导语：如何才能写好一篇烟草专项整治行动方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
为规范XX市卷烟市场经营秩序，全力围绕为旺季卷烟销售
保驾护航的工作任务，坚持市场监管不放松、大要网案不放松，
24
日至
4
月
日在全区范围
内开展为期
90
一、指导思想
进一步加强市场控制力，巩固
2019
年专项行动治理成果，
以打击生产、存储、销售假冒、走私及非渠道卷烟破获大要案件、
规范卷烟大户经营行为、加强寄递渠道涉烟违法监管力度，切断
“重点品牌卷烟”销售渠道为重点。以提升全区卷烟市场净化率
水平、把握全年
5
万元案件、三烟查缉数量完成进度节奏为主要
目标。做到“毫不松懈、守土有责、巩固成果，严防反弹”，依
法严厉打击涉烟违法犯罪活动，切实规范烟草市场秩序，全力维
护国家利益和消费者利益。
二、工作目标
通过深入开展专项整治行动，明显提升烟草市场监管力度，
明显提升市场净化水平。力争零售市场假、私、非卷烟基本杜绝，
确保市场净化率达
97.5%以上。
（一）以专项整治行动为切入点，建立烟草物流快递渠道涉
烟违法行为监管协作机制，优化执法资源，增强监管合力。
（二）严厉打击物流快递渠道涉烟违法行为。定期和不定期
开展联合行动，持续净化烟草市场；实现物流快递渠道涉烟违法
行为信息共享，数据共享，发挥协同效应，提升监管效能。
（三）重点加强对物流货运场站、铁路、机场、高速公路等
运输枢纽和城乡结合部的清理检查，切实加大对运输环节和物流
环节的监管和打击力度。
（四）大幅提高“三烟”查缉数量工作目标。加大“三烟”
查缉，清理烟草市场无证经营户，规范草市场经营秩序。清理整
顿无证无照经营，使烟草市场经营秩序得到进一步规范。
三、组织领导
统筹协调、计划安排、信息汇总和检查指导。区公安分局、区交通运输局、区食药工质局、区烟草专卖局落实专人负责该项工作。
此次专项整治行动，自
2020
年
1
日开始，4
日
结束，为期
天，共分三个阶段：
第一阶段为动员部署阶段（1
日－28
日）。根据市上
的统一部署，结合本辖区实际情况，制定具体实施方案，成立行动工作机构，细化工作目标和工作要求，明确
第二阶段为集中行动阶段（1
28
日－4
20
日）。各单
第三阶段为总结巩固阶段（4
日）。对专
项行动中取得的经验和效果进行总结，并将专项行动期间的整治
战果做好统计上报至区专项行动领导小组办公室。
五、整治重点
（一）持续开展物流寄递渠道涉烟违法犯罪活动整治。区烟办、区烟草专卖局要加大物流寄递渠道违法卷烟的查缉力度，利用X市烟办发〔2019〕X
依法查处利用物流运输和邮政寄递等方式非法运输烟草专卖品的行为，严惩涉烟违法犯罪分子，有效打击物流寄递渠道非法运
输烟草专卖品的嚣张气焰，进一步提升市场净化水平，维护好卷烟市场秩序。
（二）持续开展依法严管违法违规卖烟大户工作。加大对“二
次批发、左右价格、扰乱市场”的非法卷烟经营大户的监管，严厉打击烟草市场违法经营大户，力争取缔一批带有批发性质、辐射能力强的违法经营卷烟大户，破获一批以非法经营大户为主要分销环节的非法销售卷烟网络，惩治一批屡教不改的涉烟犯罪分
子。各单位要力争有所突破，取得实实在在的工作业绩，切实提高市场的控制力和净化率。
（三）持续开展“重点品牌卷烟”监管工作。进一步加强对
云烟（紫）、南京（炫赫门）、走私
ESSE
等重点品牌的市场监管，
结合零售户分类管理及前期市场情报进一步确定重点监管对象，
针对重点对象要加大检查频次，加强检查力度，对重点品牌案件处罚力度，一律顶格处罚。对于在该类案件中达到吊销零售许可
证条件的零售户要坚决予以取缔。在专项行动期间，力争破获一
批销售、储存南京（炫赫门）、走私
品牌卷烟案件、捣毁其
生产储存窝点。
（四）重点针对城乡结合部专卖市场监管加大力度。坚持以“端
窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，按照“清市场、堵通
道、守家门”的工作思路为核心，严厉打击利用互联网等方式销售非法卷烟的违法行为，彻底清理无证经营的土壤。在专项行动期间，定期或不定期在城郊结合部开展执法检查，周末、节假日确保监管不放松的工作模式，
达到市场管理检查到位，不留死角，不留空白，严
厉打击各类涉烟违法违规行为，完善专卖监管手段，有效提升市
场净化水平。
六、职责分工
（一）区烟办
1、负责专项行动的组织、协调、统筹和督促落实，具体指
导专项行动工作开展。
2、负责制定专项行动的实施方案，适时组织有
关部门开展联合打击行动，及时向区政府、市烟办汇报专项行动进展情况。
3、督促落实烟草打假打私责任制，对专项行动的开展进行前沿督导。
4、提供专项整治行动必要的经费保障。
（二）区公安分局
1.主动发现涉嫌销售假烟走私烟犯罪线索，及时受理烟草部
门移交的线索，符合立案标准的，及时立案处理。
2.严格依法办案，密切与检、法机关的沟通协作，加大抓捕
追刑力度，依法严惩犯罪。
3.依法打击阻碍执行公务的违法犯罪活动，为烟草行政执法
部门提供执法保障。
（三）区食药工质局
1.主动配合烟草部门并积极提供案件线索，及时受理烟草部
门移交的线索，适时查处。
2.对查获的涉假冒伪劣烟草制品和涉案烟草专卖品，按照相
关规定移交烟草部门统一处置。
3.积极协助烟草部门查处无照经营案件。
4.严格依法办案，密切与烟草部门的沟通协作。
（四）区烟草专卖局
1.积极为公安、工商部门提供销售假烟走私烟等活动重大线
索，及时移送烟草行政执法中的涉罪案件。
2.为卷烟鉴别、卷烟处理及销毁提供技术、人力及设备支持。
快递部门给予奖励和提供必要的经费支持。
4.通过核查运输合同、货运单、运输发票、快递票据等，强化对物流运输和快递公司寄递工作的监督与管理，规范物流运
输、快递寄递卷烟行为。
山东的疑似卷烟类快递进行重点检查。发现疑似卷烟寄件，要联
（五）区交通运输局
1.积极参加卷烟市场联合执法行动，及时向专卖局提供物流
运输涉烟违法行为的信息和线索，协助做好涉烟案件的调查取证
工作。
2.加强对客货运输车辆、车站等重要节点的检查，配合烟草执法部门对隐瞒案件线索、违法运输烟草专卖品的客货运输车辆、车站等依法依规进行处理。
七、工作要求
（一）统一思想，加强领导。各单位、各部门要进一步提高认识，深刻领会开展2020年烟草市场专项整治行动的必要性和重要性，不断增强责任意识，加强对整治行动的组织领导，
研究制定具体行动方案，强化责任，突出重点，重拳出击，着力提升市场净化水平，认真完成专项行动的各项任务。
（二）密切配合，协同作战。此次专项行动工作涉及面广，
各有关职能部门要各司其职，协调配合，重点突破，确保各项工作取得实效。
（三）加强经费保障，激励打假工作。本次烟草市场专项整
