原标题：中共中投公司委员会关于巡视整改情况的通报中共中国投资有限责任公司委员会关于巡视整改情况的通报
根据中央统一部署，2015年10月31日至12月30日，中央第十三巡视组对中国投资有限责任公司党委进行了巡视。2016年2月1日，中央巡视组向中投公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、坚决落实主体责任，切实把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实
（一）深化认识，统一思想，以高度政治责任感推动巡视整改工作
中央巡视组2月1日上午反馈专项巡视意见后，中投公司党委当天下午立即召开专题会议，传达学习习近平总书记在中央政治局常委会听取2015年中央第三轮专项巡视情况汇报时的重要讲话精神，传达学习王岐山同志关于做好巡视整改工作的重要指示要求。公司党委认为，习近平总书记从在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党三个方面，深刻阐述了党对金融工作领导的极端重要性，我们要牢固树立抓好党建是最大政绩、不管党治党就是严重失职的观念，切实肩负起政治责任，把加强党对金融的领导真正落到实处。会议要求，中投公司系统各级党组织必须站在全面从严治党高度，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定地把巡视整改作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实；要以高度的政治责任感，经受住政治考验，有效动员全系统力量，一心一意、聚精会神抓整改，确保整改取得实效；要认真对照中央巡视组指出的问题，深刻剖析原因，找到“病根”，开准“药方”，把全面整改与深化“两个责任”落实、深化制度建设、深化纪律建设和深化风险防控有机结合起来，实现以整改促改革、以改革促发展、以发展谋效益。
（二）加强组织领导，党委成员分工把关，强化整改主体责任
为全面落实整改主体责任，确保整改覆盖全系统，公司党委成立了巡视整改领导小组，由党委书记、董事长丁学东担任组长，党委副书记、总经理李克平和党委副书记、监事长郭浩达任副组长，其他党委委员为小组成员。根据整改工作内容，下设加强党建工作组、选人用人专项整改工作组、投资项目问责专项整改工作组、违反中央八项规定精神和“四风”问题及营销费用专项整改工作组、综合协调暨问题线索核查工作组等5个专门工作小组，分别由党委成员作为工作组组长，实行分工把关，加强统筹协调；明确了整改事项牵头部门和配合部门，具体负责整改协调和督导工作。同时，充分调动全系统资源，各直管企业党委也迅速成立巡视整改工作机构，形成了自上而下、密切配合、相互联动、有序衔接的整改工作体系，确保主体责任扛在肩上，监督责任落到实处。整改期间，公司党委共召开9次专题会议，具体研究和指导全面整改工作；坚持每旬听取整改进展情况，协调解决整改过程中的重大事项；公司领导及时深入各直管企业，靠前指导具体工作，加大整改督办力度。
（三）精心制定整改方案，聚焦突出问题落实整改措施
巡视反馈当天，公司党委立即着手研究制定整改工作方案。为提高整改工作质量，突出整改工作重点，确保整改事项无遗漏，公司将巡视整改方案的制定与中央纪委部署开展的“四风”问题整治情况“回头看”工作以及巡视期间公司已经开展的选人用人、投资项目问责、违反中央八项规定精神和“四风”问题及营销费用等三个专项治理工作有机结合起来，做好顶层设计和把关定向，从聚焦加强党的领导、聚焦强化党的建设、聚焦问题线索核查、聚焦三项专项治理四个方面，统筹研究整改任务分工和整改具体措施。将巡视反馈意见指出的共4大类11项重点问题以及巡视组移交的问题线索核查事项，共分解为51个具体问题；将“四风”问题整治情况“回头看”工作和三项专项治理工作需整改的事项，共分解为21个具体问题。针对上述72个具体问题，形成了以152项整改措施为主要内容的全面整改工作台账和涵盖整改问题、整改任务、整改责任、整改时限的“四项清单”，明晰责任、统一标准，按旬检查销账，及时督导提醒，做到巡视反馈问题件件有着落，事事有回音。
（四）层层压实责任，持续发力抓整改见成效
