适用于公司计算机应用项目工程和硬软件及数据资源的统筹管理。
3职责
3.1网管室负责系统的硬软件资源的正常运行与安全维护，解决系统实施与运行中的技术问题，在系统实施中保持系统的集成性;组织有关部门采集、整理与备份数据;跟踪了解市场行情，技术动态，为公司领导提供所需要的决策支持资料，对不同层次的工作要求，统一制定相应的配置标准;配合各部门和合作单位开展网络信息化建设工作，组织制定公司计算机信息系统的处理规程;在公司主管领导的领导下，负责实施与运行的统筹管理，并推动管理部门的实施。
3.2各部门信息管理人员协助本部门网络信息化的推广应用工作，负责本部门的硬软件的正确使用和保管，做好相应的保密、防病毒及数据备份工作，为本部门建立严格科学的计算机应用管理制度并按制度监督执行。
3.3由公司主管领导参与，总经理挂帅所组成的计算机应用领导小组，负责提出公司的IT发展战略、开发目标、策略和要求，及审批项目投资;调动与组织有关管理部门按计划逐步实施公司网络信息管理系统，并批准进行新老系统的切换;组织调整不合理的、与新系统不相适应的管理机构、体制和制度;在系统实施的主要阶段，组织方案审批与成果技术鉴定。
4.4人力资源部负责组织对管理人员和操作人员进行有关计算机应用系统的教育与培训，岗位考核和必要的人力资源配备。
4工作程序
4.1计算机应用项目的申请、立项、批准、实施及验收
4.1.1公司计算机应用领导小组应根据公司发展总体要求，制定公司网络信息
化建设的发展战略，提出计算机应用的发展规划及具体要求，网管室会同各有关部门按
要求综合公司实际情况和计算机硬软件技术发展状况，向装备部提出书面申请，装备部
组织多方论证小组讨论，并形成立项报告，报公司计算机应用领导小组审批。
4.1.2正式立项的计算机应用项目，由公司计算机应用领导小组指定项目负责人，按立项报告要求组织进行可行性研究分析、设计方案选型、施工方案制定。
4.1.3方案确定后,项目负责人组织对合作单位选择和考察，具体要求如下:
a)合作方基本情况考察：包括公司名称、性质、营业执照、注册资本、主要产品或业务范围等;
b)技术能力考察包括：
1)开发实力及专业队伍情况;
2)专业资格认证情况;
3)项目管理及质量保证体系;
4)技术服务及后续技术支持能力;
5)项目实施成功经验等。
c)对合作方在本行业的成功用户情况考察
d)对合作方所提供方案综合评价：
1)所提供方案可行性(先进性、适用性、经济合理性)评价;
2)实施能力评价;
3)方案需完善和改进的方面。
自治区医改办
为进一步深化我区的医药卫生体制政革工作，学习借鉴先进地区的好经验、好做法，__年5月*日至30日，自治区发展改革委副巡视员、医改办副主任带领由自治区医改办、卫生厅、人社厅及各盟市医改办负责人组成的考察组，赴__省、__壮族自治区就医疗保障体系建设、基层综合改革、卫生信息化建设等方面工作进行医改学习考察。现将学习考察情况报告如下：
一、__省基本医疗保障体系建设
（二）居民医保门诊统筹和付费方式改革情况。__年，__省21个市全部开展了居民医保门诊统筹。居民医保门诊统筹筹资大多在30～50元之间，从居民医保统筹基金划拨；政策范围内门诊医疗费用报销比例在50～70％之间，起付线在50～100元，封顶线大多在100～400元之间，10个市州未设立起付线；门诊医疗费用基本实现了及时结算，参保人员直接与医疗机构结算个人自付部分，统筹基金支付部分由医疗机构与医保经办机构结算。参保居民可自主选择统筹区域内二级以下的医保定点医疗机构进行普通门诊就医，原则上每年选择一次；结算方式均采用按人头付费方式，包干给定点医疗机构使用，结余基金结转下年使用，超支部分由医疗机构承担，基金使用率一般在10～30％之间。
（三）统筹城乡医保制度探索情况。成都市和乐山市、甘孜州实现了城乡居民医疗保险行政管理和经办管理的统一，还打破参保人员身份界限，统一了城乡医疗保险政策，取消新农合，将农业人口列为城乡居民范畴。考虑到农民筹资水平，城乡居民参保个人缴费分为两档，一档个人缴费40元，筹资标准240元；另一挡个人缴费120元、160元，筹资标准320元、360元。
（四）多层次医疗保障体系建设情况。在基本医疗保险制度建立的同时，__省还逐步建立了职工大病补充医疗保险、居民大病补充医疗保险、公务员医疗补助、居民医保门诊统筹、贫困人群医疗救助等，一个覆盖城乡全体居民的多层次医疗保障体系已在全省形成。补充医疗保险基本采取单独筹资，委托商业保险公司经办或者医保经办部门自身承办的方式运行。
二、__省__县信息化建设情况
加强基层医疗卫生信息化建设，是深化基层医药卫生体制改革的一项重要内容，四川省新津县作为全国卫生信息化的试点地区，按照整体统筹规划、区域分步实施的思路，加快完善区域卫生信息网络，不断提升公共卫生服务效率和质量，取得了较好成效。具体做法是：
三、广西基层医疗卫生机构综合改革情况
广西紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的目标要求，真正在“深化”上下功夫，在“体制”上动真格，在“改革”上见实效。以推进综合改革为工作重点，以人员聘用和绩效工资为政革突破口，取得了良好成效。主要做法是：
