第四节在陵水经济发展中的地位和作用-24-
第三章陵水餐饮业发展战略研究-30-
第一节指导思想-30-
第二节战略定位-31-
第三节发展目标-35-
第四章陵水餐饮业发展策略-39-
第一节打造地方特色餐饮产品和企业-39-
第二节打造餐饮知名企业集群-41-
第三节加强餐饮文化品牌建设-43-
第四节满足差异化消费需求-44-
第五节优化产业发展环境-45-
第五章陵水餐饮业空间布局-51-
第一节陵水餐饮业空间分布现状-51-
第二节陵水餐饮业总体布局规划-52-
第三节陵水餐饮类型区域布局-55-
第四节餐饮网点规划导则-58-
第六章陵水生态食材基地建设-60-
第一节生态食材基地建原则-60-
第二节生态食材基地建设规划-61-
第七章近期餐饮项目建设-66-
第一节陵水县椰林镇项目-67-
第二节陵水县英州镇项目-72-
第三节陵水县新村镇项目-75-
第四节陵水县本号镇项目-78-
第五节陵水县黎安镇项目-80-
第六节陵水县光坡镇项目-83-
第七节陵水县三才镇项目-85-
第八章陵水各乡镇发展策略指引-88-
第一节椰林镇-88-
第二节英州镇-90-
第三节新村镇-91-
第四节本号镇-92-
第五节黎安镇-93-
第六节光坡镇-94-
第七节其他乡镇-95-
第九章陵水餐饮业环境保护-97-
第一节目前餐饮业主要存在的环境问题-97-
第二节餐饮业环境问题对策和措施-98-
第十章保障措施-100-
第一节加大政策扶持力度-100-
第二节行业监管和服务平台-102-
第三节建立行业自律管理组织-103-
第四节加强陵水餐饮产业平台建设-105-
第五节完善配套基础设施-107-
第六节开发从业人力资源-108-
第七节加强宣传推广-111-
第一章总则
第一节规划背景和目的
一、规划背景
随着海南大力推进国际旅游岛建设及陵水县全域旅游取得初步成果，陵水县委县政府坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全县取得了2017年前三季度的GDP增幅全省第一的骄人成绩。陵水经济整体呈现增速较快、结构优化、效益提升的良好态势，实现了“十三五”的良好开局。
陵水黎族自治县在“十三五”规划中明确提出把陵水发展成为海南南部地区购物中心、美食天堂和休闲娱乐之城。为加快陵水县餐饮业发展，合理布局陵水县餐饮业态，拉动陵水县餐饮消费，繁荣市场，提高人民生活质量，陵水县委县政府高度重视餐饮业的科学发展。
作为商贸业重要的组成部分，餐饮业以其良好的发展势头，在各个省份社会经济发展中的地位和作用日益显著。行业由于与大众生产生活紧密联系，融合了各地居民的饮食习惯，承载了各方的文化习俗，具有深厚的地域和历史文化背景。科学的发展餐饮业，可以促使陵水加快推进高端集聚、业态领先、结构合理、功能完善、以人为本的文化产业体系形成。
按照规模化、品牌化、集聚化的思路，营造以海南本土文化为主体，以多元化经营为特色，以精品餐饮、传统餐饮、社区餐饮、都市休闲餐饮、乡村黎苗风味餐饮为支撑，不断提升陵水餐饮业的产业化水平和文化内涵，全力打造具有全岛乃至全国影响力的“美食天堂”。
二、规划目的
第二节规划范围和期限
一、规划范围
1、空间范围：本次规划的空间范围含整个陵水黎族自治县，包括以椰林镇、英州镇、新村镇、黎安镇、本号镇和光坡镇为重点，含其他乡镇在内的全行政区域。
二、规划期限
近期：2018年——2020年，本次规划着重对陵水县近期餐饮业进行系统的规划研究。
中期：2021年——2025年。
远期：2026年——2030年。
第三节规划原则
本次规划的编制，基于陵水县餐饮业的具体情况并参照其他省市的案例，我们遵循以下原则：
一、培育标杆、突出特色原则
针对行业的发展现状，鼓励和扶持重点企业的发展壮大，形成良好的行业标杆示范带动作用，促进行业标准化、规范化发展。深度挖掘黎苗民族文化特色餐饮和陵水“山”和“海”的特色食材，创新陵水独特菜品，打造“特色餐饮”品牌，促进行业与地方黎苗文化的融合，推动行业特色发展。
二、需求导向、科学创新原则
重视行业发展环境的变化，把握市场趋势，以市场需求为风向标，指导产业的发展与布局。深入挖掘餐饮业的发展潜力，集中政府、企业、协会、智库机构等四方的优势科研力量，推动行业在产品、服务和经营方式上的科学创新。提升企业自主创新能力，创新菜品，挖掘特色，注重知识产权的保护，推进创新型餐饮业发展。
三、紧扣规划、以点带面原则
紧扣《海南国际旅游岛规划》、《陵水黎族自治县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》、《陵水全域旅游发展规划》等上位规划的指引和要求，切实把握产业规划和城乡规划发展新思路，优化餐饮行业配置和空间布局，形成集聚发展格局，推动特色餐饮街区建设，培育具有全省乃至全国影响力的美食聚集地，实现良好的产业辐射带动作用，以满足陵水县经济发展和全域旅游的要求。
四、生态环保、持续发展原则
陵水县餐饮业的规划建设必须以不超资源和环境承载力为底线，在餐饮项目的开发建设上坚持环境友好原则，确保生态环境和社会经济的协调可持续发展。充分保护现有水域、山体、植被等自然生态环境资源，合理引导功能空间与自然生态环境的协调发展，保持地区生态平衡。同时，采用先进技术，确保土地资源合理高效利用、项目建设、规范管理、污水废气及噪声处理和控制工艺等方面达到国内先进水平。规划建设过程中，贯彻“科技创新、低碳节能”的绿色设计理念。
五、以人为本、开放包容原则
以大众化餐饮和高中低档餐饮协调发展为方向，注重菜品创新、文化建设、食品安全和营养保健，满足人民群众不断增长的饮食文化需要。“引进来”与“走出去”相结合，积极引进国内外菜品菜系和著名餐饮企业，荟萃中外美食美味，丰富陵水的菜品体系，充分发挥本地特色美食优势，积极拓展国内外市场，提高陵水美食在全省、全国乃至全世界的知名度、美誉度、影响力和市场占有率。
六、政府引导、企业主体原则
科学制定发展规划和行业标准，依法行政、积极引导、规范管理、强化监管，营造良好的发展环境。突出企业主体地位，引导企业创立品牌，提高核心竞争力，做大做强，充分发挥陵水特色美食资源优势的作用。
七、适度超前、切实可行原则
第四节规划依据
一、《全国餐饮业发展规划纲要（2009-2013）》
二、《中华人民共和国城乡规划法》
三、《中华人民共和国食品安全法》
四、《餐饮服务食品安全监督管理办法》
五、《“十三五”全国旅游公共服务规划》
六、《海南国际旅游岛规划纲要（2008）》
七、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》
八、《海南省旅游业发展“十三五”规划》
九、《海南省食品药品安全“十三五”规划》
十、《陵水黎族自治县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》
十一、《陵水黎族自治县总体规划(2001-2020)》
十二、《陵水黎族自治县全域旅游发展规划(2016-2030)》
十三、《陵水黎族自治县旅游业发展第十三五规划》
十四、《陵水黎族自治县乡村旅游发展规划（2016-2025）》
十五、《陵水县县城陵城北片区控制性详细规划》
十六、《陵水县县城陵城南片区与工业区控制详细规划》
十七、《陵水县光坡镇总体规划(2012-2030)》
十八、《陵水县新村镇总体规划(2012-2030)》
十九、《陵水县英州镇总体规划(2010-2020)》
二十、《陵水县提蒙乡总体规划(2010-2020)》
二十一、《陵水县隆广镇镇区控制性详细规划》
二十二、《陵水县三才镇镇区控制性详细规划》
二十三、《陵水县文罗镇镇区控制性详细规划》
二十四、《陵水县本号镇镇区控制性详细规划》
二十五、《陵水县群英乡乡区控制性详细规划》
二十六、《南平农场场部综合中心区控制性详细规划》
第五节技术路线
图1.1
第二章陵水餐饮业发展基础
陵水的餐饮业经过多年的发展已经具有一定的规模，据本次规划调研数据初步统计，有工商登记并获得食药监局许可以及被“去哪儿网”收录上榜的餐饮门店已达279家。此外，农家乐企业有60家，陵水酒店附属餐饮也有约40家。这些已经为陵水餐饮业发展奠定了坚实的基础。
第一节陵水餐饮业发展现状
近年来，陵水餐饮业平稳健康发展，整体经营状况良好。行业规模持续扩大，业态分布范围广。餐饮网点主要布局在县城及沿海旅游地区，餐饮街区不规范、无影响力，餐饮企业规模小，部分商家转换率较高，餐饮业发展潜力有待挖掘。
一、行业规模持续扩大
（一）近5年陵水县餐饮业生产总值不断提高
自2012年以来，陵水县餐饮业生产总值增长率基本维持在10.0%以上，2015年餐饮业生产总值实现23750万元，增长率达到11.4%。
（二）近5年陵水县餐饮企业颁发工商营业执照数
自2012年以来，陵水县餐饮企业颁发工商营业执照数呈现指数增长趋势。2012年仅颁发27家，2016年颁发营业执照数达到288家，是2015年颁发营业执照数的两倍有余。
（三）近5年陵水县餐饮企业颁发税务登记证数
自2012年以来，陵水县餐饮企业颁发税务登记证数量平稳增长。2012年仅颁发51个，2016年颁发税务登记证数达到151个，几乎是2012年颁发税务登记证数量的三倍。
（四）近5年陵水县颁发餐饮服务许可证数
2012-2016年，陵水县颁发餐饮服务许可证数量不断上升。2012年颁发数量为150个，2015年颁发数量为398个，2016年颁发的餐饮服务许可证达到481个，是2012年颁发数量的三倍有余。
二、餐饮企业百花齐放
陵水特色美食众多，以陵水酸粉、雷公笋、陵水粽子等“特色餐饮”为代表的本地菜品发展势头迅猛。粤、川、湘、鄂、鲁、西北、东北等地方菜系也相继进入陵水饮食市场，如香港茶餐厅、绝味鸭脖、东北饺子馆、山西面馆等，并占有一席之地。日韩料理、东南亚等洋菜也在陵水登陆。整个餐饮业形成了一个多菜系并存及共同发展的多层次、多元化格局。
陵水餐饮店总数为279家，业态数量分布最多的是中式正餐，总共127家，占比46%，第二名为休闲餐，占比12%，中式快餐排名第三，占比8%，日韩料理数量最少，仅为3家，占比1%，反应陵水县国外餐饮品牌较少。
三、区域分布特点明显
据“去哪儿网”数据显示，2017年全县餐饮业上榜数量约有279个，但分布不均，各乡镇发展不平衡。主要分布于县城椰林镇以及沿海旅游地区如英州、新村和黎安三镇。海鲜等中高档美食街区主要集中于沿海度假区，农家乐、大排档为主的美食街区大多集中在县城附近。
四、无专业化和规范化餐饮街
陵水县椰林镇、英州镇、新村镇、黎安镇等均没有规范化餐饮街区，椰林镇滨河北路自发形成了相对集中的大排档餐饮，但整体卫生状况、就餐环境比较差，没有形成规范化管理。
五、无影响力餐饮集聚地
陵水县县城及旅游业发达的沿海地区已显现初具规模的餐饮集聚地，但整体知名度和影响力仅局限于陵水地区，在国内甚至省内知名度低，无法匹配陵水作为海南国际旅游岛先行试验区的地位。
