在中国的包装工业中，制浆造纸企业扮演着重要的角色。数据显示，截至2024年11月，全国共有4594家明确正在生产的制浆造纸企业，它们分布在我国31个省级行政单位中，形成了独特的地域分布格局。本文所指制浆造纸企业是指从事《国民经济行业分类（GB/T4754-2017）》中纸浆制造和造纸的企业单位，包括：
C221纸浆制造
C2211木竹浆制造
C2212非木竹浆制造
C222造纸
C2221机制纸及纸板制造
C2222手工纸制造
C2223加工纸制造
纸浆制造（C221），指经机械或化学方法加工纸浆的生产活动。包括木竹浆制造（C2211）和非木竹浆制造（C2212）。
木竹浆制造（C2211），涉及木浆和竹浆的生产，具体包括机械木浆（如磨石、木片磨木浆等）、化学木浆（漂白和未漂白）、化学机械木浆及其他木浆种类的制造活动。
非木竹浆制造（C2212），指通过机械或化学方法加工非木材纤维及废纸等纸浆的生产，包括苇浆、蔗渣浆、麦草浆等化学法非木材纤维纸浆，废纸纸浆（脱墨与未脱墨）、化学溶解浆及其他非木竹纸浆。
造纸（C222），指用纸浆或其他原料（如矿渣棉、云母、石棉等）悬浮在流体中的纤维，经过造纸机或其他设备成型，或手工操作而成的纸及纸板的制造。
机制纸及纸板制造（C2221），涵盖多种纸类生产，包括未涂布和涂布印刷书写用纸、卫生用纸原纸、包装用纸及纸板（如牛皮纸、白纸板、瓦楞原纸）、工业技术用纸、感应纸板（光敏、热敏、压敏纸）、过滤纸及纸板和瓦楞纸板等。
手工纸制造（C2222），指通过手工操作成型的纸品生产，包括宣纸、国画纸等手工纸及手工纸板的制造。
加工纸制造（C2223），指对原纸及纸板的深加工生产，涵盖美纹纸、穿孔纸、转印纸（复印纸、热敏纸等）、油印蜡纸、涂布浸渍覆盖纸（如焦油、沥青、塑料涂布纸）等多种加工纸种类及其他加工纸。
4594家制浆造纸企业分布情况
中国制浆造纸企业在全国31个省市的分布并不均匀，存在明显的区域集中现象。基于东、中、西部和东北四大区域的划分，可以清楚地看到制浆造纸企业在经济发达地区和沿海地区的集中趋势。
东部地区（10省市）
东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南共10个省市，合计拥有制浆造纸企业3529家，占全国总数的约76.8%。东部地区是我国经济最发达、人口密集的区域，市场需求强劲，加上丰富的废纸资源和便利的交通条件，使得该地区在制浆造纸行业表现出高度的企业集中趋势。
东部地区制浆造纸企业分布主要集中在广东、山东和浙江三个省份，这些地区不仅有良好的产业基础，还因便捷的进口和物流条件，有利于制浆造纸企业的原料获取和市场拓展。
广东省：拥有880家企业，是全国制浆造纸企业最多的省份，占全国总数的19.2%。广东的企业主要集中在珠三角的东莞市、中山市和深圳市，这些地区因经济发达、制造业密集，对包装纸和生活用纸的需求旺盛。此外，广东靠近东南亚市场，废纸资源丰富且运输成本较低，为造纸行业提供了良好的原料供应。
山东省：576家企业，位居全国第二。山东的造纸企业受益于农作物秸秆资源丰富，适合草浆制浆的生产需求。此外，山东靠近沿海港口，原材料进口和纸制品出口均较便捷，形成了完善的产业链配套，造纸企业在此布局具有明显的成本优势。
浙江省：425家企业，位列全国第三。浙江的企业主要分布在温州等地区，因地处沿海，进口废纸和木浆便捷，且本地市场需求较大。浙江的造纸产业链完善，尤其在包装纸和生活用纸领域发展迅速，政策和环保设施也较为健全。
其他省份：河北357家、江苏281家、福建222家、上海37家、天津29家、海南6家、北京1家。这些省份的造纸企业数量虽较少，但因东部地区的经济和交通优势，仍具备一定的市场吸引力。河北和江苏的造纸企业数量较多，因本地资源丰富且交通条件便利，使其造纸行业在全国具有较高的竞争力。
东部地区整体企业数量的优势不仅在于经济和市场规模，也在于资源和产业链配套条件成熟，使得企业在原材料获取、生产成本控制、产品销售等方面更具竞争力。
中部地区（6省）
中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南共6个省，合计拥有制浆造纸企业852家，占全国总数的约18.5%。中部地区的制浆造纸企业相对分散，但利用当地丰富的农业资源和秸秆等资源，从而满足草浆制浆的需求。
河南省：260家企业，是中部地区最多的省份。河南凭借本地农业资源丰富，加上较为发达的交通运输条件，为制浆造纸企业提供了良好的原料供应和成本控制优势。
安徽省：143家企业，主要依托本地农作物秸秆资源以及政策扶持，发展出一定规模的造纸产业。
湖南省：142家企业，因地理位置适中，交通便利，且具有一定的市场需求，使得造纸企业在此布局具有成本优势。
其他省份：江西124家、湖北77家、山西41家。中部地区整体企业数量虽不如东部发达，但资源和政策的支持，为企业提供了良好的发展环境。