（一）领导重视，组织有力。广西深化医药卫生体制改革领导小组由自治区主席任组长，自治区常务副主席和分管卫生的副主席任副组长，分管卫生的副主席兼任办公室主任，规格高于其他省市区。领导小组三年共召开23次会议，研究医改政策和重点工作推进，出台了90多个政策性文件。分管卫生的副主席亲自参与文件的起草和动员应届医学类大学生下基层宣讲工作。
（二）加大投入、夯实基础。近年来，__加大对社区卫生服务机构和村卫生室的投入力度，自治区财政从__年起三年安排11.4亿元，建设了__万多个村卫生室，村卫生室已全部达标；自治区财政从__年起，三年拟安排__亿元，使社区卫生服务机构全部达标。
（三）科学引导、吸引人才。针对目前人员学历偏低、结构不合理、骨干人才少的现状，广西每个基层医疗卫生机构均预留10％的编制，用于将来吸纳急需紧缺的专业人才和优秀大学毕业生，新进人员一律实行公开招聘制度，为增强后劲、实现可持续发展创造条件。分管卫生的副主席亲自带队，深入自治区5所医学类院校做形势报告，印制了《医学院校毕业生服务基层政策问答》，引导毕业生下基层服务。
（四）创新机制、推进改革
1、实行定编定岗不定人，建立人员能进能出、能上能下的用人新机制，实现人事制度改革新突破。
广西在积极采用国家人事制度改革的基础上，突破创新。一是大幅增编，从根本上解决人员不足的问题。基层医疗卫生机构编制总数按辖区服务人口总数1.2‰的标准重新核定，边远地区甚至达到2‰。二是按基层医疗卫生机构的功能定位科学设岗，突出基本公共卫生服务职能。根据因事设岗的原则和基层医疗卫生机构的功能定位，规定乡镇卫生院按25％～30％的比例设置公共卫生服务岗位，这种岗位设置改变了重医疗、轻公共卫生服务的现象。三是严格条件，实行过渡考试、竞聘上岗。严格审查现有在岗人员的资格条件，符合规定的人员统一参加过渡考试和考核，取得竟聘资格并参加单位全员竞聘上岗。对于三次过渡考试均未通过者，选择其他岗位应聘或者分流确保聘后新聘人员的质量。
2、实行“托低不限高”的绩效工资政策，实现维护公益性、调动积极性的收入分配机制改革新突破。
四、对我区医改工作的启示与建议
__和__在医改的某些方面都取得的突出成绩，得到了国务院医改办的高度肯定。总结其经验给了我们重要的启示：
领导重视是根本。__的医改领导小组组长是由自治区主席担任的，医政实施以来，先后出台90多个政策性文件，召开领导小组会议20多次，分管卫生工作副主席将一半以上的精力用在医改上，这在全国也是比较突出的。正因为如此，__各级政府及医改成员单位始终不敢懈怠，医改工作持续保持活力。
部门协作是关键。这两个省（区）的共同点是，医改成员单位都能从医改的长远目标着眼，从事业的大局出发，摒弃部门利益、行业利益、眼前利益，不推诿、不扯皮，紧密协作，相互配合，为改革的顺利推进创造了良好的工作氛围。
综合协调是抓手。__和__都十分注重发挥医改办的综合协调作用，重大问题医改办深入研究，提出建议；重要政策医改办荦头制定，负责把关；重要事项医改办出面协调，凝聚共识。医改办也因此成为了内行，赢得了地位。
重点突破是动力。__和__的医政工作也不是全面开花，样样突出，而是选择重点，集中攻关，创造典型，示范推动。比如__省__县的信息化建设，在各方面条件并不优势和有利的情况下，认准信息化这个突破口，财政强力支持，卫生大胆探索，走出了自己的路子，不仅带动了本县医改全盘皆活，也为全省乃至全国创造了经验。广西的基层综合改革也是如此，突出绩效考核作为重点，创造性地制定出自己的办法，基层卫生院呈现出巨大的活力，为整个综合改革顺利完成提供了动力。、
通过对上述两省的考察学习，结合我区今年医改工作的部署和当前医改的实际，我们提出以下几点建议：
（二）着手探索三项保障制度并轨的路子。三项制度并轨是提高医保管理水平、降低基金风险的趋势，尽管国家还没有统一的政策，但要求各地积极探索和实践。我们建议，可以由易到难，逐步过渡，今年可以先将筹资标准、报销比例和财政补助基本相同的居民。医保和新农合整合，可先在个别地区试点，__年根据试点经验予以推广。管理职能整合到人社部门、卫生部门还是将自治区医保局单设统筹管理，需自治区政府研究。据我们了解的情况，已统筹城乡医保的省份，都将职能整合到人社部门。
（三）完善基层医疗机构绩效考核办法。绩效考核是调动基层医护人员积极性的关键，也是基层综合改革成效能否巩固的关键。基于我区各地基层医疗机构发展的不平衡和各地财力状况的明显差异，应当鼓励各地学习广西的做法，结合实际，进一步完善绩效考核的办法。建议由人社、卫生、财政部门负责，按照基层医疗卫生机构前三年收支水平核定收支，超收部分可用于基层医疗卫生机构发展、人员福利和工资，工资部分全部纳入绩效考核。