六、餐饮商家规模较小
陵水县餐饮业种类比较丰富，以琼菜为主并吸收较多的省外菜系，但规模普遍比较小，没有形成连锁化经营管理，主要以街边大排档、路边小吃、快餐为主。
七、餐饮店淡旺季客户量相差巨大
八、餐饮店密度相仅比周边万宁保亭略高
每三十平方公里拥有餐饮门店数量中，三亚以81.9个位居第一名，陵水以6.9个排名第二，餐饮店地均密度较高；每万人拥有餐饮店数量中，三亚以70.06个遥遥领先其他市县，陵水以8.51排名第二，餐饮店人均拥有量较高；每亿元地区生产总值拥有餐饮店数量中，三亚以11.03个排名第一，陵水以2.08个位居第四名，餐饮店数量占地区生产总值较低。
陵水县属于大三亚旅游板块。其单位面积（或单位人口）的餐饮门店数量不及三亚的10%；单位GDP的餐饮门店数量不及三亚的五分之一，并且还低于保亭和万宁；而单位人口拥门店数只是略高于万宁市和保亭县。说明陵水县餐饮业的发展虽有一定基础，但在质量和数量上还具有较大的发展空间。
备注：各市县人口及GDP均采用2016年数据
九、居民收入的提高直接驱动餐饮收入的增长
从图表可知，近5年陵水县餐饮收入与城乡居民收入都呈现指数增长趋势，人均收入的增长促进餐饮收入的提高。
十、评选的食品卫生A、B级餐饮单位逐渐减少
2012-2013年，陵水县食品卫生A级单位为0，B级单位仅为个位数。2014年全县入选食品卫生A、B级餐饮单位数量达到最多，其中A级食品卫生单位12个，B级食品卫生单位159个。2015-2016年，食品卫生单位数量逐渐下降，2016年A级食品卫生单位12个，B级72个。虽然A、B级单位逐渐减少，但是由于食品卫生单位评比条件更加严格，门槛更高，所以全县餐饮商家整体卫生状况实际上不断提升。
十一、餐饮商家注册商标数下降
2012-2016年，陵水县餐饮商家注册商标数整体呈现下降趋势，2013年全县餐饮商家注册商标数最多，达到22个，2016年全县没有餐饮商家注册商标。
十二、部分店面转换率较高
十四、餐饮业市场竞争日益激烈
由于大量企业、个人投资餐饮行业，陵水县餐饮业的企业数量倍增，使得餐饮业的供需关系发生了质的变化，餐饮企业进入了完全市场竞争阶段。近年来，房租提高、工资提升、原材料涨价、利润明显下降、经营环境变化后，餐饮业市场竞争压力越来越大。
第二节陵水餐饮食材资源丰富
陵水县管辖海域面积1223平方公里。海域共有香水湾、陵水湾、清水湾和土福湾四个海湾；陵水不仅拥有广阔的海洋资源而且生态资源丰富，全县林业用地面积97.9万亩，包括境内森林植被主要由北部（吊罗山）热带天然林和中部地区少量的天然幼龄林及东南部沿海地区有人工林组成。陵水餐饮行业的发展,应该充分利用好丰富的海产品资源、生态食材资源和种养殖资源，从各方面开发出餐饮种类，提高餐饮带来的经济效应。
一、丰富的海鲜水产资源
陵水海域拥有700多种海洋鱼类以及近百种虾、蟹、贝与其他海洋生物，具有较高经济价值的有40多种。主要品种有马鲛、海参、鲨鱼、海鳗、海蛇、金枪、鸟鲳、青干、红鱼、金鲮、海鲤、石斑鱼、鱿鱼、虾米、红杉鱼、无骨鱼、黄姑鱼、金线鱼、蓝圆鰺、带鱼、章鱼等；虾类有：明虾、斑节对虾、龙虾等；贝类有：海贝、海螺、扇贝、白蝶贝、美腿螺等；蟹类有：膏蟹、花蟹、青蟹、螃蟹、琵琶蟹等，其中琵琶蟹为陵水特有。此外还有海参、海马、鲍鱼、海胆、海龙、海蛇、海龟、沙虫等名贵海洋动物。藻类主要有紫菜、江离菜、马尾藻、麒麟菜等。这些丰富的海产品为陵水开发海鲜宴，奠定了物质基础。
二、丰富的物产资源
陵水县地处北纬18度，年日照充足，降雨量充沛，优良的环境质量及充足的光照、水热资源润育了丰富的物产资源，可以说陵水遍地是宝，许多名特原料如山兰米、藤桥薏米、番薯、山芋、木瓜、槟榔、万寿果、芭蕉心、雪松根、小西瓜、咖啡、梅花参、山兰酒、宾薄菜、坡芹、孔明菜、野生黑木耳、苦朦菜、野生灵芝、牛大力、山椰果、挑金娘、菠萝、圣女果、金菠萝、莲雾、米酒、果酒，还有各种山菜、食用菌、花卉、昆虫及滋补药材等等，都为开发各式各样的菜肴提供了丰富的原材料。
此外，陵水的野菜一年四季都可采食，不受季节的限制，野菜生长于山野之中，吸收大自然的灵气，野生野长，既没有化肥的催生，又没有农药的污染，营养价值也很高，是真正的天然的绿色食品，这些没有污染的天然食材也为开发养生餐饮奠定了良好的物质基础。
三、丰富的种养资源
人工种养的物产：传统上有海产和珍珠贝，各种家畜家禽，还有豪猪、山鸡、孔雀、刺猬、鳄鱼等特色养殖。荔枝、香蕉、龙眼、芒果、西瓜、哈密瓜、苦瓜、长豆角、黄辣椒、豆角、尖椒、茄子、圣女果等农产品，多种热带瓜果蔬菜形成规模化种植，其中圣女果、黄灯笼辣椒等形成一定的知名度。这些人工种养物产为餐饮提供了丰富的物质基础。
四、丰富的山野食材资源
以本号镇为代表的山野餐食型地区，其食材资源也极为丰富，其食材以家畜家禽和山野菜和食用南药为主，可开发独具地方特色的养身滋补餐食和药膳（详见表2.1）
表2.1
序号类别产品名称产地功效烹饪方法
1家禽田心鸡田心村及周边村滋补白切、煲汤
2家禽草鸭中央村滋补白切、煲汤
3家禽番鸭什巴村、祖合村滋补白切、煲汤
4家畜五脚猪陵水滋补红烧、炒
5家畜黑山羊陵水滋补红烧、炒
6家畜大里小黄牛大里滋补红烧、炒
7野味福寿螺本号滋补白切、煲汤
8野菜麻脚菜本号清火凉拌、煮汤
9野菜雷公根本号清火凉拌、煮汤
10野菜雷公笋本号清火凉拌、煮汤
11野菜鹅仔菜本号清火凉拌、煮汤
12野菜宾薄菜本号清火凉拌、煮汤
13野菜坡芹本号清火凉拌、煮汤
14野菜孔明菜本号清火凉拌、煮汤
15野菜野生黑木耳本号排毒凉拌、炒
16野菜苦朦菜本号清火凉拌、煮汤
17药膳野生灵芝大里滋补泡酒、煮汤
18药膳牛大力本号壮阳泡酒、煮汤
19野果山椰果本号泡酒、煮汤
20野果挑金娘本号泡酒、煮汤
第三节存在问题
陵水县餐饮业发展势头良好，发展规模不断壮大。但在发展过程中出现了品牌影响力不足、餐饮街区知名度低、本地菜“外出”步伐慢、规范化程度低以及行业人才匮乏的问题，严重制约了全县餐饮业的健康快速发展。
一、行业品牌影响力仍需加强
陵水餐饮企业数量增长快，但质量提升不明显，企业、产品的影响力和知名度相对较低。尽管全县的餐饮企业和特色美食数量较多，但无法整合资源优势形成发展合力，这使得餐饮企业竞争力不足，创新能力下降。同时，特色餐饮的优势也未能充分发挥和利用，部分特色餐饮商家发展情况不理想，如陵水酸粉在全省的推广范围和知名度均不如万宁的后安粉和文昌的抱罗粉等。
二、本地菜系“走出去”步伐较慢
陵水本地餐饮企业“走出去”的步子艰难，主要是餐饮企业普遍缺乏长期发展目标；其次是本土特色美食如陵水酸粉制作方式复杂，标准化程度低；最后是行业经营发展模式陈旧，低水平的抄袭和复制泛滥，菜品质量升级缓慢。未来要创新企业的发展模式，提升琼菜烹饪技术和流程的标准化程度，以长远经营的战略目光，鼓励更多的本土龙头标杆企业“走出去”，提升本地餐饮业在全省乃至全国的影响力和知名度。
三、饮食街区影响力不明显
四、陵水餐饮业对旅游市场的影响力较弱
陵水小吃品种多样，餐饮食材资源丰富，具有开发美食游、健康游的良好基础。但是，全县的餐饮业未形成面向旅游市场、体现地方文化的旅游餐饮品牌，餐饮业经营粗放，产品不成体系，制约了旅游带来的餐饮创收。
五、行业规范化发展有待加强
当前，陵水尤其是旅游经济发展较落后的非沿海地区，仍存在大量低档次的餐饮企业商家，虽然这些餐饮企业的存在具有一定市场需求，但其存在经营规范程度不高、卫生条件简陋、设备污染较大等问题，会严重阻碍未来行业整体规范化经营的推广，促使政府管理成本的增大。未来要通过严格执法、长期考核规范该类餐饮企业的经营管理；通过科学的分级制度，鼓励企业改进自身的发展方式，将低档次企业变为“小而精”企业，从而实现行业规范发展。
六、行业人才建设有待加强
七、餐饮业外部环境日益严峻
由于餐饮业是完全竞争的行业，科技含量较低，薄利多销是餐饮业的共同特点。近几年来，餐饮行业负担逐年加重，盈利水平下降。房租、设备、食品成本和人力费用等呈现刚性上扬，不少公用性收费对餐饮业还存在歧视性，如水电费标准高于工业企业和其它商业企业，银行卡手续费收费率虽降至0.6%，但仍高于超市的0.5%等。总之税费负担偏重，停车难，伸手收费的部门多，热心服务的部门少，餐饮企业经营的外部环境日益严峻，生意越来越难做。
第四节在陵水经济发展中的地位和作用
一、陵水旅游业重要组成部分
吃、住、行、游、娱、购是旅游业的六大要素。陵水县大力发展国际滨海旅游度假区，有助于加强海南国际旅游岛先行试验区的建设，促进陵水县国民经济的发展，也有助于增加就业，满足人民日益增长的物质和精神生活的需要。随着陵水旅游业的不断发展，大批海内外旅游者前来旅游度假、游览观光、探亲访友、从事科学考察工作等，与此同时，他们需要品尝异域的饮食风味，领略陵水当地的风土人情。餐饮业为他们提供风味独特、环境优美和服务优良的餐从产品，不仅可以满足客人的需求，而且其独特的美食产品，也是饮食文化的结晶，本身又可以成为旅游资源，广泛吸引海内外旅游者前来观光旅游。
2011-2015年，陵水县餐饮业生产总值和陵水县地区生产总值稳步增长，餐饮业产值占总产值比例不断提高。2011年所占比例为1.45%，2015年占比接近2.0%，说明餐饮业在陵水社会经济发展中所占地位不断提高。
近年来，陵水县餐饮业生产总值和陵水县第三产业生产总值平稳增长，餐饮业产值占第三产业生产总值比例基本高于4%。2011年所占比例为5.3%，2015年占比为4.4%。陵水餐饮业在服务业经济发展中所占比重趋于稳定。
三、创造社会财富、实现国民收入再分配的重要服务行业
陵水餐饮业利用餐饮设备技术，通过食品原材料加工制造产品，本身可以增加产品价值，创造社会财富。同时，全县的特色餐饮业可以为国内外旅游者、陵水本地居民和各种企事业单位服务，处于国民收入再分配环节，可以大量回笼资金，从而对陵水国民经济的发展起到积极的推动作用。
2012-2016年，陵水县餐饮收入增长率基本维持在10.0%以上的高位运行，2016年餐饮收入总额达到49396万元，增长率为9.8%。
四、促进消费方式和消费结构变化、扩大就业的重要行业
五、向国内外游客介绍、宣传陵水饮食文化的重要行业
现代社会中，一个国家或地区的餐饮已成为吸引国内外旅游者的重要旅游资源。陵水的饮食文化和特色美食博大精深、历史悠久、享誉岛内外，已成为吸引众多国内外游客来陵水旅游的重要因素之一。同时，特色餐饮业担负着弘扬陵水饮食文化、挖掘陵水旅游资源的重任。
第三章陵水餐饮业发展战略研究
餐饮业是社会经济发展的重要组成部分，是人民生活水平和居民生活幸福指数的重要标杆。陵水餐饮业如何发展？未来在陵水社会经济发展中占据什么地位、扮演什么角色、起什么作用？要厘清这些问题，我们就必须从更高层面研究陵水县餐饮业的发展战略。这也是我们这次规划必须研究清楚的战略问题。
第一节指导思想
餐饮业在陵水经济、社会、文化、旅游等领域发挥着越来越重要的作用。要规划好陵水县餐饮业的发展战略，关键点在于陵水未来社会经济的发展过程中，对餐饮业如何“定位”。
