宁化县烟草专卖局已于2022年3月25日举行宁化县烟草制品零售点合理布局管理规定听证会，充分听取与会零售户、申请人、消费者及社会公众代表的意见和建议，现将调整和修改后的《宁化县烟草制品零售点合理布局管理规定》和《宁化县烟草制品零售点合理布局规划》予以公告，自2022年3月31日起施行。
附件：1.《宁化县烟草制品零售点合理布局管理规定》
2.《宁化县烟草制品零售点合理布局规划》
福建省宁化县烟草专卖局
2022年3月28日
附件1
福建省宁化县烟草制品零售点合理布局管理规定
第一章总则
第二条烟草制品零售点合理布局遵循的原则：
（一）依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则；
（二）公开、公平、公正的原则；
（三）因地制宜、分类施策、依法办理的原则；
（四）总量调控、先后有序的原则。
第三条本规定适用于宁化县行政区域内烟草制品零售点的设置与管理。已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，在许可证有效期内不受本烟草制品零售点合理布局规定的影响。
已持有零售许可证的持证人办理延续申请，除经营场所的安全要求、中小学及幼儿园周围、经营场所条件发生变化导致其既不符合取得许可时也不符合申请延续时的烟草制品零售点合理布局规划要求的限制规定外，不受烟草制品零售点合理布局规划其他规定调整的影响。
宁化县烟草专卖局实施烟草专卖零售许可应当遵循本规定，并进行有效的监督管理。
第四条烟草制品零售点（以下简称零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的公民、法人及其他组织开展烟草制品零售业务的固定经营场所。
第五条本规定所称的合理布局规划是指综合考虑辖区内人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，对区域单元零售点进行规划布局。
在尚未规划布局的区域内，申请人提出申请办理烟草专卖零售许可证的，不予登记备案。
第七条烟草专卖许可证有效期内，企业名称、个体工商户名称、法定代表人或其他组织负责人、经营者姓名以及经营地址名称等登记事项发生改变，持证人应当及时提出变更申请。变更许可范围的，持证人应当提前提出变更申请。
家庭经营的个体工商户，持证人在家庭成员间变化的，可以申请变更烟草专卖零售许可证。
第八条宁化县烟草专卖局对烟草制品零售点布局规划情况及登记备案情况应当定期公示，方便群众查询。
第九条烟草制品零售点合理布局实行定期评价、动态管理。根据宏观环境、政策法规、市场状态、市场秩序的变化，宁化县烟草专卖局定期可对部分区域单元零售点规划数量进行调整，并公告实施。上级政策、规定另有调整的，按上级规定的标准执行。
第二章基本条件
第十条申请烟草专卖零售许可证，应当同时具备以下条件：
（一）申请人年满18周岁且具有完全民事行为能力；
（二）有确切地址且与住所相独立的固定经营场所；
（三）符合宁化县烟草制品零售点合理布局规定的要求；
（四）法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定的其他条件。
第十一条申请新办烟草专卖零售许可证，需要核查以下材料：
（一）申请表；
（二）营业执照；
（三）个体户经营者、企业法定代表人或负责人的身份证明。
第三章合理布局规划标准
第十二条依据宁化县城镇居民居住区域的特点，结合城乡建设规划、市场类型等因素，将烟草制品零售市场划分为城区、乡（镇）所在地（含墟场所在地建制村）、建制村（含自然村）三种区域类型。
第十三条区域单元规划标准。
（一）城区、乡（镇）所在地（含墟场所在地建制村）零售点实行市场区域单元的规划方式。以城市交通道路、特定参照物、居民小区等自然分割形成的平面区域为基础，划分出若干区域单元，针对划分出的区域单元分别规划零售点布局数量。
（二）城乡开发的商住小区的规划。新建成并投入使用商住小区预设1个零售点。综合商家入驻、住户入住、人流量等因素，参照本条第四款规定测算该区域单元零售点数量。
（三）墟场所在地以外的建制村可设置1个零售点。人口较多（300人以上）或人流量较大的交通要道旁的建制村（含自然村），可依据方便消费的原则和实际销量情况，适当增设。
（四）已规划布局的区域单元，可视情况对该区域单元的规划数量进行增（减）。烟草制品零售点布局规划理论数量增（减）的测算方法：
