导语：在专卖管理论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了一篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、烟草专卖管理存在的问题
1.管理观念落后
市场经济体制下，我国的专卖管理发生了一系列变化，从监管层次到监管对象都有着相应的变动，这就要求专卖管理也要与时俱进，能适应当前专卖市场的需求。然而，从当前的管理实际来看，大多数部门还保留着传统的管理思想，习惯运用强制手段或集中治理的方式对烟草专卖进行管理，忽略了日常管理的重要性，一些行政管理人员思想保守、僵化，缺乏创新性，影响了行政管理职能的有效发挥。
2.行政执法不规范
3.管理相对被动
在以往的烟草专卖过程中，大部分行政管理人员将“任务”作为工作的重心，管理者与经营者之间形成了一种被动的关系，不仅信息不对称，而且缺乏有效的沟通与交流，这一方面降低了信息传递的有效性，另一方面也存在暗箱操作的可能性，很难对经营者起到有效的监督作用，制约了行政人员的跟踪管理。
二、烟草专卖行政管理方式的创新策略
1.建立卷烟经营商户籍制度，提升行政管理水平
对卷烟经营商的管理，是烟草专卖行政管理中一个极为重要的组成部分，因此，必须采取具有针对性的措施加大对卷烟经营商的户籍管理，建立完善的户籍制度，使卷烟市场得以规范，同时提升卷烟市场的净化程度。首先，要对经营商的经营资格进行动态审查与管理，对于那些非法经营或无证经营的商户要及时取缔；其次，要掌握经营商户的销售、购买与预存状况，积极做好配送工作，保证卷烟市场的占有率。另外，行政部门要将责任落实到个人，分区域管理，这不仅能调动行政管理人员的积极性，而且能在一定程度上提升管理水平。对于经营商户的户籍档案，要定期进行汇总与更新，并对其进行有效地分析，提升行政管理水平。
2.统一烟草零售价，完善烟草价格管理体系
目前，我国大部分地区已逐步实行了卷烟最低批发限价制度，这在一定程度上规范了烟草经营的内部市场，对一些违法经营行为起到了打击作用。然而，具体到每个地域，最低批发限价又有着一定的差异性，造成了烟草市场价格的不稳定，因此，必须对其进行改革，深入实际，对烟草市场进行有效地调查，并综合各方面的利益，制定出具有可行性的价格管理体系，规范市场。行政管理人员要充分发挥监督作用，对市场形成有效地监管，定期对市场烟草的价格情况进行审查，对于违规行为要严厉惩处。
3.建立网络信息化管理，打造数字专卖体系
三、结语
烟草专卖行政管理方式的创新是一个逐渐转化的过程，需要在探索中不断更新管理观念，调整管理方式，提升行政管理水平，保障烟草专卖市场的长期有效发展。因此，必须将其充分落实在具体行动中，坚持以法治“烟”，使烟草专卖管理更为科学、有效。
作者:赵世鹏单位:山东济宁烟草有限公司微山营销部
【摘要】现在企业的专卖店管理，大都采用传统的人工管理的模式，利用本系统目的在于提高专卖店店管理的工作效率，可以实现对员工数据管理、供应管理、客户管理、产品分类管理、产品管理、入库管理、出库管理，使其合理规范。
第一章应用系统整体方案
1.1应用需求分析
专卖店信息管理系统具有以下功能：
（1）具有良好的人机界面。
（2）有较好的权限管理。
（3）支持多条件数据查询。
（4）系统支持良好的数据备份和还原操作。
（5）可方便的删除数据。
（6）数据计算自动完成。
1.2开发工具的选择
本系统后台数据库采用SQL，该数据库系统安全性、准确性运行速度方面有绝对的优势，并且处理数据量大，效率高；前台采用Delphi7作为主要的开发工具，可与SQL数据库进行无缝连接。
1.3项目规划
本系统功能模块分为商品管理、财务管理、会员管理、系统管理四大类，具体规划如下：
⑴、商品管理。
商品管理分为商品入库，商品出库以及库存管理。在这里面，通过添加和编辑商品或者入库单/出库单的方式来实现商品的管理，记录商品的流动情况和商品的状态。分类如下：
商品入库包括：入库单录入编辑（添加入库单和编辑入库单）、入库单删除、收付款编辑（入库单付款）、入库明细录入编辑（添加商品）；商品出库包括：出库单录入编辑（添加出库单
和编辑出库单）、出库单删除、收付款编辑（出库单付款）；库存管理包括：入库明细录入编辑（添加商品）、库存录入编辑（新添/编辑）。
⑵、财务管理。
⑶会员管理。
首先，会员分为两种，一种是客户，另一种就是客商。客商是商店商品的来龙，客户就是商品的去脉。这两种会员结合在一起，形成了一条商品流通链。包括会员档案和会员帐页。
⑷、系统管理。
系统维护涉及到商品的入库方式编辑，出库方式编辑，收付款方式编辑，人事管理编辑，商品类别编辑以及系统信息。相当于系统的后台管理。
1.4.1数据库概念设计
根据对专卖店销售行业进、销、存各部分的分析和行业特点的要求，以及系统运行和数据流程的分析，得到了13张表，部分表如下：
⑴、出库单（出库单号、出库类别、客户名称、出库日期、操作员、备注）
⑵、入库单（入库单号、入库类别、供应商、进货日期、操作员、备注）
⑸、收付款（流水账号、性质、单位、收付方式、金额、操作员、日期、备注）
1.4.2数据库逻辑结构设计
选用MicrosoftAccess2000数据库来进行数据库的逻辑设计，创建13个基本数据库表，然后根据全局ER图，建立各个表之间的联系，部分主要数据库如下所示：
gonumbers出库单号，gogenre出库类别，GoodsName客户名称，GoodsTime出库日期，CompanyName操作员，Remark备注
第二章专卖店管理系统应用程序设计
2.1系统的总体流程
2.2.1登陆窗体模块：
在本窗体中，实现了用户名和口令登陆的方法，当人事库有记录的时候，系统默认登陆的用户名为人事库的第一个员工，当用户输入口令，确定之后，系统搜索人事库表，寻找人事库中字段名为”姓名”和”口令”的值，当”姓名”值与姓名选择框的值相等，并且”口令”值与口令输入框的值相等的时候，登陆成功，进入主窗口，如果密码错误，则弹出系统错误。这里有一点特殊情况，即当口令框为空的时候，系统同样检测人事库中口令为空的项，同样对它进行检测，如果成功，则进入主界面，不成功，则弹出系统错误提示。
2.2.2商品入/出库功能的实现
①添加入/出库单添加入/出库单用来添加新的进货单，添加的时候自动给进货单编号，用户选择客商（入库时）/客户（出库时），入/出库类别以及操作员，最终添加完成。在添加的过程中，应注意供应商/客户不能为空。
②编辑入/出库单编辑入/出库单用来编辑进货单，可编辑的项有入/出库单号，入/出库类别，供应商/客户，进货日期和操作员。
出/入库单录入管理用来实现出库单和入库单录入的管理功能，出/入库单录入管理和出/入库明细录入编辑以及收付款编辑组合在一起，实现了进货-库存-卖出的一个完整的商业链过程。
付款：付款是针对入库单而言的，商家进货的过程中发生。
收款：收款是针对出货单而言的，商家卖出货品的时候发生。
2.2.3库存管理
