导语：如何才能写好一篇当前国内经济面临的挑战，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
关键词：国际经济贸易发展新趋势生态化和谐化
一、我国国际经济贸易的发展现状
在经济全球化与区域经济一体化的推动下，我国国际经济贸易亦呈现出了更强的全球性与区域性，世界各国、国家内各地区联系不断加强，在国际经济贸易自由化与区域化更为加剧的前提下，伴随着生态环境问题以及新发展趋势下的不协调问题不断的增多，而目前较多的研究只注重于国际贸易自由化、区域化以及国际贸易的发展秩序与协调，对于国际经济贸易的生态与协调问题研究较少，笔者将以此为研究基础对我国国际经济贸易的发展新方向进行论证。
二、我国国际经济贸易发展的瓶颈
1.国际经济贸易发展不断加速，我国的适应能力如何？
随着经济全球化的不断加剧，其作为一个必须经历的经济过程，国际经济贸易紧密联系，国际经济的微微变化都将会影响到我国经济的发展，我国作为世界上最大的发展中国家，虽然世界经济总量排名位居前列，但是其经济发展的主要方式仍集中在粗放式的、低价值的经济发展模式。在国际经济贸易加速发展的当今社会，我国经济发展的现状是否可以做出积极应对，是否可以紧随世界经济发展的步伐？在全球经济开放的大市场中，我国经济贸易是否能积极、有效的利用各种资源、技术和资金，并且达到优化配置？这均是我国国际经济贸易的适应能力所要承受的。
从1980年开始，科技突飞猛进的发展，国际分工不断深化，经济全球化不断地推动者贸易自由化，贸易全球化的对象不断再扩大，世界上绝大部分国家的绝大部分经济行业，均主动或者是被动的加入了全球化的贸易中。国际贸易的涵盖范围早已超越了单纯的货物贸，发展到包含金融、服务、技术等在内的多种经济贸易。贸易全球化的不断加强，我国的国内经济和世界市场及国际交易紧密联系起来，而我国内地的经济行业，包括货物贸易以及非货物贸易的其他种类贸易经济竞争力如何？能否在国际经济贸易全球化不断加强的趋势之下，推动自身的加强（例如2012年——2013年我国光伏出现的困境以及欧盟对我国光伏产业设定的经济壁垒）？这将会明显的形成“最大限度地拆除国际交易阻碍，使全球资源优化配置”与“保护国内经济贸易”之间相互矛盾，我国的国际经济贸易未来发展中，将势必面对的问题。
三、我国国际经济贸易发展面临的新趋势与新挑战
为了积极应对我国国际经济贸易面临的新趋势，良好的解决我国国际经济贸易的可持续与生态化问题，笔者认为，应当从以下几个方面对我国的国际经济贸易发展做出完善：
1.积极发展我国的高新技术产业，增强我国国际贸易行业的比较优势，达到进出口之间的协调发展。同时，结合国际经济区域化的优势，学习先进的技术与经验，实现国内经济行业的跨越式发展，并在此基础上，扩展贸易空间，开拓新的国际市场。
2.完善我国国际经济贸易法律体系，加强国际贸易的法律保护。我国应当积极制定相应的国际经济贸易法制政策，维护我国正当的国际贸易权利，防止那些利用国际贸易规则制定权和解释权损害我国正当国际经济贸易利益的贸易伙伴国。
3.正确寻求我国国际经济贸易与环境保护以及两者之间相互影响的平衡点。在完善产业机构与“绿色”贸易立法的同时，积极发展与贸易有关的多项环境服务，如环境咨询、环境评价等等服务，同时提高企业的环境技术认定标准意识，以促进我国国际经济贸易的可持续化、生态化的发展。
参考文献：
[1]张敏.国际贸易与环境协调发展研究.商业研究，2008年总第370期
[2]付苗苗.浅析国际经济与贸易对我国环境的影响及对策.东方企业文化》，2012年第1期
下面，我再强调几点意见。
一、认清形势，把握大局，坚定和谐发展率先崛起的信心和决心
2011年，是我们迎接挑战，攻坚克难，实现全镇经济社会发展新跨越的关键之年。我们既面临着进入新世纪以来最为严峻的挑战，又面临着难得的历史机遇，我们要科学分析和把握形势。
首先，必须对取得的成绩和今后的发展趋向有一个基本的估价。2011年，全镇上下真抓实干，奋力拼搏，使我镇经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，各项主要目标如期实现。这充分表明，面临严重困难和巨大挑战，我镇经济社会发展的基本趋向是好的，为我们做好今年的各项工作奠定了坚实基础。
当前，从整体上来看国内工业经济区域比较平衡，也具有较强的协调性。但同时，随着国内经济逐渐步入“新常态”，转变经济的发展方式注定成为其内在要求，国内范围内很多区域的工业发展以及在对结构进行调整的过程中暴漏很多的问题，同时也新增了很多的挑战。在新的历史背景下，怎样让区域内工业结构调整升级得到促进，有效的对工业区域结构进行优化，也不仅是政府面临的难题，也是理论界需要深入探讨的重要课题。笔者在本文中首先对国内工业经济区域结构的现状进行深入的分析，然后就国内工业区域结构优化升级的思路和对策进行了探讨，以期国内区域工业经济又好又快的发展。
一、中国工业经济区域结构的现状
1、工业区域结构趋于均衡进入新世纪后，国内的区域布局总体上趋于平衡，不断由高度集中的沿海区域向中部和西部转移，充分的发挥在中西部有优势的工业增长潜力，一批新的工业增长极不断涌现，一些具有多元化的区域工业格局也不断出现，国内区域结构显现出比较有序的平衡态势。