治活动经费由区烟办负责落实，在专项资金中列支。区级各部门提前报送参加人员，出动车辆，经费预算，领导小组办公室核定后，
根据实际情况，采取统一支付的办法解决各单位专项整治经费及
误餐补助。此次专项整治设举报奖励制度。对举报属实者，根据
案件大小确定奖励金额，奖励额度规定在
500
至
5000
元之间。
（四）加大处罚惩治力度。凡对售假贩私、销售非法“重点
品牌卷烟”以及从外地组织货源的违法经营户、钉子户，要加大
查处力度，对达到吊销许可证的违法违规经营大户，直接取消其
经营资格，情节严重构成犯罪的，移交司法部门处理；同时，要
加快协调对前期破获案件中涉嫌犯罪人员的追刑工作，推动追刑
工作深入开展。对案情复杂、难度较大的案件，要做好司法机关
的协调沟通，及时解决追刑中的法律依据问题，依法严惩涉烟违
法犯罪分子。
（五）畅通信息，及时报送。专项行动期间，各部门每周要及时向区专项整治行动办公室报告工作进展情况、行动效果、
大要案件侦办和工作中遇到的问题，重要情况及时报告。在专项行动结束后认真总结好的做法，找出存在的问题，并将工作总结于
一、工作目标和原则
进一步强化政府安全监管主体责任，促进我市“法人代表安全生产承诺落实年”、“隐患治理年”、“安全生产行政执法年”等工作部署的落实；督促企事业单位认真落实安全生产主体责任，加大安全投入，强化安全基础管理，完善安全生产规章制度，认真排查治理安全隐患，防范和遏制各类事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
安全生产百日督查专项行动，要坚持与今年安全生产“三个专项”工作相结合、与落实政府监管主体责任和企业安全生产主体责任相结合、与重点行业领域安全专项整治工作相结合、与安全生产整顿持续攻坚相结合的原则。
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行动由市安委办综合指导、协调，各县（市）区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市直有关部门具体组织实施，采取单位自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。企事业单位要按照明电[20*]15号、河北省、*市“法人代表安全生产承诺落实年”活动工作方案和全省、全市安全生产隐患治理年活动工作方案、安全生产专项整治持续攻坚工作方案及本方案要求，全面深入地开展自查。各县（市）区、开发区（园区、管理区、工业区）和市直有关部门要结合工作实际，确定督点地区、重点行业（领域）和重点场所，全面开展督查行动。市对各县（市）区开展督查，市级督查不少于1/3的县（市）区，各县（市）区督查不少于1/3的乡镇。安全生产监督管理部门和各负有安全生产监管职责的部门要分别组织综合督查和专项督查。
四、督点和内容
（一）重点行业和领域范围
1、煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运等各类设备、设施。
2、道路交通、水上运输、铁路等行业（领域）的企业、单位、站点、场所、设施及城市基础设施和农村道路交通安全设施等。
3、建筑施工、民爆器材、国防科技工业、机械、电力、轻工、纺织、烟草、邮政、通讯等生产经营单位及其生产、储运等各类设备设施。
4、渔业、农机、水利等行业生产经营单位及其各类设备设施。
5、商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所。
6、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备。
7、市直有关部门确定的其他范围。
（二）重点内容
1、重点督查的综合内容：贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，制定和实施安全生产规划，分解和落实20*年安全生产控制考核指标情况；全市“法人代表安全生产承诺落实年”、“隐患治理年”和“安全生产行政执法年”等各项工作部署的贯彻落实情况；按照明电[20*]15号和唐安办[20*]16号文件要求，开展隐患排查治理、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；加强自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系建设情况；迎奥运和奥运会期间各项安全防范措施的制定和落实情况；打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况这；生产安全事故查处和责任追究情况等。
2、重点督查的专项内容：煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的督查内容，按照国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局《关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》（安监总煤监[20*]93号）及国家安全生产监督管理总局《关于开展金属非金属矿山等重点行业（领域）安全生产百日督查专项行动的通知》（安监总协调[20*]94号）确定的内容，以及市安委办《关于在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的意见》和市安监局《关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于开展非煤矿山等行业安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于开展危险化学品和烟花爆竹行业安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于在机械、轻工、纺织、贸易、烟草、电力六行业开展安全生产百日督查专项行动的通知》要求执行。
道路交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、危险品运输车辆不按照规定通行、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤事故的交通违法行为情况；运输经营车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。
水上运输：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；老旧船只安全及运行状况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；渡口渡船安全整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立情况。