（四）加大基层医疗卫生机构投入力度。国家医改“十二五”规划要求，__年基层医疗卫生机构达标率达到95％以上，我区距此差距较大。广西的人口是我区一倍多，财政收入不及我区，但下决心进行基层医疗机构达标建设值得我们学习。建议由发改、财政、卫生部门共同对全区基层医疗卫生机构达标情况进行摸底，编制建设规划，测算争取国家、自治区安排和盟市旗县配套资金数额，经自治区政府同意后，分三年实施。
（五）引导医学院校毕业生到基层服务。基层人才短缺是制约我区基层医疗卫生机构服务水平提升的关键，建议由自治区卫生、人社部门抓紧梳理引导医学院校毕业生到基层服务的政策，卫生部门组成报告团深入医学院校做形势报告，动员毕业生到基层服务。下半年，医改办会同有关部门进一步研究解决基层人才问题的政策，报自治区政府同意后下发执行。
（六）加快医药卫生信息化建设。实践证明，信息化是医改推进和医疗卫生事业发展的重要保障和支撑。建议将信息化作为今年改革的重点任务加以突出，在整体规划和方案设计中，一是要编制医药卫生云计算服务规划；二是要和三项医疗保障制度衔接；三是要把县乡村三级信息化网络和县级管理平台建设作为优先方向，然后市级和自治区级管理平台的建设也就水到渠成。这样做符合当前基层综合改革完善和县级公立医院改革起步的迫切需要，也符合顶层设计的改革依次推进的原则和步骤。
关键词:电力工程建设企业;物资采购管理
0引言
近几年来,随着我国经济形势快速发展，电力工程建设保持强劲的发展势头,电力工程建设企业的采购管理任务繁重。而由于工程建设招投标制度不断完善,电力工程建设企业垄断地位日益削弱,市场竞争程度更加激烈,利润的空间越来越窄，工程建设企业需要进一步加强工程管理，严格成本核算,才能更好地适应企业建设和发展需要。
通常说：“电力建设，物资先行”。物资采购管理是电力工程建设管理的一项重要内容，是对企业生产建设过程中所需各种物资的生产、招投标采购、运输、储备、配送及检测等进行的计划、组织、管理和控制。搞好物资管理，有利于提高产品质量，降低生产成本，增加企业盈利，有利于合理使用物资，节约物资，提高建设的速度和效益。
物资费用在电力生产成本和基本建设工程投资中都占有较大的比重。电力生产又具有高度的连续性，生产和消费同时完成，供电安全与供电质量具有广泛的社会影响，从而对物资的选用和匹配比一般工业企业提出了更高的要求。因此，加强电力工程建设物资管理，对提高物资管理水平，确保电力生产的安全、经济运行和工程建设的顺利投产，提高整体经济效益和社会效益，都具有重要的作用。
1电力建设物资采购管理特点
1．1品种规格多、分布面广
根据电力企业设备，电力物资可以划分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通讯线路及设备等不同类别，种类十分繁多。且电力企业具有典型的普遍服务特征，电网延伸到哪里，电力物资就分布到哪里，分布区域十分广泛。
1、2管理机构多、职能分散
电力企业的运营涉及到许多环节和部门，其物资管理涉及具体使用工程部、生技部、营销部及后勤管理部门等，价值管理主要是财务部等。各部门按照职责分工履行固定资产某一阶段、某一方面的管理职能。
1、3专用性强、变化频繁;随着经济快速增长，用电设备增长更新变化快，且采购物资的专用性强,对质量的要求高,一旦出现质量问题将会直接影响到电网的安全运行;需求量不稳定,要求的供货周期短。
2当前电力建设物资采购管理存在的主要问题
2.1设备材料选型标准不一
各单位的生产运行在使用标准与习惯上存在较大差异。制造标准与供应商与厂商之间有效磨合不够。涉及物资产品范围广泛、技术难度高，运作环节多，工作量极大，给物资采购带来不便，也增加了工作难度。
2.2物资采购运作机制不完善
目前，有的部门职责划分不合理，由于管理不规范,多头采购管理，出现采购部既负责采购的职能，同时又负责合格供应商的管理，从内部控制的角度看，这不利于部门间的监督机制的建立。如有的合同的谈判往往流于形式，难以做到对采购行为实施有效的监督，部门职责上体现的外部牵制的作用并不能得到有效发挥。
2.3对供应商管理尚不规范
目前，电力企业的物资采购部门对供应商的管理上相对薄弱，尚没有实行供应商的分类分级管理，同时也没有与合格供应商建立正式的长期合作关系,对供应商询价及供应商选择缺乏有效监督
。
2.4采购成本控制不到位
由于电力施工企业物资的规格品种繁多,采购工作量大且具有复杂性,目前许多企业虽然已经意识到加强物资采购成本控制的重要性,但在具体实施中,对采购成本的控制还不到位,对采购过程的监控力度不够。
2.5物资采购人员素质不高
当前物资采购人员专业水平参差不齐，有的业务能力较弱。物资采购管理信息化建设投入少，应用率低，有的仓管人员对计算机使用管理不熟，与实际工作要求还有较大差距。
4电力物资采购管理的主要对策
4.1建立“推荐、评标、定标”三分离采购模式，促进公平、公正、公开
规范物资招标采购模式是规范采购行为、保证采购产品质量、降低采购产品成本的重要方式。物资采购管理遵循“推荐、评标、定标”三分离的原则开展物资招标采购工作，坚持三权分立，项目管理部门拥有需求计划权，物资部门拥有采购权，财务部门拥有财务支付权，三者相互独立，互相制约，互相监督。采购方式包括招标采购和非招标采购，其中招标采购含公开招标和诚邀招标，非招标采购含竞争性谈判、零星采购等。招标采购以专家小组为主，实现管理操作分离、评标招标分离、招标与行政分离，确保招标每个环节公平、公正、公开。同时,对需求量大、品种相同的物资,坚持集中批量采购，这样供应厂家便于合理安排生产,降低单位生产成本,供需双方互惠互利。