3、产业转移呈现出加快趋势最近几年，国内东部地区的产业向中部和西部地区转移的速度较快，转移的程度在不断加深，产业层次也日趋提高，这在工业区域结构优化升级的促进中发挥着重要的作用。之所以要进行产业转移，主要是这可以让产业以市场经济为主导，以内在的经济联系为依托进行布局，让区域行政的限制进一步减少，从整体上有效的发挥各地区产业的优势，合理的对区域分工以及对产业转型进行升级有较大的意义。
4、新的工业增长极形成在产业结构的形成和发展过程中，一些关键的如“城市群”和“经济圈”的集聚效应不断增强，这在其中发挥着重要的作用。进入新世纪后，国内产业布局趋向于城市群和大都市圈转移，当前，国内重要的增长极是三大经济圈。尤其是近些年来，由南向北的产业转移趋势不断增强，国内其他区域工业落后于沿海地区的局面有所改变，当前区域投资的热点区域是环渤海地区，该地区和长三角以及珠三角形成“三分天下”的区域增长局面。与此同时，新的工业增长极在某些重点优势区域中出现。
二、中国工业区域结构优化升级的思路和对策
1、加强规划引导和政策支持在区域内实施发展战略和主体功能战略，对工业产业结构进行优化。让主体功能规划在空间发展和布局的过程中充分的发挥并强化其战略性、约束性以及基础性。对人口的分布、经济的布局、国土资源的使用以及城市化的格局在整体上进行统筹，在一些适合的区域引导人们和经济进行转移，尽可能的让生态发展和农业得到保护，让经济、环境、人口可以协调发展。在整体上建立区域的发展战略，对不同区域的优势充分的发挥，因地制宜的进行各生产要素的流动，区域间也要不断的深化合作，让区域的互动发展处于良性的循环之中，切实的对区域发展的差距进行缩小。
2、积极引导区域产业转移目前，在空间上我国的产业和人口分布并不匹配，推进产业转移有利于协调人口和产业的发展，进一步优化产业区域结构。就东部区域来讲，我们从“十二五”规划中就可以看出，战略性新兴产业、服务业以及先进的制造业是重点发展的对象。对东部区域中不适合发展的产业适时的转向中部或者西部区域，同时中部和西部区域也要对自身的优势充分的发挥，科学的承接来自东部区域或者国际上的产业转移。同时，西部区域要对资源的优势充分的发挥，大力开展特色产业，立足国家能源基地的定位，对资源进行深加工。由于中部区域具有较好的产业基础，外界普遍认为其是承接产业转移的最佳区域，不仅区域上具有优势，在建设上也是承接最佳的选择。所以，产业转移给中部区域的经济发展具有较强的促进作用，这对中部区域产业的优化和经济的转型具有较强的意义。
三、结束语
一、坚定信心，应对挑战，充分认识在新形势下开展国内经济合作工作的重要性。
（一）国内经济合作是我市由开放立市向开放强市转变的内在要求。改革开放30多年来,我市坚持以开放促发展，实现了从资源小市到经济大市、从商埠小城到现代化国际城的跨越。在新形势下，我市正先是要树立走对外开放和对内开放协调发展之路的思想，适应国内外经济形势和环境的不断变化而变化，不仅要为**的发展服务,而且要为**的腹地发展服务,在服务中发展壮大自己,在发展壮大中提升服务的水平。再次就是形成合作型的产业体系，积极发展总部经济，承担研发总部和销售总部等职能，实现加工生产环节适度向外地转移或加工外包；打造向国内外提供高端服务外包的服务产业,为国内合作的城市提供高端服务和知识型服务。四是形成合作共赢的理念，积极加大与区域中心城市的战略合作力度，全面加强物流、进出口贸易、制造业、会展、科技人才、旅游等合作，在合作中推动双方经济社会的又好又快发展。新晨
（二）国内经济合作是完善城市功能提升区域竞争力的重要手段。完善城市综合服务功能，提升**城市辐射带动能力，是我市今后一段时期的重要工作。从横向看，我市与其他同类型城市相比，在某些方面我们有自己的优势，但是从中心城区的综合服务能力、对周边区域的辐射带动能力方面，我们的差距还比较明显。从纵向看，我市现代服务业比例还不够高，城市服务功能仍不够完善，还不能满足产业转型升级的需要，居民生活品质提升的需要，离省委要求建立**都市经济圈还有很大差距。在新的条件下，我们要加强与人才、科技实力雄厚的区域中心城市合作，大力引进高端人才、科技项目、高端产业，推动临港服务业发展，提升我市城市综合服务功能；加强现代物流产业合作，为合作地区的进出口贸易提供便利条件，促进现代化国际城市建设。
（三）国内经济合作是当前企业走出困境寻求发展的重要途径。国内经济合作的主要任务是通过资本合作、资源合作、技术合作、品牌合作和市场合作等手段，实现区域性、全国性资本、资源、技术、人才、信息等生产要素的交流与优化配置，从而使资本、技术、人才等生产要素达到最佳组合，促进生产力大发展，促进各种生产要素市场的形成并建成统
一、开放、竞争有序的大市场体系。而作为国内经济合作主体的企业，只有在国内经济合作大潮中，寻求优势互补、强强联合，才能快速发展，提高企业的整体素质，增强竞争能力。近几年来的实践已经证明，我市企业通过国内经济合作不仅自身得到了发展，解决了一些深层次的矛盾和问题，也为我市经济发展和促进合作地经济发展作出了重要贡献。当前，由于受国际金融危机和国内经济发展过程中长期积累的结构性矛盾的影响，我们的企业正面临新的困难和问题，国内经济合作要在引进资金、技术、人才，寻求合作伙伴，拓展国内市场等方面，积极为企业提供帮助。各地、各部门要充分利用国内合作渠道，结合我市企业自身特点，加强政策引导，强化跟踪服务，为企业开拓国内市场、拓展发展空间牵线搭桥，当好红娘。