铁路：旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查和防火防爆制度落实情况；铁路行车关键设备的生产制造质量及维修情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况；公路铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置、管理情况。
建筑施工：房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。
消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑物等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消防栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学品的单位和场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域消防产品的质量情况。
水利:重点水利工程建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。
电力：预防恶劣天气等自然灾害，保证电力安全可靠供应情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机辅机设备、特种设备的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况；煤矿安全供电情况。
农业机械：拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换况；查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。
渔业船舶：渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况；渔业船舶进出港签证情况；渔业船舶编队生产制度落实情况；蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗和胜任情况；渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程情况。
特种设备：特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；作业人员按规定持有效证件情况；安全附件和保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行管理情况。
民爆器材：开展“四超”专项整治情况；拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案的情况；新建生产线按计划实施及安全管理的情况；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营情况。
国防科技工业：危险作业场所“压点减员”、强制加装视频监控系统，开展危险品销毁、处理专项整治，开展外包工安全管理专项整治等的情况；军工危险品单位外部安全距离问题的整治情况。
市属以上企业：安全管理体制、机制和制度建设及“一岗双责”制度的落实情况；重大危险源监控、预报预警、应急预案和治理工作制度建立情况；安全费用提取与安全投入、“三同时”制度执行、员工教育培训情况；建筑施工企业资质管理、分包企业资质审核和作业现场“三违”现象治理情况。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对安全生产百日督查专项行动的领导，成立市安全生产百日督查专项行动领导小组及办公室（名单附后），具体负责督查行动的日常工作。各县（市）区和市直有关部门也要成立相应组织，切实加强对安全生产百日督查专项行动的组织领导。市安委办要充分发挥综合指导、协调作用，各级各有关部门和各企事业单位要进一步明确工作责任，落实督查工作责任制，切实履行工作职责，组织开展本级、本部门、本系统的专项督查工作。
各级各有关部门和各企事业单位要结合本地、本行业（领域）、本单位工作特点，制定具体督查方案，细化督查内容，明确工作责任和要求。各县（市）区和市直有关部门要将本地、本部门、本系统安全生产百日督查专项行动安排部署情况和工作方案于20*年5月7日前报市安委办。
一、主要工作情况
（一）专项整治工作开展情况。
1、产品质量和食品卫生安全专项整治工作开展情况。今年开展了*年春节期间市场经济秩序集中整治、全国产品质量和食品安全专项整治、整治油气田及输油气管道生产治安秩序等专项行动，加大了各专项的整治力度。截止年底，全区57家食品生产加工企业100％取得食品生产许可证，加贴了QS标志；16家食品加工企业全部签订了食品质量安全承诺书，并限定了销售区域。质监部门抽查了57家食品生产企业生产的114个批次产品，检查结果合格101批次，批次合格率为97％。食品药品监督局出动执法人员1952人次，监督检查药品批发企业16家、零售企业116家，医疗器械生产企业12家、医疗器械经营企业180家，医疗机构415家，医疗机构制剂室5家。立案查处各类违法、违规行为90余起，取缔无证经营药品行为10余起。商业局加大了私屠滥宰的打击力度，加强了对大中专院校、驻区医院和大中型酒店的用肉检查，保证了城区生肉市场的用肉安全。
“三鹿奶粉”事件发生后，农发局对全区奶牛养殖情况进行了调查摸底。对全区涉及*、*店两镇和*办事处的1个奶牛养殖小区、18户散养户，785头存栏奶牛进行了检查，并与18户奶牛散养户签定责任书。工商部门还对3042户食品经营业户按规定建立了“四项制度”。查封、扣留不合格批次奶粉、液态奶645.57公斤；经销商召回奶粉、液态奶128.5公斤；辖区商场、超市、食品经营店为消费者退各种品牌、批次的奶粉、液态奶共计1342.85公斤、退款139349.3元。并积极稳妥协调好消费者的退货工作，没有出现一例因退货引发的。
