占道经营是城市管理中的一个“顽症”，城区占道经营同样较为突出。为逐步解决城区占道经营问题，推进城市管理工作，我们就当前城区沿街为市，占道经营情况进行了深入调查，解析存在的问题，提出对策建议。
一、基本情况
（一）占道经营情况
目前城区占道经营分为两类。一是规范经营场所。城管部门本着“疏堵结合”的原则，为解决严管街道游动叫卖而指定的经营场所，如凤德路南端，划定红线，设置提示牌；二是占道经营形成的马路市场。商贩平时和城管工作人员打“游击”，或者利用城管工作人员下班后的空档，占道经营，以水果商贩、自产自销菜农和“烧、烤、炸”为主。主要集中在苍园巷、嫘祖路等九个部位，涉及约340户。
(二)市场情况
一、什么是街头摊贩占道经营
在明确了本文的研究对象及其选择原因的基础上，本文给出“街头摊贩占道经营”的定义：城市无稳定职业者为获得经济收入以满足自身或其家庭的基本生活需要，利用城市路边空地、广场、绿地等开放的城市公共空间，所从事的小规模的未得到政府主管部门认可和保护的商品经营活动。
这一定义包含以下五个方面的内容：
（一）从业人员：实施占道经营的街头摊贩来自于“城市无稳定职业”群体。按户籍属性区分，这一群体由两部分人组成：一是以下岗失业职工为主的具有城市户籍的无稳定职业人员，二是进城务工的农村转移劳动力。
（二）从业动机：街头摊贩限于自身条件，迫于生计而实施占道经营行为，其动机是“获得经济收入以满足自身或其家庭的基本生活需要”。其在主观上并不存在破坏市容环境等公共利益的故意，其在客观上弥补了城市商业网点覆盖能力的不足，方便了市民生活。
为深入开展文明城镇创建活动，实现市容市貌根本性改观，坚决取缔占道经营违法行为，改善城市环境，提升城镇品位，*镇政府、县工商局、县运管所决定今年7-8月，联合开展对镇区跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业进行拉网式的专项整治，现制定方案如下：
一、开展镇区占道经营整治的必要性
镇区跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业问题是镇区管理中的一个"顽症"，虽经开展了多次集中清理整顿，但反弹严重，没有从根本上达到治理效果。跨门营业、占道经营是少数人占用城市公共资源谋取个人利益，而且影响市容、污染环境、阻碍交通，大多数市民很有意见。因此，集中整治跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业，是改善城市环境、提高城镇品位的需要，是改善广大市民人居环境质量的需要，更是创建文明城镇的迫切需要。
二、指导思想
这次对跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的专项整治的总要求是：坚持以人为本，以维护最广大人民群众的利益为出发点和立足点，以"让群众满意、让政府放心"为目标，按照统筹兼顾、规范经营、依法整治、标本兼治的原则，改变工作方法，加大工作力度，出重拳，下猛药，坚决取缔跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的陋习，还路于民，掀起声势浩大的专项整治高潮。
三、整治内容
为贯彻落实全市夏季占道经营专项整治会议精神，巩固我市全国文明城市创建成果，针对夏季市容乱象特点，经研究决定在我区开展占道经营专项整治行动，特制定以下实施方案。
一、整治内容
1、主要干道、小区出入口、敏感区域的各类占道经营水果摊点；
2、主干道和商业大街两侧出店经营；
3、夜市烧烤摊、排档和流动地摊占道经营；
4、群众反映强烈的城市管理薄弱区域。
摘要：流动摊贩占道经营目前已成为了城管管理的重点和难点，在执法管理过程中直接面向弱势群体，处理不当极易引发冲突，激化内部矛盾。本文立足北湖区流动摊贩管理的实际，分析了流动摊贩占道经营情况及其存在的原因，并立足依法行政、疏堵结合的管理理念，从出台地方法规、推进执法体制改革、合理规划城市布局等方面提出建议，探索郴州市流动摊贩占道经营管理的长效管理机制措施。
关键词：流动摊贩;占道经营;对策研究
作为郴州核心城区的北湖区，占据了市城区三分之二的面积，北湖区城市管理水平直接关系到郴州市的城市管理水平。目前，北湖城区城市管理存在的短板依然存在，比如市容管理方面的市场外溢现象、学校周边小食品等流动摊贩占道经营行为比较突出，与当前郴州市城市创建发展水平有较大出入。本文立足北湖城区流动摊贩管理现状进行研究，探讨管理的有效对策，以更加切合城市发展的需要，使市民尤其是弱势群体能共享城市的发展成果。
1北湖区流动摊贩占道经营情况
1．1占道经营行为的危害主要表现
(1)影响市容秩序。流动摊贩没有固定经营场所，占道经营行为随意性大，对城市市容秩序影响大。(2)影响市民出行。流动摊贩往往在人流密集的场所摆摊设点，侵占道路，极易造成交通拥挤、堵塞，妨碍行人正常通行，存在安全隐患。(3)容易引发社会矛盾。由于流动摊贩经营的产品无质量保证，在经营活动中往往存在假冒伪劣产品或短斤少两等不良行为，侵犯消费者的合法权益，甚至造成社会治安问题，不利于和谐社会构建。(4)存在安全隐患。流动摊贩经营产品多为“三无”产品，不符合安全要求，人们在使用这些产品时，有可能引起食品安全事故。
按照全县城乡环境综合治理工作的具体要求，我局开展秩序整治，强化日常监管，城乡环境秩序进一步改善。现将7月份工作情况小结如下：
一、进一步强化占道经营整治力度
一是加强对高速出口—死海景区市容环境秩序管理。安排人员定点值守高速出口、景区门口，及时对流动叫卖、沿街揽客、拦车兜售、乱悬挂等违规行为进行劝导，制止拦车吃饭、流动叫卖310次，暂扣泳衣泳圈16件。二是集中整治交通街占道经营。对交通街开展了为期半个月的占道经营专项整治，劝导占道经营400余次，暂扣占道物品22件。
三是加大对街、进出口、占道经营的管理力度。采取错时延时、定点值守车巡相结合的方式治理街、进出口、占道经营，劝导出店、跨门店经营130起，劝离流动摊贩230人次，暂扣流动摊车4辆。
二、进一步强化夜市秩序规范力度
建议市局领导继续责成南长城管行政执法局有关领导必须对中南路建立起长效管理措施，落实长效管理队伍，保障中南路交通通畅。支队将继续配合跟踪执法和检查。
特此报告
现将我区部分路段无证商贩占道经营现状、危害、原因及我局研究制定的整治方案汇报如下：
一、存在的问题
二、原因
这支庞大的占道经营队伍所以常驻我区，屡禁不止，经分析有以下几方面原因：
1、外来人口剧增。我区较市内三区消费水平低，房租便宜，自从年公安部门对外来人口的管理政策放开以后，5元钱办一个暂住证可在住一年，于是大量外来人口涌入。以靠近山东路的华中街道为例，据不完全统计，年全年外来人口登记2800人，而年仅上半年登记人数就高达4000余人，我区有2个镇17个街道，经统计，年寄住人口和暂住人口多达30余万人，其中相当一部分人以占道经营为生，于是出现了无证占道商贩数量多，范围广，对城区市容环境影响大和严重干扰正常市场秩序等一系列问题。