库存管理用来管理库存商品，实现库存录入和编辑，以及各种商品详细信息，进货明细表，售货明细表的查询功能，同时实现对商品类别的模糊查询。
2.2.4财务管理功能的实现
①收付款功能
收付款功能在商品出库和入库管理中已经有了介绍，这里不在详述。
②帐务查询功能
2.2.5会员管理功能的实现
①会员档案管理
会员档案管理实现专卖店所有会员的一些基本信息，通过客户客商编辑窗体来实现档案的管理。
②会员帐页管理
会员帐页管理页面实现了对所有会员所有帐务的查询功能。查询结果包括：会员信息，入库单，全部进货清单，出库单，全部售货清单，全部帐务，进货明细，付款明细，售货明细，收款明细。
2.2.6系统维护功能的实现
维护实现了入库方式，出库方式，收付款方式，人事管理，商品类别以及单位信息的管理和维护。
[摘要]目前，烟草行业面临着控烟履约日趋严格、发展环境日趋严峻的新常态；面临着高价高端卷烟市场需求紧缩和结构提升难度加大的新常态；面临卷烟销量回落和税利由高速增长转向中高速增长的新常态。如何解决改革发展中的难题，如何适应行业发展的新要求，市局（公司）党组掷地有声的回答了这个问题，即倡导全市行业干部职工树立“我能行”的工作理念，提高全市行业干部职工的执行力。
[关键词]提升；基层；专卖管理；执行力
“执行力”简而言之，就是按质按量按时完成工作任务的能力。“重在落实、赢在执行”，树立“我能行”的工作理念，着力解决在严格规范、工作态度、精神状态、落实力度及效果方面存在的问题，是实现经济发展质量和效益上水平的必然要求。就基层专卖工作而言，县级局执行力的强弱，直接影响着卷烟销售市场的稳定，关乎行业改革与发展深入推进的大局。因此，牢固树立“我能行”的工作理念，打造一支执行有力的专卖管理队伍，提高烟草专卖工作的执行力势在必行。具体应做好四方面工作。
1强化目标管理，严格工作考核
明确工作目标是提高执行力的有效途径，一个明确、具体的工作目标，能让职工信念坚定、方向明确、少走弯路。结合基层专卖工作实际情况，首先要设定具体的工作目标，对专卖工作进行分工。通过认真分析研究市场，结合自身实际，制订出市场监管、专卖稽查、行政许可、基础管理等各项工作目标，详细列出具体的工作步骤，如完成期限、责任人、落实举措等，并将工作目标和任务层层分解落实，使每位稽查员每天都知道自己应该做什么、该如何做、要达到什么效果，做不好该受到哪些处罚。其次，要严格考核制度，目标制定了，考核就是目标实现的保障。要以检查、考核为手段，通过实行严格的责任追究制，解开行政不作为的症结，切实做到领导、责任、人员“三落实”。这样，全体人员工作起来就有了方向、动力和压力，工作效率及执行力才会大幅提升。
2找准自身定位，注重交流沟通
作为负责基层专卖工作的主管领导，不能以岗位自居，将自己高高在上摆在领导位置，而是放平心态，站在与专卖人员平等的角度与他们真诚对话和交流，面对面地倾听他们的夙愿和心声。这样一来，既可及时了解专卖实地工作中的新动态、新线索，准确调整自己的工作方法和目标，又可及时掌握专卖职工的思想动态，帮助他们克服思想上的惰性，明确工作的目标和意义，逐步改变以往的安于现状的旧思想、旧观念，将专卖人员思想统一起来，切实做到“顾全大局、服务中心、令行禁止”，遇到任务行动迅速，迎难而上，形成一支服务有热情、工作有方法、行动有纪律的专卖队伍。
3掌握市场实际，讲究方式方法
针对基层专卖管理具体工作，要采取有针对性的措施，加大对辖区卷烟市场的监管力度。针对辖区毗邻山东市场的实际，我们在加大对零售户的宣传教育、提高零售户守法经营意识的基础上，定期召开专题会议，分析研究山东临清等周边区域的卷烟投放政策、销售节奏及市场监管方式，逐步形成针对性较强且符合市场实际的卷烟市场监管思路，并合理利用现有的专卖管理资源，不断增强信息的灵敏度，及时了解市场情况，掌握市场动态，定期与公安、工商部门联合开展专项整治，全面提升对重点市场的控制力度。同时，我们进一步加强区域协作，深化联合执法机制，形成各司其职、密切配合、齐抓共管的打假格局，力求“打击一个点、牵出一条线、破获一个网络”。在全体专卖人员的通力协作下，去年年底，我们按时保量完成了市局下达的国家级标准网络案件一个，促进了辖区卷烟市场的和谐稳定。
4正视短板不足，渲染文化引领
一线稽查员严重不足、年龄结构断层明显、知识结构参差不齐、工作状态不佳等问题，一直是基层专卖队伍建设面临的现状。针对这些实际困难，通过业务能力培训和岗位练兵等措施，为专卖人员搭建沟通交流、提高能力的平台。尤其鼓励稽查员积极参与岗位技能竞赛、专卖管理师技能鉴定考试等项目，在改变人员知识结构、提高综合素质的同时，培养专卖人员“团结协作，不怕困难，艰苦细致，务实高效”的工作作风，塑造他们的价值观念和优秀团队执行文化，激发专卖人员工作的积极性、主动性和创造性，使他们自觉做到既依法行政，文明执法，又热情服务，严守纪律，增强服务意识和责任心，促使专卖人员各司其职、各尽其才，为进一步提高工作效能提供源动力。
5结语
随着专卖工作职能的不断转变，要提升基层专卖管理工作的执行力，在牢固树立“我能行”的工作理念的同时，还必须处理好“坚决执行”与“因地制宜”的关系，对目前存在的问题进行分析、梳理，认真研究，并采取措施有效解决，力求做到“形散而神聚”。只有这样，基层执行力才能像一台永不停歇的发动机，专卖管理工作的实效才能全面提高。
【摘要】中国国家烟草总局局长凌成兴在2015年6月17日召开的国家局党组扩大会议上，就“互联网+”与行业工作的结合提出明确的要求，“要认真研究互联网+烟草农业、互联网+烟草工业、互联网+烟草商业，在大众创业、万众创新中，保持烟草行业持续健康发展。”互联网的发展，在助推烟草行业发展，为消费者带来便利的同时，不少不法分子也找准机会，利用互联网违法违规销售烟草专卖品。这种新型犯罪形态的出现，对烟草专卖管理部门的监管执法提出了新的要求。
【关键词】“互联网+”；互联网；烟草专卖；监管；执法
根据《中华人民共和国烟草专卖法》可知，我国对烟草专卖品的生产、销售以及进出口实行严格的垄断经营和专卖许可证制度。但由于烟草专卖品的嗜好品特性与互联网便捷、隐秘的特点，不法分子愿意铤而走险在互联网平台违法违规销售烟草制品。这种行为严重损害了消费者利益与国家利益，对烟草专卖制度是一种挑衅，必须严厉打击。
一、互联网涉烟案的特点
1.多样性销售，销售链条完整
2.网络覆盖面广，涉案金额巨大
3.虚拟销售主体，虚假商品信息
不法分子亦会通过“挂羊头卖狗肉”的形式来进行商品的交易，例如在购物网站以食品店、服装店的名义开设店铺，在店内陈设饰品、服装等商品，在与消费者进行商品信息确认的环节，通过聊天工具或者第三方链接来进行卷烟制品的网络交易。
二、互联网涉烟案的监管难点
1.监管意识僵化，技术手段落后
烟草专卖管理人员一般情况下的主要监管对象都是实体对象，专卖监管行为也是通过实地走访来实现。然而互联网涉烟违法案件与传统的实体涉烟违法案件相比，有诸多不同，通过传统的专卖监管和稽查手段难以发现与跟踪。相对于不法分子的网络应用水平，我们的专卖监管人员在技术手段和线索意识上难以应付，容易造成对案件发现不了，亦或者能发现却无法追踪与取证。