在招标采购过程中,各评标专家负责评审,招标领导小组负责定标,纪检部门全程监督,中标结果进行厂务公开,做到评定分离,且招标中投标商的入围、评审、定标全过程均有人监督,真正做到公平、公正,、公开，尽最大可能地降低采购产品的价格，避免暗箱操作。
4.2规范物资招标采购计划性，提高物资采购管理效能
物资计划管理工作是物资管理工作的主线，是实施物资归口管理、集中采购和集约经营的龙头。物资采购必须实行计划管理。根据下达的生产、技改、基建项目计划，会同工程建设和生产运营等项目管理部门，按年、季度准确、及时地编制和上报本单位物资物资需求计划。在上报计划时要严格按项目工程的实际需要，科学地确定合理的交货期，既保证生产厂家有合理的生产周期，又不将交货期拖得太长，尽量减少市场材料价格波动对物资工作带来的影响。同时，因项目或计划变更，由变更单位按程序对原报需求计划进行修订，报上级审核调整后方可执行。
物资采购供应应遵守招标采购、比质比价和技术与商务分离的原则，确保采购信息公开、采购政策合理、采购程序规范、评标过程公平，“公平、公正、公开”地确定供货厂家和产品价格，尽量消除人为因素对采购决策的影响，做到技术上可靠经济上合理严格订货合同管理规避合同采购风险。合同签订应严格执行国家法律法规和企业内部合同管理有关规定执行，并按流程进行合同审核，所签合同应按分级管理原则进行审批。
4.3应用JIT采购模式，提高资金使用效益
准时化(JIT)采购模式已经被越来越多的企业所接受。JIT采购是为适应准时生产系统的需要而形成的,即供应商“在需要的时候,向需要的地点,以可靠的质量,向生产企业提供需要的物料。”采购活动以订单驱动方式进行,这种方式可以准时响应客户的需求,降低库存成本,进而改变了传统的以库存补充为目的的采购模式。电力施工企业可结合施工企业物资供应的特点,灵活应用JIT采购,降低库存,减少物流环节,降低物资供应成本,减少流动资金的占用,提高经济效益。
4.4加强供应商管理，确保物资采购的质量
要建立健全供应商考核制度和退出机制。IBM公司2004年全球营业收入达到965亿美元,但仅通过50个供应商满足其85%的生产需要,这足以说明采购管理表现优秀的厂商在供应商群体的精简上所做的努力。企业应根据评审情况,将一些没有实力的供应商淘汰出局,留下一些有强烈合作意愿并有竞争优势的厂家建立一个核心的供应商群体。要加强供应商考察，将考察报告及考核记录作为日后选厂定标的主要依据。及时收集项目单位及运行管理单位的反馈意见，对设备质量差、供货不及时、服务态度差的供应商及时通报，并启动退出机制。
要严肃处理严重违法的供应商。通过对供应商考察，确定合格供方,建立长期的采购供应渠道,建立名录,并对合格供方实行动态分析管理,定期评估、筛选、淘汰。对行贿、串通投标等严重违法的供应商，要严肃处理，坚决清除。
同时，要与供应商建立合作伙伴关系。现代化的采购管理理念中,采购双方是合作伙伴,双方需建立长期互利合作关系,共同依存,实现双赢。采购部门应从对采购物资的管理转变为对供应商的管理,及时把质量、服务、交货期的信息传给供应商,使供应商严格按要求提品与服务。同时让供应商参与到生产过程,了解所供物资的使用情况并提出调整意见。
4.5加强教育培训,提高采购人员的素质
要坚持以市场为导向，要以人为本,优化采购管理,提高采购的绩效需要有一批优秀的采购人员。采购管理水平能否进一步提高,采购人员的素质是基础。首先,加强职业道德和敬业精神的教育。由于采购人员处于特殊的岗位,采购人员的职业道德和敬业精神尤为重要,采购人员对本企业高度负责,遵纪守法,可以从主观上抵制采购中一些不良行为。企业应加强采购人员现代管理科学知识的培训和宣传教育。采购人员为优质地完成采购任务,不但要具备有关采购知识,如有关政策法规、市场信息、资金结算、采购技术、物流等知识,还应具备生产知识和一般常识，努力提高采购人员的素质。同时，充分调动员工的工作激情和创造活力，提高培训的针对性，丰富培训手段，加强技能和技巧的培训，包括分析、沟通、决策等能力和谈判技巧,还需培养竞争意识和创造性，才能适应物资采购管理工作需要。
关键词：普通高校；毕业生就业市场；趋势分析
作者简介：王洪杰（1980-），男，河北保定人，中北大学招生与就业工作处，讲师；
杨志勇（1977-），男，山西孝义人，中北大学招生与就业工作处，工程师。
2012年，全国普通高校毕业生规模达680万人，就业任务更为艰巨、繁重。时代的发展，迫切需要建立与社会发展相协调、与高校人才培养机制相适应的毕业生就业市场。比较分析目前地方普通高校毕业生各类就业市场的利弊、发展趋势，有助于针对性地做好当前各类就业市场工作，促进大学毕业生分层次合理就业，并期望对未来普通高校毕业生就业市场建设提出合理的建议。