2、文化市场整治工作开展情况。截止*年11月底，全区共有合法经营资格的文化经营单位497家。其中：网吧150家，音像零售、出租店56家（包括爱书人连锁店23家、海信连锁店13家），演出单位3家，书店66家，娱乐场所30家，大型游艺厅6家，印刷厂86家，打字复印部70家,网吧连锁30家。今年比去年同期增加文化经营业户38家。为加大印刷市场、图书市场、音像制品市场、网吧市场、演出市场等文化经营场所的管理力度，今年以来，区文化局共出动执法人员2400余人次，车辆500余台次，检查各类文化经营单位700余家次；共收缴非法图书1000余册，取缔非法图书摊点和游商30多个，取缔非法图书经营业户2家；查处违规印刷企业2家，收缴非法小报600余份；查处违法经营的网吧40家次；取缔非法游戏厅3处，收缴游戏机5台；查扣音像制品1000余盘（盒）。
3、烟草市场专项整治工作开展情况。
截至11月底，我区烟草局累计查获各类涉烟违法案件276起，捣毁贩藏假烟窝点36个；共查获非法卷烟334.73万支、烟用原料27.1吨；涉烟案件案值共计642.86万元，上缴财政罚没款10.98万元；销毁假冒烟67.29万支、原料26.03吨；移送公安机关案件8起，抓获涉案人员5人，其中刑事拘留3人，逮捕2人，有效地稳定了烟草市场。
4、积极支援灾区，稳定市场物价。
制定了关于积极支援南方灾区及四川大地震震后恢复重建工作实施方案，并组织实施。尤其是四川大地震后，对辖区内十五个办镇生产抗震救灾物资、食品、饮料等的企业进行了调查摸底，加强了市场监管力度。对生产帐篷、活动板房的企业进行了价格监控，对借灾害乱涨价、哄抬物价的行为进行了制止，个别严重的给予了依法处罚，有效地促进了抗震救灾物资的价格稳定。
（二）保护知识产权工作情况。
今年以来，工商部门组织开展了阿迪达斯、耐克、五粮液、趵突泉、中国重汽、洪范池等保护注册商标专用权集中整治行动。共查处商标侵权案件57件，涉案案值173万元，其中涉外商标侵权案件7件，涉外案件案值26万元。今年，全区共有6个商标被认定为省著名商标，“秦老太”等四个商标顺利通过续展审查，数量位列全市第一。
（三）以分级分类监管为中心，不断完善区域经济监管服务责任制。
工商部门通过“重点培育、带动全部”的工作思路，以红星美凯龙市场作为试点，总结经验，全面展开，积极推动商品交易市场信用分类监管工作。现完成所有市场的信息采集工作，共上报61处市场信息，录入11950家市场经营户信息。
（四）坚持标本兼治、着力治本，探索建立整规工作长效机制方面的做法和经验。
1、明确工作重点，实施侧重监管。我区把“网络、物流、大户、窝点、假烟”作为市场监管工作重点，切实加大对物流和持证户的管理力度，重点加强对网络案件的经营，有效削弱了非法经营网络和大户对辖区市场的影响力。
2、密切与地方政府及执法部门协调配合，全面开展集中整顿货运站和高档卷烟经营场所非法经营烟草专卖品专项行动。
3、积极联合交管部门认真组织开展道路稽查集中整治行动。我区烟草局抽调4个中队采取轮流值班的方式，有效加强了对绕城高速（*收费站、*北路下站口）、308国道（*浮桥）和309国道（*浮桥）的监管，切断了非法卷烟的流通渠道。
二、存在的主要问题及明年的工作打算。
（一）存在的主要问题。
2、小型餐饮单位众多，监管难度较大。我区农村及城乡结合部小型餐饮业较多，并且无或未悬挂卫生许可证现象比较普遍，小型餐馆、食堂无索证及台帐记录，个别食堂及餐饮单位从业人员无健康体检证明，这些餐饮单位卫生条件较差，存在食品安全隐患。
3、一些“网吧”经营业户，受经济利益驱使，接纳未成年人和超时营业等现象没有从根本上杜绝，盗版书籍、音像游摊还没有根治。
（二）意见和建议。
1、为加大区级职能部门的执法力度，建议市职能部门下放有关行政执法权，并在人、财、物上向基层倾斜。
2、进一步加大对基层工作人员的业务培训和工作指导。
3、组织基层人员参加外地市经验交流活动，采取“走出去，请进来”办法，向先进学习，向先进取经，以促进基层工作的后劲与发展。
（三）明年的工作打算。
根据省政府办公厅《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办〔*〕8号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、提高认识,明确职责
无证无照经营行为严重扰乱社会主义市场经济秩序，损害公平竞争，偷逃国家税费，甚至滋生黄、赌、毒，生产、销售假冒伪劣商品或者存在重大安全生产事故的隐患。为构建公平竞争、有序发展的市场环境，维护良好的市场经济秩序，保护经营者和消费者的合法权益，避免国家税费的流失，建立查处取缔无证无照经营行为的长效机制，各级政府和有关部门要充分认识无证无照经营行为给我市经济社会发展、安全生产、城市管理和治安管理带来的危害，提高对查处取缔无证无照经营行为重要性的认识，严格按照《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办〔*〕8号）的要求，各司其职，各负其责，落实分工，加强工作沟通与协调，分头把关，协调联动，齐抓共管，形成查处无证无照经营行为的监管合力。对不按规定职责和程序查处取缔无证无照经营行为，或者发现无证无照经营行为不予查处的，要追究责任人以至责任单位领导的责任，造成严重后果的，将依照有关法律法规规定进行处理。
二、明确目标，突出重点
查处取缔无证无照经营的重点是生产经营危险化学品、烟花爆竹等高危行业、“三小场所”、“三合一”建筑的无证无照经营户，特别是生产加工易燃易爆危险品和食品的无证无照经营场所，以及“黑网吧”要坚决取缔；清理整治的重点区域为农村食品市场、城乡结合部、学校周边等薄弱部位，以及人群聚集的旅游区。
三、工作原则和计划
集中清理整治计划分4个阶段组织实施：
（一）调查摸底阶段
负有查处取缔无证无照经营行为的各行政管理职能部门应及时做好调查摸底工作，摸清无证无照经营的状况种类、数量以及行业分布。确定统一清理整治的具体对象，结合本地实际，制定本地区开展专项整治的具体行动方案，以提高统一整治的成效。
（二）组织准备阶段
（三）集中整治阶段
坚持取缔与疏导、处罚与教育相结合的原则，准确把握查处处罚的幅度，做到宽严相济、松紧适度。对无重大危害行业及弱势群体从事的一般性的无证无照经营行为，主要应采取教育、限期改正、督促其依法办理相应手续，完善工商登记的办法；对屡教不改，态度恶劣的无证无照经营钉子户及从事危害人体健康，存在重大安全隐患，威胁公共安全，破坏环境资源，社会影响大的无证无照经营行为要依法坚决查处取缔。今年上半年和下半年各开展一次集中整治无证无照经营专项行动，加大力度查处取缔各类无证无照经营行为。
1、今年4月下旬，由文化部门牵头，组织公安、消防、工商、卫生、安监、环保等部门对娱乐服务场所进行全面清理整顿统一行动。对无证无照或超范围经营的经营户限期向有关职能部门申报登记，经政府有关部门审核批准，符合开办条件的实行正常市场准入，依法核发证照；对经营场所不符合文化、消防、环保、卫生等要求的，根据相应的法律、法规，由有关部门责令限期整改，整改合格后，经有关部门审批，依法核发证照；对经整改后仍不合格或不符合规定条件的，依法坚决予以取缔。