2.犯罪方式隐蔽，取证困难
通过对以往的网络涉烟案件进行分析不难发现，不法分子在进行卷烟非法销售时，经常通过打擦边球的方式来逃避打击。例如通过烟草代替品的名义，通过与酒类等烟草非专卖品捆绑销售的形式。
由于这种隐蔽的销售方式以及不法分子的反侦察意识，在销售完成后，往往难以留下实际证据。执法人员只有通过技术手段对不法分子的网络交易记录进行逐项比对，抽离出与烟草专卖品有关的交易信息。这就导致案值不好定论，使得最后的量刑定罪出现困难。
3.不法分子身份虚拟，难跟踪与抓捕
随着犯罪分子的反侦察意识以及技术手段的提高，运用国外服务器、变更IP地址的新兴手段出现了。再加之无线网络的飞速发展，在很多公共场合，不法分子通过手机、平板电脑等移动设备，可以随时随地利用WIFI等无线网络来进行非法交易。这使得确定不法分子身份及信息难上加难。
三、互联网涉烟案件的应对方法
1.培养专门人才，提升监管针对性
互联网是一个新事物，而互联网涉烟案件更是一种新型的犯罪形态。面对新事物，烟草专卖执法部门也要与时俱进，通过选调熟悉网络业态的专门人才以及通过对专卖执法人员进行网络应用技术培训，充实专卖管理队伍，提升专卖执法人员应对网络涉烟案件的能力。
2.寻找互联网涉烟案件证据搜集新路子
互联网涉烟案件与传统的卷烟违法案件有着明显的区别。最主要的区别便是取证更难。针对这一难题，可以采用以下几种方式来破解：第一，专卖管理执法人员通过外网，利用百度、谷歌等搜索引擎以及淘宝、京东等网购网站，对网络销售业态进行实实时跟踪。第二，向消费者、零售户以及物流快递货运商求信息，从他们手中间接的获取信息。第三，对已经侦破的网络涉烟案件进行深挖，以线索带线索的方式，将不法分子的活动规律，组织架构等了解清楚。
3.建立互通互信的跨区域信息共享机制
互联网涉烟案犯罪分子经常是流动作案，跨区域作案，这给信息搜集，人员锁定带来了巨大难度。因此有必要从国家层面出发，建立起一套全国涉烟网络案件信息共享系统，实时对网络涉烟案件数据进行追踪与更新。让全国网络涉烟案件信息与数据在各个省市县局无障碍流动，让专卖监管人员能够实时获得最新最全的网络涉烟案件信息与数据。
【摘要】加强烟草专卖内部管理监督是维护烟草行业专卖制度得以稳定实施，以及维护国家稳定发展的关键。烟草专卖内部监管属于行业自律行为，需要加大执行与保障措施，提升监管效果。本文首先分析了加强烟草专卖内部管理监督的意义，其次结合现阶段烟草专卖内部管理的实际情况，分析了烟草专卖内部管理监督现存的问题，再次探讨了针对性的加强烟草展卖内部管理监督的对策，最后对全文进行了总结。
【关键词】新时期；烟草专卖；内部监管；监管对策
《烟草专卖法》对烟草专卖行业内部活动进行了重新规范，为保障制度的顺利实施，需要加强内部监督和管理。最近几年，我国一直探索烟草行业自律的方法，并经过了制度建设与探索阶段，完善烟草内部专卖需要在实践过程中不断反思与总结，制定完善的内部监管体系，展开深层次、根本性的专卖监管，促进烟草行业的稳定发展。
一、加强烟草专卖内部管理监督的意义
现阶段，烟草专卖企业内部存在如下问题：内部人员内外勾结，套购倒卖卷烟，构造虚假客户，勾结大户或为卷烟零售大户倒卖卷烟提供便利等。这些问题都是烟草企业内部监督管理不足导致的问题，对国家、消费者和企业利益带来了损害。由此，烟草行业需要加强内部监督与管理，通过严格自律，化解内外部风险，实现烟草行业的稳定发展。
二、烟草专卖内部管理监督现存的问题
1.未转变管理观念，重视程度不够
虽然近几年自上而下内部监管工作顺利推行，但是由于受到传统观念的影响，烟草行业的管理者一直未转变管理观念，未认识到对内部实施监管的重要性。传统理念下的《烟草专卖法》针对的是外界的管理和监督，而内部监管却要变成对自身的监督和约束，在传统思想影响下，管理者对内部监管的认识不够、重视程度不够，内部监管流于形式。
2.主观能动性不强，执行力度不够
部分地区由于没有制定规范完善的监管考核与激励体系，导致内部监管工作得过且过，创新性开展工作的主动性缺乏，对于上级政策方针的执行力度不够等问题，表现为：一是监管形式化问题严重，在执行检查调查线索过程中，走马观花；二是在监管后发现是自身内部的问题，存在敷衍塞责的现象，认为同事之间没有必要抓的太紧，扣得太严厉，监管策略没有深入贯彻；三是部分员工对内部监管理解不深入，没有转变思想观念；四是基层人员未深入了解监管的每个节点和流程，对内部监督管理制度不了解，执行过程中不能顺利开展。
3.需完善监管制度，人员素质不佳
三、加强烟草专卖内部管理监督的对策
1.深入认识转变观念，补给监管人员
对于现阶段烟草专卖人员弄虚作假的行为，以及内外勾结的行为，应该转变员工思想观念，提升他们对法律法规的认识，规范自身思想与言行。首先，为促进烟草企业可持续发展，做大做强，需要深化员工对烟草专卖监管重要性的认识。其次，要加强法律法规知识的学习，通过反面教材通报批评以及法规的深入学习，提升员工法律意识。适当补给监管人员，根据部门及岗位设置，补充缺乏的烟草专卖内部监管人员，合理配备专职内管和专卖人员，以此保障监管工程顺利开展。
2.加强人员素质培训，不断反思改进
烟草内部专卖监管涉及到很多环节与内容，需要全员一起参与到其中。由此，需要加强对全员的培训，通过组织人员参与培训工作，深化对烟草内部专卖监管涉及到的监管内容、监管流程、监管措施、监管方案的认识。同时，还需要引导全体人员针对监管工作中存在的问题及制度缺陷，找出问题与缺陷的原因，并探索应对策略。另外，还需要加强对监管方案与制度的总结，通过总结，契合实际需要，发现现存问题，针对操作性和实用性不强的方案，以及执行过程中出现的问题，或者是制度、监管设计等环节存在的缺陷的，深入探索，总结反思，不断改进。
3.有效完善监管制度，强化监督管理
有效完善监管制度，规范烟草专卖运行程序，建立科学的烟草专卖流程、规范与标准，通过加强监管执法，避免和阻止员工发生违法违规问题的发生。制定公开、透明的执法方案，接受群众的监督与批评，实行文明执法、依法行使权力，杜绝违法行为的发生。通过完善监管制度，加强对价格执行情况、货源分配、入网销售等方面的监管，避免违规行为的发生，维护秩序的稳定性与有序性。
四、总结
对于新时期烟草专卖内部监管存在的内外勾结、套购倒卖等问题，应该结合烟草企业实际情况，分析烟草专卖内部监管现存的问题，了解到存在未转变管理观念、管理流于形式、主观能动性不强、需要完善监管形式等问题，针对这些问题，需要采取针对性的措施，从深入认识转变观念、加强人员素质培训、有效完善监管制度等方面出发，提升有效监管力度，促进烟草专卖企业能够可持续发展。
精益管理源于精益生产，是衍生自丰田生产方式的管理哲学，现已由最初的生产系统的管理实践成功逐步延伸到企业的各项管理业务，核心就是以最小资源给客户创造最大价值，精益管理是一个持续改善的经营过程，一蹴而就、一劳永逸的想法是不现实的。