根据教育部统计数据，我国共有普通高校2263所，其中中央部委所属111所，地方部门所属1514所，民办院校638所，地方普通高校是数量上的主体，本文主要针对地方普通高校来阐述问题。
一、毕业生就业市场的现状
高校毕业生就业市场是指高等学校在社会主义市场经济体制下，以及在国家宏观政策指导下，有计划、有组织、有目的地培育和建立起来的，对毕业生资源进行合理配置的人才市场，其任务是解决毕业生的就业问题。[1]在我国毕业生分配制度改革之后，逐步实行了毕业生自主择业、用人单位择优录用的“双向选择”制度，与之对应的政府机构、高等学校、社会力量也逐步建立起了针对毕业生就业的市场。目前，高等学校毕业生就业市场主要由校内就业市场、社会就业市场、无形就业市场三部分组成。
1.校内就业市场（包含行业院校联合就业市场）
校内就业市场是指各高校根据我国高校毕业生就业制度改革的深入和体系的不断完善，建立的具有自身和行业特点的毕业生就业体系，主要包括大型毕业生招聘会、日常专场招聘会、本校就业网络信息、推荐就业等形式。
目前，对于各高校而言，校内就业市场是最基本、最受重视的方式。每年各高校均会针对本校应届毕业生召开各种规模及层次的各类双选会。
2.社会就业市场
社会就业市场是由政府建立起来的，其最初目的是为了职工就业和再就业服务。大学生就业制度改革后，社会就业市场也成为了大学毕业生就业的一个重要方式。
社会就业市场主要包括省市区主管的毕业生就业部门设立的毕业生就业市场、各地劳动保障行政部门设立的就业市场、其他公共就业服务机构。截止到2006年底，全国各类人才服务机构已达到6629家，设立的固定的人才交流场所2776家，人才市场网站3171个，人才数据库5077个。可以说，人才服务系统已经成为国家就业服务体系中的重要组成部分。
3.无形就业市场
随着高等院校毕业生就业制度改革的不断深入，以及计算机网络、网络视频等技术的广泛应用，国家各级就业主管部门、各高校、各行业及部分企业纷纷建立了自己的就业网站，为毕业生和招聘单位提供信息、网络视频面试等服务，在高校毕业生、用人单位之间架起了沟通的桥梁。
在无形就业市场的建设过程中，由教育部主办、全国高校毕业生就业网络联盟支持的全国大学生就业公共服务立体化平台于2008年4月25日正式开通。开通该平台的目的主要是利用网络技术和全国高校毕业生就业工作系统的资源，采取网上服务和网下服务相结合的方式，努力从根本上解决供求信息不对称的问题。
二、目前各类就业市场的利弊分析
1.以成功率来看，校内就业市场占据绝对主体地位
校内就业市场的建设是一个持续的过程。自毕业生分配制度改革开始，地方普通高校的校内就业市场经历了规模不断扩大、形式逐渐多样、合作单位逐渐固定的过程。得益于各高校所开设专业的行业性特色以及与用人单位在科研、人才培养等方面的长期合作，校内就业市场毕业生与用人单位双向选择的成功率在目前的三种就业市场形式中是最好的。
北京师范大学“大学生就业研究课题组”的调研成果、英才网联“2007届大学生就业期望调查”等都显示，毕业生对校内就业市场的期望值高达80%以上。东北师范大学2009年毕业生就业市场白皮书统计数据显示，2009届85.35%的毕业生通过学校组织的“三级市场”实现了就业。[2]
对比三种形式就业市场所提供的就业需求信息及成功率不难发现，普通高校毕业生就业难的一个重要原因就是就业市场提供的需求信息与毕业生所具备的就业条件匹配性不强。相较于校内就业市场，其他两种形式的就业市场更需要在提高匹配性上下功夫。
2.社会就业市场及无形就业市场的信息量巨大，针对性有待加强
与之相比，社会就业市场及无形就业市场是专门从事人才交流服务的，其在市场的组织上能贯穿全年。随着信息网络的不断发展，社会就业市场及无形就业市场越来越重视信息的搜集及积累，它们通过主动搜集及提供便利服务等方式积累了相当多的信息资料；同时各用人单位也在逐步改变策略，越来越多的用人单位选择在固定的几个无形就业市场上进行招聘安排、需求宣传等。如中华英才网的服务覆盖全国40多个城市、35个主要行业，90%的全球500强企业使用中华英才网的专业服务，网站日均浏览量超过1960万，拥有超过1460万注册用户，累计超过146万家企业注册会员（数据引自中华英才网）。
在信息的与利用上，信息端（尤其是社会就业市场和无形就业市场）的高积极性与信息接收端（毕业生）的冷漠态度形成了强烈对比，高校毕业生在招聘信息的处理上往往带有很大的盲目性和被动性，难以用正确的方式方法积极利用丰富的信息资源，这也是目前高校毕业生就业难的一个原因。
3.便利性及安全性
三、各类毕业生就业市场的发展趋势
各类高校毕业生就业市场各有优势与不足，规范毕业生就业市场要求国家各级政府部门、高等学校、人才中介机构有效合作，逐步走向联合，建立和完善新的市场体系。同时还要提高有形市场效率，大力发展无形市场。[3]
1.将校内就业市场作为主体是当前促进大学生顺利就业的现实选择
