟市场整顿工作领导小组的组长。
当记者向他出示这份红头文件时，他又称，这是市场预测。苏云国解释，这些销售任务的提出，是为了帮助当地进行烟草市场整治。乡镇理解为硬性规定，“那他们理解错误”。
行政摊派能帮烟酒“过冬”？
今年以来，中央密集出台一系列整治“四风”的政策和措施。公款消费、公款宴请受到了扼制，“享乐主义”和“奢靡之风”开始消声觅迹。然而，凡事有利就有弊，部分服务行业也因此受到不同程度的影响。不论是北京部委一条街酒店、宾馆的萧条冷清，还是茅台、五粮液等名酒价格频频走低，都说明烟酒销售等服务行业遭遇了“寒冬”。
动用机关干部“强势”推销，如此“有权有势”的推销员，烟酒销量肯定会“多收三五斗”。然而，笔者认为如此推销，有三个不妥之处。一是存在干扰市场的嫌疑。市场经济改革就是要斩断政府这只无形的“手”对市场的干扰，地方政府怎可倒行逆施，行政干扰市场规律？二是烟酒是否有内部消化的可能。常言道：术业有专攻，隔行如隔山。乡镇干部毕竟不懂推销，肯定有人不能完成任务，如此情况下是否有乡镇政府出面“买单”，内部消化烟酒产品。三是公权企用的背后可能存在权力寻租。如此大张旗鼓的用公共权力为企业“买单”，地方领导如此的不避嫌，仅仅为了利税？企业和政府官员如此“勾肩搭背”，难免让人怀疑背后是否有权力寻租的可能。
事实上，通过行政摊派，虽然可以在短期内扩大销量，起到“立竿见影”的效应。消化了堆积如山的库存，让企业的财务报表也好看一些。然而，却不是长久之计。俗话说：靠的了一时，岂能靠得住一世？靠行政摊派，只能救得了燃眉之急，却不能拯救烟酒行业于“寒冬”之中。
烟酒企业要想走出“寒冬”，还要瞄准市场。卖不出去的是什么烟酒？肯定是高档货。试想，10块一盒的“XX”龙遇冷了么？20元一瓶的“xx头”销售困难么？与其等政府救济，不如开发一些平民产品,卖出平民价格。也只有这样才能帮助烟酒企业走出“寒冬”。
摊派的不应是烟酒，而是群众的困难
对待这样的行为，无论副县长极力否认的硬性指标，还是百姓口中的秘密开展三年，它都将干部的工作内容打上了大大的一个问号。面对沉重的分摊任务，乡镇只能把这样的“硬性”规定向正常工作一样下达到村社，有些地方为了完成目标，甚至不惜低价亏损出售。
白纸黑字的红头文件清楚的将“2013年公安县烟草工作考核办法”呈现在大家的面前，附带的销售计划任务分解表，也让我们对领导的狡辩不再抱有一丝信任，毕竟红头文件代表的权威性不容我们质疑。
出现这等情况，作为我们的县委书记和县长负有不可推卸的责任，在中央要求开展厉行节俭之际，你们身为基层的领导，不仅没有把这样的精神贯彻到位，更是带头推销烟酒。无论烟酒的价格是高还是低，这样的行为都必然受到批判。
其实，这样的一种强制性的推销最根本的目的在于地方保护主义，让本土的企业能够带动经济的发展，当挖好肉补烂疮的思想成为“指挥棒”时，可以想象这样的区县经济发展困难会有多大，阻力会有多大。倘若县委、县政府能够把我们的烟酒制定任务层层分解，那么这样的一套管理机制和考核机制已经不再有漏洞，我们或许可以凭借此来“摊派”群众的困难，让群众路线实践教育活动成功替代烟和酒。
干部的任何决定都应该是深思熟虑的结果，如果今天脑袋一热就可以出文推销烟酒，那么明天还会有多少的本土物品在等待你们的常委会专题研究。区县经济的发展，依靠的是企业本身的竞争力，而不是自产自销这种没有前途的方式。对待群众的困难，你们更应该把这样的摊派贯穿始终，让全县的工作都围绕解决群众的困难而展开，想来这不仅是践行活动的一种表现方式，更是促进经济发展的有力手段。