二、突出重点，狠抓落实，全面完成今年国内经济合作工作的各项任务。
（一）要在“**周”活动中取得新成效。经过几年的实践与完善，“**周”活动已成为一个宣传**、发展**，互动交流、合作双赢的国内合作品牌。今年，我们将在**和**两个城市举办**周活动，这是市委、市政府为积极应对当前复杂多变的国内外经济形势，实现我市经济平稳增长，促进产业结构调整而作出的重大决策。各地、各有关部门和单位一定要高度重视、密切配合，按照活动组委会的统一部署，抓好各项工作的落实，确保活动取得新成效。特别是品牌商品展销、物流合作、进出口贸易合作等新增或重点内容，一定要从城市战略合作的高度、保增促调的高度，早谋划、早安排，精心组织、加强宣传，通过活动的举办和合作机制的完善，为与**、**建立全面、持久、稳定的战略合作伙伴关系打下扎实的工作基础。新晨
（二）要在拓展国内市场上有新作为。近年来，各地、各有关部门坚持内外并举，统筹国内、国际两个市场，尤其是去年下半年以来，进一步加大工作力度，着力拓市场、保增长，做了大量卓有成效的工作。但随着金融危机的蔓延，在外部需求大量减少的情况下，我市作为一个开放早、外向型经济特色明显的沿海城市，受国际经济环境变化的影响更加直接、更加明显，遇到的困难和挑战也就更早更大，大力拓展国内市场的重要性显得更加突出。为此，我们要进一步深化服务企业工作，充分利用国内经济合作平台，着力帮助企业稳定传统市场、拓展新兴市场，带动企业产销，促进生产和发展。我们要把拓展国内市场作为保增促调的重要举措，在加大国内市场的拓展力度上下功夫，主动服务企业，努力提高我市产品的市场占有率。
（三）要在“引进来”上有新进展。我们要紧紧抓住国家扩大内需的重要机遇，加大招商引资的力度，在引进机构和优势项目上下功夫、求突破，强化产业链招商和高端项目招商。要将招商引资作为把握发展主动权、争创发展新优势的工作来抓，大力引进符合产业结构调整转型需要的节能环保产业、国内优质产业，特别是要依托优势和进出口贸易体系优势，在引进国内重要外贸企业来我市设立窗口方面下功夫，推动**产品的出口，带动物流企业的发展，推动现代化国际城市建设。
（四）要在“走出去”中有新突破。要认真贯彻落实国务院《关于进一步推进**地区改革开放和经济社会发展的指导意见》精神，加强与**地区其他城市的合作，为**地区早日实现科学发展、和谐发展、率先发展和一体化发展作出应有的贡献。
三、协调配合，真抓实干，推进我市国内经济合作工作再上新台阶。
（一）统一思想，加强领导。各地、各有关部门要进一步统一思想，切实提高做好国内经济合作工作重要性的认识，把这项工作列入重要议事日程。分管领导要增强工作的主动性，经常研究发展态势，听取重大情况汇报，及时协调解决工作中的困难和问题。有关职能部门要统筹各方力量，分解任务，落实责任，努力营造推动国内经济合作工作深入开展的新格局。新晨
今年上半年，国内经济下行压力较大，也给央企带来了很大的盈利压力。但是不管怎么样，面对这样的复杂多变的经济形势，国资委和中央企业还坚定不移地推进。中央企业要实现保增长，以中央企业的保增长来推进整个国家的国民经济平稳持续增长。
今年上半年中央企业经济运行状况可以用八个字来形容：“平稳增长、稳中有进”。第一个特点，就是“三个稳”。
一是生产经营平稳发展。今天上半年，中央企业累计实现营业收入11.4万亿元，同比增长9%。
二是经济效益稳步增长。上半年，中央企业实现利润总额6315.2亿元，同比增利971.5亿元，增长18.2%。其中，净利润4703.5亿元，增长20.7%。上缴税费10395.4亿元，增长3.4%，占到全国税收收入的17.5%。
三是进一步企稳向好的基础并不牢固。上半年，中央企业成本费用总额同比增长9%，增速较上年同期回落2.7个百分点。
除此之外，在国资委的领导下，中央企业稳步推进结构调整，加快科技创新能力建设，“走出去”步伐不断加快，海外布局也在扎实推进。
中国经济正处在改革开放以来，最为要紧要的一个时期。因为中国传统的比较优势在慢慢的丧失，同时各种的生产资料、各种的成本逐步的上升，这都在慢慢在挤压中国经济。在目前的经济形势下，中央企业的作用显得更为重要。
现在113家中央企业，每一家都要迈过转型升级的坎。谁迈不过去，谁就会被淘汰。现在国际环境确实不好。实际上一个国家没有大企业没有支撑，经济块头再大都没用。有国际竞争实力的大企业对中国经济至关重要。
那么如何克服困难，履行好中央企业的责任？
金融危机的时候，所有的西方国家跨国公司首先想到的是减员，中央企业敢吗？国资委只好说裁薪不裁员，这也是面对咱们的国情啊。没办法，因为你是国家队。结果中央企业一带头，民营企业、外资企业不敢放肆去裁员。