目前烟草行业精益管理工作的重点是推进基础管理进入“深水区”。规范管理、运行效率、成本控制和服务水平是衡量基础管理工作成效的标准。烟草基层网点应以“全员服务、全员营销、全员专卖”为总抓手，坚持改革创新、坚持市场导向、坚持基层导向，推进服务品牌与精益管理。进一步强化营销基础，深化终端建设，突出考核激励，全面提升管理效能。
（一）推进精益管理，强化基础工作
（二）探索“按需供货”，提高市场满足度
今年，按照国家局深入推进市场化取向改革，省、市局（公司）推进按市场真实需求供应货源的工作要求，万年分公司本着尊重市场、规范运作、注重质量、整体推进，努力推动营销基础管理进入“深水区”。一是全员培训，提高认识。使客户经理从理论层面了解“按需供货”的目的意义。二是销售策略各有侧重，在以往的卷烟销售过程中，我们都是以客户订购数量为依据，进行简单的划分，致使农村客户高档紧俏烟卖不了，中档紧俏烟又不够卖，自身造成卷烟市场不规范，我们通过客户经营地址、商圈制定差异化的销售策略，进一步切实满足不同客户的不同需求。三是细分市场培育品牌，我们以前开展新品培育都是每个辖区多少户或多少量，缺少市场可进入度的考虑，而客户经理为完成考核，盲目压单，致使客户怨声载道，目前我们通过细分市场，对省外新品侧重在工业区、车站，对省内新品侧重在城乡结合部、乡镇进行培育，达到了较好的效果。
通过对卷烟营销工作的精益管理，万年分公司在卷烟销售总量完成、重点单品培育销量、客户满意度上较去年都有较大的进步，我们将会持续做好，争取获得更大荣誉！
[提要]烟草行业是特殊的行业，实行国家烟草专卖制度。作为履行国家烟草专卖管理职责的工作人员，坚持“两个至上”的价值观是烟草行业树立和落实科学发展观的本质和必然要求。本文对如何加强烟草专卖管理队伍建设进行探讨。
关键词：烟草专卖；日常考核及评价；执行力
一、当前烟草专卖队伍建设现状
以龙南县为例，由于体制和机制的原因，目前专卖队伍的现状让人担忧，难以适应新形势和新任务发展的需要。
（一）结构老化，梯队建设不合理。专卖队伍因具有一定的特殊性，导致把关严、门槛高，年轻人员未能及时充实，队伍老化严重。人才成长路径单一，大龄人员不能及时转岗、转向。据笔者统计，本单位现职专卖执法人员平均年龄41.25岁，40周岁以下占41.67%，40周岁以上占58.33%，年龄结构老化，梯队建设不合理。
（二）知识结构单一，综合素质不高。本县局现有11名专卖执法人员，其中大专以上文化程度4名（占36.36%），其余初、高中文化程度7名（占63.63%）。持高级烟草专卖员技能资格证1人（占9.09%），持中级资格的6名（占54.55%）、持初级资格的1名（占9.09%）、无资格证3人（占27.27%），可见总体知识结构单一，综合素质不高。
（三）少数人员作风浮躁，态度不端正。这部分人员不思进取，安于现状，缺乏必要的事业心，业务钻研不够，工作消极拖拉。少数年轻人员缺少一种谦虚、谦让、文明的精神和风范。有的甚至提出“烟草专卖还能专多久的”疑虑，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。
同时，专卖队伍人员素质的高低直接影响到烟草行业的健康、持续发展，加强烟草专卖队伍建设是一项常抓不懈的工作，面对新常态下行业发展面临的这些问题，必须给予积极、高度重视，全面加强烟草专卖队伍建设。
二、如何加强烟草专卖管理队伍建设
（一）加大培训力度，创新培训形式，不断提高专卖管理人员综合素质
1、完善培训规划，提高针对性。要将人力资源培训规划和业务规划有机结合起来，充分考虑近期、远期人员配置需要，合理制定出符合实际需要的培训规划。要科学设置培训目标，对烟草专卖管理人员培训需求进行科学细致的分析，明确岗位需求。培训目标要进行细化、明确化、具体化，具有可操作性，并针对专卖管理人员个体差异选择不同的培训方法，以增强员工培训的针对性和实效性。
2、创新培训内容和方式，提高参训人员积极性。一是努力丰富并创新培训内容。除继续加强对岗位专业技能、法律法规知识、执法技巧的培训外，还要加强对心理学、逻辑推理等内容的培训；二是完善培训方法。采用课堂教学、录像、角色扮演、案例研究、商业游戏等多种形式，总结探索出一套符合专卖管理人员实际工作要求的培训方法，摆脱培训方式、方法简单的“复制”、“粘贴”的局面；三是实行人性化培训。要本着以人为本的原则，注重分析人员培训需求。要加强沟通，精心组织工作，选定和布置好培训地点，安排好培训日程表。要有计划、有目的、有步骤地开展专卖管理人员的教育培训工作，逐步实现从应急性、临时性培训向系统性、规范化培训转变。通过实施人性化培训策略，有效提升员工参加培训的兴趣和积极性。
3、完善培训评估考核体系。培训评估考核是培训项目投入前后为培训管理者提供决策信息的重要环节，一个完整的培训评估体系包括培训评估考核内容确定、培训流程优化、培训评估考核信息获取方式选择与运用等内容。通过培训评估考核可以为培训管理者在培训需求确定、培训计划拟订、培训模式改进等方面提供有价值的判断。通过加强对培训效果的考核，对优秀学员进行通报表扬，给予适当的奖励，可以调动烟草专卖管理人员学习的积极性，从而主动努力提高思想政治素质和业务工作能力。
（四）执行力与激励、制约及考核的科学管理机制相结合。通过这一系列配套制度的实施，以奖励正确的行为，惩罚错误的行为。作为烟草专卖管理队伍的各级管理者，应时时刻刻向每一名队员灌输执行的理念和服从的思想。当然，应当允许大家在决策前提建议，但一旦做出了决定就应该坚决执行，对不服从决策者，要给予严厉的惩罚，否则你也消极执行，他也消极执行，何来的执行力？同时，对于我们烟草专卖管理队伍的管理者还应该注重奖惩的及时性，使违反规定的专卖人员“立竿见影”的立即受到处罚，避免拖延让执行不力者受到最直接、最快捷、最明显的利益损失，从而对其产生最大限度的触动。另外，在落实惩罚的同时，加强烟草专卖管理队伍建设，也不能淡化激励手段的使用。而对于工作执行不力导致严重后果或经常性不完成工作任务的专卖管理人员，均可在一定条件下实行淘汰机制，从而从上而下反映出对执行力工作重要性的认识，不断推动烟草专卖管理各项工作的有效进行。
【关键词】烟草行业；专卖；内部管理
烟草专卖专营是我国从上世纪八十年代开始一直使用的烟草管理制度，随着时代的发展和社会环境的变化，其管理过程中逐渐暴漏出一些弊端严重限制了我国烟草行业的发展。比如，长期的专卖专营滋生了烟草公司的特权思想，在经营管理过程盲目自大，忽视市场变化；对人力资源的管理带着严重的行政色彩，不能与时俱进，优化人力资源管理，导致人力资源使用效率低下，打击了员工的积极性；同时，限制了烟草公司的长远发展，缺乏有效的监督与管理，公司内部各自为政，缺少一定的凝聚力等。为了改变当前局面，推动烟草公司的健康发展，我们必须加大对此类问题的分析和研究，提升烟草公司的品牌意识和人力资源的使用效率，加强对内部的监督和管理，推动烟草专卖的和谐发展。下文将针对如何完善内部管理制度进行详细分析：