在制订完善整改方案的基础上，公司党委及时召开全系统巡视整改动员会，全面部署整改工作，要求各牵头部门和各直管企业党委进一步细化整改措施，层层分解任务，层层压实责任，确保高质量、高标准限期完成整改。针对各直管企业实际和行业特点，为每家企业制定了一份针对性的整改任务书，由中投公司党委书记与各直管企业党委书记签署交收，将主体责任层层压实，并要求各直管企业逐级落实到位。同时，要求中投公司各牵头部门加强横向沟通、强化纵向监督，加大整改工作指导和督办力度；要求各直管企业持续发力，以问题为导向突出重点抓整改、见成效，按旬上报工作进展情况，确保整改有效推进。各级纪委要在协助党委抓好整改组织协调工作的同时，进一步把好纪律戒尺，做到巡视整改与巡视期间执纪标准不变样、问责力度不减低，切实把纪律规矩立起来、严起来，强化警示教育，形成震慑力。
二、认真落实中央纪委六次全会精神，不折不扣地抓好巡视整改
（一）关于党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力方面
针对巡视反馈意见指出的中投公司系统党的领导弱化、基层党组织涣散、党员管理松散、党风廉政建设领导体制长期不健全、对违纪案件处理宽松软、纪委落实监督责任不到位等问题，公司重点从强化思想建设、完善党建领导体制、深化“两个责任”等方面进行了整改。
1．关于党的领导弱化，基层组织涣散，党员管理松散问题
一是切实增强管党治党的思想自觉和行动自觉。公司党委认为，巡视给我们上了生动一课、敲响了警钟，体现了中央对中投公司的关心和爱护。巡视和整改期间，按照中央巡视要求，中投公司党委分别召开了巡视专题民主生活会和“三严三实”民主生活会，并要求各直管企业党委也召开2次民主生活会。公司党委班子成员认真对照巡视发现的问题和不严不实的问题进行检查，深刻剖析问题根源，提出了今后的整改目标。公司党委通过认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和十八届中央纪委六次全会精神，深刻领会“五大发展理念”和全面从严治党的新要求新内涵，着力在坚定理想信念、用科学理论武装头脑上下功夫，着力在落实“两个责任”，不断加强党的领导、推动业务发展上下功夫，增强思想自觉和行动自觉，努力在中投公司系统探索新时期国有企业加强党的领导、统筹党的建设与改革发展、全面扛起管党治党政治责任的新思路新方法。
2．关于“两个责任”落实不力，违规违纪问题多发问题
二是加强纪检监察队伍建设，提高监督执纪问责能力。按照落实“三转”、聚焦主业要求，公司纪委进一步规范议事程序，加强重大事项研究，充实纪委成员至7人，认真履行监督职责。巡视以来，公司共召开12次纪委会议，26次纪委专题会议。组织开展系统纪检监察队伍现状调研，制订全系统纪检监察队伍建设、人员配备和机构设置整改落实方案，拟增补1名纪委副书记，并选拔政治素质高、专业能力强、敢于担当的直管企业班子成员逐步充实公司纪委队伍，不断探索公司纪委在系统内有效履职的新途径。进一步加强公司本部纪检监察工作人员配备，增加纪检监察部工作人员编制，抓紧招聘充实工作人员。研究建立纪检监察和巡视工作人才库，培养锻炼纪检监察队伍，进一步加强作风建设和能力建设。各直管企业根据自身实际，总部均已独立设置纪检监察机构，并充实专职纪检监察工作人员。明确各直管企业总部纪委书记必须专职，确因条件尚不成熟的，暂考虑纪委书记兼职，但不分管与监督工作无关业务；对于经营规模大、人员和分支机构多的直管企业下属单位，也要配备专职机构和人员。
（二）关于直管企业顶风违反中央八项规定精神，“四风”问题突出方面
针对巡视反馈意见指出的中投公司下属企业公款打高尔夫球不收手不知止，营销领域费用失控、违规发放福利、超标准接待、内部公款聚餐和公车私用等问题，公司结合中央纪委部署的“四风”问题整治情况“回头看”工作，与开展违反中央八项规定精神和“四风”问题及营销费用专项治理工作同步进行整改，既纠正现存问题、严肃问责处理，又注重剖析问题成因、构建长效机制，促进企业规范健康发展。