第二节战略定位
根据《陵水县十三五社会经济发展规划纲要》的具体要求、陵水的餐饮业发展基础及发展环境和发展趋势，我们从陵水餐饮业的文化定位、产业定位和旅游定位来规划陵水县餐饮业的发展战略。
一、餐饮发展愿景：“美丽陵水˙美食天堂”
中国共产党的十九大报告首次将“美丽”写入强国目标，标志着我国生态文明建设迈入新时代。《陵水县十三五社会经济发展规划纲要》突出体现了“美丽陵水”的建设是全县近期的战略目标。陵水十三五发展纲要中还明确要求“推动陵水发展成为海南南部地区购物中心、美食天堂和休闲娱乐之城”，这已经给陵水餐饮业提出了明确的发展愿景。
（一）展示陵水风采的新名片
围绕陵水建设海南国际旅游岛先行试验区的总体目标，打造具有国内知名度和影响力的美食街区，推进本地特色餐饮的创新发展，同时注重融合中西餐饮文化，形成陵水饮食文化与国内和世界饮食文化交融发展的新局面，成为展示陵水城市风采的新名片。
（二）陵水旅游发展的新口碑
陵水县餐饮行业吸收就业能力较强，快速增长势头明显，为经济和社会的发展提供了良好的支撑，未来要发挥全行业的基础优势，通过良好的规划指引，加快优质餐饮品牌的建设，提升旅游业的发展水平，推动旅游业的高端发展。
（三）“双美战略”——“美丽陵水、美食天堂”
中国餐饮文化博大精深，我国民众十分重视，国外食客也十分向往。陵水作为国际旅游岛的重要组成部分，推进陵水餐饮业的“双美战略”即“美丽陵水、美食天堂”的建设，是陵水奉献给全国人民和外国游客的精神文化大餐和视觉味觉盛宴，同时也是陵水“精神文化”与“物质文明”形式和内容的完美统一。
二、经济产业定位：陵水第三产业中的“驱动行业”
（一）产业融合发展的新亮点
餐饮行业作为提升市民物质文化生活的重要窗口，与文化创意、旅游、休闲购物等产业的联系程度很高，推动餐饮业与其他行业的融合发展，不但可以提升餐饮业自身的发展质量，还能为其他产业带来巨大的正效应。未来要从宏观的角度出发，推进餐饮业态的多元化，把餐饮业作为产业融合发展的节点。
（二）经济增长的助推器
（三）全域旅游的驱动力
陵水全域旅游建设已初见成效，为了进一步提升旅游业的经济效益，把陵水建成“美食天堂”必将成为“珍珠海岸、美丽陵水”之后的新口碑，她必将进一步吸引更多的国内外游客来陵水旅游度假消费，同时进一步提高陵水旅游业的经济收益。实现从“旅游业拉动餐饮业”到“餐饮业驱动旅游业”的转变。
三、社会发展定位：“吃得美”
我国从“站起来”、“富起来”发展到今天的“强起来”，而人民生活也随着从“吃得饱”、“吃得好”发展到今天就应该“吃得美”。这就对陵水县餐饮业提出了更高的社会发展定位。
（一）人民生活水平的新标杆
餐饮业是直接关乎人民身体健康、生活幸福、社会和谐稳定的重要社会服务行业，直接关系到人民的身体健康、生活水平和幸福指数。
“吃得饱”——是解决“有和无”的数量需求问题。
“吃得好”——是解决“营养”、“安全”和“卫生”的质量需求问题。
“吃得美”——是满足人们“快乐”、“幸福”和“美好”的精神文化需求问题。“吃得美”是建立在满足“吃得好”的物质基础之上的陵水人民日益增长的“美好生活”需要。对于提高陵水人民生活质量、居民生活幸福指数有着至关重要的作用。“吃得美”应涵盖如下三个方面：
一是餐食菜品的色美、形美、嗅美、味美，并具有丰富的文化或艺术内涵；
二是就餐环境美，就餐环境与餐食菜品协调融合达到交相辉映的美好效果，给用餐者美的享受；
三是餐饮从业人员的行为美，这就包括了餐饮服务除规范化标准化外，还应包括服务人员的仪容语言和举止行为的美化。
此外，如果餐饮业的管理者（政府机关）、经营者（业主）、从业者（服务人员）在内的所有人员，均须提高道德修养、文明意识、礼貌习惯和行为规范。这样，陵水的餐饮服务业软环境就能达到“美食天堂”的理想意境。
（二）社会财富创造的新引擎
（三）社会和谐稳定的润滑剂
就业是当前及今后社会经济发展面临的突出问题。扩大就业的根本出路是发展经济，主要途径是发展服务业。虽然餐饮服务技术含量低，产品附加值不高，在经济社会中的贡献无法与高新技术等产业相比，但却具有劳动密集型的优势，是安置就业的重要渠道。一般的餐饮服务不需要太高的技能，不需要太多的投资，入门费比较低，投入少、就业多，特别适宜于城镇下岗再就业人员和农村剩余劳动力等群体，这对于解决陵水县当前就业问题和“三农”问题具有重要的现实意义。
第三节发展目标
营造以陵水餐饮文化为主题，以绿色有机为特色，中外餐饮形式包容发展的行业氛围，以时尚精品餐饮、传统特色餐饮、社区配套餐饮、都市休闲餐饮、乡村风味餐饮为支撑，满足多层次需求的餐饮服务体系，不断充实陵水餐饮业发展内涵，全面提升餐饮业的发展水平和质量。为陵水建成“美食天堂”,配合陵水“全域旅游+美丽乡村”建设，采用分三部走的实施战略：第一步（近期）“打基础”；第二步（中期）“建雏形”；第三步（远期）“成天堂”——形成闻名海内外的“美丽陵水，美食天堂”口碑和美誉。
一、近期目标（2018年-2020年）：打好“美食天堂”基础
（一）做好餐饮业发展规划和餐饮商业网点发空间布局规划，构建有利于餐饮行业发展的政策环境和保障措施。
（三）在用地、用电、用水及金融服务方面给予优先保障，但在环保、食品安全和环境卫生方面更加严格监控。
（四）行业管理信息化。打破工商、食药监、税务等的信息孤岛，建立与餐饮行业主管机关商务局的信息共享平台。并建立陵水餐饮行业数据库，即时掌握整个餐饮行业的运行情况和每个企业运行情况。
（五）规划建设一批餐饮美食街和餐饮主题街区。首先推进4个重要餐饮集聚镇的升级发展，形成覆盖全县的便民餐饮网络。打造1-3个具有陵水特色、融合国内外潮流、在海南甚至全国知名的地标性美食街区。
（六）组建餐饮行业协会和餐饮产业联合协会（涵盖陵水绿色有机的种养业、加工业、物流配送业和餐饮服务业及其配套行业），强化行业自律管理，确保行业良性、健康、有序和可持续的发展。
（七）设置餐饮产业或行业扶持基金，联合银行构建支持陵水餐饮业发展的金融环境。
（八）丰富每年一度的“陵水美食欢乐节”，可增办群众性的“家庭厨艺大赛”和专业性的“名店名厨厨艺大赛”。
（九）建立餐饮业从业人员的培训和轮训制度，逐步提高从业人员的经营管理能力和创新能力以及服务水平。
（十）出台若干鼓励政策，确保餐饮业的企业数量、规模、经营管理水平和盈利能力逐年上升。全县每年餐饮业总产值占全县当年的第三产业总产值的比例逐年上升，具体指标建议如下：
1、餐饮产值：到2020年，陵水县餐饮业生产总值达到4.8亿元，实现年增长约15%左右，餐饮业生产总值占地区生产总值比例超过2.5%，餐饮业在社会经济发展中的地位不断提高。
2、餐饮收入：在2020年实现餐饮收入总额7.4亿元左右，实现年均增长10%左右，行业收入总额在省内城市排名前十位，人均餐饮收入排名全省前八名。
3、餐饮企业：重点推进500万年营业收入以上企业的培育扶持工作，力争在2020年左右，形成5个年营业收入千万元以上的餐饮龙头企业。
4、餐饮品牌：到2020年，实现“特色餐饮”餐饮企业的全面振兴，打造3个具有区域影响力的连锁餐饮服务品牌，形成良好的品牌效应和知名度。
二、中期目标（2021年-2025年）：构建“美食天堂”雏形
（一）陵水餐饮业硬件环境极大的改善和美化；
（二）政策环境营造出餐饮业者的创业就业乐园；
（三）逐步形成“游在海南、吃在陵水”的消费口碑。
三、远期目标（2026年-2030年）：形成“美食天堂”美誉
2030年之前“美丽陵水、美食天堂”享誉海内外！
第四章陵水餐饮业发展策略
陵水县餐饮业发展势头良好，但依然存在许多行业发展问题。针对全县餐饮业发展现状及未来趋势，采取合理规划布局餐饮网点、积极培育本地餐饮企业和引进国内国际的大型知名餐饮企业、从产业集聚方面形成特色门店、美食小镇、品牌餐饮和文化节庆等陵水特色餐饮文化品牌的发展策略，为陵水县餐饮业发展指明方向和道路。
第一节打造地方特色餐饮产品和企业
陵水背山靠海，地域特征明显。通过规划引导形成地域特色的餐饮产业集聚，形成个乡镇独具特色的美食门店、美食街或美食小镇。陵水餐饮之“鲜”突出食材的鲜活，讲究菜肴的鲜美、追求食法的特殊或餐饮环境的鲜见。英州、新村、黎安等沿海镇区重点打造海鲜特色餐饮，山地为主的本号、提蒙主要发展山区野味特色餐饮，以文罗、隆广、群英为代表的乡镇主要打造田鲜特色餐饮，县城主要以休闲农家乐餐饮业为主。合理布局，全面发展陵水地方特色餐饮业。
一、以英州、新村和黎安为代表的海鲜餐饮打造
随着经济不断发展，人民生活水平也不断提高，更加注重饮食的体验和特色，而不仅仅满足于温饱。近些年，以英州、新村和黎安为代表的沿海镇区旅游业发展迅速，相应的带动了海鲜餐饮行业的发展。去过沿海地区旅游的人们对美味的海鲜念念不忘，没有见过海的人们在心中也对海充满期待，吃海鲜和滨海旅游已经紧紧地联系在一起了，成为一种时尚潮流。针对消费者的消费习惯，建议在陵水珍珠海岸不同点对海鲜餐要注入文化元素，形成主题海鲜餐。陵水的海鲜业发展良好，从高级酒店到街边大排档，海鲜的影子无处不在，生意火爆。由此可见，陵水海鲜市场需求量之大，发展前景一片大好。
二、以本号、提蒙为代表的山鲜餐饮打造
本号镇是陵水县面积最大的乡镇，坐拥全县近三分之一的土地面积。本号、提蒙两个乡镇的地形地貌以山地丘陵为主，盛产山珍野味，特色农产品丰富。依托吊罗山物产资源，结合本号、提蒙两镇特色产品，开发基于吊罗山野蔬山珍、南药元素，以“翡翠山鲜”为整体品牌的特色养生餐饮，打造陵水县乃至全省独具特色的山珍野味餐饮聚集地，为以海鲜为主的陵水餐饮添上浓重的一笔。
三、以文罗、隆广、群英为代表的田鲜餐饮打造
在文罗、隆广、群英三个乡镇突出热带田园新鲜瓜菜和散养禽畜、特养豪猪、山鸡等食材，结合民族习俗加工。文罗、群英等乡镇的养生资源结合红色旅游资源，推广“五星豪猪”、坡村“红鹅”、“群英黑羊”等养殖项目的品牌化发展，打造名牌美食和餐饮服务业，创造条件发展依托养殖业的食品加工业，推出名产旅游伴手礼。群英乡融入黎家民俗文化打造山野河谷养生健身度假区，以“群英荟萃”形象推出群英河鱼、黑羊等特产。
四、以县城椰林镇为代表的休闲农家乐餐饮打造
依托自然风光资源和特色农业基地，大力扶持发展农家乐休闲餐饮，推动农家乐餐饮企业提档升级，实现由数量扩张向质量提升转变，由零星分散向串点联线转变。重点培育品牌农家乐餐饮和主题农庄餐饮发展，按照“主题突出、特色鲜明”的要求，围绕休闲农庄主题，鼓励和引导工商企业、农村集体、农民专业合作社等兴办建设主题型农家乐餐饮，深度开发农家乐休闲餐饮潜力，进一步增强旅游餐饮接待能力。
第二节打造餐饮知名企业集群
充分利用宽松的政策环境，积极引进国内外知名餐饮品牌实施连锁经营，鼓励发展主题餐厅、主题酒吧、咖啡厅和茶艺馆、香道馆等。大力发展本地餐饮培训机构，做大做强陵水县本土餐饮企业，同时推动振兴陵水酸粉、疍家渔排海鲜、黎苗餐饮等“特色餐饮”特色餐饮企业。
一、吸引国际知名餐饮品牌进驻