一、加强品牌意识
随着经济的快速发展，各行各业间的竞争越来越激烈。尽管受到专卖专营制度的保护，烟草行业的竞争不如别的行业那么白热化，但随着我国逐步履行加入WTO及《烟草控制框架公约》时的承诺，烟草公司的危机感迫在眉睫。烟草公司想要在这样的环境中脱颖而出，必须改变以往的经营理念，放弃自身所谓的“特权”，从市场发展规律出发，加强服务品牌意识，加大力量把自己的服务打造为商业精品，树立服务品牌，拉开与其他行业服务之间的距离，给烟草公司本身赋予更多的附加价值，创造一定的品牌优势，减小可替代率，如此才可以在竞争中占据优势，避免被其他公司取而代之的危险。
二、优化人力资源管理
（一）制定完善的绩效考核制度
（二）建立专门的绩效考核机构
（三）公司领导必须给予相应的重视
尽管当前很多烟草公司已经开始实施绩效考核制度，但是其落实情况却并不容忍乐观。现实考核过程中，绩效考核对各个部门和岗位的影响并不大，并没有达到预期的目标。面对这样的状况，必须要做的就是公司的主要领导要给予绩效考核相应的重视。首先，烟草公司的主要领导要对绩效考核制度有一个全面的了解，这样才能在这一制度的执行过程中给予更加有效的支持。其次，要对这一制度的执行有坚定的信心。任何新制度的推广都会遇到各种各样的难题，遇到一定的阻力，绩效考核制度也不例外。因为此制度执行之后，一些人的私利会减少，这是他们所不愿意看到的。所以，在绩效考核制度执行过程中肯定会千方百计的阻止。这就需要领导者坚定执行绩效考核制度的意志，不能遇到困难就打退堂鼓，让绩效考核制度的执行半途而废。只有领导坚持，下面执行的人才会认真执行，绩效考核制度在烟草公司才能真正落到实处。[2]
三、建立内部监管部门
当前，公司内部实行监督管理并没有获得大多数部门的认同，所以在内部监管工作开展的过程中总是会遇到这样那样的难题，影响了内部监管工作的开展。[3]同时，由于工作人员的配备问题，很多公司的内部监管人员是由别的部门的工作人员兼任的，这样的身份让他们的落实监管工作时存在诸多尴尬之处，很多工作落实存在难处。所以，想要在公司内部形成有效地监管，必须建立专门的内部监管部门。其工作人员有着独立的身份和职务，从而形成更加有效的内部监管体制。
总之，想要在烟草公司实行完善的内部管理，就要从制度、人力、监管等多个方面付出努力，让它们相互牵制，才能促进烟草专卖的和谐进步。
[摘要]如今，伴随社会的不断发展进步，人民群众已经对自己的自身健康状况给予高度重视，而烟草作为影响人民群众身体健康状况的重要因素，我国政府对烟草专卖零售给予了严格的规范，对烟草专卖零售许可证给予一定的管理。但是，在管理中依旧有一些问题存在，例如无证经营现象一直是存在的最大问题。也存在着许可证有效期设定不合理、许可证换发等问题。导致出现这些问题的主要原因在于，市场上缺少有效的管理手段，并且那些违法违规的现象不能得到有效的遏制，使得一些违法行为更加猖獗。因此，加强辖区烟草专卖零售许可证管理已经成为现阶段一重要问题。本文主要针对如何进一步加强辖区烟草专卖零售许可证管理展开分析，旨在确保烟草专卖零售许可证能够得到有效的管理。
[关键词]烟草专卖；辖区；零售许可证
实践表明，目前我国很多地方存在着烟草零售许可证管理不规范的现象，这些问题的存在给我国社会稳定发展带来了消极的影响，同时也违背了我国社会的相应法律，给我国社会秩序也带来了消极影响。因此，加强辖区烟草专卖零售许可证管理成为了烟草专卖管理部门的一项重要任务。烟草专卖管理部门必须要从布局和规范两个方面着手，将许可证在市场管理中的真正作用充分的发挥出来，提升烟草零售许可证管理的透明度，以确保能够给烟草经营行为带来一定的规范，从而保证烟草零售在合法的范围内更好的经营。
一、要提升烟草专卖零售许可证的含金量
二、加大创新力度，提升持证户合法经营意识
三、通过调查的方式提升许可证规范管理力度
可以在烟草专卖零售点内展开相应的调查摸底工作，对于辖区市场基本情况展开全面的了解，并且通过收集相应的信息，建立更多的市场信息资料库，确保能够为专卖管理工作提供保障，避免出现盲目管理的现象，从而提升管理工作的效率。这需要从以下几个方面着手，即：
首先，需要对那些即将到期的零售证登记造册，对于零售点的经营模式展开相应的记录，明确经营管理范围，查看零售点是否具有合法经营的工商营业执照以及证照等等，并且要判断是否具备相应的延续性。
四、需要给与动态管理工作，提升管理工作的效率
在烟草专卖零售许可证管理的过程中，需要建立动态管理以及快速处理等机制，对于市场动向要及时的掌握，确保能够为管理工作提供较为准确、可靠的信息，动态评价零售客户，确保能够将相应的示范效应充分的发挥出来。一方面，需要将相应的法律作为依据，对于那些由于门面转让或者关门歇业等原因而停止卷烟经营业务等企业需要及时的注销其许可证[5]。另一方面，对于那些无经营能力但是是真正意义上的持证人需要敦促其写相应的书面说明，停止其卷烟零售业务的进行，并将许可证及时的回收，对于大户控制小户经营的现象要给予一定的遏制，确保其市场经营活动能够有效的经营。除此之外，需要对有效期进行科学的设定，要确保能够均衡管理之下，为有效的销售提供保障。同时，还需要建立相应的经营户评比制度，通过评比制度的实施，奖励那些“三无”放心店，并且给予挂牌鼓励，以起到有效的引导作用。
五、要强化管理手段，提升控制和管理力度
最后，在监督管理的过程中，需要重视部门的合作，有效的提升监管力度。在烟草经营中，打击无证经营是其中一项重要的责任与义务。工商与烟草部门需要加大执法力度与频次，彼此间要在密切配合之下，相互支持，并且利用信息共享、执法优势互补等方式，形成有效的执法合力[7]。确保联合执法机制更加长效化，并且在定期考核的基础之上，严格规范各个部门的行为，通过奖惩制度的实施，提升烟草监督管理力度，确保烟草专卖零售许可证管理工作能够有效的实施。
在烟草专卖管理中，许可证管理是其中的一项重要的内容与任务，在管理的过程中要针对实际的问题与情况进行管理，并且要做好各个方面的工作，打击许可证管理中那些违法违规的行为，从而为卷烟零售环节健康、有序发展提供保障，确保消费者利益能够被有效的维护。
总结
本文对如何进一步加强辖区烟草专卖零售许可证管理展开一定的分析，明确现阶段烟草专卖零售许可证管理中还存在着无证经营、许可证有效期设定不合理等方面的问题，这些问题的存在不仅导致我国烟草销售市场经营程序无法正常的运行，还给我国社会和谐稳定发展带来消极的影响，因此应该给予高度重视[8]。实践表明，要有效的提升辖区烟草专卖零售许可证管理的效率，就需要给予资格审查工作实施高度重视，同时还要提升销售人员的手法经营意识等等，确保能够为烟草销售市场提供有效的保障，确保烟草销售能够在合法的基础之上完成销售行为。