区域拟增（减）零售点数量＝区域上年度卷烟销售总量÷上年度全县零售点年均卷烟销售量-区域现有零售点数量；
上年度全县零售点年均卷烟销售量＝全县上年度卷烟销售总量÷全县上年度零售点实际数量。
第十四条以下情形不受区域单元规划的限制：
（一）营业面积在2000平方米以上的酒店、宾馆、商场、KTV等经营场所；
（二）营业面积城区在1000平方米、乡镇在600平方米以上的超市、便利店，具备网上订货、扫码销售等条件；
（三）占地面积30亩且长期用工人数300人以上的厂矿，为满足员工需求，需从事烟草制品零售业务且对内经营的便利店、服务部等经营场所，可设置一个零售点；
（四）因道路规划、城市建设等客观原因造成核定经营地址变化,持证人本人及时提出变更申请的经营场所，但只能申请变更一次；
（六）需从事烟草制品零售业务的火车站、汽车站、A级以上旅游景区、高速公路服务区内设置的旅客服务点或便利店，可设置一个零售点。
（七）需从事烟草制品零售业务的具备安全保障措施的加油站、点内设置的便利店。
（八）主动配合中小学校、幼儿园周边许可证清理工作，持证零售户可申请变更到原经营地址同区域内经营，同一许可证因中小学校、幼儿园周围清理情形限申请变更一次，且属持证人本人实际经营。
第十五条依法不予核发烟草专卖零售许可证的情形：
（一）在尚未规划布局的区域内，申请人提出申请办理烟草专卖零售许可证的；
（二）申请人属于被法院列为失信的企业或个人；
（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；
（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；
（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；
（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；
（七）外商投资的商业企业或个体工商户，或者其以特许、吸纳加盟及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的（国家烟草专卖行政主管部门规定可以办理的情形除外）；
（八）利用信息网络渠道销售商品的商店；利用自动售货机（柜）、游戏机、博彩机或者其他自动售货形式，销售或变相销售烟草制品的商店；
（九）法律、法规、规章等规定不予核发的情形。
第十六条以下情形不予设置烟草制品零售点：
（一）中小学校内部及学校周边50米范围以内，幼儿园内部及幼儿园周边20米范围以内。中小学校、幼儿园周边是指行人不违反道路交通规则、习惯性行走为前提，学生进出各通道口中心点（包括主校门、侧门等）与经营场所门边或销售窗口的最短直线距离。
（二）不能有效识别未成年人，无有效措施限制未成年人购买烟草制品的无人超市、商店。
（三）青少年宫等未成年人聚集场所、党政机关和公共医疗机构内；
（五）基于安全因素不适宜经营卷烟的场所（如经营有毒有害、易燃易爆、放射性等物品的商店）；
（六）法律、法规、规章等规定的其他情形。
第十七条与食品、食杂等服务业无关的经营场所原则上不予设置零售点。
第十八条残疾人、军烈属等特殊群体，因家庭生活特别困难需从事烟草制品零售业务，申请人（本人或监护人）应提供有效证明，在同等条件下，经“宁化县烟草专卖行政主管部门烟草制品零售点合理布局管理委员会”研究决定，可优先审批发证。
第四章附则
第十九条本规定中的“中小学”，是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。“幼儿园”指取得教育行政部门颁发的公办、民办学校许可证的机构。
第二十条“基于安全因素”，不包含具备安全措施保障的加油站便利店（符合《关于中国海洋石油总公司申请在本企业加油站便利店销售香烟的复函》(国烟专(2014)339号文）规定条件）；“有毒有害、易燃易爆物品”，是指农药、化肥、化工、油漆、汽油、炸药、鞭炮等物品。
第二十三条本规定中的“以上”、“以内”含本数。
第二十五条本规定中的“优先审批发证”，是指申请人与实际经营人必须为同一人（已取得《营业执照》的申请人，营业执照登记的负责人与实际经营人必须为同一人），并能独立自主经营，在优先取得有效许可证的情况下，不得再次行使优先权。
第二十六条本规定自2022年3月31日起施行，上级烟草专卖局有不同规定的从其规定。
