国家发展改革委商务部关于《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》公开征求意见的公告
为贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号），国家发展改革委、商务部会同有关方面开展了《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》修订工作，并在合并两个目录基础上形成了新的《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》（见附件），现向社会公开征求意见。
本次修订总的导向是，适应利用外资新形势新需求，扩大鼓励外商投资范围，优化外商投资产业和区域结构，促进外商投资稳定增长。“全国鼓励外商投资产业目录”积极鼓励外商投资更多投向现代农业、先进制造、高新技术、现代服务业等领域，充分发挥外资在传统产业转型升级、新兴产业发展中的作用，促进经济高质量发展。“中西部地区外商投资优势产业目录”注重发挥地方特色资源等优势，积极支持中西部地区、东北地区承接国际、东部地区外资产业转移，促进沿边开发开放，加强与“一带一路”沿线国家投资合作，发展外向型产业集群，推动开放型经济发展。
感谢您的参与和支持！
附件：《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》.pdf
鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）
全国鼓励外商投资产业目录
一、农、林、牧、渔业
1.木本食用油料、调料和工业原料的种植及开发、生产
2.绿色、有机蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、干鲜果品、茶叶栽培技术开发、种植及产品生产
3.酿酒葡萄育种、种植、生产
4.啤酒原料育种、种植、生产
5.糖料、果树、牧草等农作物栽培新技术开发及产品生产
6.花卉生产与苗圃基地的建设、经营
7.橡胶、油棕、剑麻、咖啡种植
8.中药材种植、养殖
9.农作物秸秆资源综合利用、有机肥料资源的开发生产
10.森林资源培育（速生丰产用材林、竹林、油茶等经济林、珍贵树种用材林等）
11.畜禽标准化规模养殖技术开发与应用
12.水产苗种繁育（不含我国特有的珍贵优良品种）
13.防治荒漠化、水土保持和国土绿化等生态环境保护工程建设、经营
14.水产品养殖、深水网箱养殖、工厂化水产养殖、生态型海洋增养殖
二、采矿业
15.石油、天然气的勘探、开发和矿井瓦斯利用
17.物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用
18.提高矿山尾矿利用率的新技术开发和应用及矿山生态恢复技术的综合应用
19.我国紧缺矿种（如钾盐、铬铁矿等）的勘探、开采和选矿
三、制造业
（一）农副食品加工业
20.安全高效环保饲料及饲料添加剂（含蛋氨酸）开发及生产
21.水产品加工、贝类净化及加工、海藻保健食品开发
22.蔬菜、干鲜果品、禽畜产品加工
（二）食品制造业
23.婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品及保健食品的开发、生产
25.森林食品加工
26.天然食品添加剂、天然香料新技术开发与生产
（三）酒、饮料和精制茶制造业
27.果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料、植物饮料的开发、生产
（四）纺织业
28.采用编织、非织造布复合、多层在线复合、长效多功能整理等高新技术，生产轻质、高强、耐高/低温、耐化学物质、耐光等多功能化的产业用纺织品
29.采用先进节能减排技术和装备的高档织物印染及后整理加工
30.符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维（包括山羊绒等特种动物纤维、竹纤维、麻纤维、蚕丝、彩色棉花等）产品加工
31.废旧纺织品回收利用
（五）纺织服装、服饰业
32.采用计算机集成制造系统的服装生产
33.功能性特种服装生产
（六）皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业
34.皮革和毛皮清洁化技术加工
35.皮革后整饰新技术加工
36.皮革废弃物综合利用