通过信息化系统，可以将具体的工作和责任的划分通过计算机系统的设置而体现出来，并将细分的工作与相对应的数据建立起联系，使工作的操作性大大增强。在烟草行业内开展内部专卖管理监督工作，实行全过程的监督体制，就可以对行政执法、烟草专卖品经营的合法性、公正性和适当性进行有效的监督，可以及时发现、查处和纠正工作人员的违法行为，堵塞专卖工作人员工作中的疏漏，纠正差错，防止不当行为，减少行政争议，提高工作人员依法行政水平，推进专卖执法队伍的建设，进而更好地实现专卖监管职责，提高依法行政水平，保证国家利益、消费者利益，促进烟草行业的和谐发展。信息化使操作人员在繁杂的多部门协调中解脱出来，通过信息系统快捷地找出问题根源，并迅速寻找最佳解决办法和责任人，从而进一步促使日常管理明确化、高效化。
1内部专卖管理监督信息化建设的现状和存在的问题
升级。
1.1内部专卖管理监督工作效率不高
主动监管意识有待提高，一些单位和一些人员还存在厌战思想和“不愿管、不敢管”的问题，导致一些异常信息调查处理不及时，监管信息系统存在监管空白，一些内管人员的业务素质还不能适应信息化监管的
需要。
1.2市场监管质量仍需提升
卷烟经营、行政执法和行政许可等不规范的问题依然存在，监管方式、监管体系的适用性、科学性、实效性还不强。一些单位和部分工作人员发现问题、分析问题和解决问题的能力还不强，专卖队伍的整体素质仍有待提高。
2加强内部专卖管理监督信息化建设的应对措施
以建设专卖内管信息化长效机制为核心，明确内管目标。根据国家局关于加强内部专卖管理监督工作的部署和要求，进一步梳理工作思路，明确监管重点，完善制度建设，创新监管方法，拓宽监督层面，把监管的重点和主要精力放在事前预防、事中监督、事后考核上，从基础做起，抓好专卖内管工作日常化、制度化、规范化建设，强化规范意识，提高内部自律能力。根据各层次建立起一整套权责平衡、各有侧重、互为补充的内部专卖管理监督岗位职责和工作流程，确立制度监管的工作模式，进一步完善内部专卖管理监督信息化制度体系。按照确立的岗位工作制度，建立健全一套能够明确责任的痕迹化载体，即抽查、检查、考核记录表，在经营管理的全过程贯穿痕迹化管理。在流程化、痕迹化的基础上，抓住重点岗位和关键环节，不断细化、量化内部专卖管理监督信息化的内容和方法，严明纪律、严格把关、严肃追究，全方位、全过程落实专卖内部管理监督，努力实现企业制度、岗位职责、目标任务、过程控制、绩效考核的有效融合，充分体现精细实管理，提升监管信息化水平。
3专卖内管监督系统推广应用的方法
专卖内管监督系统包含任务管理、卷烟监管、真烟案件、队伍管理、系统管理和综合管理。
3.1任务管理
3.2卷烟监管
3.3真烟案件
3.4队伍管理
3.5系统管理
系统信息维护包括对预警指标维护、预警指标管理、监管流程维护、基础代码维护等功能，可以按管理要求和业务变动及时对基础信息进行调整。
3.6综合管理
包括通知公告管理和备案管理。
总之，通过加强思想认识、提高执行力、完善制度建设、健全信息系统、培养综合型高素质人才等多项措施，将信息化作为解决内管监督工作落实问题的一把钥匙，必然能将内管监督工作提升到一个新的高度。
在十八届中央纪委二次全会上指出，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”烟草专卖行政执法作为国家行政权力的一部分，同样具有权力本身所具有的强制性、有价性、可交换性和扩张性等特性，也同样存在着被滥用的可能。笔者认为，提升烟草专卖管理水平，关键要增强专卖队伍战斗力和廉政风险管控力，并始终作为各级烟草行政主管部门的工作着力点。
一、必须增强烟草专卖管理队伍战斗力
（一）加大学习教育力度。作为党领导下的一支执法队伍，思想教育工作必须放在一个十分重要的位置。因此，十八大三中全会召开后，各区县分局就及时学习、传达、理解、贯彻会议精神，花大力气解决队伍思想观念上的问题。如果思想教育工作不加强，容易产生缺乏责任感、使命感，不愿意创造性的开展工作;政治上不够成熟，政策水平不高;法学理论功底差，知识陈旧，执法观念落后;作风浮躁、形式主义严重等现象。
（二）加强综合素质培养。社会法治意识不断提高和信息化网络的快速发展对依法行政、文明执法提出了更高要求。作为行业面向社会的窗口，更要重视队伍综合能力素质建设，切实维护好行业形象。由于队伍建设具有阶段性和持续性的特点，前一阶段队伍建设侧重于单兵作战能力的培养，要形成整体综合能力，急需在团队建设、复合型人才培养等方面下更大的功夫。
（三）加快信息技术应用。上海市烟草专卖信息化较前几年有了很大进步，但借助信息化手段监控权力运行的工作仍处于刚刚起步阶段。应该说，执法监督信息化能为创新完善专卖管理、推进体系建设、提升管理效能和服务质量提供新的途径。通过信息化手段来规范和监督权力运行是当前提升廉政建设和反腐倡廉工作的新举措，可以有效防控权力和制约权力。当前要熟练掌握信息技术，加大信息化运用的力度。
二、必须增强廉政风险管控力
提升烟草专卖管理水平，除打造一支政治上靠得住、工作业务精、作风过得硬、经得起考验的具有团队精神的专卖执法队伍外，还必须创建具有专卖特色的廉政执法风险管控体系，多层次构建风险防范网。
（一）要充分发挥党的领导核心作用。专卖行政执法工作的性质、任务，决定了专卖执法队伍的政治要求。在思想上，必须具有坚定的政治信念，保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向。在组织上，必须根据党组织要求调整人力资源结构，形成相对合理的队伍建设要求。有条件的分局，可以参照“把支部建在连上”要求，在专卖队伍中建立专兼职政工队伍。
（三）要构建完善廉政风险管控体系。主要包括四大方面：
2.完善监控体系，把握风险防控关键。加强廉政建设，采取科学合理的方法是关键。评估廉政执法管控点是廉政执法能得到有效防控的前提和基础，要将执法中可能产生的问题逐一梳理、找“准”，并采取监控措施。问题查找不出来，或者找不准、找不全，就不能有效监控权力点，使监督缺乏针对性、系统性和可操作性，既“防不住”，也“管不好”，建立管控机制也就成了一句空话。
廉政执法管控点具体到专卖实际，可分为行政许可3个环节、6个权利管控点和行政处罚5个环节、11个权力管控点。在评估廉政管控点时，要明确三点：一要明确评估方法。要以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，系统梳理每个部门、每个岗位的职责定位、法定权限和工作流程，全面深入评估可能存在廉政执法出现问题的部位和环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二要明确评估内容。从岗位职责方面评估，主要结合岗位职责评估在履行职责、行使职权过程中可能产生的失职渎职的问题;从业务流程方面评估，主要根据部门的职能和权限，从工作程序、业务流程等方面评估存在的问题;从制度机制方面评估，主要评估由于缺乏工作制度的管理流程，缺乏制度支撑的制衡和制约，避免因为制度不全可能造成滥用职权等严重后果的问题。三要明确评估重点。在评估廉政执法过程中，要紧贴突出问题、紧贴关键环节、紧贴重要岗位，着力评估行政许可、行政执法、行政处罚等重要环节的管控力度，努力把廉政风险管控融入到具体业务全过程，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。