改善产业投资环境，优化餐饮业扶持政策，吸引跨国经营饮食集团、国内特色知名餐饮企业、餐饮名店落户陵水，提升餐饮业国际化、规模化发展水平。组建精干、高效的餐饮企业咨询服务机构,为入驻的餐饮企业提供一揽子综合性服务。加速发展步伐，广纳专业人才,为餐饮企业提供优质的专业人才队伍保障。
二、培育本地优质餐饮企业
完善鼓励餐饮业创业的政策和机制，培育一批本地餐饮品牌和企业，引导餐饮企业通过资产重组、兼并、联合等方式，实现资源的优化和有效配置；重点扶持年营业额超千万元的大型餐饮企业及一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有一定竞争力的大型餐饮企业，拓展国内市场。通过政策引导、融资投入、信息及技术服务、人才培训以及依法维权等扶持措施，推动餐饮企业发展连锁经营，做专、做精、做强和做大一批具有高成长潜力的中小餐饮企业。
三、振兴餐饮业“特色餐饮”
第三节加强餐饮文化品牌建设
餐饮消费有深厚的文化基础，有持久的民众需求，餐饮消费发展应该是可持续的增量消费。品牌的建设推动了陵水餐饮业的转型升级和繁荣发展，餐饮企业应该利用陵水广阔的市场消费空间，实现餐饮业转型发展和品质提升，抓住机遇，做大、做强、做优、做好全县餐饮业的发展。
一、打造餐饮“名街、特色名店”
二、打造餐饮“名厨、名品”
积极引进国内外知名厨师，加强行业交流与合作。加大对本地厨师的培养力度，提升厨师的职业道德、文化素养和技能水平。组织厨师参加国内外烹饪技术比赛，提高烹饪技艺水平。将餐饮菜系和技术进步紧密结合起来，推动菜品创新，促进餐饮食品的产业化，不断扩展“琼式”餐饮食品的经营规模和市场份额，形成一批具有陵水餐饮文化标识的名菜、名手信。强化餐饮业品牌意识，广泛开展“名厨、名品”创建活动，提高行业人才聚集度和对餐饮产品的创新积极性。
第四节满足差异化消费需求
在国际滨海度假旅游业发达的陵水，餐饮业不仅要面对本地常住居民，更要考虑外来游客和候鸟居民的消费习惯和特征，满足全县不同消费群体的差异化需求。
一、县城居住区餐饮业发展
在陵水城区，充分挖掘地域历史文化特征和餐饮消费习惯，依托商务和商业集聚区，改造建设一批特色餐饮街区，面向本地居民和国内外游客，重点发展现代时尚餐饮、传统特色餐饮、中西休闲餐饮等，创新商业模式，满足日益增长的个性化消费需求。通过城市更新和环境改善，将更多的文化元素注入餐饮消费环境中，提高餐饮街区的文化品位，提升中心城区发展活力。居住区餐饮以满足居民的日常基本饮食需求为主，重点发展大众化餐饮便利店、特色小吃店等社区餐饮。
二、旅游景区餐饮业发展
旅游景区重点发展都市休闲餐饮、主题餐饮，营造良好的就餐氛围，增加餐点的食用和审美体验。充分发挥生态、旅游等资源优势，加强地方特色饮食文化开发，重点发展乡村特色餐饮，加快“农家乐”旅游示范点和“特色农家菜”餐馆的建设，吸引外来游客消费群体。
三、候鸟居住区餐饮业发展
在岛外候鸟群体众多的高端社区，充分了解候鸟群体的消费习惯和消费需求，合理布局省外菜系如东北菜、西北菜、川菜、湘菜、粤菜等，重点发展中高端餐饮以及海鲜类等具有特色的酒店，同时可发展陵水当地特色美食，以满足消费者对本地特色餐饮的需求，多菜系共同发展，迎合候鸟居住区消费群体多样化需求。
第五节优化产业发展环境
环境是生产力。没有优良的环境就没有发展的可持续。优良的发展环境可以利用别人资源来发展自己。浙江义乌资源不多，却有全国最大的小商品市场；广东东莞不是经济特区，发展成了中国出口商品的生产基地。这种“零资源经济现象”，正说明环境是资源的组成部分，环境本身就是重要的生产要素，就是生产力。优化产业发展环境，就是要保护、集聚、开发、利用经济发展的重要资源，努力为资本的生长创造适宜的土壤，为投资兴业提供良好的平台。
一、经济环境
（一）加强中小餐饮企业融资环境
目前，中小餐饮企业融资环境甚忧。很多中小餐饮企业直接融资困难，间接融资由于企业诚信度不高，金融部门普遍怕贷惜贷；融资担保体系不健全，担保机构组建滞后，各类担保融资业务也未开展；银行与企业之间沟通不够，协调不够，出现两极化的现象，一方面银行贷款无处投，一方面企业需贷无处求。鉴于这种状况，建议政府应加大对餐饮企业的扶持政策，统筹运作全县中小餐饮企业担保，并出面加大与银行的协调力度，建立银企互信沟通平台。
（二）引导餐饮企业转型升级
高度重视餐饮业发展，科学规划餐饮业发展布局，大力推进餐饮产业化发展，不断提升餐饮业发展水平。编制《餐饮业网点布局规划》，将县级餐饮业规划纳入城市发展总体规划，基本建立布局合理、便民高效、绿色环保的现代餐饮服务体系。积极引导餐饮企业适应形势，及时转变营销策略，以质量创优势，以特色铸品牌，以创新谋出路，加快转型发展，积极发展连锁经营，适应市场需求。鼓励餐饮企业开展技术改造和能源管理等项目，引导企业加强内部管控，实施绿色低碳经营，提高节能降耗水平，降低企业运营成本。切实探索多元化经营模式，加快推进集原辅料基地、加工制作、物流配送、终端服务于一体的全产业链发展，提高餐饮产业化发展水平。
二、政策环境
（一）减免餐饮企业税费负担
“营改增”在生活服务业全面推开，可以让餐饮企业真正享受到政策创新释放的改革红利，但仍需改善政策环境，出台相应配套细则措施，切实解决进项税可抵扣项目难以取得票据、法人公司汇总纳税等现实问题。此外，国务院发布的《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》指出，完善社区商业网点配置，新建社区的商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。应按政策抓落实，通过“公租房”“个人依法出租住房”等改革措施减小餐饮网点房租压力，以便一些企业走出因房租不断攀升而不得不退出餐饮业的窘境。
（二）积极融入“大三亚”旅游经济圈
陵水餐饮业必须积极主动融入“大三亚”旅游经济圈，协调出台支持旅游餐饮的政策，鼓励旅游业开辟陵水餐饮旅游产品，制定陵水餐饮业和旅游业的合作机制，指导推进餐饮行业和旅游业的协调、联合发展，加强饮食文化交流，鼓励餐饮企业，特别是大型品牌餐饮企业进行更加紧密的战略合作，促进资源优势互补和合作共赢，实现品牌对接、技术支持、人才共享、市场共建。
通过举办“三月三”节庆活动、清水湾国际沙滩啤酒节等，实现区域经济协调发展，不仅促进区域间餐饮服务贸易，还将带动餐饮业上中下游产业链商品贸易的发展。
三、社会环境
（一）加强交通环境的改善工作
近几年，陵水城市建设发展较快，相继建成和启动建设了一批重大城市基础设施项目和旅游项目，如香水湾旅游度假区项目、清水湾旅游度假区项目、土福湾旅游度假区项目和海南国际旅游岛先行试验区项目等，很大程度上改善了陵水县的城市基础配套设施和旅游配套设施，极大带动全县的旅游餐饮业发展。但是，就餐饮业发展而言，这些还远远不够。目前，全县的公共交通设施不足，部分旅游景区没有公交车直达或者班次很少，企业、个人旅游出行就餐的问题依然存在。只有营造良好的公共交通环境，才能更好的促进餐饮经济的发展，也只有良好的公共交通环境，才能吸引更多的知名餐饮企业来陵水安家落户。
（二）加大餐饮人才培养及引进力度
四、文化环境
（一）打造独具特色的少数民族餐饮业
陵水县属海南岛的滨海地区又是少数民族黎族自治县，是以黎族、汉族、苗族人口居多的“大杂居，小聚居”的市县。而由于近几年的地产开发，引来了数目庞大的大陆候鸟养身度假人群；陵水的5A级景区的“分界洲岛”、4A级景区的“南湾猴岛旅游区”以及“吊罗山国家森林公园”每年又为陵水县带来了数百万人次的游客。因此，在少数民族聚集区，建立少数民族饮食文化街区，营造独特的少数民族饮食氛围，吸引外来游客及本地居民，打造独具特色民俗文化的少数民族餐饮业。
（二）陵水黎苗及疍家饮食文化传承推广机制
挖掘和整合陵水美食资源，集中推介。开展一年一届的“珍珠海岸，美丽陵水，美食天堂”美食奖评选和宣传推广系列活动，弘扬琼菜饮食文化。办好一年一届的清水湾国际沙滩啤酒节，通过举办各类饮食文化活动，宣传推介“珍珠海岸，美丽陵水，美食天堂”。启动传统名小食“申遗工程”，研究挖掘陵水餐饮特色餐饮、特色名菜名点的文化内涵，增强餐饮业的文化软实力。发扬陵水特色饮食文化，利用特色餐饮品牌资源，引导餐饮企业加强整体形象策划和企业文化建设，努力构建以文化为支撑的企业管理和运作模式。
五、技术环境
（一）加强餐饮业标准化建设
建立、健全陵水餐饮业标准体系，加大餐饮业行业标准的推广实施力度，加快餐饮企业等级评定工作，全面提升行业标准化水平。鼓励有条件的教育机构和大型餐饮企业建立餐饮业标准化培训、推广、示范中心。引导餐饮企业制订食品工艺流程标准、餐饮工作岗位技能标准、餐饮服务规范标准、食品物流配送标准、厨具节能环保标准、琼菜品牌认定标准等，以标准化促进规范化，规范餐饮市场秩序，实现餐饮业健康有序发展。
（二）提高餐饮业信息化水平
加快建设行业调查和统计网络系统，聚集餐饮业发展中的热点、重点、难点问题，形成定期的理论研究机制。推进餐饮行业信息化公共服务平台建设，借助现代信息技术和网络技术，通过电子商务平台、服务热线以及连锁经营网络系统的构建，整合餐饮服务资源，将实体经营与网络营销结合起来，促进餐饮营销模式和服务方式创新，重点建设网上饭店，推进餐饮企业联网预订系统，完善餐饮业网络交易，支持餐饮企业创办以满足消费者个性化需求为特点的智能数字化餐厅。
第五章陵水餐饮业空间布局
通过分析陵水县餐饮网点分布格局与空间差异,总结城市餐饮业空间分布的一般规律,为陵水县餐饮业的发展及研究提供依据。餐饮业的空间布局与区域经济发展水平、人口因素、文化传统、旅游活动以及城市发展格局等诸多因素有关。从餐饮网点分布的密集程度、资源、规模、市场需求等分析，明确了餐饮业的发展呈现出地域不平衡,并根据餐饮业空间分布的特点来分析陵水餐饮业的发展趋势，以及对陵水县的主要乡镇做出引导。
第一节陵水餐饮业空间分布现状
由于陵水县餐馆数量众多,难以完全统计,通过对陵水县乡镇的调研及百度地图餐饮店的收集，识别餐饮网点分布的密集程度，其中椰林镇、新村镇、英州镇的餐饮网点最为密集，而其它乡镇的餐饮网点分布相对稀疏。
图5.1：陵水黎族自治县各乡镇餐饮网点密度示意图
第二节陵水餐饮业总体布局规划
一、陵水县餐饮分区规划
（一）布局原则
1、政府引导与市场配置相促进
2、集聚发展与空间优化相并重
在全县商业网点规划的框架下，按照总体分散布局、局部适当集中的原则进行布局。重点对一些城市新建区、大型居住社区、城乡结合部等地区布局美食街区，合理引导其健康发展，满足居民消费需要及城市功能要求。使区域内重要餐饮企业形成有一定规模、服务一定数量人群的特色餐饮街区，同时优化网点的空间布局，避免过于密集建设，扩大辐射范围。
3、分级引导和凸显特色相结合
结合经济发展、城市功能、人口聚集的实际情况，分级规划餐饮网点，确定功能定位、服务对象、服务人口、基本业态等具体指标。立足餐饮业现有发展基础，根据不同区域的城市功能、产业特征、消费人群等特点，布局具有地区特色的餐饮类型。对于发展成熟的餐饮集聚区应着重提升品质，凸显具有陵水特色传统文化的，具有较高档次和地标性效应的特色餐饮区。