（七）木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业
37.林业三剩物，“次、小、薪”材、废旧木材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生产，木竹材生产污染控制治理、细微颗粒物减排与粉尘防爆技术开发应用
（八）文教、工美、体育和娱乐用品制造业
38.高档地毯、刺绣、抽纱产品生产
（九）石油加工、炼焦和核燃料加工业
39.酚油加工、洗油加工、煤沥青高端化利用（不含改质沥青）
（十）化学原料和化学制品制造业
40.聚氯乙烯和有机硅新型下游产品开发与生产
41.合成材料的配套原料：过氧化氢氧化丙烯法环氧丙烷、过氧化氢氧化氯丙烯法环氧氯丙烷、萘二甲酸二甲酯（NDC）、1,4-环己烷二甲醇（CHDM）、5万吨/年及以上丁二烯法己二腈、己二胺生产
42.合成纤维原料：尼龙66盐、1,3-丙二醇生产
43.差别化、功能性聚酯（PET）的连续共聚改性〔阳离子染料可染聚酯（CDP、ECDP）、碱溶性聚酯（COPET）、高收缩聚酯（HSPET）、阻燃聚酯、低熔点聚酯等〕；熔体直纺在线添加等连续化工艺生产差别化、功能性纤维（抗静电、抗紫外、有色纤维等）；智能化、超仿真等差别化、功能性聚酯（PET）及纤维生产（东部地区限于技术改造），腈纶、锦纶、氨纶、粘胶纤维等其他化学纤维品种的差别化、功能性改性纤维生产
44.合成橡胶：聚氨酯橡胶、丙烯酸酯橡胶、氯醇橡胶，以及氟橡胶、硅橡胶等特种橡胶生产
45.工程塑料及塑料合金：6万吨/年及以上非光气法聚碳酸酯（PC）、均聚法聚甲醛、聚苯硫醚、聚醚醚酮、聚酰亚胺、聚砜、聚醚砜、聚芳酯（PAR）、聚苯醚及其改性材料、液晶聚合物等产品生产
46.精细化工：催化剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子化学品和造纸化学品，皮革化学品（N-N二甲基甲酰胺除外），油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂及密封胶，无机纤维、无机纳米材料生产，颜料包膜处理深加工
47.水性油墨、电子束固化紫外光固化等低挥发性油墨、环保型有机溶剂生产
48.天然香料、合成香料、单离香料生产
49.高性能涂料，高固体份、无溶剂涂料及配套树脂，水性工业涂料及配套水性树脂生产
50.高性能氟树脂、氟膜材料，医用含氟中间体，环境友好型含氟制冷剂、清洁剂、发泡剂生产
51.氢燃料生产、储存、运输、液化
52.大型、高压、高纯度工业气体的生产和供应
53.从磷化工、铝冶炼中回收氟资源生产
54.林业化学产品新技术、新产品开发与生产
55.环保用无机、有机和生物膜开发与生产
56.新型肥料开发与生产：高浓度钾肥、复合型微生物接种剂、复合微生物肥料、秸杆及垃圾腐熟剂、特殊功能微生物制剂
58.生物农药及生物防治产品开发与生产：微生物杀虫剂、微生物杀菌剂、农用抗生素、生物刺激素、昆虫信息素、天敌昆虫、微生物除草剂
59.废气、废液、废渣综合利用和处理、处置
60.有机高分子材料生产：飞机蒙皮涂料、稀土硫化铈红色染料、无铅化电子封装材料、彩色等离子体显示屏专用系列光刻浆料、小直径大比表面积超细纤维、高精度燃油滤纸、锂离子电池隔膜、表面处理自我修复材料、超疏水纳米涂层材料
（十一）医药制造业
61.新型化合物药物或活性成份药物的生产（包括原料药和制剂）
62.氨基酸类：发酵法生产色氨酸、组氨酸、蛋氨酸等生产
63.新型抗癌药物、新型心脑血管药及新型神经系统用药的开发及生产
64.采用生物工程技术的新型药物生产
65.艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗及宫颈癌、疟疾、手足口病等新型疫苗生产
66.海洋药物的开发及生产
67.药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产
68.新型药用辅料的开发及生产
69.动物专用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类）
70.兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型生产
71.新型诊断试剂的开发及生产
72.疫苗、细胞治疗药物等生产用新型关键原材料、大规模细胞培养产品的开发和生产
（十二）化学纤维制造业