3.完善制度体系，将权力关进“笼子”。为减少执法中的人为因素，必须强化两个举措：一要完善执法程序，规范具体执法行为。通过编制行政许可和行政处罚两大系列业务手册和办事指南，把各管理事项的依据、内容、程序、方法以标准文件方式进行公示，形成标准化操作规程。以办理涉烟行政许可业务为例，可将专卖零售许可证的新办、变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办七大主要业务中的申请、受理、审查、决定、制证、归档等环节，确立具体操作标准和职责权限。二要规范自由裁量，提升行政管理效能。要规范明确证据采信、性质认定、违法事实、情节轻重等方面的“自由裁量权”，制定烟草专卖行政处罚自由裁量基准制度，对不同条件、情况下的违法行为，明确统一规范的行政处罚裁量权。同时，严格执行回避制度和责任追究制度，充分发挥自由裁量权高效灵活的作用。
（作者：上海市烟草专卖局虹口分局）
[关键词]烟叶收购；专卖管理工作；监管
加强烟叶收购期间的专卖管理工作，是确保烟叶收购秩序规范的保障，也是烟叶持续发展的需要，既关系到烟农的切身利益，又关系到行业持续、健康、稳定发展。在烟叶收购期间的专卖管理工作中，笔者以为，要从以下几个方面入手。
一、准确掌握烟叶收购中存在的问题
随着行业“卷烟上水平”发展战略的持续推进，更加注重烟叶规范生产经营工作，但在烟叶生产经营中仍存在一些问题，要准确分析，采取针对性的措施加以解决。从烟叶收购情况来看，一般收购中存在的问题有：1.规范意识不强。一些烟叶收购人员的规范意识不强，没有认识到违规经营给企业发展带来的严重危害。烟叶收购站串合同收购和变相无合同收购的问题时有发生。一些收购站发生代管烟农IC卡现象，为虚拟烟农资料、收购境外烟叶、内外勾结倒贩烟叶留下了管理漏洞。2.监管力度不够。一些烟叶人员不能积极配合内管人员开展监管工作，对发现的问题不沟通，不传递，甚至规避监管。而一些内管人员烟叶监管的内容不清，监管方法简单，工作走过程，不愿管、不会管的问题时有发生；内管系统操作不熟练，烟叶备案录入不及时，内管系统运行不顺畅，网上监管作用不发挥等问题时有发生。3.违法查处不严。一些烟农和烟贩受利益的驱动和诱惑，参与非法烟叶贩运和囤积。特别是一些专卖人员对非法贩运烟叶睁一只眼，闭一只眼。一些单位也设立了烟叶收购专卖临时站（点），但临时检查站（点）形同虚设，公路检查站作用发挥不够，监管工作被动，烟叶非法流通问题未能彻底杜绝。
二、采取切实可行的措施加强烟叶收购秩序监管
1.切实增强烟叶规范经营意识。烟叶经营是“两烟”经营中的重要工作，烟叶收购工作也是烟叶生产经营中的一个重要环节，既承载着维护和实现好政府、企业、烟农三方利益的重任，也担负着构建和谐烟草、树立行业良好形象的职责，既关系到当年烟叶生产的得失，又关系到当地烤烟今后的持续健康发展。所以，要将严格规范作为推动行业持续健康发展的“生命线”，烟草人员任何时候都不能放松警惕，任何时候都不能存在侥幸心理。
摘要：近几年来，国家烟草专卖局不断重视和加强县级烟草专卖局建设，从优秀县级局创建到标兵县级局的深入开展，无不体现着县级局作为基层单位的重要性。作为基层烟草专卖执法主体，县级烟草专卖局肩负着稳定中国烟草市场根基的重要使命，它的职能的发挥，尤其是执法主体建设，对整个行业的稳步健康发展起着至关重要的作用。标兵县级局的创建离不开创新方式及思维的运用，只有在创建中不断创新，才能体现和达到创建的目的，从而促进烟草最前沿基层组织的发展。
关键词：县级局创新专卖管理
众所周知，在新的形势下，烟草行业的发展必须走创新之路，着重实现制度创新，体制和机制创新，队伍管理创新以及各项管理模式创新。县级局作为行政管理和行政执法主体，是烟草管理工作的前沿阵地，他的职能的发挥对整个行业的稳步健康发展起着至关重要作用，因而县级局的创新工作的重要性日益凸显，从优秀县级局的创建到标兵县级局的发展都离不开创新因素。
1创新简要概述
1.1创新概念创新是在当今世界，在我们国家出现频率非常高的一个词，它是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程。在英文中，这个创新innovation，起源于拉丁语，它原意有三层含义，第一，更新；第二，创造新的东西；第三，改变。
1.2烟草创新现状现行的创新，主要集中在管理方式方法及管理模式上，或者在一些局部领域内开展创新活动。
1.3烟草专卖创新原因分析在新时期，卷烟市场形势复杂多变，新问题、新情况不断出现，敢于创新、善于创新就显得尤为重要，否则就不能与时俱进，无法适应形势发展的变化、无法达到专卖执法的要求。为此，作为县级局这个专卖执法主体，必须与时俱进，不断创新和完善管理方式、方法，通过创新来整合专卖资源、提升工作效率，以适应新环境下专卖管理工作的需要。
2县级局烟草专卖管理创新的制约因素
2.2微观方面①部分人员缺乏创新的思维。从目前的情况来看，一些部门和员工传统观念根深蒂固，喜欢用固有的思维方式、传统的理论方法去解决新时期的专卖管理问题，不能适应专卖执法的新要求，不能紧跟卷烟市场的新环境，不敢变、不想变。少数人甚比“井底之蛙”，对新事物的认识不够，视野不开阔，存在自满、自骄心理。②缺乏创新的动力和环境。近年来，专卖管理工作取得一定成绩，部分员工自我感觉良好，沉溺于过去取得的成绩当中，缺乏工作的激情和动力，缺少工作的主动性和责任感，不能用长远的眼光、创新的思维去考虑工作中存在的问题。专卖内部还缺乏创新工作的土壤和基础，缺少压力、没有动力，不思进取、安于现状，这样的工作态度、这样的工作方法，何来创新，怎能创新？
3创新在专卖管理工作中的应用
从以上分析来看，尽管烟草专卖管理工作创新面临着诸多的难点问题和矛盾，但是，创新是我们专卖管理工作不断深入和持续发展的不竭动力，要从两个结合上发挥创新在专卖管理工作中的应用。
3.1创新与烟草专卖管理人员思想上的结合思想创新是促进整个创新活动有序开展的根本保证，因为无论我们开展怎么样的建设活动都需要在思想上能够正确认识和把握，只有队伍思想认识到位了，才能够从根本上正确认识和做好各项建设工作，才能真正使创新工作得以深入落实。因此，必须强化烟草专卖管理人员的思想教育工作，实现队伍思想创新，能够摒弃陈旧的、落后的思想观念，接受和引进全新的行业发展理论，有效地推动整个创新活动的开展。
4结语
随着烟草行业改革的不断深入，烟草专卖管理工作还会遇到许多新的问题和情况，我们只有牢固树立创新意识，以变应变，走出一条符合实际的专卖管理创新之路，正确认识和把握烟草行业创新方向，合理解决创新过程中存在的各类问题与不足，谋求有效的创新手段和措施，从而有效推动整个烟草专卖管理工作不断向前稳步发展。
作者简介：曾召普（1982-），男，本科，现担任马鞍山市烟草专卖局钢城分局专卖办副主任。