一是上下联动抓自查、抓督导，严格落实整改责任。巡视期间，公司组织抽调系统内254名审计人员开展历时1个多月的“三公”经费和经纪佣金专项审计，进行全面自查和交叉检查，共涉及公司本部和6家直管企业总部及其110家分支机构。整改期间，各直管企业根据整改措施建立台账，实行挂账督办；公司领导带队到各直管企业现场督导、重点督办，并对“四风”问题较为突出的企业主要负责人进行约谈；同时，公司印发《关于进一步加强对违反中央八项规定精神和营销费用专项整改工作的通知》，要求公司各部门、各直管企业切实担起“两个责任”，彻底整治“四风”问题。结合开展“四风”问题整治情况“回头看”工作，在各直管企业自查基础上，公司再次组织172人次对直管企业130家分支机构开展交叉检查和重点抽查。有关直管企业针对自身的突出问题积极开展“自选动作”，提高整改针对性，申万宏源抽调68人组成21个小组对60家分支机构经纪佣金的真实性进行重点核查。
此外，针对巡视组指出的中投公司薪酬增长过快、人均管理费用过高问题，公司实施工资增长与公司经营效益联动，工资总额动态管理的调整机制。2016年，本着从紧从严原则，公司人均人员费用预算较上年度下降4%；对研究报告、工具书等行政办公类开支一次性压缩核减，对中介机构费用严格审核监控；梳理电子类设备运转情况，延长设备使用年限，建立信息系统建设审议机制；充分运用支付管理信息系统，加强对信息系统建设与运维、中介机构费用的支出审核，加强采购数据与成本的统计与分析，从源头控制采购费用；强化差旅管理，降低高价舱位机票比例，杜绝超标准住宿报销；优化预算管理机制，挖掘现有预算潜力，严格控制管理费用支出，合理控制管理费用预算增长。同时，明确各直管企业应根据自身经营情况严格编制人员费用预算，由汇金公司按公司治理程序对直管企业人工成本严格把关。
（三）关于选人用人和干部管理问题突出方面
针对巡视反馈意见指出的中投公司选拔任用领导人员不规范、制度执行不严格、组织纪律松弛、招聘外籍员工程序不严、干部人事档案管理混乱、因私出国（境）管理不规范等问题，公司重点从推进干部人事制度改革，健全选人用人工作机制，强化监督管理，严格责任追究等方面进行整改，坚决杜绝选人用人不正之风。
1.关于选拔任用领导人员工作不规范，制度执行不严格问题
一是强化基础管理，健全工作机制。针对十八大以来公司提拔的72名领导人员民主推荐材料未归入干部考察文书档案问题，公司当时已按规定履行了民主推荐程序，现已将所有人员民主推荐材料归入本人干部考察文书档案，今后将进一步完善和严格执行干部选拔任用制度，做好基础管理工作。银河证券修订了人事考察流程指引，明确将干部聘任事项分两次提交党委会审议，同时开展干部聘任等制度修订工作，规范人选动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等选人用人程序；中再集团修订了再保险板块专业和职能序列岗位、管理序列职务管理办法；中投证券制订了总部部门管理人员、营业部管理人员聘任暂行办法和总部部门管理人员职数方案，进一步规范领导干部选拔任用工作程序和标准。
2.关于组织纪律松弛问题
3.关于招聘外籍员工程序不严，管理松散问题
4.关于干部人事档案管理混乱问题
（四）关于监管不力，违规违纪问题突出方面
针对巡视反馈的中投公司和直管企业存在违规决策、管理混乱、利益输送严重等问题，公司重点从强化投资项目问责、完善投资业务管理制度、加强风险管控能力等方面进行了整改。
1.关于违规决策和投资项目问责问题
2.关于直管企业管理混乱问题
针对证券公司下属营业部普遍存在虚假经纪人、有的营业部负责人利用虚假经纪人获取大额佣金问题，申万宏源开展了经纪人专项治理工作，围绕营销人员身份真实性、客户开发真实性和薪酬发放真实性进行核查，实现分支机构自查全覆盖，明确提出整改要求并督促落实。对杭州某营业部原负责人利用虚假经纪人获取大额佣金问题进行严肃问责，给予其党纪处分并撤销营业部总经理职务，追缴其违规所得170余万元。同时，制订了《营销人员管理工作检查监督规程》，建立长效监督机制，起到了较好的震慑作用，强化了规范管理。
3.关于利益输送严重问题
三、进一步巩固整改成果，扎实做好后续整改工作