提到央企，很多人想到的都是“巨无霸”。但是大型央企和小微企业的关系，二者是你中有我、我中有你。比如一家中国移动带动了中小企业1000多家。1000多家企业又支撑了大企业的发展。像华为、中兴，都是在中国移动的带动下发展起来的。所以，二者之间更多的是互为补充的关系。
目前，国资委正着力推动中央企业实现“三大转变”，即从注重规模扩张向注重质量效益转变，从国内经营向国际化经营转变，从产业链过度延伸向专注高端转变。
对于中央企业的发展，要严密防范各类经营风险，切实做到“四严”。
一是严格投资管理。严把投资方向和节奏，不符合主业投资方向的坚决不准搞，过度依赖负债的坚决不许搞，投资回报率低的坚决不能搞。二是严格资金管控。坚持“现金为王”，切实捂紧钱袋子，做到“手中有粮，心里不慌”。三是严控高风险业务。抓好大宗商品融资性贸易、金融衍生品、担保、垫资建设等高风险业务的排查，做好风险保全。四是严防重特大生产安全责任事故和重大环保事故的发生。
目前中央企业结构调整已取得明显成效，但产业结构、发展层次仍需完善，加快结构调整、优化产业结构的任务十分迫切。“加快推进结构调整，提高资源配置效率；加快转型升级，努力打造长期竞争优势；深化企业改革，增强内生增长动力”这三项工作一直是中央企业改革发展的重点。下一步，中央企业将加快升级步伐，努力优化产业结构，采取坚决有力措施稳增长、调结构、促改革。
在加快推进结构调整，提高资源配置效率方面，要推动企业坚持市场化改革方向，用活市场化手段，做到“四个加大力度”。一是加大开放力度。积极利用资本市场和产权市场吸引各类社会资本，加快实现股权多元化。二是加大内部资源整合力度。通过股权置换、进场交易等手段加快剥离非主业、非战略性资产，提升主业竞争能力。三是加大低效无效资产的处置力度。四是加大资本流向的管控力度。
在深化企业改革，增强内生增长动力方面，国资委将坚持建立现代企业制度的改革方向不动摇，重点推进“三个深化”。一是深化公司制股份制改革。二是深化董事会建设。三是深化劳动人事分配制度改革。
虽然上半年中央企业经济运行良好，但要想确保全年任务顺利完成，下半年任务还很艰巨，中央企业仍面临巨大挑战。
首先，面临国际经济环境依然复杂多变的挑战。受国际金融危机影响，全球经济失衡的状况没有明显改善，新的经济增长点尚未形成，世界经济正处于深度转型调整期。未来一个时期，美国退出量化宽松政策、投资贸易规则变化等外部因素，都可能进一步对我国经济造成冲击，中央企业面临的国际环境将日趋复杂。
关键词:中国经济;困境;对策
中图分类号:F12文献标识码:A
前言
在2009年这个“惊心动魄的一年”,我国顺利地完成了既定的发展目标,避免了经济的大起大落。政府通过4万亿元的投资,为经济发展注入了强心剂,从而顺利地使经济得以快速发展,但是我们也应该清醒地认识到,我们“保八”的目标是通过各地大规模兴建基础设施途径得以实现的,也就是说我国的经济增长主要是通过投资来实现的。众所周知,经济的增长是通过消费、投资以及进出口贸易来拉动,过度地依赖投资反映了我国经济结构的不合理,国家的宏观政策有失偏颇;另一方面也使我国在经济发展过程中面临发展问题时缺乏回还的余地。特别是在当前的形势下,我国经济发展的前景不容乐观,经济发展承受着来自国内国外的双重压力,因此合理地转变国内的经济结构,促进经济结构的平衡发展,从而更好地应对来自各方面的压力,其意义是不言而喻的。在当前形势下,扩大内需,增加居民消费是经济发展的必然选择。
一、当前我国经济发展过程中面临的问题
长期以来,我国的经济增长过度依赖出口和投资,因此国内的消费一直“饱受冷落”,这也就导致金融危机背景下,由于出口和投资不利而导致经济发展缺少缓和的余地。下面将从消费方面来分析我国当前经济发展所面临的问题。
从消费方面来看,受到国内鼓励投资政策的影响,积累的挤占使得国内的消费受到了抑制,对于消费需求方面存在的问题,笔者从城镇居民消费和农村居民消费两个方面来分析:
1、从城镇居民消费方面来看:(1)在城镇居民中,工薪阶层占绝大多数,其收入增长比较缓慢,且一直落后于GDP的增长速度,这使得居民消费支出有限;(2)近年来,由于我国房价不断上涨,严重影响了居民对其他产品的消费需求,挤压了其他产业的生存空间,严重透支了居民的未来购买力,影响了我国经济的长远发展。
二、改善经济增长条件的对策
面对当前的经济形式,要实现经济顺利发展,必须以扩大内需作为重点,笔者将从消费方面给出如下一系列的政策建议。
从总体来说,要拉动国内居民消费,政府财政还要增加教育支出,以有效地遏止高等教育成本不断增长的问题,同时通过完善奖学金、助学贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免等制度,为贫困学生接受教育创造更好的条件。
经济危机对我国经济形势虽然构成了严峻的挑战,但也不失为一个良好的发展机遇,我们可以抓住这个机会,推动国内产业结构升级,同时也使更多的企业开阔视野,有利于企业“走出去”。对于经济危机,我们要做的就是专注发展机遇,把经济推向一个新的高度。
(作者单位:安徽大学经济学院)
主要参考文献:
[1]曾汉生.我国居民消费需求不足的成因分析[J].怀化学院学报,2009.12.
[2]王双正.扩大农村消费:现状、挑战及对策[J].江西财经大学学报,2009.6.