摊派烟酒销售任务，展示了何种执政心态？
在探讨地方政府为什么摊派烟酒销售任务，摊派烟酒销售任务展示了当地领导干部的何种执政心态之前，有必要阐述一下什么是市场经济。市场经济又称自由市场经济或自由企业经济，在这种经济体系下，产品的生产、销售和服务皆由自由市场的自由价格机制所引导，而不像计划经济一般由国家所引导。同时，社会主义市场经济还兼具平等性、法制性、竞争性和开放性等特征，进一步确保了市场对资源实现优化配置。从这简单的阐述中不难看出：烟酒的销售就是一种市场经济行为，这个行为应该由市场体系中的生产企业和经销商来实施，产品的营销、宣传和运作也该由生产企业和经销商来实施，产品销售业绩的好坏、市场反响的优劣，决定权则在消费者。这样一个平等、自由、依法竞争的市场行为，本与地方官员无关，但为何地方官员却硬要染指、深陷其中？摊派烟酒销售任务，究竟展示了地方官员的何种执政心态呢？
摊派烟酒销售任务的实质就是实施地方保护主义，追求地方利益最大化。展示的是地方官员急功近利、谋取政绩的执政心态，是权力错位的表现。为什么这么说，因为凡是有摊派烟酒销售任务的地方，摊派的产品都是当地的企业生产的，保护的都是当地的纳税大户，世人总没见过哪个本地政府摊派外地产品销售任务的。摊派任务无非是要提高销售量，提高企业的销售收入，从而达到企业多缴税、政府多收税的目的，增加地方财政收入。
俗话说“酒香不怕巷子深”，只有地方官员转变急功近利、谋取政绩的执政心态，在经济发展上脚踏实地、遵循市场经济规律，在提高企业管理、提升产品质量和引导企业依法诚信经营上下功夫，规范管理，诚信经营，造出品质优良、质量过硬的产品，得到市场和消费者的认可，何愁产品的销量。由此自然会增加企业的收入、政府的税收，官员的政绩也会随之而来，使地方企业的生产经营和地方官员的业绩形成良性互动，从而推动地方经济又好又快发展。
【启示与思考】
烟酒的销售是一种市场经济行为，应该是由生产企业和经销商来实施，产品销售业绩的好坏、市场反响的优劣，决定权则在消费者。作为政府官员，规范烟酒销售、净化烟酒市场无可厚非，但如果“人民公仆”当起了“烟酒推销员”，老百姓就有意见了!
其实，烟酒销售任务本与地方官员无关，公安县为了提高湖北烟、酒的市场占有量，不惜逆势而为，出台荒唐至极的红头文件，要求各乡镇必须销售一定数量的卷烟。而部分乡镇为了在全县的考核中挣到奖金，或者不受批评，又层层分解烟酒销售任务给村干部，没有完成任务的就要扣工资，诫勉谈话，甚至撤职。众所周知，村干部的工资非常有限，在销售烟酒任务的高压下，他们几年来无心工作，都忙着各显神通，推销烟酒。于是我们看到，整个公安县的镇村干部都在为销售烟酒而忙活着，镇村干部成了烟厂、酒厂的业务员，各级政府俨然成为一个个烟酒销售公司。可是，摊派烟酒销售任务，最后产生的亏空都挂在了村集体账上，也即是说，这些亏空最终都转嫁给了老百姓。
优胜劣汰是市场经济的基本规律，具体到烟、酒这两种特殊商品，老百姓愿意选择什么品牌，那是公众的自由权，政府不能强迫别人去消费某些固定品牌的东西。如果政府强制老百姓消费本地域的产品，用行政手段把外地产品挤出市场，那就是越俎代庖，是典型的地方保护主义。这种做法短期看似有效，可以增加GDP，可是长远来说，愚蠢至极，最终受到伤害的还是本地产品和消费者。
国家三令五申要转变政府职能，其关键就是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事，就行了。