随着社会的发展及教育改革的不断深入，毕业生顺利就业及分层次合理就业作为对地方普通高校的基本要求必将受到更多的重视，毕业生与用人单位之间的双向选择模式会越来越健全，这会逐步化解用人单位需求与毕业生素质差异的矛盾。但是短期内，校内就业市场的主体性地位不会改变，毕业生通过不断提高个人素质及就业能力以求在校内就业市场顺利就业，仍将是主要的趋势。
2.不断规范化、规模化具有较高公信力的社会就业市场是有利的补充
华建敏同志于2003年12月在全国人事厅局长会议上指出，人才市场是高校毕业生实现就业的重要途径。目前国务院不断出台文件，要求把毕业生就业工作摆在各项就业工作的首位，要求各级各类社会就业市场进一步创新就业服务方式，完善就业服务措施，面向离校前高校毕业生广泛开展公共就业和人才服务进校园活动，面向离校未就业高校毕业生深入推进实名制就业服务，千方百计促进高校毕业生就业。
社会就业市场在将来的发展中，应该从以下几方面进一步强化对普通高校毕业生就业工作的促进作用：首先，增加对普通高校毕业生的针对。各地市人才市场应深入了解高校实际需求，有针对性地做好高校毕业生就业形势、政策的宣传和解读；组织本地有影响力的企业开展企业人力资源经理校园行活动，加强在日常招聘活动中对普通高校毕业生的引导、登记、推荐等工作。其次，依法保障高校毕业生就业权益。要加强人力资源市场监管，规范职业中介机构行为。加强劳动保障监察，重点加大对劳动密集型中小企业和非公有制企业执行劳动保障法律法规情况的检查，提高劳动合同签订率和履行质量，扩大社会保险覆盖面，依法维护高校毕业生合法权益。
3.不断发展无形就业市场
由于无形就业市场服务的对象是高校毕业生，工作上有很强的针对性，可以使高校就业工作既降低了举办大学生招聘会的成本，减轻了招聘会所需人力、物力、财力的负担，避免了许多高校毕业生盲目地在全国各地赶场，无心学业且交易成本高的现象，也为壮大高校就业市场提供了可能性。“网上供需洽谈会”和“网络招聘会”不仅为高校的就业市场提供了新的服务渠道，扩大了服务功能，也进一步促进了高校毕业生就业市场发展，丰富了就业市场的内容，使高校毕业生就业市场更具时效性、针对性、专业性。
参考文献：
[1]于鹏.关于进一步完善高校毕业生就业市场建设的思考[J].黑龙江史志，2010，（8）.
[2]郭孝锋.现实的有效选择：积极培育校内就业市场[J].中国青年研究，2007，（8）.
关键词台湾农产品运销体系
引言
台湾地区和中国大陆地区同具有人口多、农地资源稀缺的情况。在现代化、城镇化过程中，台湾地区通过积极发展农业专业组织、农地规模化经营和现代运销方式，并颁布实施了一系列法律法规，有力推动了台湾农业快速发展，也对台湾的农产品大量出口发挥了积极作用。目前，大陆地区正处于台湾曾经经历过的经济转型升级、城乡统筹发展的阶段。通过分析台湾地区的农产品运销体系建设现状，借鉴其在农产品运销制度中的成功经验，对于改进大陆地区的农产品市场体系建设、破解运销难题、建设中国特色农业现代化具有十分重要的理论和现实意义。
台湾地区农产品运销体系的发展现状
台湾位于我国东南沿海的大陆架上，农业生产比较发达，素有“海上粮仓”的美称。粮食作物以水稻为主；经济作物有甘蔗、茶叶、烟草、薄荷等，其中以甘蔗和茶叶所占比重最大，盛产的阿里山高山茶享誉海内外；水果种类繁多，主要有香蕉、菠萝、木瓜、莲雾、椰子、槟榔等，堪称“水果王国”。台湾根据自身的优势和国际市场的变化，主打优势特色农产品，不断扩大出口。2002年，台湾农产品出口额达31.49亿美元，其中出口到日本、香港和美国的就达21.6亿美元。[注：郑风田.农业“软实力”提升的战略政策――我国台湾打造国际知名农业品牌的经验及启示.农业现代化研究，2007，28（2）]2004年，台湾农产品出口35.5亿美元。2007年，中国大陆就成为台湾地区农产品最大的出口市场。台湾农产品出口大陆的金额从1997年的1456万美元，逐步增加至2009年的3.64亿美元，占台湾农产品出口总额的23.6％，增长了近25倍。[注：两岸农产品贸易不会冲击台湾市场.人民网，2010]
在市场机制运作下，台湾的农产品运销体系建设大致经历了三个发展阶段：
第一阶段是20世纪50年代至70年代初，主要实行委托运销制和公营机构与农民组织联合的运销制度。20世纪50年代，是台湾农业的恢复阶段，台湾当局确定了“以农业培养工业，以工业带动农业”的经济发展战略。这一期间，农业生产获得较快发展，农业产值从1953年的103.9亿新台币增至1968年的488.8亿新台币，稻米产量从164.2万吨增到251.8万吨。台湾当局及其支持下的“农复会”在各地投资兴建稻谷示范仓库，建立城乡果菜上市联运，资助农户购买农产品加工设备和保管设施。就当时的农产品出口而言，台湾非常重视农产品国际品牌建设，主打产品主要包括稻米、香蕉、茶叶、凤梨、罐头和糖等，约占10亿美元农产品出口总值的70%。但由于当时的科技水平发展较低，农产品还只是停留在初级加工上。