中部地区制浆造纸行业的发展主要依赖当地的农业资源，同时在环保政策上的要求相对宽松，因此企业可以更好地利用资源降低生产成本。
西部地区（12省市区）
西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆共12个省区市，合计拥有制浆造纸企业858家，占全国总数的约18.7%。西部地区的造纸企业相对较少且分散，主要集中在四川和广西等资源较丰富的省份。西部地区受限于资源、市场需求和交通物流等因素，企业数量总体偏少，但四川和广西的造纸业具备一定规模。
四川省：287家企业，是西部地区最多的省份。四川的造纸行业得益于丰富的林业资源和农业资源，加上政策扶持，形成了较为完善的产业链。
广西自治区：169家企业，主要依赖于农业和林业资源的支持。广西靠近东南亚市场，便于原料的进口，具备一定的市场需求。
其他省份：云南88家、贵州75家、陕西41家、重庆45家。西藏和青海分别有3家和0家企业，因资源稀缺、物流成本高以及环保政策严格，制浆造纸行业难以在此发展。
西部地区的造纸企业主要依托当地的自然资源，尤其是林业和农作物秸秆资源发展。但西部整体交通条件限制，企业布局主要集中在少数资源丰富的省份。
东北地区（3省）
东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江共3个省，合计拥有制浆造纸企业206家，占全国总数的约4.5%。东北地区因人口密度低、市场需求有限，以及交通成本较高，企业数量较少，但仍在辽宁和黑龙江等资源较丰富的省份形成了一定规模的产业布局。
辽宁省：87家企业，是东北地区最多的省份，主要因本地森林资源和农业资源相对丰富，加之有一定的市场需求。
黑龙江省：68家企业，因靠近森林资源和水源，适合木浆造纸发展。黑龙江的造纸企业虽然数量不多，但多为中小型企业。
吉林省：51家企业，主要依赖本地林业资源，但市场需求和交通条件限制较大，造纸行业规模相对较小。
东北地区的制浆造纸行业发展主要依赖自然资源，市场相对小，因而企业数量不多，主要为中小企业，以满足本地需求为主。
制浆造纸企业数量最多的三个省份
数据显示，全国制浆造纸企业数量最多的三个省份依次是：
广东省：880家，占全国总量的19.2%
山东省：576家，占全国总量的12.5%
浙江省：425家，占全国总量的9.3%
这三个省份合计拥有1881家制浆造纸企业，占全国总数的41%。广东、山东和浙江三省不仅经济发达，市场需求旺盛，同时具备良好的资源获取和交通条件，使得制浆造纸行业在这三省形成了显著的产业集聚效应。
尤其是广东省，凭借接近东南亚的地理位置优势，方便废纸资源的进口；山东则以丰富的农作物秸秆资源满足草浆制浆需求；浙江凭借沿海的便利位置，便于进口木浆并开展出口业务。
广东、山东、浙江三省人口合计超过2.95亿人，占中国总人口的约20.9%。从这个角度看，三省制浆造纸企业占比高达41%，似乎反映出发达地区对纸制品需求旺盛的市场特性，并且集中布局在沿海经济发达地区的制浆造纸企业能更快响应市场需求，降低运输成本。这一产业集聚模式不仅带动了当地的就业和经济发展，也显现出对全国造纸行业的引领作用。
广东省制浆造纸企业分布情况
广东省是全国制浆造纸企业数量最多的省份，内部企业分布也存在显著区域差异，反映了各地市经济发展水平和产业聚集度的不同。
广东制浆造纸企业最多的三个市
东莞市：123家
中山市：100家
深圳市：91家
东莞市、中山市和深圳市是广东省乃至全国制浆造纸行业的核心地区，这些地区因珠三角经济圈的带动，形成了成熟的产业链和配套设施，加上消费市场需求庞大，成为制浆造纸企业的主要集聚地。
其中，东莞市依托其发达的制造业，对包装用纸需求旺盛，并且交通便利；中山市凭借制造业基础和产业链配套，吸引了大量企业落户；深圳市作为经济特区，市场需求广泛、贸易发达，也成为造纸企业发展的重要基地。
广东制浆造纸企业最少的三个市
河源市：5家
珠海市：4家
汕尾市：0家
制浆造纸企业数量最少的三个省份
数据显示，全国制浆造纸企业数量最少的三个省份依次是：
青海省：0家，占全国总量的0%
西藏自治区：3家，占全国总量的0.07%
北京市：1家，占全国总量的0.02%
这三个省份合计拥有4家制浆造纸企业，仅占全国总数的0.09%。
青海、西藏和北京的制浆造纸行业发展受到资源限制和政策导向的多重制约，难以形成规模化产业基础。
青海省和西藏自治区自然条件较为严苛，水资源匮乏、原材料供应不足，且生态环境脆弱，对高耗水、高污染的制浆造纸行业设有严格准入门槛。
北京市则因环保标准高、土地资源紧张，政策上更倾向于高附加值产业，不利于传统制造业的发展。
总结
我国制浆造纸企业在区域分布上呈现出东部集中的特点。
东部地区的经济发达省份凭借资源、市场、交通便利和政策扶持，成为制浆造纸产业的主要聚集地。西部和东北地区由于市场、资源和政策等多方面的限制，制浆造纸企业数量相对较少。
这些分布特点反映出我国制浆造纸行业受资源、市场、政策和环保的多重影响，逐渐向集约化、规模化发展。