关键词：新常态;民间投资;现状;对策
一、新常态下中国民间投资的现状
新常态下，中国经济增速放缓，作为国民经济重要组成部分的民间投资，现状更是不容乐观。2015年上半年，民间投资同比增长2.8%，比2014年下滑了6.2个百分点，2016年1-5月同比增长3.9%，增速不到2015年同期的1/3。2016年民间投资占全国固定资产投资的62%，比2015年同期降低3.4个百分点，以上数据显示新常态下，我国民间投资呈现出“断崖式”下滑的趋势[1]。
从行业来看，民间投资下滑幅度最大的为制造业等传统行业。制造业一直是民间投资的主要领域，今年上半年下滑趋势明显。2016年1-7月，制造业民间投资只增长了2.1%，比2015年同期降低了8.2个百分点。从区域来看，全国范围内只有重庆等个别区域出现了大幅度的逆势增长，其他地区的民间投资基本都是下滑状态，中部地区民间投资是下滑速度最快的，西部地区的增速为全国最低水平。2016年1-7月，东部地区民间投资增长7.1%，相比2015年同期降低了4.1个百分点;中部地区民间投资增长5.6%，相比2015年同期降低了10.2个百分点;西部地区民间投资只增长了1.3%，相比2015年同期降低了3.7个百分点[2]。种种数据表明，我国民间投资已陷入危机，不得不引起重视。
二、新常态下中国民间投资下滑的原因
1.缺乏对经济新常态的正确认识
经济新常态下中国经济增速放缓，面对国内经济下行压力、金融危机和国际唱衰中国经济舆论的“三期叠加”，每当国内经济出现风吹草动时，国际机构就会断言中国经济“硬着陆”，渲染中国经济面临的风险和挑战，民间资本对中国经济信心有所动摇。而且，在产业结构上，约为80%的民间投资都集中在制造业，在新常态背景下，制造业正处于调整阶段，利润微薄，因此民间投资需要减少投资。相比实体经济的萧条，房地产行业火热，大量的民间投资进入房地产领域，一些民间投资到海外寻求发展，以上原因都导致民间投资下滑[3]。
2.民间融资渠道变窄
2014年，我国经济增速降到近24年来最低水平，GDP增长为7.4%。在这种经济增速放缓的新常态背景下，央行通过货币政策对经济进行宏观调控，2014年年底至2016年3月，央行六次降准降息，三次“双降”，这就代表着资金存入银行的收益减少了，因此更多资金流向了实体经济，例如服务业、房地产、股市行业将最为受益。
在上述背景下，正规金融机构对于信贷指标的要求很高，一般说来，民营企业在财务制度管理、信贷度上相比大型国有企业而言有较大差距，在向正规金融机构贷款时受到诸多限制，面临融资难问题。但是为了保证资金链完整，民营企业必须满足日益增长的融资需求，因此只能向信贷指标要求相比正规金融机构较低的民间金融市场寻求援助，而民间金融市场鱼龙混杂，2014年以来，我国民间资本运作出现了大量的“非法集资”、“跑路”案例，很多将资金投入民间理财公司的个人损失了大量资金，甚至有的家破人亡，这使得民间资本的风险偏好逐渐降低，民间金融渠道因此更加变窄[4]。
3.垄断因素导致民间投资领域受限
当前，民间投资相比政府投资而言，在投资领域受到的制约因素仍然较多，尽管我国鼓励民间投资在竞争性领域发展，但是市场准入对于民间投资设置了很多的投资门槛，有些行业甚至可以允许外资投入，却将民间投资拒之门外。虽然我们国家的法律法规并没有对民间投资门槛设定过多的条条框框，但是即使没有明确的法律禁止和限制的行业，民间投资仍然很难进入，很多垄断因素导致民间投资处于竞争的不利位置，面临严重的不公平竞争。这种不公平待遇主要表现在垄断和半垄断行业，如电力、通信、交通等行业，这些行业为了保护部门利益而拒绝或者为难民间投资加入，甚至非本行业的国有企业也很难插足。以上垄断因素的存在很大程度上压榨了民间投资的存在和发展空间。
4.政府投资对民间投资的挤入挤出效应
三、新常态下中国促进民间投资的必要性
一些经济界的权威人士认为，民间投资下滑是目前国内经济的第一风险点[5-6]。如果民间投资持续下滑将会为中国经济未来发展带来严重困难。近年来，民间投资每年创造60%左右的国内生产总值，80%左右的社会就业，超过50%的财政税收。一旦民间投资继续下滑将会造成中国经济增速放缓，财政税收持续减少，将会有更多的人失业，而过高的失业率会带来社会保障、社会稳定等诸多问题。此外，民间投资持续下滑会使得我国大力倡导的第三产业、新能源产业、养老健康产业、教育产业等等缺乏资金注入，无法实现经济产业结构转型，对中国经济的稳健和谐发展将造成一定影响，中华民族伟大复兴梦最终难以实现。
当前，我国民间投资效率日渐提升，在全国投资中占据越来越重要的地位。2016年1-6月份，民间投总规模为15.88万亿元，占全国投资（不含农户）的比重61.5%，成为极其重要的组成部分，如果积极采取措施促进民间投资，将会为中国经济注入强心剂，获得新的经济增长点。一旦获得足够的民间投资，各项产业项目就能启动，而这之后将为民间投资带来无限的商机，从而推动产业结构升级，带动大量人员就业，增加税收，扩大内需等等，这些作用都对拉动中国经济增长起到不可估量的影响，因此，促进民间投资势在必行。
四、新常态下中国促进民间投资的对策
1.加强政策落实，增强民间投资信心