第二十七条2019年1月8日颁布的《福建省宁化县烟草专卖局关于〈宁化县烟草制品零售点合理布局规定〉的公告》（宁烟〔2019〕1号）同时废止。
第二十八条本规定由福建省宁化县烟草专卖局负责解释。
附件2:宁化县烟草制品零售点合理布局规划
宁化县烟草制品零售点合理布局规划（城区1）
片区
划分
细分
区域
详细区域
现有户数
规划户数
办证指标
城内片
A区
北街口（天长地久照相馆）→人民银行→实验小学→北山公园→北山居委会→沿北山一路往西至北山一路与西门路交汇处→沿翠江河沿岸往东→实验幼儿圆→县人民政府→天长地久照相馆
20
18
-2
A-1区
北大街西面段
5
0
A-2区
五星路路段
4
3
-1
A-3区
西门路路段
7
A-4区
中山路西面段
B区
从北山居委会→沿北大街往北→北山坡顶以西区域和沿北山一路往西→西门路与北山一路交汇处路段以北区域
22
B-1区
翠华山小区
8
B-2区
北大街（西边北山）段
2
B-3区
锦秀华庭小区
B-4区
名门世家小区（一）
B-5区
名门世家小区（二）
1
C区
北街口（粮油大酒家）→县工行→金叶酒店→沿新桥一路往东→经地税宿舍→至中环北路与新桥一路交汇处（红绿灯）→沿中环北路往北→宁化五中后门→北山坡顶→劳动就业保障中心→县教育局→寿险公司→北街口（粮油大酒家）
42
44
C-1区
北大街（东边寿险）段
6
C-2区
北山路（东边气象）段
C-3区
中山路（东边工行）段
10
11
C-4区
新桥一路（北边）段
C-5区
中环北路西边段
C-6区
朝阳新村二十米大街段
C-7区
朝阳新村—朝阳路路段
D区
工贸学校坡底→沿中环北路往南→松树园新村→至中环北路与东大路交汇处（红绿灯）以东区域和县汽车保修厂→沿东大路往东→县农业局→紫竹新村→沿规划路至城东小学以北、西区域
D-1区
中环北路东边财险路段
9
D-2区
东大路（农业局）路段
D-3区
泗竹坑安置小区
宁化县烟草制品零售点合理布局规划（城区2）
E区
新桥一路（粮油超市）→沿翠江河沿岸往南→林业执法大队→翠江明珠→体育馆→沿中环中路两侧→天鹅大酒店（沿中环中路街面）→县国税局→粮油超市
60
63
E-1区
新桥一路（南边国税）路段
E-2区
下东门（林业执法大队）路段
E-3区
中环中路两侧路段
21
E-4区
翠江明珠小区（一期、二期）
E-5区
县体育中心大门路段
E-6区
宁阳御景小区
E-7区
中山嘉苑小区
E-8区
万星广场
F区
天鹅大酒店→沿东大路往东→经城东广场→城东新村→城东雅苑旁边规划路以西→沿翠江河
19
F-1区
中环路城东广场小区（1、2区）路段
F-2区
城东新村小区路段
F-3区
东城雅苑小区
F-4区
天俊小区
P区
江下南路→高堑村江下组→红砖厂；东门加油站→原高堑小学；加油站→高堑村部一侧→变电站→原化肥厂大门→加油站
29
28
P-1区
中环东路江下组路口→高堑村江下红砖厂大路两侧
P-2区
原高堑村幼儿园—原高堑村小学
P-3区
东门加油站—高堑村部一侧→原瓷厂→变电站→原化肥厂大门→加油站
12
P-4区
东山新苑小区
P-5区
天悦小区
P-6区
富贵世家小区
P-7区
中州府
按新区测算
宁化县烟草制品零售点合理布局规划（城区3）
城外片
G区
寿宁桥头北极光音乐会所→沿翠江河一侧→农贸市场→原老干中心→沿新桥二路往南→南大街岗亭→老百货大楼→原影剧院→寿宁桥头北极光音乐会所
16
G-1区
农贸市场小区（农贸市场周边）
G-2区
小河边路段（阳光通讯、百岁堂药店后门一侧-审计局宿舍）
G-3区
新桥二路路段：红绿灯→翠江豪园
G-4区
江滨路（市场）路段（北极光音乐会所沿河一侧→翠江豪园小区）
G-5区
南大街（北边影剧院）路段（北极光音乐会所→原影剧院→老百货大楼→岗亭）
H区
翠景大厦→沿江滨路往南→至龙门桥头（国土局）→天康大药店→烟草大厦→边贸城→县邮政局→翠景大厦
H-1区
江滨路（林业新村）路段（翠景大厦→沿江滨路至龙门桥桥头（国土局）
H-2区
邮政局-边贸城小区
H-3区
南大街（北边烟草）路段:原饮服公司大楼（爱神保健品店）→翠江派出所→烟草大厦→天康大药店→畜牧水产宿舍
I区
南大街供电公司→沿江滨路至中环大桥桥头→沿中环南路往南→财富花园→新汽车站出口→中环南路与南大街交汇处（南门圆盘）→沿南大街往西（新汽车站入口）→新华都超市→骏豪国际→移动公司→县地税局→供电公司
26
27
I-1区
南大街（北边地税）路段、江滨路路段
I-2区
新汽车站小区
I-3区
财富花园小区