4、交通发展与商业集聚相导向
餐饮网点布局和发展应与轨道交通发展密切联系，通过商业、商务发展将餐饮业规划与整个城市规划相统一，使餐饮业发展与城市功能区的开发紧密结合。围绕商业中心规划，将餐饮业与商业、休闲娱乐、科技、现代展贸、旅游、酒店、商务办公、会议和国际商务居住等功能紧密结合，使餐饮业成为共建集购物、休闲娱乐为一体的商业群的有力配套。
二、总体空间格局
立足当前陵水县餐饮业发展的现状基础，按照上述布局原则，整合各区域资源，区域内形成集聚效应。在乡镇范围内，各区域的餐饮有明显的类型特征，根据区域产业特征和城市功能的不同，区域餐饮业以一至两种餐饮类型为主导，根据各区域的特色和需求，提供多层次、多元化的餐饮服务。
将陵水县餐饮业布局划为“一心两轴四圈五片”。
“一心”指位于椰林镇餐饮业相对密集区域，形成的餐饮集聚核心；
“两轴”指山海餐饮联动轴和滨海休闲餐饮轴；
“四圈”指依英州、新村、黎安（先行试用区）、分界洲岛旅游项目，规划形成的清水湾餐饮集聚圈、新村餐饮集聚圈、黎安（先行试用区）餐饮集圈和分界洲岛餐饮集圈；
“五片”为椰林镇片区，英州镇片区，新村镇片区，黎安镇片区，光坡镇以及本号镇片区。
图5.2：陵水黎族自治县餐饮布局规划图
第三节陵水餐饮类型区域布局
整合各乡镇餐饮产业发展规划，对其中主要乡镇做出引导，根据各乡镇的自然资源、地形地貌、用地性质、消费者类型以及人口密集程度的特点，结合餐饮业的选址基本要求，建立各具特色的餐饮类型，把陵水县分为三种类型乡镇，包括海岸型乡镇、田园型乡镇、山野型乡镇，区域分布详见（图5.3）。
图5.3：陵水黎族自治县县域餐饮种类区域布局图
一、海岸型乡镇
海岸型乡镇包括新村镇、黎安镇、英州镇、椰林镇、光坡镇、三才镇。光坡、椰林、黎安、新村、英州沿海，三才镇虽无外海的海岸，却紧邻内海，并拥有海域，与其他5镇在地脉上是一个整体，构成陵水滨海区域。
海岸型乡镇可依托自身的优势结合旅游来发展餐饮，依托深厚的历史文化资源，重点发展历史文化餐饮、黎苗特色餐饮，优化提升陵水本地特色休闲餐饮业，进一步发展西餐厅、酒吧等商务餐饮业，服务本地消费人群及外来观光游客，以及满足高端人群及商务人士需求。形成与购物、旅游观光协调发展的娱乐休闲餐饮服务区。
二、田园型乡镇
田园型乡镇包括群英乡、隆广镇、文罗镇、英州镇、椰林镇、三才镇、本号镇、提蒙乡、光坡镇。
在文罗、隆广、群英三个乡镇突出热带田园新鲜瓜菜和散养型禽畜、特养型豪猪、山鸡等为原料，结合民族习俗进行加工。开发中，每个庄园和不同村落要注重突出一品形成各自的招牌菜。
城乡结合地区重点发展都市休闲餐饮、主题餐饮，营造良好的就餐氛围，增加餐点的食用和审美体验。新开发区和郊县区域重点发挥生态、旅游等资源优势，加强地方特色饮食文化开发，重点发展乡村特色餐饮，加快“农家乐”旅游示范点和“特色农家菜”餐馆的建设，吸引外来消费群体。
三、山野型乡镇
山野型乡镇包括本号镇、提蒙乡、光坡镇。
本号镇围绕“雨林之门”打造，依托吊罗山发展山野休闲健身养生度假旅游，依托中央洋等临山田园，打造田园休闲旅游，提供山野特色商品和田园农产品，发展山野特色餐饮和有机餐饮等休闲美食。
光坡镇岭门农场区域内，依托岭门休闲养生小镇、岭门云水天东方养生休闲度假区、香谷黎园休闲养生产业园等，结合旅游度假，发展休闲养生餐饮。在提蒙、本号两个乡镇的开发基于吊罗山野蔬山珍、山鲜特色餐饮，融入南药元素，开发雨林养生餐饮。
山野型乡镇以生态型林业和热带特色农业为基础，依托良好的自然资源、景观条件、本地特色食材，发展海（河）鲜、农家菜、传统家常菜等，同时结合旅游发展特色餐饮美食，农家有机餐饮店，观光游览体验，主要是为周边旅游区的游客服务。
第四节餐饮网点规划导则
根据餐饮网点发展现状和规划导向，加强网点周边资源整合和布局优化，将餐饮网点按照“陵水县城—其它中心镇—一般建制（乡镇）”进行划分，并提出具体规划指标。
一、陵水县城
县城餐饮网点应具有一定规模且能展示陵水黎族餐饮特色，结合城市重点功能区、产业区及酒店、商业、娱乐设施布局。功能相对完善，餐饮除满足居民日常生活需求外，同时与城市商业、商务、文化、旅游等公共活动紧密联系，具有较为广泛的服务和辐射范围。
二、其它中心镇
其它中心镇餐饮网点应具有一定规模，主要服务于居民聚集地、公共交通集散地。功能较为完善，餐饮除满足居民日常生活需求外，同时与城市商业、文化、旅游等公共活动紧密联系，同样具有较为广泛的服务和辐射范围。
三、一般建制（乡）镇
餐饮业面积计算方式（参照广州餐饮网店分级指标）：
以椰林镇为例，广州市餐饮服务指标为餐饮面积1.5万平米服务人口15万，椰林镇常住人口约为11万人，结合海南陵水地方的特殊性及人口居住的分散密度，县城级餐饮网点服务人口约为5-8万人，以8万人计算，根据我们调研数据初步确定陵水县城每天在外用餐（1次）人数占总人口数的25%（20000人/3餐=6666人），按照国家设计规范，人均就餐为1.3平米/人（1.3平米*6666=8666平米），餐厨比例为1：1.1，最终得出餐饮面积为8666平米+9533平米=18199平米。
表5.4：陵水县餐饮网点分级设置的级次和指标
第六章陵水生态食材基地建设
陵水县餐饮行业的高速发展，有利于推动地区消费，吸引外部消费者进驻，繁荣本地化市场，推动当地旅游业发展。针对餐饮行业发展及旅游休闲功能的配套设施，建设相应配套的生态食材基地，提高食材“纯天然”属性，整合陵水县全域生态农产品，强化食材品牌效应，成为推动陵水县“十三五”规划的有力推手。
第一节生态食材基地建原则
一、区域统筹建设为基础
依据地源、交通区位、农产品优势产地系列条件，统筹规划建设陵水县绿色生态食材基地，以该食材基地为基础，覆盖周边乡镇，达到建设利用率最大化。
二、品牌化运作为核心
注册、运营、推广统一食材基地品牌，对外树立食材基地品牌形象，确立品牌化运作，提升食材基地品牌附加值，确立食材基地生态食材品牌文化及标识。
三、电子商务信息化管理
四、规范化食材基地品控标准
制定统一生态食材原料筛选标准、统一仓储发货标准、统一卫生检验检疫标准，形成完善规范化的食材基地品控标准。在原材料食材筛选环节，以符合：生态、绿色、有机为标准严选食材，从源头上把控食材品质。在仓储发货环节，制定冷藏保温时效、常温储存标准系列仓储标准，确保仓储环节食材的品质。在检验检疫环节，制定符合国家食品标准的检验检疫流程，确保基地食材符合国家食品标准。综合形成规范化食材品控标准，展示食材基地品控的严格及安全性。
五、“四个当地”化建设目标
生态食材基地的建设遵循当地化建设原则，由当地专业化涉农、电商类企业统筹规划运营、食材基地税收贡献在当地、食材基地选址在当地、食材基地就业岗位优先当地选择。实现“四个当地”化建设目标，促进当地经济化建设发展。
第二节生态食材基地建设规划
一、生态食材基地区域选址项目
选址位于陵水县西南侧，本号镇电子商务精准扶贫服务中心后方。
（一）选址地缘优势
本号镇，是海南省陵水黎族自治县下辖的一个镇，位于陵水县西北，国家森林公园——吊罗山下，蜿蜒绵长的陵保公路从境内穿过，自东向西贯通陵水县和保亭县，距陵水县城约15公里。东邻提蒙乡，西与保亭黎族苗族自治县什玲镇相壤，南与文罗镇相接，北临岭门农场至琼中黎族苗族自治县太平镇交界。土地面积309.2平方公里，耕地面积约3467公顷，其中水田2307公顷，旱地301公顷，坡地259公顷，是全县可耕种面积最大、地域范围最广的边远纯少数民族乡镇。
（二）选址产业优势
2017年8月，本号镇率先成立22家村办集体企业，推动农村集体产业经济向纵深发展，挖掘并孵化产业，为乡镇产业的形成奠定了坚实的基础。基于该基础，生态食材基地的选址将利于运用本号镇现有村集体经济铸就的产业资源，快速完成周边食材产业集聚，进而辐射周边乡镇。
（三）选址电商基础
2017年8月，本号镇率先成立镇级电子商务精准扶贫服务中心，试运营期间运用电子商务形式为推动本号镇农产品上线销售成绩喜人，同时通过多期培训将电子商务营销理念根植于当地，为乡镇孵化了一批电子商务技术人才。目前本号镇所具有的电商基础为其他乡镇所不具备，食材基地选址充分考虑本号镇当地电商基础，可充分利用本号镇现有电子商务人才，开展食材基地孵化。
（四）选址政策支持
二、生态食材基地功能划分
（一）食材集散地功能
以本号镇生态食材基地为集散地，提供仓储冷库物流系列配套设备，辐射周边乡镇，力争凸显生态食材基地食材集散地的功能。
（二）中央厨房功能
生态食材基地除具备仓储职能外，应具备初级农产品深加工
作用，通过中央厨房配套设备的投入，使食材基地具备将初级农产品转化加工为标准化食材产品，提高食材基地出产产品的附加值，增加收益。
（三）生态食材种植园功能
开辟专属生态食材种植园，以食材种植、食材改良、原生态食材观赏为目标投入建设。种植园具备食材研发功能，同时可近距离供游客观光体验食材生长全过程。
（四）美食研发展示配套功能
依托生态食材基地，在陵水县最繁华的地段规划生态食材美食街，美食街以原生态食材食谱研发、陵水各地美食集聚、旅游观光、食材制作体验为一体的配套化功能，最大程度发挥食材基地集聚人流，树立品牌的目标。
（五）陵水县食材信息交互功能
生态食材基地通过构筑陵水县各地食材信息交互平台，即时反馈各地农产品食材存货信息、采摘时限、价格信息等食材信息，以电子商务形式对外展示，便于外部市场及时了解陵水食材信息，促成陵水县食材交易。
三、生态食材基地建设内容
（一）仓储中心建设
（二）中央厨房建设
中央厨房建设涵盖初级农产品深加工功能及配套美食研发功能，集美食加工包装、美食旅游品尝体验于一体的配套用途。
（三）食材种植园建设
建立食材种植园基地，以小规模多品种种植，丰富食材基地建设构架，完成食材基地研发观光体验的目的。
（四）电子商务信息化管理系统建设
依据生态食材基地电子商务信息化职能的需求，研发生产（建设）一整套餐饮行业电子商务信息化管理系统。
（五）县域供应链配套建设
以陵水县内食材中转运输为标准，可以跟已有的快递合作或者自建物流车队，维系陵水县内各乡镇食材运输。
第七章近期餐饮项目建设
为了确保餐饮业的良好发展，餐饮行业的具体落实，对于陵水县的餐饮行业做出近期餐饮项目的选址和项目的规划建议。从各乡镇的现场调研、人口密集程度、现有的资源以及消费者需求的情况来看，对陵水县12个项目提出规划建议，同时椰林镇、英州镇、新村镇餐饮项目作为近期规划，黎安镇、本号镇、光坡镇、三才镇餐饮项目作为远期规划。
图6.1
第一节陵水县椰林镇项目
分析陵水县椰林镇的餐饮业的现状特点，对椰林镇选取四个餐饮项目作为近期规划，分别为滨河北路餐饮项目、中山南路餐饮步行街项目、特色风情陵水酸粉小吃街项目、陵水县黎族风情农家乐项目。
一、滨河北路餐饮街项目
（一）项目位置
位于椰林镇滨河北路，与通往主城区的椰林北干道十字交叉，南面临陵河，G98海南环线高速下方，陵水雅居乐体育馆对岸。
图6.2
（二）项目现状