新常态下，中国经济增长模式不同于以往超高速粗放式增长，更要求高质量化，中国企业要转变思路，做好新常态下发展现代化高新技术企业的思想准备，以经济新常态增长模式思考中国经济。各级政府要坚定对我国经济发展的信心，做好新常态下民营企业发展指导工作，号召广大民营企业家深刻领会关于我国经济发展“四个没有变”的判断，坚定对民间投资发展的信心，认识到我国经济总体平稳、稳中有进的良好发展态势。各级政府部门要增强民间投资信心，加强政策落实，保障民营企业家的合法权益，营造平等公平透明的的经济发展环境。各级政府要建立新型“亲”“清”政商关系，通过一心一意对企业服务、解决难题来帮助企业发展，同时也要做到自身清清白白、不贪不占。只有当民营企业家看到政府诚意后才能对投资提高信心。同时，企业家自身也要不断加强学习，提高自身素质，积极创新，助推经济升级发展。
2.消除融资歧视，拓宽融资渠道
民间投资面临的最棘手问题就是融资难，因此必须要畅通民间融资渠道，促进民间资金转化为投资。因此，要建设多层次的资本市场和银行体系，拓宽融资渠道。首先，要减少金融管制，支持和引导民间非正规金融机构向中小商业银行发展，提供民间储蓄向投资转化的平台。其次，要完善多层次的信用担保体系。民间投资因资信度相比国有企业较低而融资困难，再加上缺少担保机构更加剧了融资难问题。因此，要创建多层次担保体系，引导民间投资、银行、保险公司、政府共同参与民间担保体系，通过市场化运作来为民间投资担保[6]。
3.放宽行业准入，打破垄断行业限制
首先，要降低民间投资准入门槛，拓宽民间投资渠道，消除民间投资行政壁垒，要进一步改革行业垄断现状，拓宽改革范围和层次，支持和鼓励民间投资进入垄断、半垄断行业，例如能源、电信、铁路、社会事业、市政公用设施领域。为进一步打破行政性壁垒，可以进行民间持股、拆分、重组，进而让民间投资获得更多投资机会。其次，政府投资要推出一般性竞争领域，将投资空间让位于民间投资，政府必须合理控制国债发行规模和投向，避免政府投资不断扩张对民间投资产生“挤出效应”，要提升民间投资的待遇，促进待遇平等化，让民营企业和其他所有制企业在财税、土地、审批等方面得到公平待遇。此外，要鼓励民间投资走出国门参与国际竞争，在国际平台得到进一步发展。
4.简政放权释放市场活力
首先，要简化政府行政审批程序，更多地放权于市场，释放市场活力。截至2016年，取消下放国务院部门行政审批事项618项，取消中央指定地方实施行政审批事项230项，清理规范行政审批中介服务事项303项，进一步推动了企业发展，释放了市场经济活力。其次，要加强政府对市场的监管，通过法律法规制约市场不良行为，确保其健康有序运行，严惩一些违法行为，严禁扰乱市场正常秩序，严禁侵犯消费者权益。政府要对市场的准入、交易等行为制定规则，各级政府监管市场行为，违反准则必将受到法律和经济的处罚[7]。
5.明确政府投资方向，改善政府投资内部结构
按照十精神要求，要让市场在资源配置中起到决定性作用，政府起到基础性作用。政府要转变职能定位，更好地为企业服务，要明确政府投资方向，改善政府投资内部结构，减少对一般性竞争企业项目的投资，集中大量的政府资金投资于基础设施、公共项目等薄弱环节，大力扶持重要的战略性、基础性项目，包括三农建设、社会事业、少数民族发展、节能环保、科技创新、经济适用房等民生工程，促进经济社会协调发展。
[1]陈时兴.政府投资对民间投资挤入与挤出效应的实证研究：基于1980-2010年的中国数据[J].中国软科学，2014（10）：169-176.
[2]高铁梅.计量经济分析方法与建模[M].北京：清华大学出版社，2013.
[3]李扬.失衡与再平衡[J].国际金融研究，2014（3）：3-6.
[4]刘忠敏，马树才，陈素琼.我国政府支出和公共投资对私人投资的效应分析[J].经济问题，2013（3）：10-14.
经营环境变化带来新的挑战
未来10年，中国银行业面临的主要挑战，将同时来自于国际和国内、外部与自身两个方面。
三是新的国际金融监管标准将得到普遍实施，对银行的资本水平和资本质量，以及流动性的水平和质量等要求，都有明显的提高。本次国际金融危机爆发以来，国际社会认真总结和吸取危机的教训，启动了新一轮国际金融监管改革，进入了新一轮加强金融监管的周期，制定了国际统一的金融监管标准，包括资本与流动性标准等。这些改革和标准的实施，不仅对经济发达国家的银行业构成新的约束，同时也对发展中国家银行业的发展和参与国际竞争形成较大挑战。
从国内方面看，银行业面临的压力更多来自市场化进程的加速。一方面，随着存款利率市场化进程的加快，银行存放款利率的波动会扩大，利差可能会缩小，盈利可能下降。在我国银行机构仍然以存贷款为主要业务，同时在风险度量、定价和管控能力还有待加强的情况下，可能使银行机构面临的利率风险、市场风险增大，同时也可能使银行盈利的增长与稳定性面临更大压力。
另一方面，随着人民币汇率的进一步市场化，人民币的国际化，以及资本账户的可自由兑换，中国银行业面临的汇率风险、资本突然大量流出流入风险及流动性风险等都会进一步增大。我国银行机构在管理和规避外汇风险、交易风险、国别风险及资本流动性风险方面，会面临很大的压力。
而且，随着利率市场化进程加快和直接融资的发展，银行机构之间、银行机构与非银行金融机构之间，以及银行机构与非金融机构之间的竞争将会更加激烈，银行的经营成本、客户基础、资产负债结构及市场发展空间等，都将面临较大的挤压。