第二阶段是20世纪70年代至80年代末，台湾实行批发市场的传统运销方式，主要采取共同运销、合作运销等运销方式。20世纪60年代末，台湾经济结构开始转型，逐渐由以农业为主的经济形态向以工商业为主的经济形态转变，农业开始走向衰落，农村劳动力开始大量流入城市和工商业，耕地废耕现象日趋明显，传统出口农产品因工资成本上涨逐渐失去海外市场。70年代初，台湾农业逐渐进入停滞阶段。到了80年代，台湾当局意识到农业对于国民经济的重要性，重新调整农业发展方向，采取了一系列重大政策措施，基本形成了现代农业的格局，出口农产品的附加值更上一个台阶。为了扩大农产品出口，提升竞争力和产品附加值，台湾农业开始以高科技带动产品的升级，以多样化的资本及技术密集型农产品为主打产品，并开始采取新的运销模式，如共同运销、合作运销等来加大出口，主要包括猪肉及其产品、水产品及其加工品、花卉、种苗和调理食品等产品。农民合作组织办理共同运销，农民不用进城，就能以比较合理的价格将产品卖出去。同时，台湾还大力兴办了各类农产品批发市场，如今台湾的许多农产品批发市场都是那个时期建起来的。
台湾地区农产品运销体系的主要形式
目前，台湾的农产品运销体系主要有批发市场、农民团体的共同运销、直销体系和产业策略联盟体系等形式。
1.批发市场
2.共同运销
共同运销通常是由农会、农业产销合作社和合作农场承办，在产地集货后运到批发市场批售的一种运销形式。这一方式有利于降低运销成本，更重要的是营造了一种制衡市场的新力量，显著提高农民的议价能力，提高了农民收入。决策规定：凡属于共同运销的，在批发市场要优先办理，集货场地视为农业用地，优惠房屋税；出售的农产品免征印花税和营业税。台湾还采取多种方式来扶助共同营销，例如补助运输工具或包装材料、发放共同营销奖励金，对办理共同营销的产品实行保证价格。从整体看，共同运销在台湾农产品流通中的重要性不断体现，特别适合传统大宗农产品的销售。台湾从1950年开始办理生猪共同运销，70年展了果蔬共同运销，目前已逐渐推广到其他农产品上，共同运销的蔬菜市场占有率为58%，水果为50%。并且，农业策略联盟就是在此基础上进一步发展形成的。
3.产品直销
4.产销策略联盟
台湾地区农产品运销体系建设的先进经验
1.农产品运销体系制度建设功能完善
同时，台湾于2004年开始实施农产品产销履历制度。这是一种从农场到餐桌全过程可追溯的农产品安全资讯保障制度，到目前已有75种农产品纳入该制度管理。为进一步完善该制度，2006年8月出台了《农产品产销履历验证管理作业要点》及《产销履历委托实施要点》，计划3年内在全岛量贩店及连锁超市全面贩售具有产销履历验证的安全农产品。通过确定适用的农产品范围、验证农产品的产销履历，对违规行为进行处理。同时，还委托台湾认证基金会负责农产品产销履历认证工作，以确保认验证工作的独立性和公正性，引入EAN128国际条码资讯系统与国际标准接轨，推动全球行销布局。
2.农产品产销信息系统和电子商务功能先进
此外，台湾还积极推进农产品电子商务，拓展新的营销渠道。如汉光果菜合作社积极推行的网络购物向消费者提供适时的果品蔬菜信息，并通过网络订购，使购物更方便及时。再如，台北农产公司为台湾农产运销业务的龙头，现有的主要业务包括批发市场及超市经营为主的配销业务，前者在农产品供应体系拥有丰富的经验和人脉，是建构农产品电子化供应体系的最佳资源，后者超市营业兼顾消费(超市)及整合消费的能力(配销中心)，超市店铺在农产品的销售上涵盖果蔬鱼肉及农特产品，具备多样性消费的特质，可以有足够消费的量与样来构成电子化的需求链。2000年，台湾的农产品网络商城共拥有8000多会员，以119个产销班、合作农场与农会为供货单位，为消费者提供2000种农产品的选择，月营业额达182万元台币。因此，目前台湾农业已基本建立了一套完善的生产、市场、政策和科技的信息化运销支持体系，为指导农业生产、稳定农产品价格发挥了积极重要的作用。
3.农产品运销体系的政策法规保障有力
4.严格规范管理农产品市场来确保交易公正公平
5.高效的农业合作组织促进了农产品快速流通销售
台湾农民组织形式多样，主要有农会、合作社和产销班，且都能够得到政府各种各样的补贴。县乡两级普遍建立农会，广泛吸收农民参加，具有社区性和综合性特点。合作社是各类从事专业生产的农民自愿合作建立的经济组织，而产销班是各类从事专业生产的农民自愿联合建立的以共同营销为主要目的的小规模合作组织。这些农民组织在台湾农产品市场体系中扮演着带小生产者进入大市场的重要角色。
台湾的农会是具有综合功能的农民团体，组织体系在台湾最为完整和普遍，涉及生产加工、流通运输、储藏、技术推广服务、信用保险等等多个方面。农会下设多个职能部门，其中有四个主要的部门：信用部、产销部、技术服务推广部、保险部。农会的产销部一般不直接与单个农户对接，而是与产销班对接。产销部最大的作用就是为减小给农民生产及销售提供服务的交易成本。产销班农会种植的农产品经过农会集中进入到台湾的大型果菜批发市场，在这个过程中，农会仅仅只是起着组织的作用，不是作为一个独立经营的利益主体。