2、今年9月中旬，由各地政府牵头，组织食品药品监督局、安监局、市政管理局、交通局、经贸局、工商局、质监局、环保局、文广新局、卫生局等部门对无证无照食品生产经营、瓶装石油气供应站、交通运输业、二手车无证无照经营、无证诊所、非法行医和以电脑培训为名从事网吧经营等非法行为的专项整治。依法坚决打掉各种存在严重安全隐患、危害性极大的无证无照经营户，全面解决全市现存的无证无照非法经营问题。
（四）分析总结阶段
统一专项整治后，牵头部门应及时召开专项整治情况汇报会，对专项整治情况进行认真的分析、总结。对统一专项整治中遇到的新情况和新问题要及时汇报，不断提高对无证照经营行为的监管水平。
五、工作要求和措施
（一）加强领导，督促落实
（二）加强协调，部门配合
3、各地政府也应成立相应的领导小组及工作机构，负责本行政区域范围内查处取缔无证无照经营行为工作的领导，为确保专项整治行动工作落到实处。市查处取缔无证无照经营行为工作领导小组成立督查组，加强监督和指导。
（三）广泛宣传，营造氛围
通过各种渠道和形式，大力宣传《无照经营查处取缔办法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《化学危险品管理条例》等法律法规，及时报道各部门开展专项整治的工作动态，使无证无照非法经营整治行动家喻户晓、深入人心，提高市民依法维护自身权益意识及经营者依法经营意识，营造公平、安全、秩序良好的交易和竞争环境。
今年我市将迎接再次复审，并且是按照20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》的第一次复审。根据市委、市政府统一部署，特制定本工作方案。
一、总体要求
《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市
（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。
这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫
生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标
的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市
基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复
审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫
生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生
管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：
（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施
不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。
20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。
（二）社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、
厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌我的（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫
生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
（五）病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示
波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物
，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结
果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
面达到省卫生城市复审标准要求。
（一）加强领导，落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。
市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，＃区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作
的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为
顺利通过复审创造条件。
（二）加大宣传，发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义
宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个*”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的
困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐*”活动。
（三）突出重点，专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。＃区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。
理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。
二是农贸市场专项整治，工商部门和＃区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行
归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外
环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局
要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。＃区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据