周边餐饮环境已初具规模，有一定的餐饮店数量，大约有20家以大排档为主的餐饮店，主要服务于本地居民客户。但目前周边环境杂乱，大都自发建成，未形成系统和具有影响力的餐饮美食街区。根据陵水县县城控制性详细规划用地布局图，其用地性质为旅馆用地、居住用地、商业服务用地、公共绿地。
（三）项目规划
项目用地位于滨河北路，依托陵河优美的滨水景观，优化提升陵水本地特色休闲餐饮业，打造集商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱的城市生活空间，并以餐饮为主的城市综合体。与对岸海韵广场形成餐饮片区集聚地，服务于广大外地游客和本地居民。同时，对于该餐饮街项目将之打造成共享餐饮城，引入企业开发商投资建设该项目，将该地区全面建设改造提升，把各个餐饮门店统一租售、运营、管理，满足经营者的需求，为其减少创业压力。
二、中山南路餐饮步行街项目
位于椰林镇中山南路北侧，中山路与中山南路两侧，椰林镇主城区内，陵水河以南。
图6.3
位于椰林镇主城区的陵城大道两旁已形成一定规模的餐饮店，但中山南路两侧的餐饮店较少，只有部分小型餐饮零售店，难以支撑本地居民与商务人士的需求。项目周边大多数以居民住宅楼房为主。选址周边有苏维埃政府旧址、北关庙、后山庙、城隅古庙、南霸天故居等文化遗址分布。根据陵水县县城控制性详细规划用地布局图，其用地性质为商业服务用地。
选址位于镇区中心，人口密集、商业商务活动频繁，利用老城区的旧文化遗址、寺庙文化，通过城市更新和环境改善，优化和提升老城区的餐饮环境，将更多的文化元素注入餐饮消费环境中，提高餐饮街区的文化品位，提升中心城区发展活力。按人车分流原则，规划特色餐饮步行街区，服务本地居民和外地游客的休闲娱乐餐饮，也满足高端商务人士的需求。
三、特色风情陵水酸粉小吃街项目
具体位置需根据控规与用地情况在椰林镇城区进行再选址。
根据调研目前陵水酸粉店分布较为分散，难以形成系统和具有影响力的特色酸粉餐饮美食街区。
为了提高陵水酸粉的知名度，让广大居民和游客能够品尝到陵水酸粉独特的味道并体验当地的民俗风情，打造一条具有特色风情的陵水酸粉小吃街。依托地缘和人文资源优势，深入挖掘陵水酸粉的文化内涵及其经济价值，展现自身的特色，突出陵水酸粉在陵水餐饮行业的重要地位。小吃街规划在当地民俗文化浓厚的聚集地，将酸粉文化和当地居民淳朴的生活习性相结合，形成特色风情陵水酸粉小吃街，满足外来游客与居民的需求。同时，加强陵水酸粉的品牌文化建设，让陵水成为名副其实的中国酸粉之乡。
四、陵水县黎族风情农家乐项目
项目位于骏马花圃农家乐，污水处理厂旁，椰林镇滨河南路与661县道之间，北面临陵水河。
图6.4
项目临近陵水县城，该区域周边有许多居民区，有较多的游客和居民来往，人流量较大，是对外展示当地文化的窗口。整个场地呈现北高南低、东高西低的态势，北边有小溪山包，西边地势较为低矮，以池塘湿地为主，东边现有园地，种植一些园林乔木，场地呈现长条形。根据陵水椰子岛景区北片控制性详细规划用地规划图，该选址的用地性质为商业用地。
项目根据陵水县总体规划设计，与陵水县经济发展水平相互协调，打造一个以黎族风情文化为文化背景，黎族民间草药、养生瓜果蔬菜、热带水果种植为特色，以挖掘地方民族特色并传承文化及打造园林精品示范区为目的，集餐饮、住宿、休闲、养生理疗、种植、观光为一体的极具黎族风情的特色生态休闲农家乐。
第二节陵水县英州镇项目
分析陵水县英州镇的餐饮业的现状特点，对英州镇选取一个以餐饮为主的旅游服务综合体的项目作为近期规划，一个商业餐饮项目作为远期规划。
一、以餐饮为主的旅游服务综合体项目：
建议选址于英海大道东侧（如下图），G98海南环线高速公路的下出口，交通便利。
图6.5
项目内为一片空地，周边自然环境优越，对面为湿地公园。项目位于高速公路出入口，是交通要道的截流口，雅居乐清水湾、碧桂园珊瑚宫殿等候鸟游客的必要通道，同时也是外来游客来英州旅游度假的必经之路。根据英州镇镇区控制性详细规划用地布局图，该选址的用地性质为商业用地（B1）。
结合周边的自然环境，在人流量较大的基础上，规划以餐饮为主的旅游服务综合体，服务于其它地区来往陵水的外来游客，打造集旅游、商业、购物、休闲娱乐的特色餐饮集聚区，成为英州最具影响力的商业餐饮综合体。另外，餐饮街区的规划建设要重视周边路网和静态交通设施（停车场）的统一协调，方便高速客流与本地客流的集聚和疏散，并且不影响城市的整体交通运行。
二、英州远期商业餐饮项目
《陵水“十三五”规划》中明确指出，要将英州镇建设成为县域副中心城镇。作为陵水县第二中心城镇，英州缺少大型商业餐饮综合体。
建议在海榆东线223国道陵水英州路段，寻找合理位置，打造集购物、餐饮、娱乐、儿童乐园、休闲、影院、特色体验等于一体的非传统型的新型旅游商业广场。远期布点如下：
图6.6
第三节陵水县新村镇项目
分析陵水县新村镇的餐饮业的现状特点，对新村镇选取两个餐饮片区改造项目作为近期规划，分别为新村镇餐饮街改造项目、新村镇疍家渔排改造项目。
一、新村镇餐饮街改造项目
建议改造选址于望海大道两侧，临近南湾猴岛及新村渔港。
图6.7
望海大道两侧有一定规模的餐饮店分布，餐饮网点相对成熟，以大排档为主，主要服务于本地居民与外来游客。但目前周边环境杂乱，大都自发建成，未形成系统的餐饮美食街区。
将整个地区进行统一规划，以提升和改造为主，主打黎苗文化特色，结合滨海渔民文化，整个场地内设置大量的海鲜大排档、特色商业、娱乐等设施。同时要解决好餐饮街区内的停车问题，方便淡旺季客流的集聚和疏散。
二、新村镇疍家渔排改造项目
建议改造选址于望海大道东尽端的新村港，临近南湾猴岛。
图6.8
新村港的疍家渔排，具有独特的海南疍家文化特色，已具有较高的知名度和经营的特色，深受到游客的喜爱。因周边环境杂乱，污水直排，未达到环保标准，目前正停业整改。新村港的疍家渔排拥有一定的历史积淀，沉积着新村渔民出海打渔的渔民生活，彰显出独特的疍家文化。由于疍家渔排深受外来消费者的喜爱，每年都有大量的游客过来体验疍家渔排。同时也临近南湾猴岛，是景区餐饮很好的结合点，所以疍家渔排有保留的必要性。
疍家渔排项目主要解决改造排放问题。建议设置独立的鱼排排污设施或污水处理设备，把污水引入岸上处理后排放，也可请专业机构研制能安装在鱼排上的污水处理设备，污水经处理达标后在排放入海。同时，以保护泻湖生态环境为前提，以疍家文化为主要资源特色，打造最具影响力的疍家水上鱼排餐饮，服务于外来游客和本地居民。
第四节陵水县本号镇项目
分析陵水县本号镇的餐饮业现状特点，在本号镇选取一个乡村郊野美食街项目作为远期规划。
一、本号乡村郊野美食街项目
选址位于本号大道的西侧，本号镇人民政府旁。
图6.9
选址周边有较多的居民楼分布，还有部分餐饮店分布，分布较为散乱。本号大道作为通向保亭、琼中的主要干道，有一定的游客流量，是本号镇打造餐饮美食聚集地的良好契机。根据陵水县本号镇镇区控制性详细规划，该选址的用地性质为餐饮用地（B13）。
本号镇物产资源丰富，自然环境优越，具有良好的餐饮发展资源优势。餐饮可以与独特的自然环境、农产品相结合，积极推进餐饮业发展与假日经济、农业观光、农产品加工业的紧密结合，打造成为具有生态特色的本号乡村郊野美食街区，为外来游客和本地居民提供了良好的就餐环境。
根据本号镇镇区政府的建议选址，项目拟选址用地性质为公园绿地（G1）、防护绿地（G2）、中小学用地，与建设美食街商业用地不匹配。
第五节陵水县黎安镇项目
分析陵水县黎安镇的餐饮业的现状特点，在黎安镇选取两个餐饮街项目作为远期规划。
一、富力海洋欢乐世界餐饮街项目
陵水富力海洋欢乐世界餐饮街项目位于先行试验区陵水黎安港，周边高速公路、高速铁路、港湾码头、航空机场等交通便捷，相距陵水动车站10分钟车程。
图6.10
富力海洋欢乐世界的周边自然景观资源和人文景观资源丰富，兼具南海外海、黎安港新村港两天然避风内湾;北有东高岭、南有猴岛和牛白山互相遥望并拱护项目用地，黎安镇拥有历史悠久的疍家渔港人文景观，为海洋公园的发展提供了巨大的潜力，同时也为餐饮业的发展创造了优越的环境。
随着国际旅游岛先行试验区的发展，对于黎安餐饮业发展是一个良好契机。依托富力海洋公园的得天独厚的旅游资源优势，挖掘黎安镇历史悠久的黎苗文化，结合景区内的其他旅游主题项目，打造集旅游度假、购物、商业、休闲、文化的特色旅游餐饮集聚地，建设一个具有影响力的美食天堂。
二、黎安海风小镇餐饮街项目
黎安海风小镇餐饮街项目位于黎安大道旁661县道东200米附近。
图6.11
海风小镇空间开阔，景观优美，交通畅达，周边重大项目云集，黎苗风情浓郁，是一个独具魅力的热带风情小镇。小镇内超市、商业购物中心、山景酒店、酒吧、演艺中心一应俱全，在小镇入口区和滨海地区，还开发建设了游客中心、大型购物城和酒店公寓等明星项目。
海风小镇作为安置小镇和特色旅游镇，依托海风小镇独具特色的自然风光和文化资源及其成熟的服务设施，结合黎苗风情文化，打造集旅游度假、商业、休闲、文化的特色餐饮街区，满足安置居民和外来游客的需求。
第六节陵水县光坡镇项目
分析陵水县光坡镇的餐饮业的现状特点，在光坡镇选取餐饮街项目作为远期规划。
一、光坡镇旅游海鲜美食城项目
项目位于东线高速公路（光坡路段）香水湾互通出口约300多米处。
图6.12
项目周边自然环境优越，临近香水湾。项目位于高速公路出入口附近，有较多来往于海口、三亚的客流，同时也是外来游客来香水湾旅游度假的必经之路。根据海南陵水香水湾B区控制性详细规划用地规划图，该选址的用地性质为公园绿地和商业用地。
结合周边的自然环境，在人流量较大的基础上，依托港湾优势发展滨海餐饮，同时结合光坡镇休闲农家特色餐饮，打造集旅游度假、商业、购物、休闲娱乐，以餐饮为主的美食城，成为光坡镇最有影响力的美食聚集地，服务于来往香水湾的度假居民及外来游客。
第七节陵水县三才镇项目
分析陵水县三才镇的餐饮业现状特点，在三才镇选取餐饮美食街项目作为远期规划。
一、三才镇美食街项目
选址位于三才大道南侧，文黎大道西侧。
图6.13
选址周边有较多的居民楼分布，还有部分零售餐饮店沿街分布，分布较为散乱。根据陵水县三才镇镇区控制性详细规划，该选址的用地性质为零售商业用地（B11）。
三才大道作为椰林镇主城区通向英州、新村的主要干道，有一定的游客流量，是可在三才镇区规划的商业用地设置餐饮美食街区，有利于强化陵城作为餐饮中心的吸引力，也能对椰林、英州、新村镇餐饮起到辅助作用。三才镇内有较多遗址遗存，军事和红色资源丰富，利用深厚的历史文化资源，重点发展历史文化餐饮、黎族特色旅游餐饮，服务本地居民和外地游客。
第八章陵水各乡镇发展策略指引
陵水县是海南岛最璀璨的南方明珠，拥有最美丽的海岸线及最具特色的民族风情，而作为海南的旅游重镇它的餐饮业结构还相对比较滞后，在国民经济中占比重较少，整合各乡镇餐饮产业资源，根据全县餐饮业发展目标和空间格局，以“山珍、田鲜、海味”为核心，提出各乡镇各具特色的餐饮业发展思路和布局指引。
第一节椰林镇
一、发展思路