目前公司制定的全部152项整改措施中，截至3月底前应完成的125项措施，已经按照计划提前完成了128项。通过深入开展整改，中投公司系统加强党的领导、落实“两个责任”的意识明显提高，广大党员干部员工的纪律和规矩意识不断增强，强化风险防控、健全长效机制的基础更加扎实，整改工作取得了明显成效。同时，我们也清醒认识到，整改是长期性任务，而不是阶段性目标，全面从严治党永远在路上，加强党风廉政建设永远在路上，深化作风建设永远在路上。我们既要巩固前期整改成果，咬定青山不放松，更要按照已经确定的“四项清单”，扎实推进后续24项措施的整改，确保整改按期完成。公司党委决定在全部整改任务完成前，巡视整改领导小组和各专门工作小组不撤销，要立足于建立长效机制、深化整改成果，以从严治党带动从严治企，以巡视整改成果推动企业改革发展。
（一）继续抓好党建整改，提升党建工作水平
各级党委要发挥好把方向、管大局、保落实作用，继续深入开展党建整改，提升管党治党能力。要全面深入开展“两学一做”学习教育，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，筑牢“学”这个基础，抓住“做”这个关键，注重“实”这个要求，充分发挥党委中心组示范带头和引领作用。要继续深入开展党员组织关系和人事档案集中排查工作，并把党费缴纳情况作为“两学一做”和党组织关系集中排查的一项重点工作，摸清底数，立即整改，进一步深化纪律建设。不断加强基层党组织建设，加大基层党组织成员的业务培训力度，提升基层党务工作水平。按照已经制定的2015年度考核方案，落实各项考核要求，加大党建和反腐倡廉工作考核力度。
（二）继续加大核查力度，做好监督执纪问责
后续整改工作中，各级纪委要在党委领导下，进一步聚焦监督执纪问责主业，不断创新工作方式方法，把握和运用好“四种形态”。坚持对违纪违规问题发现一起查办一起，敢于担当，决不放松，杜绝宽松软。对已取得阶段性成果但因核查难度较大，目前尚未了结的问题线索，要突出重点加大核查力度，并及时向中央纪委、中央巡视办和巡视组汇报进展情况。要按照执纪尺度不变、问责力度不减的原则，对新发现问题线索持续做好核查处理工作。根据已经制订的整改落实方案，加快推进直管企业纪检监察组织和队伍建设，为纪委履行监督职能提供有力组织保障。
（三）继续深化专项治理，运用好巡视成果
要始终坚持问题导向，扭住问题不放，确保巡视成果运用到位，不走过场。严格落实党管干部原则，规范选人用人管理，强化党员干部管理；围绕“四风”整治情况“回头看”，进一步加强“三公”经费管理，结合行业特点规范营销行为和营销费用管理。进一步严肃投资纪律，强化投资监督，加快投资项目尽职调查管理办法等四项制度的制订工作。要强化源头治理，完善规章制度，扎紧制度笼子，规范权力运行，进一步加强内部监督和风险防控机制建设，做到用制度管权管事管人，切实将巡视整改成果转化为促进企业发展的内在动力，全面提升经营发展水平和内部管理能力。
（四）加强跟踪督导，抓好巡视整改“回头看”
巩固整改工作成果，必须持续发力，做到目标不变、标准不降、力度不减。对已经完成的整改任务，要加强跟踪督查，将整改落实不断推向深入。要依据已经建立的工作台账和“四项清单”，认真进行梳理排查，及时开展“回头看”，确保不遗留、不放过任何问题。同时，要在完善体制机制建设上多下功夫，构建常态化机制，在中投公司系统营造机制完善、风清气正的改革发展和干事创业的良好环境。
四、以巡视整改倒逼改革，促进公司持续健康发展
（一）进一步加强党的领导，更好地发挥党委总揽全局、把关定向作用
通过巡视整改，公司党委健全了议事决策机制，强化了改革发展等顶层设计的把关定向作用，为党的路线方针政策有效贯彻提供了坚实保障。下一步，中投公司各级党委将按照中央要求，进一步落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，保障党组织更好地发挥领导核心和政治核心作用。党委要进一步加强对母子公司组织架构优化的研究，推动母公司更加集约化、子公司更加专业化；要把进一步加强党的领导贯穿到推进直管企业改革发展的全过程，充实和加强直管企业领导班子，提升引领企业发展的能力；进一步厘清公司党委会、党建工作机构与执委会、投资决策委员会、风险管理委员会等治理主体在重大决策事项上的权限和分工，既充分发挥党委总揽全局、把关定向作用，又有效保障投资决策、风险决策及其它经营决策的专业性、时效性。
（二）强化投资能力建设，提高服务国家重大战略的主动性和创造性
