为全面优化“我要开便利店”主题事项,深入分析主题事项优化方向,首先需要对“我要开便利店”主题事项进行调研,充分了解用户需求,收集用户反馈,分析用户行为及需求。其次,需要理清当前主题政务服务事项清单,包括事项名称、所需材料、涉及部门、办理时限、办理结果等内容,为流程优化做准备。通过主题服务事项集合梳理、事项情形分析和业务流程优化,确定主题包括事项以及事项实施主体、办事情形、办事材料、办理时限、办事指南等内容。主题以办事主体为第一视角展开优化,按照“我要开便利店”的开办类型、经营内容不同进行情形的划分,分析主题情形事项集合,理清事项间前后置关系,串联成线、并行成面,对各环节各阶段加以提炼概括、分门别类,力求达到最佳用户需求,为办事人提供高效、实用的引导。
一、原业务情况
(一)原业务事项
经调研梳理,“我要开便利店”主题涉及“公司设立登记、食品经营许可、烟草专卖零售许可、设置牌匾备案、刻制公章备案”共5个事项,事项涉及行政审批服务局、市场监督管理局、烟草专卖局、自然资源局及公安局共5个单位,涉及申请材料共计27份。
(二)原业务流程
目前,“我要开便利店”的业务流程需办事主体分别向各部门窗口提出申请,并由各部门按各自独立的审批流程分别进行审批。经初步调研,便利店开办需申请人跑动近5个窗口。
各事项流程图
二、流程再造优化内容
(一)一张表单
“我要开便利店(公司)”包括公司设立登记、食品经营许可、烟草专卖零售许可、设置牌匾备案、刻制公章备案共5项事项,涉及主要表单为5份,分别为公司登记(备案)申请书、食品经营许可申请书、烟草专卖零售许可证许可类事项申请表及门头牌匾备案申请表。依托多表合一系统,整合优化主题事项中所有申请表单的填报字段,形成办理主题事项的“一表汇”,从而降低表单填报的难度,避免重复内容的填报。经初步优化,申请人需填写的字段由198个减至135个。
(二)一套材料
通过梳理流程优化后的办事事项和办事指南,规范办事过程中申请人提供的信息、表格、兜底材料、证明材料等要件,取消没有法律法规依据的证明和盖章环节,以标准化促进规范化便捷化,杜绝材料重复提交。经初步优化,申请材料由优化前的27份材料减至优化后的12份。
序号
申请材料
材料缩减实现路径
备注
1
公司登记(备案)申请书
多表合一
申请人自备
2
公司章程(有限责任公司由全体股东签署,股份有限公司由全体发起人签署)
3
股东、发起人的主体资格证明或自然人身份证明
数据共享
公安部门
数据共享减免
4
《住所(经营场所)申报承诺书》
5
法定代表人、董事、监事和经理的任职文件
6
居民身份证
7
食品经营许可申请书
8
营业执照(不需要企业提交,通过系统自动查询)
市场监管局
9
与食品经营相适应的主要设备设施布局图
10
食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度
11
从业人员健康证复印件(经营散装食品)
12
申请人二寸证件照片
13
经营场所的店面照片五寸一张,照片中要有经营名称
14
烟草专卖零售许可证许可类事项申请表
15
门头牌匾备案申请表
(三)一个流程
第一步,申请人在政务服务网“我要开便利店”入口进入,分别引导申请人通过企业开办一窗、食品经营许可、烟草专卖许可等系统提交办理申请。由于营业执照是重要前置,需出具执照后,再分步提交其它办理申请;
第二步,营业执照出具后,刻制印章,并网上提交其它系统的办理申请,并通过一窗受理窗口收纸质材料;
第四步,进行食品经营许可、门头牌匾、烟草专卖许可等事项的现场踏勘,统一出证,证照邮寄到申请人手中。