城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和＃区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理
规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由＃区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散
养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治，由＃区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船
、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治，由卫生部门和＃区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。＃区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机
制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，＃区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、
督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。＃区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、
补种绿地。＃区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建
设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须
密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动，深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作，组织开展“热爱*、建设家园、争做文
明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办讲座或培训班，让人人明白为何要“创卫”、“创卫
”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前，市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅，营造迎接省卫
复审的氛围。
（四）完善机制，巩固长效。
再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广，要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责，从管理机制上
入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管，块块负责，条条监督的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求，从今年4月份开始，在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动，力争以高标准通过省爱卫会的复审，并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保
持长期运行，进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下：
第一阶段：动员准备阶段（20*年5月15日前）。
印发《*市迎接省卫生城市复审工作方案》，分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《*市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书，提出迎检实施计划或方案，组织本区、本
部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段：资料报送阶段（20*年7月底前）。
市、区政府及各部门按照《*市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求，完成台帐材料收集、报送工作，并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。*市财政负责
落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况，以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段：自查整改阶段（20*年8月底前）
根据创卫复审迎检工作方案，各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理，针对存在的问题，逐一分析研究、落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。完成
各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查，8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月10日）。
针对省爱卫办暗访提出的问题，各区及有关部门制定整改方案，再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会，落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完
成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
第五阶段：复审考核阶段（20*年10月10日至复审结束）。
开复审工作推进会议，全力做好迎接省爱卫会复审的各项准备工作，随时准备接受省爱卫会组织的复审活动，确保顺利通过省卫生城市的复审考核。
，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。
（三）市容管理还没有真正形成长效机制。
我市城区环卫保洁比较稳定，主要街道的保洁也已基本到位。相比之下，对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市
貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制，往往管一管、好一点，放一放、回原状，市民向有关部门举报投诉的，也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60，农贸市
在新形势下，随着县级局经营主体地位的取消，如何加强县级局建设，强化专卖监管职能就作为一个新的课题摆在了我们的面前。随着学习实践科学发展观活动的不断深入，通过近期的基层调查研究，我认为要做好县级局的专卖管理工作，一定要抓好“两个突出”，把握“两个重点”，即：突出制度建设，以提升队伍素质为重点；突出打假打私，以提升服务水平为重点。
“内提素质，外树形象，念好宣传教育经”
宣传教育工作，在提升员工素质、塑造企业形象当中起着非常重要的作用。县级局一定要把宣传教育工作放在重要位置，结合自身工作特点，开展一系列行之有效的宣传教育活动：
一是把好入口关，提升执法人员整体素质。进一步健全专卖执法人员准入机制，以普法依法治理工作为契机，认真抓好执法人员的日常培训，着重做好执法人员日常培训与“五五”普法依法治理工作的衔接，采取集中学习与自学相结合、典型案例讨论与工作经验交流相结合等方式，确保学习培训成效。进一步健全专卖执法人员岗位培训制度，加强专卖执法能力培训，提高专卖执法队伍依法行政的能力和水平。
二是打好宣传牌，加大法律法规宣传力度。一方面利用电视新闻媒体，大力宣传非法经营烟草专卖品的社会危害，普及涉烟法律法规，营造良好的执法氛围。另一方面将开展法制宣传同节日市场的专项整治相结合，采取组织宣传车、设立咨询台、悬挂宣传条幅、发放宣传材料等方式开展形式多样的宣传活动，通过这些宣传教育活动，让群众进一步认清“假、私、非”卷烟的危害，为“专项整治”和“打大户、破网络”工作营造良好的社会环境。
“统筹规划，合理配置，破好制度建设题”
县级局建设要按照“统筹规划，合理配置；以人为本，精所强队；职责明确，查处分离；打防结合，触角前移；加强内管，树立形象”的改革总体目标，扎实推进，进一步完善专卖管理所的运作机制。以专卖管理“查、处、管、核”机构分设为核心，成立内管部门作为执法监督部门，真正实现“查、处、管、核”的分离，确保公正执法；进一步完善纵到边横到底的专卖执法体系，全面实现管理重心下移，加快实现县级局向“小机关、大执法”转变。强化专卖执法队伍建设。通过统一机构设置、规范岗位管理、明确专卖执法各岗位职责等措施，不断优化人员结构，提高专卖队伍整体素质，提高依法行政、依法执法的能力和水平。运用信息化手段，增强专卖执法的透明度，防止和纠正执法的随意性。
“部门联动，多管齐下，打好破网攻坚仗”
区内物流配货站和高档卷烟经营场所进行了大规模的摸底排查，摸清辖区内物流配货站和高档卷烟经营场所的基本情况；同时，根据卷烟市场动态和阶段性工作重点，采取夜晚蹲点、联合交警路查等措施，对货运部、托运站、集贸市场、交通要道等重点区域进行监控，切断假冒伪劣卷烟的流通渠道。在元旦、春节、国庆、仲秋等节日期间联合公安等职能部门开展了较大规模的联合行动，加大对涉烟违法行为的打击力度。加大对重点货运线路和非法经营大户的监管力度，保证整治工作的顺利开展。
“转换观念，强化服务，奏响素质提升曲”
县级局在奏响素质提升曲的过程当中一定要通过强化管理人员服务意识，丰富服务内涵，将服务融入专卖管理的各个环节，通过服务来加强管理，通过管理来体现服务，在例行检查的过程中，要通过加强正面引导，强化零售户自律意识，营造良好市场经营秩序。同时努力践行“客户至上”的服务理念，让零售户真切感受到亲情化服务的温暖，心悦诚服地支持专卖管理工作。
根据《2011年县城乡环境卫生整洁行动方案》和《县爱国卫生运动委员会办公室关于对2011年度创建卫生单位（**、之家）进行检查验收的通知》文件要求，由县爱卫办牵头，于9月26日至30日，组织三组检查验收人员分组对我县自愿申报的73个创建卫生单位进行检查验收。通过听取工作汇报、查阅资料、现场查看室内外环境卫生、基础设施等方式，并依据卫生单位（**）的评比标准进行检查验收、打分、评定卫生单位级别。现将检查验收情况汇报如下：
一、领导重视，机构健全
创建卫生单位、卫生**、卫生之家不仅推进城乡环境整治，也提升了全县人民精神文明建设。各部门、企事业单位领导高度重视，认真作好各项迎检准备，成立创卫领导小组，主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员，做到主要领导一手抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层有人管、有人抓，层层落实。制定单位卫生管理制度、卫生评比制度等制度，做到事事有标准，事事有依据，每个人都能按规章制度办事，促进卫生单位的创建工作落到点上、落到实处。各单位、机关部门积极响应县委、县政府城乡环境卫生整洁行动号召，单位和个人积极参加全县群众性的爱国卫生运动，多数单位组织机关工作人员上街清理环境卫生，清除卫生死角，铲除杂草，促进全县环境整洁、美观、舒适。并积极配合做好城乡环境卫生整治行动第二阶段除“四害”的工作，使“四害”孽生地得到有效的控制，防止鼠疫等疾病流行，保障了人民群众身体健康。
二、强化宣传、深化教育
各机关、企事业单位为了提高单位工作人员全面素养，大力宣传教育知识，循序渐进，逐项深入开展。各单位充分利用自身资源，因地适宜设置卫生宣传栏、卫生每周一语、卫生宣传小册子下乡等。以基本卫生知识为起点，普及全民健身养身知识，以单位为基点，辐射到全县人民群众讲卫生、讲文明、讲道德，爱自己小家到单位之家乃至国之大家。县妇联积极配合县爱卫办，倡导“妈妈义工队”、“巾帼志愿者”、“妈妈家园清洁队”，带动全县妇女同胞创建“卫生之家”、“五好文明家庭”、“平安家庭”；统计局**调查队和县自来水公司自制了卫生有关知识宣传画报；县电信公司购买《创建卫生单位工作手册》和《健康教育手册》等有关书籍，达到人手一本；审计局人手一册省审计厅教育处编辑的《健**安文摘》，让人人了解创建卫生单位的重要性。实验幼儿园定期对教室进行消毒，坚持每天晨检，卫生保健员时刻督促幼儿从小就养成良好卫生习惯；县工商局、烟草公司等通过各自办公网络系统的电子信息平台设立卫生知识专题模块，营造全县创建卫生单位的浓厚氛围。
三、夯实工作，创造美好环境
近几年，各机关、企事业单位面貌焕然一新，科学的设计，先进的办公器材，营造出了美化、绿化、科学化的工作环境。**县供电有限公司进行生产办公环境专项整治活动，从基层到分公司总部，发现问题，及时下文，限期整改。为了确保工作人员在舒适、简洁的办公环境中有个健康的身体，能创造出更高，更好的工作效率，很多单位与专业的保洁公司签订合同，聘请专业保洁队伍做好单位内外环境保洁工作。
（一）单位室内环境整洁
