暑期过去大半，“开学经济”正在筹谋。学校附近往往是各类商家小店扎堆之处，文具店、玩具店、零食小吃店、眼镜店、早餐店、奶茶店、蛋糕店等，但是也有生意禁区。
根据新修订的未成年人保护法，学校、幼儿园周边不得设营业性娱乐场所、酒吧、网吧等场所，也禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。
那么，这个“周边”究竟是多少米？在市人大代表、市三女中校长潘敬芳看来，对“周边”距离的界定如果不明确，将会导致执法难、社会监督不足等问题，建议明确“周边”距离及测算方法，并增强法律宣传。
“周边”到底指什么距离
潘敬芳所在的市三女中碰到过这样的“疑问”。去年年底，在距离市三女中附近开有一家餐馆，柜台一角在卖酒，并发现有商家售卖酒精饮料给学生的情景。
根据新修订的未成年人保护法第五十九条规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点，也禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。
记者注意到，学校周边禁止的不仅有烟、酒、彩票点。新修订未成年人保护法第五十八条规定，“学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。”
潘敬芳走访调研发现，在未保法实施过程中，对“周边”的执行并不统一，有的区按照50米距离计算，有的按照200米来计算。
不少学校位于市中心，与街边店铺毗邻，“周边”距离的界定，不仅关乎学生的“安全”半径，也影响区域小店经济的分布。“‘周边’到底是指什么合理范围，如果不明确，会给学校及有关部门执法带来难度，也不利于家长、社会方面的监督。”
地方法规如何界定
“对代表的建议，我们非常赞同和支持。”承办部门认为，《未成年人保护法》作为一部全国性的法律，要兼顾城市地区发展的不同，很难做到面面俱到，所以没有明确“周边”的具体范围。这需要各地结合各自情况，通过制定地方性法规进行细化、完善。
事实上，在《未成年人保护法》修订后，2022年2月，上海根据上位法并结合本市实际情况对《上海市未成年人保护条例》进行了修订，其中就涉及“周边距离”的界定。
修订后的《上海市未成年人保护条例》（简称“未保条例”）第四十四条规定，“学校周边二百米、幼儿园周边一定范围内不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所”。
而对于烟、酒、彩票销售等销售网点，新修订的未保条例第四十五条明确“学校、幼儿园周边一定范围内不得设置烟（含电子烟）、酒、彩票销售网点，具体范围由烟草专卖、市场监管、民政和体育等主管部门确定。”
50米、200米如何落地
“保护青少年的身心健康，离不开全社会的共同努力。”潘敬芳认为，要保护学校学生的合法权益，避免烟草等对未成年人的伤害，关键还是要加大执法，加强日常管理，加大对法律的宣传力度，让“200米”“50米”的具体规范能够落实到位。
为让立法得到有效实施，文化旅游部门要求歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所均在入口处摆放“未成年人禁止入内”标牌；游艺娱乐场所的电子游戏设备分区经营；烟草专卖部门要求，所有烟草制品零售、电子烟零售持证人在经营场所显著位置摆放“禁止向未成年人售烟”“禁止向未成年人销售烟草制品、电子烟”的标识。据悉，目前上海市烟草专卖局稽查总队及下属各区烟草局稽查支队，已将这些标识作为“进店必查”、“举报必彻查”项目纳入日常监管工作中，对违反规定的持证人严格依法给予警告、责令整顿直至取消其烟草专卖零售资格等行政处罚。
文旅部门表示，将进一步严格遵守各项政策、制度，持续增加检查频次，加大执法力度，持续加大未成年人保护法律法规宣传力度，切实保护未成年人的合法权益。