合作社是不以赢利为主要目的、以共同经营谋求社员经济利益的经济组织。目前，台湾登记注册成立的农业合作社有451家，其中合作社236家，合作农场207家，联合社8家。农业合作社还分为专业和兼业两种类型。专业合作社一般只经营一种业务，目的是降低交易成本，加强市场竞争力；兼业合作社以合作农场为代表。合作社的主要业务有：（1）果菜共同运销业务，合作社的水果和蔬菜的共同运销量已经占农民团体的一半以上；（2）果菜直销业务，供应对象主要是超市、学校、机关；（3）畜禽生产和运销，资料显示合作社的肉鸡和鸡蛋营销网络遍布岛内，而毛猪的共同运销则已经超过农会。[注：缪建平.两岸农民合作经济组织发展比较研究的启示.首届“两岸乡村座谈”活动，2009]像鸡鸭的产销工作，由家禽合作社、产销团体以及养鸡协会、养鸭协会调查产销信息，办理共同运销，视市场供需情形机动调整出货。为健全肉牛产销制度，提升农户主导报价的能力，县级肉牛合作社依区域和销售对象，分别办理活牛运销、温体牛肉、冷藏牛肉和加工肉品的直接运销作业。
6.农产品的品牌化和高安全品质确保出口海内外市场
总之，台湾不断强化农产品质量安全管理，从农业物资安全、生产管理，到农产品卫生，进行全面严格把关，为农产品的品牌化发展打下了坚实基础。经过几十年的发展，目前已经形成了“统一”、“康师傅”、“旺旺”等众多知名农产品品牌，不但在大陆占有重要市场份额，在国际市场上也有较高知名度。
台湾地区农产品运销体系建设的借鉴和启示
由上可见，台湾已基本了一个集生产、市场、政策和科技为一体的信息化运销支持体系，该运销体系功能完善、高效运作，为指导台湾现代农业生产、扩大农产品出口创汇发挥了积极而重要的作用，并呈现出品牌化、网络化、科技化和信息化的发展方向。台湾的这种高效农产品运销体系对下一步大陆地区如何改进农产品的运销、提高运销效率和破解蔬菜的“最后一公里”难题有非常好的借鉴意义。
1.大力转变思想认识，树立正确的农产品市场运销观念
各级政府尤其是乡镇基层政府应该做好农产品现代市场运销观念的宣传和引导工作，要从根本上转变观念，把农产品的流通、销售放到重要位置，像重视农业生产那样重视农产品市场运销，让更多的农民学会用市场经济的眼光来看运销，重视流通、销售在农产品生产和经营中的重要作用。同时，农民自身也要培养现代运销意识，逐步建立以消费者需求为中心的农产品市场营销观，即“消费者需要什么，我就生产什么、销售什么，并比竞争对手提供更多、更好的优质服务”。目前，国内一些蔬菜主产地发生了大规模蔬菜滞销、菜价跳水的事件就跟蔬菜种植户没有形成现代运销观念、盲目跟风种植有关。
2.培养农产品运销主体，建立健全高效的市场化经营组织
农产品的营销主体应是从事农产品生产和销售的个人或组织，具有市场信息获得和营销控制能力。目前，我国农业生产的主体是农户，农户由于自身能力的局限性，生产经营模式分散，在经营中竞争地位不高，不能成为真正市场营销主体，也就不能从农产品的市场交易中获取更大利益。只有实现规模化经营，农户才能够在市场售卖中拥有一定的市场地位。因此，农户要改变原有的分散生产经营模式，加强合作，通过成立相应的合作组织进行市场化经营来维护自身的利益。在生产上，可以将土地和生产工具集中，由专业技术人员负责生产管理、生产资料的采购和使用。而在流通上，也要交给对市场比较熟悉、具有一定市场眼光和谈判经验的人专门运作，这样既能降低农产品生产成本，又能提高农产品在市场上的售卖价格，让农户真正得到实惠。
3.发展农产品现代流通业态，满足多样化市场需求
4.加强农产品市场信息化建设，积极推动农产品电子商务
在市场化经营中信息是主导，缺乏信息就会使农户承担低价和产品滞销的风险。要解决农产品产销体系中存在的信息不对称问题，就必须推动市场信息化建设，加强农民的信息意识。要在政府推动下，建立农产品需求信息的收集制度，通过网络、报纸、电视、广播等媒体，把各地的需求信息及时向农户传播，供农户进行种植品种选择的参考。同时，要及时、准确把自己所在地区的农产品信息到网络上，供国内外不同需求者浏览。其次，要成立专门的农产品信息中介组织，这个组织专门从事农村农副产品的短期、中期和长期市场信息分析预测工作，适时向农民准确、实用信息。从长远角度看，农村信息化还要逐步过渡到在交易结算、客户信息管理、财务管理、人才管理等方面。还有，就是要建立健全一个覆盖全国、统一的农产品产销信息网络，及时掌握农产品产销地交易价格信息，强化对农产品生产、市场和价格走势的分析预警，引导生产经营者合理安排生产经营活动，增强应对和预警市场风险的能力。
农产品电子商务是将农产品的产销活动网络化，减少传统农业市场流通中大量的中间环节，实现企业与消费者的直接交易，从而最大限度地降低经济活动中的交易成本，提高经济运转的效率和效益。较之传统交易方式，农产品网上营销具有更易获取市场信息、增加交易机会、降低交易成本、有利于开拓国内国际市场、有利于客户关系管理等众多优势。要积极发展网上农产品营销，搭建网上营销平台，实现市场交易方式、市场形态、市场空间和市场模式的不断创新；加快引进电子商务专业人才，为农产品电子商务提供人才支撑；建立完善的市场资金结算系统和第三方物流配送系统，推进有形市场和无形市场的互促共荣。依托各地兴办的农业商务网，引导农产品加工流通企业和种养、经销大户积极开展农产品网上交易。