各机关、企事业单位室内环境几乎是每天一小扫，每周一大扫，办公场所整洁卫生、窗明几净，地面无垃圾、纸屑、烟头、痰迹，办公设施及物品摆放整齐。办公楼干净明亮，设施齐全。卫生间为水冲式无害化厕所，专人管理，设施完善，无积水，无污痕，无异味。上下楼道通畅，干净无尘，无蜘蛛网。积极开展控烟活动，办公室、会议室等公共场所有禁止吸烟标志。
（二）单位室外环境：环境秩序良好，设有车辆固定停放场所，分类整齐停放。地面无垃圾、废弃物乱堆，沟渠通畅，无污水外溢或污水淤积现象。各机关、企事业明文禁止在单位内饲养家禽、家畜，确保单位室内外环境整洁，美观。室外环境合理规划设计，因地制宜地植树、栽花、种草，使整个办公环境舒适、整洁、优美。
四、工作成效
大多数各机关、企事业单位如期按照文件要求认真做好创建卫生单位工作，利用自身优势，突显各自的特点、亮点。在创建卫生单位同时，加强城乡环境卫生的重点治理、综合整治，制定长效机制，持续改进，消除了周边墙体的“牛皮癣”，主要道路路面硬化良好，公共设施管理到位，单位内外环境优化、绿化、美化。工作人员天天有个好心情，人人有好身体，处处有个好环境。但也存在不足之处:一是有些单位领导重视度不够，职工意识淡薄，制度与管理相脱节，使创建卫生单位工作流于形式；二是有些单位基础建设差，设施简陋，造成创建卫生单位条件不够成熟；三是创建卫生单位宣传力度不够，健康教育卫生知识宣传不到位。
为了贯彻落实县委、县政府《关于印发县创建省卫生县城工作实施意见的通知》精神，深入推进全系统创卫工作，加强商品市场科学、规范的监管力度，提升市场品位和城市形象，特制定本实施方案。
一、工作目标
爱国卫生组织管理方面：完善投诉处理机制。认真办理群众卫生投诉，确保投诉渠道畅通，投诉问题得到及时、完善解决和答复。
二、任务分工
责任单位：青口分局、市场科、监管科。
2、配合商务局强化抓好新东方市场、水果批发市场等专业市场及县城区各大超市商场的改造整治；加快推进苏北水产品市场和新城农贸市场那个建设，规范站东街摊点群经营。指导、监督新东方市场、水果批发市场等专业市场及县城区各大超市商场制定、完善并严格落实16个制度、2个办法、1个标准：《营业执照检查和档案管理规范制度》、《进场的违禁和不合格商品检查和清退制度》、《督促和检查经营户索证索票制度》、《进场商品台账管理和检查制度》、《日常巡场检查制度》、《品牌商品登记管理制度》、《消费者纠纷调解登记制度》、《不合格商品和违法违规信息公示制度》、《信用管理制度》、《市场公示制度》、《先行赔偿制度》、《合同管理制度》、《消防安全管理制度》、《检查验收制度》、《市场商品安全应急制度》、《市场卫生保洁制度》，《30天无理由退货管理办法》、《经营户信用等级评定办法》，《经营户信用等级评定标准》；划行归市：合理划定行市区域，摊位有序，商品整齐，通道顺畅，各区域有明显标识；保持清洁卫生：场内外设置垃圾受容器，场内设有垃圾箱，给排水设施畅通，摊位周围不得堆积车辆、工具、商品、垃圾和杂物等，不得在非专用区宰禽杀鱼。
责任单位：青口分局，市场科。
3、配合卫生局、文广体局、公安局、环保局强化对六小企业的行业管理、做到证照齐全，无流动餐饮经营摊点，网吧管理符合《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定，网吧环境要整洁。大力开展病媒生物防治工作，重点是农贸市场、食品销售单位的病媒生物防治，确保达到国家规定的标准。
责任单位：青口分局、监管科、消保科。市场科
4、开展知行教育活动，提高职工卫生素质
配合卫生局积极开展与社区及单位之间开展、爱国卫生评比竞赛活动，深入开展健康教育宣传，配合县委宣传部扎实开展争做文明市民，共建美好家园的活动。
单位：人教科、各工商分局。
三、工作措施
1、成立班子，加强领导。局机关成立“创卫”工作领导小组，具体负责“创卫”工作的领导指挥、配合沟通等工作。局长邢映江任组长，各副局长、纪检组长为副组长，各科室、分局负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市场合同科，副局长朱贵涛兼任主任。把“创卫”工作列入2012年度一项重要工作，相应地集中优势力量投入这项工作，任务落实到小组、到人头，各分局要相应成立领导小组，分局长要亲自抓，负全责。
一、统一思想，提高认识，把创城工作同精神文明建设紧密结合。
区创城工作开展以来，区烟草专卖局按照创城办工作部署，统一思想，提高认识，认真履行自身职责，制定了《区烟草专卖局创城工作方案》，把精神文明建设工作与创城工作紧密结合，认真开展创城宣传，制作了活动标语，推行服务大厅使用文明用语，严格遵守社会承诺，把创城工作融入到精神文明建设中去。为统一干部员工思想，提高大家对精神文明建设和创城工作重要意义的认识，我局开展了以“讲责任、讲纪律、讲奉献”为主题的“三讲”教育活动和解放思想大讨论活动，使全体干部员工进一步牢记自身职责，严守组织纪律和规章制度，积极发扬奉献精神，把文明新风传递给每一位零售客户和广大消费者，各部位通过剖析活动，认真总结思想、工作中的缺点和不足，制定针对性整改措施，不断提高工作水平和服务质量，使各项工作的推进更加有条不紊。
二、认真开展“擦亮窗口、服务百姓”活动，用实际行动赢得广大群众的认可。
为使创城工作取得良好效果，进一步树立单位良好的社会形象，我局开展了“擦亮窗口、服务百姓”活动。通过全面推行公开承诺；完善服务便民措施；优化服务环境；加强法律法规宣传；规范客户经理拜访流程；积极沟通交流，融洽客我关系；指导强化品牌培育；围绕转变行风深化创先争优；利用12313监督服务热线强化服务监督等十项措施，着手解决在群众观念、工作作风、服务水平、纪律观念、生产经营等方面存在的问题，切实提高服务质量和文明程度，把“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观落到实处，落到工作的方方面面，切实维护国家利益和消费者利益，弘扬文明新风尚。并认真组织人员打扫责任区域卫生，清理卫生死角，保持良好的环境。
三、积极履行自身职责，维护辖区良好卷烟市场经营秩序。
为保障良好卷烟市场经营秩序的稳定，为广大合法经营者提供公平的市场竞争环境，使辖区经营秩序更加和谐，我局认真履行自身职责，积极与公安、工商、交通等部门配合，加强对涉烟违法犯罪行为的打击力度，组织开展对卷烟市场秩序的专项整治活动，进一步加大对宾馆、酒店、名烟名酒店和娱乐场所的监管力度，有效保护了国家利益及合法经营者的利益。
四、积极开展文化建设，以文化建设引领文明新风尚。
我局把尊重人、理解人、关心人贯穿于发展的全过程，积极弘扬“心心向和”的枣烟文化，用文化建设引领精神文明新风尚。单位组织在职员工、离退休员工开展文体活动，过年过节走访慰问困难零售户和特困职工，为他们送去慰问金和生活日用品，促进和谐，促进良好形象的建立。