作为陵水县的核心，应全面发展中高端及速食餐饮，打造多个餐饮集聚区，完善部分区域的餐饮配套功能，全面建设区域性餐饮名区，提升全镇餐饮档次，打造椰林镇餐饮品牌，推动餐饮业向高端化、品牌化、商务化发展，把餐饮业发展成为全镇现代服务业中的一个支柱产业，推动全县餐饮消费再上一个新台阶。
围绕椰林镇政治、经济、文化中心的核心地位和特点，吸引知名餐饮企业进驻、积极推动餐饮业通过连锁经营方式实现大发展，以传承与创新为主要手段，努力形成传统美食为主、各类餐饮业态互为补充、相互渗透，高、中、低档餐饮协调发展，中外餐饮品牌相互融合，区域餐饮特色鲜明的现代餐饮发展新格局。
二、布局指引
在我们调研过程中发现，虽然椰林镇餐饮商家较多，已初具规模，但是商家分布较为散乱，没有形成合理的布局，餐饮服务配套也相对滞后，也没有一个较为有名气的餐饮文化街区，优化全镇餐饮业的布局，培育椰林镇的餐饮集群，是全镇餐饮发展的重点。
着重打造两个餐饮集群（街区），即滨河北路餐饮文化区、中山南路餐饮街。
滨河北路一带现有餐饮商家15-18家，以河、海鲜及野味为主，已经初具餐饮文化聚集区的特征，但是还需要进一步扩大规模，合理规划，整治环境，完善服务配套设施，加大宣传力度，吸引陵水知名商家入驻，打造陵水最具知名度的滨河文化美食城。
中山南路位于城市老城居民区，人流量大，沿街分布餐饮商家较多，但是大部分店面脏乱，卫生环境堪忧，并且餐饮缺少特色及吸引力，只是简单的满足周边居民的日常餐饮需求。对于游客来说旅游餐饮1是特色文化；2是卫生；3是味道；4是宣传。建议打造中山南路黎苗特色餐饮街，深度挖掘黎苗特色餐饮，以黎苗风情为核心，辅以各类餐饮美食，引导现有商家转型升级，街区立面改造，整治环境，完善服务配套设施，加大宣传力度，以吸引游客消费，提高老城区居民生活质量为目的，如条件允许的话，可以横纵向发展成为蛛网状小吃街区，最终升级成为黎苗特色美食文化步行街。
第二节英州镇
《陵水“十三五”规划》中明确指出，要将英州镇建设成为县域副中心城镇。
而作为陵水县旅游重点镇之一，英州镇的餐饮业发展速度已经远远落后于旅游发展速度，作为整个陵水候鸟居住人口最多的城镇，因缺少大型商业餐饮综合体的联动，很多居住在英州的候鸟居民在有需求时的第一反应就是去海棠湾，其核心原因是旅游6大要素“吃住行游购娱”英州占有的要素极为不均衡，使得本应在陵水产生的消费严重外流。
充分发挥旅游业对消费型经济的带动作用，健全旅游商贸服务供给体系，截留候鸟消费，完善当地的商业、餐饮、娱乐等配套功能，推进商业的集聚及多元化发展是英州镇的首要任务。
依托英州候鸟居住人口，打造融合滨海文化、黎苗文化、现代娱乐文化等综合商业产业链。
1、在英州高速互通下高速后，高速出口显得非常杂乱无章，作为英州旅游门户，给游客第一印象显然是不及格的。
在高速出入口建造旅游集散中心，集美食、特色购物、游客休憩、旅游信息交流、全域旅游服务中心于一体的多元综合体。有助于提升英州旅游形象及省全域旅游大战略。
2、在223国道和清水湾大道交汇一带，寻找合理位置，打造集购物、餐饮、娱乐、儿童乐园、休闲、影院、特色体验、酒吧等于一体的非传统型的新型旅游商业广场，全面提升“吃住行游购娱”的硬件配套服务。既服务于候鸟型居民，也能服务于本地居民，最大限度缓解旅游淡旺季商业弊端。
第三节新村镇
新村镇同样作为陵水县旅游重点镇之一，除了本地餐饮消费外，大部分均为旅游消费。在餐饮行业中，陵水在全国有一定知名度和影响力的，一个是陵水酸粉，另一个就是新村的疍家渔排。
疍家渔排位于望海大道尽头，在猴岛及疍家渔排的影响力下，望海大道已经发展成为了初具雏形的餐饮街区，新村镇政府每年在旅游旺季的交通管制也从另一个方面说明了这里人流量的拥堵。但是环境卫生等硬件相对滞后，拉客宰客现象等负面影响还存在。并且当地餐饮业未形成面向旅游市场、体现地方文化的旅游餐饮品牌，餐饮经营粗放，产品不成体系，游客消费点较为单一，制约了旅游收入，在望海大道美食街中注入文化元素，增加游客消费点，把简单的吃饭街变成文化美食街。形成有特色，有文化的陵水餐饮新标榜。
依托疍家渔排及猴岛旅游资源英州并不缺少游客量，望海大道虽然初具餐饮规模，但是文化及特色元素植入太少，甚至没有，只是简单的为吃饭而吃饭。多数游客对吃了什么、看了什么毫无印象，毫无回忆。
沿着望海大道两侧通过建筑立面改造、店内装修、菜品装饰、沿街景观引导等处理手法，把疍家文化和餐饮文化融合在一起，扩大餐饮规模、增设游客体验互动节目，打造有别于传统餐饮街区的滨海疍家文化美食街区。
第四节本号镇
本号镇，是海南省陵水黎族自治县下辖的一个镇，在国家森林公园——吊罗山脚下，是全县土地面积最大、地域范围最广的乡镇，全区土壤多为壤土和沙粒壤土，灌溉水源丰富，是适宜发展热作及高效农业的绝佳之地，也是陵水县西北部一个极其潜力、可开发有机农业的地区和重要的农贸产品集散地。
作为陵水高速出口到七仙岭及吊罗山的必经之地，大力发展养生、农家乐等特色餐饮，境内的餐饮体系侧重于“山、田”，在本号、提蒙两个乡镇开发基于吊罗山野蔬山珍、南药元素，并结合发展种养殖业，以“山珍、田鲜”为整体品牌的特色养生餐饮，截留途经游客和吸引周末度假游客。
在本号大道周边有餐饮店分布，但是较为散乱，没有形成聚集和品牌，不利于本地特产的宣传和推广。而本号大道作为通向保亭、吊罗山的主要干道，有一定数量的游客流量，是本号镇打造餐饮美食聚集地的很好契机。
本号镇餐饮可以与独特自然环境、农产品相结合，积极推进餐饮业发展与假日经济、农产品加工业的紧密结合，再融入南药元素，打造成为具有生态特色的乡村郊野美食街区，为外来游客和本地居民提供了良好的条件。
联合提蒙乡、群英乡、文罗镇等平原地区乡镇建造种养殖基地，联合建设陵水县农副产品批发配送中心组团，建立安全、可靠、高效的餐饮原料供应平台。
第五节黎安镇
自从2010年1月国务院批准建设海南国际旅游岛这一重大举措后，海南正式迎来了加快发展旅游业经济的历史性机遇，加速推进海南国际旅游岛的建设发展，提升海南岛的旅游品牌知名度，努力把海南建成世界一流的海岛休闲度假目的地。
黎安先行试验区和黎安海风小镇的建设是发展旅游、餐饮、购物、度假的重大契机。“高、中、低”三端餐饮协同发展，充分利用特色小镇的建设和先行试验区免税购物的优惠政策，建设成为国际一流的综合性滨海商业区，集免税购物、办公、居住、酒店、展览、餐饮、文娱等多种功能于一体的复合型城市综合体。
在黎安海风小镇的建设中植入餐饮特色文化，打造以本土文化为主的特色小吃步行街，联合媒体策划以滨海旅游及本土特色餐饮为主题的文化节庆活动和会展，扩大陵水美食影响力，支持居民在政府引导下自主的本土餐饮创新，以传承与创新为主要手段，设立赛事奖励制度，提高群众积极性，再结合滨海商业区的商务接待、会议餐饮，出台优惠政策吸引高端酒店及餐饮入驻，使得黎安镇餐饮体系更为完善，建设真正的滨海热带美食体验区。
第六节光坡镇
光坡镇作为休闲农业小镇，拥有丰富的农业生态资源优势，大力发展健康餐饮，把丰富的天然、无污染的农业资源发展为餐饮业的“后厨”，打造从种植、养殖、食品加工到餐桌的原材料供应基地。
借助休闲农业与旅游景点资源，促进旅游业与餐饮业融合发展，依托红角岭、通天岭、八宝岭片区发展山野休闲健身养生度假旅游，打造山地田园休闲旅游，提供山野特色商品和田园农产品，发展山野特色餐饮和有机餐饮等休闲美食。光坡镇镇区临近椰林镇镇区，利用其成熟的餐饮资源优势，同时发展自身特色的有机田园餐饮，吸引外来消费群体。整合乡村旅游资源，以特色产业培育、特色村庄打造为切入点，指导开发一批农家乐旅游项目，实现休闲农业餐饮、田园观光餐饮的健康发展。沿海岸的香水湾依托自身的滨海、房地产、旅游景点优势，结合分界洲岛的景点的发展，开发建设高端酒店、酒吧街、休闲娱乐、景区餐饮街，形成与购物、旅游观光协调发展的娱乐休闲餐饮服务区。
充分利用光坡乡村旅游、休闲农业及香水湾的旅游资源，优化产业的布局，推进产业的集聚发展，重点建设以农业休闲美食为核心、以山野特色餐饮、海外风情餐饮和景点餐饮为中心的“一核三心”餐饮发展格局。加快促进黎族文化、餐饮业与旅游业融合，加速发展现代农业基地、农业观光、休闲旅游、特色餐饮等乡村特色旅游产品。积极推动餐饮业通过连锁经营方式实现大发展，以传承与创新为主要手段，努力形成传统美食为主、各类餐饮业态互为补充、相互渗透，高、中、低档餐饮协调发展，中外餐饮品牌相互融合，区域餐饮特色鲜明的现代餐饮发展新格局。
第七节其他乡镇
在香水湾沿海地区发展高端酒店餐饮，内陆平原地区发展乡村特色美食，在文罗、隆广、群英等乡镇突出热带田园新鲜瓜菜和散养禽畜、等食材，融入黎家民俗文化，打造旅游餐饮，结合民族习俗加工，建设以种养和加工为主的产业基地。
结合陵水浓厚的红色旅游资源，打造革命文化和黎乡资源相结合的特色旅游线路。
依托丰富的特色民风、农业资源发展休闲农业，促进民族传统文化保护、传承与弘扬。保护特色村庄和田园风光，大力发展以农民家庭经营为基础，特色乡村游、民族风情游、村落风光游等新型休闲农业。
重点打造一批示范性村庄，大力发展乡村旅游，突出乡村特色、地方特色和民族特色，建设一批独具特色的黎村苗寨、热带特色的乡村，争取做到“一村一品”,突出各村特色文化。扶持一批示范性乡村农家乐，以起到“以点带面”的示范作用。
结合陵水浓厚的红色旅游资源，提出游红色革命老区、吃革命大锅饭，购特色黎村产品，将境内苏维埃政权旧址、顺德会馆、南霸天遗址、南门岭革命烈士纪念碑以及彭谷园烈士园地等串联起来，形成以革命文化和黎乡资源相结合的特色旅游线路，让旅客体验一场“穿越红色年代”的情怀旅行。
加快促进民族文化、餐饮业与旅游业融合，加速发展现代农业基地、观光农庄、农家旅馆、特色餐饮等乡村特色旅游产品。
第九章陵水餐饮业环境保护
随着国民经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，陵水县餐饮业的蓬勃发展，餐饮业在市民的生活中占据越来越重要的地位，同时也暴露出由于许多餐饮业选址不当、设施简陋、缺乏必要的污染防治设施等问题，营业时产生的油烟、异味、噪声、烟尘、污水等污染物，严重影响了周边居民的正常工作和生活。陵水县餐饮业在规划上进行必要的环境影响分析、在餐饮项目规划布局和选址必须避开环境敏感区域和生态资源保护区。
第一节目前餐饮业主要存在的环境问题
一、餐饮业发展规划滞后
一些地区的地块在进行三产规划开发时，餐饮业的发展规模无明确的功能定位，或者是有了功能定位，因为市场的需求任意改动，造成有些餐饮项目在选址上不符合环境保护的要求，无法满足30m的噪声防护距离要求。
二、环境保护设施建设不规范
在进行三产开发时，有的开发项目是先进行房屋建设，再进行招商，待餐饮企业进驻时，因为建筑设计的局限，排污管道的布设不符合餐饮行业要求，同时加上业主在内部装修时对环保设施位置的挤占，造成了环保设施建设不规范。
三、环境保护设施的建设资金无法保证
主要表现为一些中小规模的餐饮企业，由于对环境保护的法律法规了解较少，加上在建办时建设资金已捉襟见肘，建设环境保护设施的资金无法保证。