历史机遇提供了新的发展空间
当然，在未来10年，中国银行业也存在着很多发展机遇。从国际看，欧、美、日等主要西方发达国家受金融危机的拖累，以及受实施新的国际监管标准与持续去杠杆化的影响，其银行金融机构在国际市场的扩张可能会放缓，甚至可能出现收缩，从而为中国等新兴经济国家的银行业国际化进程提供了空间。
从国内看，随着中国经济发展方式加快转变，市场化、工业化、城镇化进程不断加快，以及传统产业调整升级和战略新兴产业蓬勃发展，都将对金融服务业提出更大需求，为中国银行业的持续强劲发展提供巨大的发展空间。同时，随着中国农村和城镇居民的人均收入不断增加，对金融的供给与需求都会不断增加，从而为银行业的持续发展提供强劲动力。
从银行业自身来看，经过过去30多年特别是过去10年的改革开放，中国银行业的公司治理能力、风险管控能力、抵御风险能力及抵御国际金融危机冲击的能力，都得到了明显提升。中国银行业的国际化程度和国际竞争力明显提高，所遵循的金融监管标准和市场竞争规则已与国际基本接轨。同时，国内经济的持续较快增长及对金融服务的巨大需求，为中国银行业的持续快速发展提供了非常大的空间和机遇。
本次会议共有三项内容，下面首先请公司党委副书记*同志传达集团公司《关于应对市场变化强化经营管理保障集团公司平稳发展的紧急通知》；
*
下面，请公司总经理同志传达集团公司总经理在11月12日集团公司经济形势分析会议上的重要讲话；
刚才*书记和*总分别把集团公司的紧急通知和*总经理的重要讲话精神传达给了大家，形势分析和具体要求都说的非常清楚，我就不重复了。针对本次会议的贯彻落实，我再强调三点：
一、充分认清当前形势，做好此次会议精神的宣传贯彻工作
今年以来，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际国内经济环境非常严峻，受美国金融危机剧烈影响，作为基础能源产业的煤炭业也受到严重的冲击，集团公司当前形势不容乐观，虽然暂时还没有显现的特别厉害，但是据有关专家分析，煤炭行业将会在明年第二季度步入严冬期，而且还没有专家能估计出来这个严冬期到底会有多长，到底什么时候能结束。虽然我们属农业行业，看起来和集团公司的煤炭主业关系不大，但是我们应该认识到，我们公司还在依靠吃集团公司经费补贴维持着正常运转，并且任何企业的发展也都不可能游离于市场之外，随着经济环境的不确定不稳定因素不断增多，万一再次出现90年代末期那场令人寒心的亚洲经济危机，集团公司经济形势急剧恶化，我们势必也要受到严重影响。
面对当前严峻的经济形势，各单位领导干部会后一定要把深化形势任务教育当作当前一项重中之重的工作来抓，要从讲政治、促发展、保稳定的高度，认清当前形势宣传教育工作的重要性和紧迫性。不仅要把集团公司当前形势讲清讲透，还要把我们公司有关改制的形势讲清，政策讲透，措施讲实。要正确认识当前公司面临的有利条件和不利因素，通过有效的宣传教育引领干部职工全面看形势，既要看局部，又要看全局；既要看现状，又要看趋势。要保持清醒的头脑，对本单位、本部门存在的突出问题要有足够的认识，对面临的困难和挑战要高度重视，认真分析，理清思路，既不要惊慌失措，也不能麻木不仁、心，切实把这次会议精神宣传贯彻出实效来。
二、扎实做好公司当前各项工作，积极应对严峻形势的挑战
总经理的讲话中，对广大矿区干部职工提出了很多具体要求，现在我们要做的，就是本着高度的责任心和事业心去认真抓好抓实自己手头的各项工作，确保公司当前的改革改制工作顺利完成，这就是积极应对当前严峻形势的最好方法。
首先我们要坚定加快发展的信心；
现在受金融危机影响，国际国内经济形势在急剧变化，集团公司的经济形势已经非常严峻。这次经济危机是全球性的，我们怕没有用，躲也躲不掉，我们只有坚定信心、攻坚克难、加快发展，变挑战为机遇，化压力为动力，通过加快发展来解决金融危机带来的一切负面效应，越是在困难的形势下，我们越要坚定加快发展的信心，只有依靠我们齐心协力加快发展才能破解难题，应对挑战。我们要按照公司的总体部署，明确目标任务，理清工作思路，扎实做好各项工作。
其次我们要规范各项管理工作；
我们公司的农业生产管理模式改革还没有完全完成，改制工作又列入了重要议事日程，在公司改革改制的特殊时期，我们更要规范和加强各项管理工作。单位党政正职要切实负起责任，从严格遵守民主集中制开始，落实基层领导办公会制度和党支部议事规则，重大事项一定要集体决策，并形成会议记录存档备查。同时公司将出台领导责任追究制度，追究领导的渎职失职及因个人独权给企业带来重大损失的责任，以进一步促使各级领导者全面、认真、合法履行岗位职责。各单位领导要结合本单位生产管理实际情况，建立健全各项管理制度，要从新的管理模式下如何加强内部控制和优化业务流程的角度去思考这项工作，努力通过加强制度建设去堵塞各种管理漏洞，要确保各项工作不留后遗症，不断提高公司的管理水平。
最后我们还要树立过紧日子的思想。
集团公司领导在多次讲话中都反复强调要牢固树立过紧日子的思想，由于我们公司还是长年依靠吃经费补贴生存，暂时还没有盈利能力，我们各级领导干部更要树立过紧日子的思想。我们要具有强烈的危机意识和忧患意识，居安思危，未雨绸缪，艰苦奋斗，勤俭节约，严格控制非生产性支出，坚决杜绝奢侈浪费，坚决遏制公款大吃大喝行为，不该花的钱不要花，能省的钱省着花，要学会精打细算过日子，把钱用在刀刃上。在外部形势恶化的情况下，我们只有齐心协力从内部挖潜，才能共同度过难关。
