各县、自治县、区人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：
经市人民政府同意，现将《安顺市支持白酒产业振兴发展的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2018年6月22日
（此件公开发布）
安顺市支持白酒产业振兴发展的实施意见
为进一步加快推进白酒产业发展，鼓励企业加大投资强化管理，促进白酒企业做大做强，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省推动白酒行业供给侧结构性改革促进产业转型升级的实施意见》（黔府办发〔2016〕33号）和《关于研究全市白酒产业发展有关事宜的会议纪要》（安府专议〔2018〕26号）精神，结合我市实际，制定如下实施意见。
一、总体思路
以深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕中央、省、市大力实施大扶贫、大数据、大生态发展战略和供给侧结构性改革，以打造贵州白酒整体品牌为契机，以资金、技术和人才等要素保障创新为动力，以实施“增品种、提品质、创品牌”工程和“千企改造”“千企引进”工程为抓手，进一步整合优化资源，促进行业转型升级提质增效，推动白酒产业与大数据、大健康、大旅游等新兴产业融合发展，做大做强白酒产业，打造安顺白酒整体品牌新形象，形成具有特色化、差异化和梯度产品协同发展的良好格局。
二、主要目标
到2020年，全市白酒年产量力争达到2.5万千升，工业产值达到25亿元。在安酒、平坝窖酒、黄果树窖酒、大兴东酒等品牌的引领下，培育形成3-5个国内知名品牌、5-8个省内知名品牌和一批区域性畅销品牌，力争打造1个10亿元级以上企业和1个5亿元级以上企业，鼓励和支持有条件的企业挂牌上市。
三、重点任务
（一）注重文化引领，助推产业振兴发展
（二）注重市场培育，夯实产业振兴基础
安顺白酒产业发展历史悠久、品质过硬、口碑良好，振兴白酒产业具有厚实的产业基础和巨大潜力，引导和支持白酒企业紧跟消费结构升级趋势，明确企业市场发展战略定位，积极适应“名品定位”与“民众需求”，既做“名酒”，也做“民酒”。全市各有关部门要统筹各方资源，加大培育和创新力度，用足用好“3个15万”工程、“百城万店无假货”和农村电子商务等政策措施，支持白酒企业在城镇、景区、商场和特色街等地方开展特色店、专卖店和体验店建设。运用大数据和“互联网+”，加强与全国知名电商合作，拓展线上线下两个市场，不断提升市场占有率、品牌影响力和行业竞争力，加大本地产品消费的推介、引导力度，为企业发展营造良好的市场环境和浓厚的氛围。（牵头单位：市商务局，责任单位：市食品药品监管局、市质监局、市工商局、市供销合作社联合社）
（三）注重“走出去”，加快产业振兴步伐
随着我国经济增长模式从高速增长转向高质量发展阶段，白酒市场逐步企稳回升。为迅速帮助我市企业巩固原有市场、开拓新市场，化解当前白酒市场供大于求的矛盾，紧紧依托贵州省“打造贵州白酒整体品牌”“黔酒中国行”“中国（贵州）国际酒类博览会”“黔货出山”等宣传推介销售平台，多措并举帮助企业实施“走出去”发展战略，采用“政府搭台，企业唱戏”的办法，支持和引导企业参加省内外各类酒类会展活动及贵州十大名酒等名优白酒评选活动。积极鼓励和支持我市白酒企业走出去参与“一带一路”沿线国家举办的酒类博览会、交易会等国际化产业推介活动开拓国际市场，拓展企业发展思路和发展空间，全方位、立体化、多层次宣传推介安顺白酒品牌。（牵头单位：市商务局，责任单位：市投资促进局、市工业和信息化委、市工商联）
（四）注重“双千”工程，提升产业振兴品质
（五）打造“白酒+”，促进多产业融合发展