摘要：县级烟草专卖局档案管理的现状和问题反映出档案管理现代化进程中的一些障碍，由此出发，提出构建县级烟草专卖局档案管理现代化的路径：树立文档一体化的档案管理意识，配置符合现代化档案管理需求的硬件设施和专门的档案管理人员，提升档案管理人员的业务技能，提升档案的利用效率。
关键词：档案管理现状问题路径
一、县级烟草专卖局档案管理现状
县级烟草专卖局的经营权、人事权和财权全部上交给了市级烟草公司，在文书档案管理方面，县级烟草专卖局的文书档案管理资料包括行政类执法文书、卷烟零售户档案、日常工作的痕迹资料、党务工作文件、行政机关公文等。县级烟草专卖局对档案管理重要性的认识度不高，档案管理的硬件设施不到位，在文书档案的管理上缺乏科学有效的工作方法。具体说来，以当涂县烟草专卖局的档案管理工作现状为例，该局尚未配有档案室，无专门存放文书档案资料的场所。对于县烟草局的文书档案的归档和管理工作分别由县烟草局的各职能部门自行开展。且该烟草局的工作人员数量有限，目前未配置专门的档案管理员。在文书资料档案的管理上目前只能做到文书资料的保存归档，却无具体的档案案卷编号。对于档案的查询功能缺失，难以使县级烟草局的档案资源得以有效利用，发挥应有的作用。和县烟草局虽然有专门的档案室，但档案管理人员是兼职人员，且档案的管理仍然停留在人工管理上，没有很好地利用信息化资源进行管理。
二、县级烟草专卖局档案管理中存在的问题
1.较多的工作人员现代化的档案管理意识不强
档案管理尤其是文档一体化管理能够为企业的发展带来潜在的价值，而目前某些县级烟草专卖局对现代化档案管理的意识不强，对于档案管理的作用认识不足，甚至无法准确把握档案管理的真正含义。在县级烟草专卖局的档案管理工作上，仅满足于对文档资料的妥善保存，能够保证所有的文档资料及时归档保存便认为是完成了档案管理工作。县级烟草专卖局的管理人员大部分无法认知清楚文书档案的归档、编号、密级是一体化的档案管理工作，无法认知档案管理的查询利用功能能够为企业的经营决策提供智力支撑。因为无现代化的档案管理意识，也就无法实现文档一体化的档案管理工作。
2.档案管理人员的业务水平不高
3.缺乏应有的硬件和软件配置
县级烟草专卖局因为其财政权全部上交于市级烟草公司，很多经费开支都要列明到年度和月度的预算当中，对于档案管理工作硬件与软件的配置更需得到市级烟草公司的认可。在缺乏现代化的档案管理意识的情况下，有很多县级烟草专卖局在硬件上无法配置专门用于存放文书资料的档案室，或者有配置专门用于存放文书资料的档案室，但县级烟草专卖局却无法配置专门的档案管理人员，人力、财力的资源投入是有限的。
4.缺乏符合文档一体化要求的档案管理工作制度
县级烟草专卖局的各职能部门负责具体文书资料的归档整理，各职能部门依据年份、月份、文档资料所属种类将文档资料相应保存。因为缺乏符合文档一体化要求的档案管理工作制度，因此，在文书档案的归档期限上缺乏具体的归档，不能保证所有文档资料归档的及时性。同时，因为文档资料的保存期限和密级上缺乏具体的档案管理制度说明，因为大部分文档资料的归档都没有相对应的保存期限和密级。再次，县级烟草专卖局文档一体化管理制度的缺失，使得文档资料的借阅随意性比较强，这容易导致企业内部管理的重要信息泄露，不利于企业的发展。
5.文书档案的利用率低
三、县级烟草专卖局档案管理现代化的构建路径
随着信息化时代的不断发展，企业的经营管理等工作也与信息化技术密不可分。加之县级烟草专卖局目前有很多文档资料是电子文档材料，电子文档材料如何妥善保存，如何有效利用等问题就摆在了县级烟草专卖局面前。如何实现档案管理工作的现代化，我认为可以从以下几个方面着手.
1.树立文档一体化的档案管理意识
2.配置符合现代化档案管理需求的硬件设施和专门的档案管理人员
县级烟草专卖局在重视档案管理工作的基础上，将配置档案室列入企业的正常预算当中，未配置档案室的县级烟草专卖局要及时地配置档案室，同时，要在档案室中配置计算机，引入档案信息查询平台，方便文档资料的信息化查询。此外，县级烟草专卖局优化人力资源配置，配备专门的档案管理人员，专门的档案管理人员最好由县级烟草专卖局的办公室人员担任，实现专人归档、专人保管、专人专用。
3.提升档案管理人员的业务技能
在配置专门的档案管理人员方面，县级烟草专卖局应当选用学历相对较高且具备一定计算机操作能力的人员来担任。同时，安排专门的档案管理人员进行档案管理业务知识的系统化培训，充分掌握企业档案管理业务的知识和各项业务技能。档案管理人员要能熟练运用现代化的档案信息查询平台，及时查询到企业所需的各项文书档案资料。此外，也可以通过与其他大型国有企业或高等学校的档案管理人员的交流学习来提升档案管理人员业务技能的提升。
4.建立健全适应现代化档案管理工作需求的档案管理制度
在信息化时代的背景下，企业的档案管理工作要适应信息化的需求，改变传统的档案管理工作模式，建立现代化档案管理制度。根据县级烟草专卖局的具体工作职能，依据不同的工作内容将文档资料予以编号归档，例如，行政执法类文档资料可以根据行政许可和行政处罚的不同，将其档案编号为“ZMXK”和“ZMCF”，在种类编号之后，编入归档年限，然后编入保存年限，永久保存的可以标注为“Y”，年限后面标注密级。将这些具体化的档案编号方式纳入到档案管理制度当中。此外，档案管理制度中应包含规范化档案管理、查询借阅、档案信息化管理等方面的内容，增加对电子化文档资料的档案管理方面的具体内容，确保电子化文档资料的安全、保密，防范损坏、遗失或意外泄露。
5.提升档案的利用效率
现代信息技术是推进现代社会发展与变革的重要技术基础。借助现代信息技术和资源，通过信息网络和计算机技术，烟草专卖管理工作才能不断提高行政执法综合能力，实现执法创新、管理创新和制度创新，全力维护国家利益和消费者利益。
信息化专卖管理运用随着烟草行业改革的不断深入，专卖管理工作步入了转型期和沉淀期。以往固化、单一的管理模式已难以适应当前专卖管理工作的需要。面对新形势，如何做好信息化与专卖管理工作的有机融合尤为重要。本文从烟草专卖管理工作实践入手，提出问题，展开思考，就如何提升专卖管理信息化水平提出建议。
二、专卖管理信息化的必要性（一）专卖管理信息化是推进依法行政的必然要求。烟草专卖管理部门作为行政执法机关，从维护国家、消费者利益出发，必须要严格、公正、文明执法，不断提高执法能力和水平，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。而信息化就是我们进一步规范执法行为、自觉接受执法监督的最好载体。（二）专卖管理信息化是发挥内部监管职能的根本途径。当前，两烟生产经营活动多采用信息化手段，产、供、销的数据均通过网络信息系统进行传输，紧紧依靠人工难以发现问题，监管到位。（三）专卖管理信息化是强化市场管控的有效手段。信息化可以提高资源的利用率，固化工作程序，增进信息共享，实现上下互通、左右互动，使业务处理更快捷、准确，提高了工作效率，降低了劳动强度，从而提高专卖管理的反应速度和工作绩效。