巡视工作的目的是加强党的领导，加强党的领导的目标是推动中投公司更好的发展。下一步，中投公司将按照“十三五”规划要求，进一步强化投资能力和风险防控能力建设，加强投资战略研究，完善资产配置策略，积极参与“一带一路”沿线投资，聚焦重点国家、重点行业、重点项目打造投资合作平台；积极承担国际产能合作任务，联合国内骨干企业，探索平台型、可复制的投资模式；在加大支持国内企业“走出去”基础上，积极探索把先进技术和管理经验“引进来”，促进国内产业结构升级换代；控参股金融机构要围绕“一带一路”战略和国际产能合作加大金融支持力度，多渠道落实中央决策和部署，切实提高服务国家战略的主动性和创造性。
（三）发挥汇金公司平台作用，主动适应和引领经济发展新常态
公司党委将进一步发挥汇金公司的平台作用，积极响应国家宏观调控政策，主动适应和引领经济新常态。要按照“五大发展理念”要求，突出逆周期股东政策，推动控参股机构落实供给侧改革政策，提升盈利能力和市场竞争力。要突出投资运营职能，切实履行国有出资人代表职责，认真落实国务院维护资本市场稳定的决策精神，继续深化国有金融机构后续改革和国有金融资本市场化运作。要突出“汇金模式”的创新优化，深化国有金融资产管理体制改革的研究，进一步完善股权管理工作机制。要突出党的领导与市场化机制相结合，进一步创新直管企业管理方式，使党组织成为公司法人治理结构中的有机组成部分。
（四）全面落实党管干部、党管人才原则，建设高素质的干部人才队伍
公司党委将严格按照《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》等要求，突出“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”的好干部标准，加强公司各部门负责人和直管企业领导班子的选拔配备。进一步加强对直管企业领导班子的日常监督管理，强化民主集中制的落实，为直管企业保持竞争活力、增强市场影响力和抵御风险能力提供坚强领导保障。全面落实党管人才原则，积极探索党管人才与人才国际化、市场化有机结合的方式，加快建立公司境外投资人才库、派出董监事人才库、境外投资项目董事人才库，着力培养一批职业精神强、专业素质高的管理团队和投资团队。
（五）强化纪律建设，切实提高风险防控能力
进一步将纪律审查、责任追究与健全制度、强化内控相结合，切实推进重点领域、重要岗位和关键环节的风险防控。通过深化违反中央八项规定精神和“四风”问题及营销费用专项治理，坚持清退资金、追究责任与完善制度、规范管理并举，立“明规矩”、破“潜规则”，不断推进直管企业在创新发展、合规管理方面建立长效机制。通过落实巡视整改，把监督执纪问责“四种形态”与内控监督、员工行为管理有机结合，坚持抓早抓小，努力在构建不想腐体制机制上实现新突破。通过开展投资项目问责，建立问责常态化机制，进一步改进投前调查和投后管理，完善投资项目全过程风险管控机制。
（六）加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用
要以巡视整改为契机，坚持把党建工作与企业经营管理同步谋划、同步部署、同步实施、同步考核，切实强化基层党组织建设，规范基层党组织设置、支部书记配备，推动全面从严治党向基层延伸，打通管党治党的“最后一公里”，切实解决基层党建弱化虚化淡化问题。要努力化解党建工作水平发展不平衡的矛盾，将基层党建与企业文化建设有机结合，提升全系统党支部书记和支部委员的履职能力，促进基层党组织在贯彻落实党的重大决策部署和教育引导群众方面，充分发挥战斗堡垒作用，调动广大员工干事创业的积极性、主动性和创造性。
中央专项巡视是对中投公司党的建设各项工作的全面体检，有力地促进了公司党的建设和改革发展。中投公司将进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实履行党委主体责任和纪委监督责任，围绕建成世界领先主权财富基金的目标，不断提高统筹党的建设与企业改革发展的能力，更好地完成国家赋予的“三项使命”，实现国有资产保值增值，向党和人民交上一份满意的答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。