——推进酒旅融合发展。依托安顺丰富的旅游资源，加强企业文化发掘与培育，重点打造龙黔威酒堡－黄果树酒庄－大兴东酒产业园等集旅游、观光、休闲于一体的特色酒堡、酒庄，让游客不仅游览安顺秀美风光，还可以了解安顺特色酒文化、酒的生产工艺，直观的体验酒生产酿造过程。以开展“十大旅游商品”和“百佳旅游商品”活动为平台，将脸谱、蜡染、黄果树、屯堡等安顺特色元素融入酒系列产品的研发和创新，开发旅游商品、纪念品吸引游客品饮和购买安顺特色酒，打造新时代“旅游+工业”典范。到2020年，成功组织申报2个以上4A级酒堡、酒庄或工业旅游景区。（牵头单位：市旅游发展委，责任单位：市科技局、市工业和信息化委，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）
——促进特色酒类产业发展。大力发展壮大金星啤酒，帮助企业开拓市场和创新产品，在资金、人才、技术上给予支持帮助，协调解决生产建设存在的困难和问题，争取国家、省级资金政策支持其发展壮大。充分利用我市丰富的植物、水果和特色农产品等优质资源，积极支持发展“果子酒”“花粉酒”“保健酒”“茶酒”等地方特色酒类产业，引导企业在产品融合、用户体验、市场定位等方面进行改革创新，不断丰富白酒产品替代品和提高市场产品供给能力和服务水平。（牵头单位：市工业和信息化委，责任单位：市科技局、市食品药品监管局、市农委、市质监局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）
——打造原产优质原料供应基地。坚持生态绿色发展，坚决贯彻落实市委、市政府打赢脱贫攻坚战和深化农业供给侧结构性改革战略部署，推进白酒产业走健康、绿色、生态发展之路。加强我市白酒企业对原材料生产需求的研究分析，结合全市产业扶贫带动农户就业增收和农业产业结构调整工作任务，规划布局有机糯高粱、有机小麦等种植基地建设，打造专业化、标准化和规模化的安顺白酒优质原料基地。为保障农民增收脱贫工作落到实处，引导实施“企业＋基地＋农户+合作社”的订单生产模式，推行“订单生产、保价收购”的订单采购模式，确保白酒企业发展对原材料的需求和产品质量安全，助推全市脱贫攻坚。（牵头单位：市农委，责任单位：市林业局、市扶贫办，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）
（六）加强产学研合作，支撑产业振兴发展
充分运用大数据分析成果开展技术改造，加强白酒技术工艺研究，为安顺白酒提供科学、健康、安全的佐证，让广大消费者信任安顺白酒的健康品质，促进广大消费者主动消费和购买安顺白酒。(牵头单位：市科技局，责任单位：安顺学院、安顺职院、市教育局、市工业和信息化委、市食品药品监管局、市质监局)
（七）加强行业自律，规范产业振兴环境
加快建立和完善安顺白酒标准体系建设，充分发挥行业协会的行业监督和自律作用，以安酒集团、平坝酒厂、黄果树酒业、大兴东酒业和龙黔威酒业等白酒企业为重点，支持企业建立健全涵盖计量、质量、安全、环境保护在内的标准化监测管理体系，提升我市白酒行业标准化水平。利用大数据、物联网、射频识别等信息技术，加强白酒产品追溯体系建设，引导督促企业按照《贵州省酱香型白酒技术标准体系》对生产原辅料、生产加工工艺、产品、检验、包装、贮存、安全生产、流通、环境保护等进行规范，建立酒类生产、流通、销售等环节的全程监管防伪追踪追溯信息服务平台。(牵头单位：市质监局，责任单位：市科技局、市工业和信息化委、市民政局、市环境保护局、市卫生计生委、市食品药品监管局、市商务局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕)
（八）加强证照管理，促进产业有序发展
为更好提升白酒企业的产品质量和管理水平，促进白酒行业健康有序发展，将我市白酒生产许可获证企业多的资源优势转化为经济发展优势，积极引导现有白酒生产许可证获证企业开展生产设施升级改造，进一步提升白酒品质。按照国家产业政策要求，对达到白酒行业准入门槛的新建白酒企业加大帮扶力度，指导其按照生产工艺要求合理规范建设生产线，为其办理食品生产许可开辟绿色通道。按照国家产业政策要求，严格白酒行业准入门槛，进一步加强白酒生产小作坊规范化管理，促进白酒行业有序发展。（牵头单位：市食品药品监管局，责任单位：市工业和信息化委，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）