73.差别化化学纤维及芳纶、碳纤维、高强高模聚乙烯、聚苯硫醚（PPS）等高新技术化纤（粘胶纤维除外）生产
74.纤维及非纤维用新型聚酯生产：聚对苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、聚葵二甲酸乙二醇酯（PEN）、聚对苯二甲酸环己烷二甲醇酯（PCT）、二元醇改性聚对苯二甲酸乙二醇酯（PETG）
75.利用新型可再生资源和绿色环保工艺生产生物质纤维，包括新溶剂法纤维素纤维（Lyocell）、以竹、麻等为原料的再生纤维素纤维、聚乳酸纤维（PLA）、甲壳素纤维、聚羟基脂肪酸酯纤维（PHA）、动植物蛋白纤维等
76.尼龙11、尼龙12、尼龙1414、尼龙46、长碳链尼龙、耐高温尼龙等新型聚酰胺开发与生产
77.子午胎用芳纶纤维及帘线生产
（十三）橡胶和塑料制品业
78.生物可降解塑料及其制品的开发、生产与应用
79.新型光生态多功能宽幅农用薄膜、无污染可降解农用薄膜开发与生产
80.废旧塑料的回收和再利用
81.塑料软包装新技术、新产品（高阻隔、多功能膜及原料）开发与生产
（十四）非金属矿物制品业
82.节能、环保、利废、轻质高强、高性能、多功能建筑材料开发生产
83.以塑代钢、以塑代木、节能高效的化学建材品生产
84.年产1000万平方米及以上弹性体、塑性体改性沥青防水卷材，宽幅（2米以上）三元乙丙橡胶防水卷材及配套材料，宽幅（2米以上）聚氯乙烯防水卷材，热塑性聚烯烃（TPO）防水卷材生产
85.新技术功能玻璃开发生产：屏蔽电磁波玻璃、微电子用玻璃基板、透红外线无铅硫系玻璃及制品、电子级大规格石英玻璃制品（管、板、坩埚、仪器器皿等）、光学性能优异多功能风挡玻璃（光透射率≥70%）、信息技术用极端材料及制品（包括波导级高精密光纤预制棒石英玻璃套管和陶瓷基板）、高纯（≥99.998%）超纯（≥99.999%）水晶原料提纯加工
86.蓝宝石基板研发和生产
87.薄膜电池导电玻璃、太阳能集光镜玻璃、建筑用导电玻璃生产
88.玻璃纤维制品及特种玻璃纤维生产：低介电玻璃纤维、石英玻璃纤维、高硅氧玻璃纤维、高强高弹玻璃纤维、陶瓷纤维等及其制品
89.光学纤维及制品生产：传像束及激光医疗光纤、超二代和三代微通道板、光学纤维面板、倒像器及玻璃光锥
90.陶瓷原料的标准化精制、陶瓷用高档装饰材料生产
91.水泥、电子玻璃、陶瓷、微孔炭砖等窑炉用环保（无铬化）耐火材料生产
92.多孔陶瓷生产
93.无机非金属新材料及制品生产：复合材料、特种陶瓷、特种密封材料（含高速油封材料）、特种摩擦材料（含高速摩擦制动制品）、特种胶凝材料、特种乳胶材料、水声橡胶制品、纳米材料
94.有机-无机复合泡沫保温材料生产
95.高技术复合材料生产：连续纤维增强热塑性复合材料和预浸料、耐温＞300℃树脂基复合材料成型用工艺辅助材料、可生物降解树脂基复合材料、增材制造用树脂基复合材料、树脂基复合材料（包括体育用品、轻质高强交通工具部件）、特种功能复合材料及制品（包括深水及潜水复合材料制品、医用及康复用复合材料制品）、碳/碳复合材料、高性能陶瓷基复合材料及制品、金属基和玻璃基复合材料及制品、金属层状复合材料及制品、压力≥320MPa超高压复合胶管、大型客机航空轮胎
96.精密高性能陶瓷原料生产：碳化硅（SiC）超细粉体（纯度＞99%，平均粒径＜1μm）、氮化硅（Si3N4）超细粉体（纯度＞99%，平均粒径＜1μm）、高纯超细氧化铝微粉（纯度＞99.9%，平均粒径＜0.5μm）、低温烧结氧化锆（ZrO2）粉体（烧结温度＜1350℃）、高纯氮化铝（AlN）粉体（纯度＞99%，平均粒径＜1μm）、金红石型TiO2粉体（纯度＞98.5%）、白炭黑（粒径＜100nm）、钛酸钡（纯度＞99%，粒径＜1μm）
97.高品质人工晶体及晶体薄膜制品开发生产：高品质人工合成水晶（压电晶体及透紫外光晶体）、超硬晶体（立方氮化硼晶体）、耐高温高绝缘人工合成绝缘晶体（人工合成云母）、新型电光晶体、大功率激光晶体及大规格闪烁晶体、金刚石膜工具、厚度0.3mm及以下超薄人造金刚石锯片
98.非金属矿精细加工（超细粉碎、高纯、精制、改性）
99.超高功率石墨电极生产
100.珠光云母生产（粒径3-150μm）
101.多维多向整体编制织物及仿形织物生产
102.利用新型干法水泥窑、烧结墙体材料生产无害化处置固体废弃物
103.建筑垃圾再生利用
104.工业副产石膏等产业废弃物综合利用
105.非金属矿山尾矿综合利用的新技术开发和应用及矿山生态恢复