做好烟草专卖零售许可证后续监管工作不但是落实《烟草专卖许可证管理办法》的有关规定、提升烟草零售许可证管理工作水平的要求,也是提高烟草专卖零售许可证含金量,规范卷烟零售市场秩序的有效途径。
一、当前许可证后续监管中存在的问题
二、对形成问题的原因分析
通过对以上存在问题的成因分析,主要有以下三方面因素:
(三)后续监管制度不完善。缺乏统一具体的烟草专卖零售许可证后续监管制度,一些现有的规章制度规定内容在理解界定上尚未统一明确,在一定程度上也影响了后续监管制度的制定和落实执行。
三、加强后续监管采取的对策
(一)联合工商、公安部门定期开展许可证清理整治行动
(二)对不规范使用许可证行为进行限期整改
对辖区内烟草专卖零售许可证不规范使用行为进行区分类型,限期整改、明确责任、包干到户。属“人证不符”的,非直系亲属、合伙人关系的,要求经营者在10个工作日内到当地行政主管部门重新办理手续;属“证址不符”的,要求经营者30个工作日内到当地工商和烟草等行政主管部门重新办理手续;对“证照不符”的,属直系亲属、合伙人关系的予以认可和保留,非此类的则要求经营者在10个工作日内到当地行政主管部门重新办理手续;属于“有证无照”的,则按工商部门要求以经营者所在经营地点区分城镇和农村户确定是否补办工商营业执照。
(三)加强行政许可合理化布局工作
(四)坚持依法行政,文明执法
在许可证不规范使用行为过程中,注意准确适用法律法规,严格掌握政策界限;规范办案程序,讲究执法方法,严格依法行政;坚持文明执法,杜绝粗暴执法、执法犯法等现象发生,防止出现群体性事件;对阻扰执法、暴力抗法的违法行为,联合公安部门及时坚决打击。
(五)强化督查,捆绑考核
为保证整治工作的有序进行,并取得实际成效,对整治行动中监管存在的问题按月进行督查,督查重点为许可证不规范使用的行为和现象。督查中发现的问题,根据责任大小对辖区三员(专卖管理员、客户经理、送货员)进行捆绑考核,以保证许可证不规范使用行为整治工作落到实处。
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