（九）加快白酒产业集聚，实施绿色集约发展
四、支持措施
（一）支持白酒企业解决融资难问题
进一步加大对白酒企业发展的扶持力度，着力改善营商环境，积极支持民营企业参与白酒产业发展，降低白酒企业融资成本。充分利用安顺市中小企业应急周转金支持白酒生产企业过桥还贷，稳定白酒企业资金流。加强白酒企业融资需求摸底调查，对符合条件的企业纳入“贵园信贷通”“贵工贷”“黔微贷”“创业贷”融资政策的支持范围，缓解企业融资难问题。鼓励金融机构加大对白酒生产企业固定资产投资、流动资金贷款支持力度，对正常经营企业不断贷、不抽贷、不限贷，切实解决企业融资难、融资贵等问题。创新融资方式，扩大白酒生产企业动产、不动产（窖池）、股权、应收账款、订单和知识产权等抵（质）押融资业务范围，支持符合条件企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据等进行融资，鼓励风险基金和私募股权基金投资白酒行业，拓展企业融资渠道。（牵头单位：市工业和信息化委，责任单位：市财政局、市食品药品监管局、市工商局、市金融办，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）
（二）支持白酒产业升级改造投资项目
对新增技改投资在5000万元以上，市场前景好、升级改造后产业带动作用明显的重大白酒产业项目，经验收合格后，从市级工业和信息化资金中给予一定资金支持。同时争取列入省“千企改造”工程重点项目培育，争取国家、省级资金支持。（牵头单位：市工业和信息化委，责任单位：市财政局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）
（三）支持白酒企业标准制定、品牌建设和科技创新
（四）支持“互联网+”营销和各类展销会
（五）支持白酒企业上市
（六）支持企业人才培养
加大白酒酿造行业技能人才培养工作力度，壮大白酒产业人才队伍，提升白酒产业创新发展水平。通过行业协会积极组织申报中国酿酒大师、省级品酒师、酿造师、技师等工作，培育壮大我市白酒产业高层次和高技能人才队伍。加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的引进和培养力度。培养产业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才。按照《中共安顺市委关于进一步实施科教兴安战略大力加强人才队伍建设的意见》（安市发〔2012〕23号）等文件精神，落实好白酒产业人才奖励工作。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：各县〔区〕人民政府〔管委会〕）
五、工作保障
（一）强化组织保障。建立安顺市白酒产业发展联席会议制度，市人民政府分管副市长任召集人，联系该项工作的副秘书长和市工业和信息化委主要负责同志任副召集人，市有关部门和各县(区)人民政府（管委会）为成员单位，联席会议下设办公室在市工业和信息化委，市工业和信息化委分管负责同志任办公室主任，负责日常事务处理。加强对重点产区、重点企业、重点项目的调度，及时掌握产业发展动态，分析研判发展形势，促进白酒产业持续健康发展。
（二）强化责任落实。市直有关部门，各县（区）政府（管委会）要凝心聚力，分工协作抓好白酒产业发展工作，培育壮大我市白酒产业。要严格落实国家有关促进白酒产业发展的税收优惠政策，切实抓好各项工作任务，并按季度将落实情况报联席会议办公室。
（三）深化简政放权。市直有关部门，各县（区）政府（管委会）要理顺管理权限，清理优化涉酒行政权力清单，切实简政放权，简化白酒企业项目审批程序，加快推进企业和产业园区项目的立项、土地、环评、产业政策确认等事项审批工作，全面清理涉酒企业不合理收费项目，切实减轻白酒企业负担。