四、环境保护设施运行不规范
有的餐饮业主在项目建设时，对于按照法律法规规定应同时配套建设的环境保护设施不够重视，法律意识淡薄，运行时对设施也不维护保养，造成环保设施功能退化甚至失效停运。
第二节餐饮业环境问题对策和措施
一、根据区域环境保护规划制定每个组团的环境保护详细规划，明确鼓励、限制或禁止建设餐饮项目的范围，从而从源头上避免项目的盲目选址带来的不良环境影响。形成环境功能明晰，产业分布合理的格局，使产业步入良性循环，对环境影响减小到最低程度，实现经济发展与环境保护的双赢。
二、在餐饮项目建设前期，应严格按照环境保护部颁布的《饮食业环境保护技术规范》规划实施，特别是要按照规范要求，预留环保设施的建设用地，环保设施的技术参数按照规范要求选取，在项目的规划设计阶段保证环保措施的落实到位。
三、在项目施工期，应加强项目施工期环境监理工作，对照环境管理部门的要求，对各种污染因子的防护距离的设置情况、环保设施的建设情况、雨污分流情况进行监管，避免在项目竣工验收时有些环保措施因为在项目建设时环境监管的缺失，造成环保措施的落实不到位，以及盲目建设给业主带来的经济损失。
四、在项目的营运期，定期开展餐饮业的环保专项检查，使环保专项检查更具有针对性和侧重点，保证专项检查的质量，同时可营造声势提高广大餐饮业主的环保意识。对现有污染物排放量较大的餐饮单位纳入日常重点管理，达到长效管理的目的。
五、从可持续发展的角度来看，应加强环境科学研究，对本地区的土地承载力及环境容量进行研究，确定合理的第三产业发展规模和布局，为今后的发展留有环境空间，确保环境与经济、社会协调发展。
第十章保障措施
通过加大政策扶持力度、完善行业管理体系、加强宣传推广、开发行业人力资源及完善配套基础设施等多项措施，保障餐饮业健康稳定发展，促进餐饮业对社会经济发展的积极作用。
第一节加大政策扶持力度
一、财政支持
县财政预算每年安排人民币300～500万元的餐饮业发展专项扶持资金，该笔资金应主要用于餐饮企业或门店商标注册和专利申报的奖励、行业协会经费补贴、餐饮文化节庆活动扶持、陵水餐饮“名店”、“名菜”和“名厨”的评比或比赛获奖的奖励等。该经费的具体使用计划可由陵水县政府餐饮行业主管部门提出工作计划和财务预算报县政府批准后执行。
二、税费优惠
争取为英州镇和光坡镇的候鸟集居区的餐饮门店在海南夏季给予税收减免优惠。
三、用地支持
餐饮业用地属于经营性用地，应纳入政府储备。合理配置土地资源，各类餐饮业项目建设在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，可在农用地转用指标上给予倾斜。鼓励餐饮业盘活利用已有的存量土地，集约高效利用土地资源。
四、投融资支持
各商业银行要加大对餐饮业的扶持力度，对企业改造经营设施、开设网点、购买生产设备、投建配送中心等所需资金和流动资金贷款，应以无形资产评估，有形资产和经营权抵押，以及担保机构担保等多种方式向餐饮企业提供低息、贴息及差额补贷等融资、贷款服务。加大对粮油生产者和规模化养殖户的信贷支持力度，强化餐饮产业链建设。对获得国家级酒家、“中华特色餐饮”等国家级品牌以及县级以上“先进纳税户”的餐饮企业，协调金融部门给予一定的贷款授信额度。
建议设立“餐饮业发展引导基金”，扶持行业带动能力强的重点餐饮项目和餐饮企业发展。同时，鼓励各镇设立相应资金，支持餐饮集聚区和美食街区的建设发展。
第二节行业监管和服务平台
商务部门和食药监机构加强协调，会同工商、税务部门建立陵水餐饮企业市场和行业信息共享平台，加大对餐饮企业或门店的扶持培育和监管力度，赏罚分明，营造餐饮业发展的良好环境，深入实施“放心食品”和“放心餐厅”，大力整顿和规范餐饮市场秩序，保障群众餐饮消费安全。建立餐饮企业及食品负责人“黑名单”，鼓励守法诚信经营，依法对扰乱餐饮市场秩序的违法行为进行查处。
餐饮业又好又快发展是一项复杂的系统工程，涉及面广，需要各部门密切配合、统筹协调、形成合力。
二是要密切配合，增强合力。各乡镇、各部门要站在全县经济社会发展的高度，重视和支持餐饮业发展，支持商务局开展行业管理。加大对餐饮商会的指导力度，建立协调、交流、互动机制，共同推进“美食天堂”建设。
三是要加强宣传，营造氛围。通过多种形式的舆论宣传，大力传播陵水美食文化；要大力宣传餐饮业发展成就、品牌企业创业史和餐饮业管理先进经验、先进典型，为餐饮业发展创造良好舆论氛围。
政府加快培育餐饮品牌，把培育、打造陵水餐饮品牌作为重点，支持企业开展自主品牌建设。鼓励企业注册和使用自主商标，充分发挥“名店”、“名菜”、“名师”的品牌效应；定期开展餐饮名店，烹饪大师、名厨，服务标兵等命名活动；扩大陵水餐饮的知名度和美誉度；坚持高起点、高标准、高品味，突出餐饮文化与商贸、旅游、会展等紧密结合的特色；大力发展餐饮休闲街区，并为餐饮企业运输和消费者停车提供便利。注重引进国内外知名品牌，优化餐饮结构，提升经营管理水平，更好地发挥特色餐饮街区的龙头作用和聚集效应。
第三节建立行业自律管理组织
全县餐饮工作要加强行业管理，加强市场监管，积极开展对餐饮企业商家的监管检查，规范市场秩序，营造良好环境。同时，应重视积极发挥行业组织、行业协会的自发自律作用，加强业内交流和人员培训，提升陵水县餐饮服务水平。
一、发挥行业中介作用
二、规范市场行为
进一步加强餐饮业价格、卫生质量的管理监督，规范餐饮业市场秩序和企业的经营行为，促使餐饮企业之间的市场竞争手段从低层次的价格竞争转向高层次的以质量、品牌、规模为核心的非价格竞争。
三、加强安全监管
四、加强环境保护
加快推广餐饮业油烟在线监控系统，实时跟踪餐饮企业油烟排放情况，采用环保技术提高能源的利用效率，进行清洁生产减少废弃物，大力开展餐厨垃圾的回收利用，减少使用一次性餐具和用具，对废品、废水严加控制管理、防止污染，禁止使用保护动物、保护植物为原料，尽可能使用绿色原料，最大限度减少餐饮业对环境的污染与破坏。
第四节加强陵水餐饮产业平台建设
结合陵水餐饮行业发展的需求以及未来发展趋势，以完善产业链条为思路，促进产业健康、安全、高端、特色发展为宗旨，推动六大平台的建设。
一、中央厨房
陵水餐饮市场发展成熟事可引入“中央厨房”项目，集约化、专业化、自动化的生产加工半成品菜品或食材。这样可提高劳动生产率、降低餐饮门店后厨的劳动强度，提高陵水餐饮业的产业化程度，实现陵水餐饮产业的跨越式发展，为“美食天堂”建设打下产业基础。
三、综合后勤平台
四、互联网服务平台
紧扣信息技术发展潮流，结合行业发展需求，推进行业的信息化建设。大力发展陵水本土互联网服务平台，与电子商务企业合作或借鉴对方的运作模式，发展一个整合B2B、B2C电子商务，拥有采购与销售服务、网上集市、电子交易、网上银行等多种服务功能的餐饮电子服务平台，成为企业网络营销的最佳渠道。
五、产学研创新平台
六、行业合作推广平台
推动行业的合作、推广平台的建设，重点是保障与促进餐饮企业的合作交流、品牌包装、营销推广、融资贷款、政府合作等活动的有效进行。
一是要支持民间行业协会搭建，加强行业自律，以行业协会为基础，为企业间的交流合作、“强强联合”穿针引线；
二是要与媒体保持紧密的联系，具有良好的品牌宣传推广功能，为行业“特色餐饮”振兴、“走出去”等战略的顺利实施提供支撑；
第五节完善配套基础设施
按照统筹规划、合理布局、优化配套、适度超前的原则，提前谋划、抓紧建成一批事关全县餐饮业发展大局的重大基础设施项目，为推进餐饮业跨越式发展奠定坚实基础。
一、完善交通配套
加强停车场等基础的配套建设，在非交通繁忙时段和不影响交通疏导的情况下，对区域特色美食街区、年销售超千万元的餐饮企业，可根据实际情况，在有条件的地区就近划定一定数量的停车位，多渠道、灵活地解决陵水县餐饮业停车难问题。同时推动美食集聚区周边的公交系统配套建设，推进居民通勤途径多样化，解决美食街区的交通拥挤问题。
二、加强美食街区信息指引
完善美食街区的信息指引，以中英文指引为主要内容，完善电子宣传屏幕、交通路牌等基础设施的建设；充分利用地图、电视、广播、手机等媒介，提高美食街区的信息指引覆盖率，为国内外旅客提供良好的信息指引。
第六节开发从业人力资源
做好全县餐饮业人才规划，从餐饮业发展战略高度、餐饮企业品牌提升、人力资源管理体系角度出发，创新人才工作机制，完善专业技术人员资格评定和聘用机制，营造高、中端餐饮企业管理型人才来陵水发展的良好氛围，建立餐饮业职业经理人市场。
加大餐饮业经营管理人员和专业技能人员的在职教育培训力度，强化职业道德教育，不断提高从业人员素质。建立餐饮业教育培训基地，依托院校、职业学校和职业技能培训机构，积极整合现有餐饮培训教育资源，大力加强餐饮专业技术技能人才的培训和教育。
一、本地人才培养
（一）建立餐饮业人才培养机制
（二）加大院校餐饮烹饪专业招生比例
（三）加大餐饮学校财政扶持力度
建议进一步发挥行业社团在人才培育工作方面的积极性，行业社团了解行业人才需求，对行业技能、专业知识的变化掌握及时，应将其列入行业专业人才培养体系统筹。
二、外来人才引进
（一）政策扶持
对岛内外年龄不超过60岁的中高端餐饮业职业经理人，来陵水县进行餐饮创业并符合相应条件的，可申报餐饮创业项目，经评审认定可享受重磅扶持政策。
（二）工作福利
为让引进餐饮人才享有更好的工作福利，陵水县需设立中高层次人才服务中心，增挂人才工作驿站，主要为餐饮人才托管人事关系、提供人才服务等工作。
（三）住房福利
引进人才初到陵水，人生地不熟，住房问题是大家关心的焦点。出台新的餐饮人才住房政策，形成“购房补贴、安家补助、人才公寓、住房补贴”四位一体的保障体系，牢牢地为餐饮人才筑起住房保障线。餐饮人才可申请购房补贴，不想在陵水本地购房的，可以申请安家补助费，也可以申请人才公寓，其中部分人才免收租金，或按县公租房当年度最低标准租赁。
（四）出行优惠
为方便引进人才的出行，在陵水找到家的感觉，陵水特别对符合条件的餐饮人才发放人才“绿卡”，享受免收旅游大门票，帮助解决配偶就业、子女入学，提供医疗保健服务、户籍证件办理、人事建档、车辆上牌、酒店住宿免收等人才服务。
第七节加强宣传推广
一、线上推广
（一）官网站内推广
（二）官方微博推广
（四）电视宣传推广
以美食和旅游为主题拍摄陵水县城市宣传片，并积极申报登陆央视等国家级电视频道和海南卫视等省级频道，不断地在国家级和省级媒体平台展播。积极生动地展示“珍珠海岸，美丽陵水，美食天堂”的优美形象，进一步提升陵水县和陵水特色美食在国内的知名度和美誉度。
二、线下推广
（一）开展餐饮文化节庆活动
以“政府支持，协会搭台，商家唱戏，百姓受益”的目的,举办陵水特色餐饮美食文化节系列活动,每届推出一至两道陵水特色美食进行品尝，作为本次活动的主题来宣传。同时，利用各种节日融合民俗文化，举办各种活动展现餐饮企业自身的特色和风采，诸如“三月三”节庆、中外美食文化节、厨师节、啤酒节、中秋节月饼品尝、餐饮技能大赛、陵水酸粉节等，提升陵水餐饮美食知名度和美誉度，推广陵水餐饮文化。