三、进一步加强稳定工作，确保改革改制工作的顺利完成
一、引言
烟草专卖制度的实施对我国烟草行业注入了新的血液，不仅满足了人民的消费希求，保障了消费者的基本利益，同时也为国家增加了财政收入，增强了我国的经济实力。然而，随着时代的进步和观念的转变，烟草专卖制度开始受到各种外部和内部形势的挑战，急需进行改革，探索新的发展道路。
二、当前烟草专卖制度面临的形势
（一）宏观环境
1.逐步完善的市场经济体制
改革开放以来，我国开始从计划经济向市场经济转型。到目前，大部分行业已经完成市场经济体制的改革。但是烟草行业依然实行烟草专卖制度，实行行业垄断，这在一定程度上促进了行业的发展。但是从长远来看，是与我国市场大环境相背离的。
2.国家的反垄断呼声不断强大
2007年，《中华人民共和国反垄断法》正式颁布，并于2008年开始实施。在这样的背景下，作为国有垄断行业运行方式之一的烟草专卖制度受到了前所未有的冲击和质疑。
3.加入世贸组织后日益激烈的国际烟草市场竞争
在2001年加入世界贸易组织后,我国烟草行业受到国际多个烟草公司的左右夹击。我国烟草市场迅速被世界跨国烟草公司占领，我国烟草企业在日趋激烈的国际竞争中将步履维艰。
4.吸烟需求量的日益减少
随着居民生活质量水平的提高和健康意识的增强,烟草的需求量正在逐渐减少。与此同时，逐渐高涨的全球性禁烟运动,使得吸烟行为受到越来越多的限制,这也很大程度的加剧了吸烟率的降低。在未来，随着烟草市场需求量的日趋减弱,我国烟草行业将不得不面临生产过剩、收益减少的困境。
（二）微观环境
1.地方垄断的形成
在地方利益和当前财税体制的驱使下，地方政府为了增加财政收入，纷纷建立自己的卷烟生产企业，对本地烟草销售实行垄断。而地方垄断的根源在于其政企不分。
2.烟草行业内部各种问题的出现
在烟草企业内部，存在着各种各样的问题，这些问题或大或小，都在一定程度上对烟草专卖制度构成了挑战。比如：①产品结构单一。烤烟型、高焦油、浓香型产品仍占据着我国相当大的市场份额。②市场结构过于分散，规模不大，难出国际品牌。③从执法层面看，由于烟草专卖法的部分条款与现行经济体制和法制环境不适应。
3.我国烟草市场定位过于狭窄
我国烟草行业几乎全部依赖于国内市场生存和发展,国际竞争力严重缺乏。对我国烟草企业来说,由于过分依赖于区域性市场生存和发展,导致其需求基础非常脆弱,一旦其目标消费群体发生转向或其目标市场被竞争对手挤占,则有可能对其构成致命的威胁。
三、烟草专卖制度未来发展的对策
基于烟草行业所面临的各种宏观和微观环境，我国应该在继续坚持实行烟草专卖制度的同时，通过不断的制度创新来克服自身的缺陷和副作用，不断完善专卖制度，使得烟草行业更具效率、活力和生命力。基于此，本人提出针对烟草专卖制度未来发展的一些措施，具体如下：
一、加强立法工作，完善烟草专卖法律法规。根据我国目前烟草行业的具体形势，完善和改革烟草专卖制度，力求符合时代的行业的要求。完善烟草专卖的各项法律法规，用法律制度来保障烟草行业的有序进行。
二、实行对烟草严格监管。在下放烟草经营自的同时．要进行严格的监督和管理．确保市场的有序、依法运行。具体策略包括完善市场准入制度、加强市场检查力度、不断淘汰落后企业等。通过加强内部专卖管理监督，对烟草分公司分别进行事前、事中、事后的专卖管理监督，规范、监督各个地区内经营活动，查处违法违规案件事件，以促进烟草行业的有序发展。
三、加强市场竞争意识，提高对外开放水平。减弱专卖制度形成的行业垄断形势，积极引入自由的市场竞争机制，并与国外优秀烟草公司沟通交流，学习他人的取胜之道，选择性的运用到国内的烟草行业，这将使得烟草行业发展的更为健康和迅猛。
四、加强内部培训，提高烟草专卖人员的素质。烟草行业要树立以人为本的观念，人的行为控制着事件的走向。因此，烟草企业可通过开设培训班、邀请国内外资深的烟草专家讲座等形式，来提升企业人员的素质和专业水平。
四、总结
综上所述，目前我国正处于内忧外患中，烟草行业面对当前所处的宏观和微观环境，行政垄断的烟草专卖体制已经呈现出“弊大于利”的发展趋势。因此，为应对当前和未来的各种挑战，我国烟草行业应该积极进行专卖制度的改革，这将极大的影响该行业的未来走势。重中之重是让专卖制度逐步向市场规则靠拢，提高产业整体竞争实力。另外，通过加强立法、调整产业结构、优化企业内部管理、健全监督管理机制等措施来深化烟草专卖制度的改革创新，是我国烟草行业在全球市场中立于不败之地。
参考文献
[1]王军,张蕴萍.我国烟草专卖制度变迁的历史和现状研究.生产力研究.2006（08）.
[2]赵顺利.我国烟草专卖体制存废及发展前景研究.集体经济.2010（01）.
[3]王彩霞.内忧外患下的中国烟草专卖制度困境分析.吉林工商学院学报.2008（07）.
[4]张洪见,李晓清.论市场经济体制下烟草专卖法的改革发展思路.商业经济.2009（11）.
[5]吕筱萍，杨静.从世界烟草专卖制度演变模式看我国烟草专卖制度的改革.重庆工商大学学报.2006（10）.