I-4区
中环花园小区（九洲骏豪国际小区）
J区
翠江河以南至中环南路以东区域
14
15
J-1区
金城花园
J-2区
客家文化城
宁化县烟草制品零售点合理布局规划（城区4）
K区
从闽赣商务酒店-沿307省道往西-边贸路与307省道交汇处-沿边贸路往东-至南大街与边贸路交汇处-沿南大街往南-酒业配送中心-南门加油站-南门新村-闽赣建材市场-闽赣商务酒店
35
K-1区
闽赣边贸城小区：闽赣建材市场—永利家园小区-沿307省道往西至南门加油站一侧
K-2区
南门新村小区：南门新村—顺风加油站一侧
K-3区
红土地商住楼小区
K-4区
凯利首府
K-5区
万邦盛世小区
K-6区
金茂广场小区
K-7区
碧桂圆小区
L区
从南大街老铁门→沿小溪边右侧至西大二路→运明园→盈盛园→烤烟厂以东区域、沿南大街往北→寿宁桥头→横街→上进路→沿翠江河往西区域
L-1区
南大街老铁门—横街
L-2区
上进路—烤烟厂
L-3区
盈盛园、运明园商住楼小区
L-4区
革新弄—光荣巷
L-5区
小溪边右侧
M区
南大街都市118连锁酒店-沿南大街往北-夏商百货-电信局-沿小溪边左侧-原水电局-沿西大二路往东-五家山坡顶右侧-都市118连锁酒店
M-1区
五家山坡底（九牧王陶瓷）-都市118连锁酒店—夏商百货—电信局
M-2区
小溪边（原水电局）左侧路段
M-3区
五家山右侧路段
宁化县烟草制品零售点合理布局规划（城区5）
N区
从五家山新规划路至307省道路段以北区域、沿西大二路往西→县中医院→地税宿舍→烤烟厂宿舍→新庙塅新村以南区域→金鸡山，从原小溪市场（沿河）到早禾排,从意华园商住楼沿街左侧至新庙塅
N-1区
五家山—中医院路段
N-2区
原小溪市场—早禾排（沿河）路段
N-3区
意华园商住楼小区
N-4区
金鸡山新村小区
N-5区
西大二路（地税）路段：地税局宿舍—烤烟厂宿舍路段
N-6区
新庙塅新村小区-原保安加油站
N-7区
早禾排小区—金山新城小区
N-8区
金山水郡小区（
N-9区
文心苑小区
N-10区
开辉悦城小区
N-11区
宝骐华景小区
N-12区
新桥拆迁安置小区
S区
一品尚城→一品翠城（含党校）→中洲郡小区→状元一号小区→机动车检测站
S1区
一品尚城小区
S2区
一品翠城（含党校）小区
S3区
中洲郡小区
S4区
状元一号
宁化县烟草制品零售点合理布局规划（城区6）
O区
沿五家山规划路至307省道交汇处-沿307省道往东-至边贸路与307省道交汇处-沿边贸路往东-至边贸路与南大街交汇处-沿南大街往北-瑶上安置房-东方花园-卷烟仓库-七中路口-司法局-总工会-原农资公司-老客运站-新建二村-原土地局办公楼-香米拉酒店-五家山规划路
47
51
O-1区
瑶上安置房小区
O-2区
东方花园商住楼小区
O-3区
东方新城小区
O-4区
南大街（检察院）路段：检察院沿街左侧—司法-七中路口—东方段-新建二村-金刚亭路段-瑶上路段
O-5区
大唐盛世小区
O-6区
东方广场小区
O-7区
东方明珠小区
O-8区
永信时代小区与林业安置小区
O-9区
闽赣小商品城A、B、C、D小区
O-10区
新桥中心小区
O-11区
丽锦家园小区
O-12区
信州天城
Q区
滨江壹号小区A、B、C小区
Q-1区
滨江壹号小区（A区）
Q-2区
滨江壹号小区（B区）
Q-3区
滨江壹号小区（C区）
Q-4区
滨江华府
Q-5区
翡翠滨江
Q-6区
锦玉滨江
Q-7区
瑞玺庄园
R区
高堑村江背组边贸东路两侧
R-1区
宁化县各乡镇和墟场所在地烟草制品零售点合理布局规划
测算区域
布局数
备注
泉上镇所在地
38
39
泉上镇泉下圩场
湖村镇所在地
36
34
安远镇所在地
68
-8
安远镇营上圩场
河龙乡所在地
13
水茜镇所在地
25
水茜镇庙前圩场
-3
石壁镇所在地
41
-6
禾口村3户、红旗村6户
石壁镇石碧圩场
33
-5
石壁村1户
方田乡所在地
淮土镇所在地
23
淮土镇凤山圩场
中沙乡所在地
济村乡所在地
城南镇横锁街上
云海新天地小区
御景湾小区
御龙湾小区
客家盛世小区
安乐镇所在地
曹坊镇所在地
30
下曹村2户
治平乡所在地
福特科小区
福园小区
合计
474
420
-54
本布局规划中办证指标为负数的说明：一是对遵规守法的持证户在办理延续时，不受影响；二是对因违法违规被取消经营资格、注销、歇业或收回的持证户，一律不再按“退一进一”的原则办理，只有调控到负数转为零后，方可按“退一进一”的原则办理。