播下诚信的种子浇灌出遍地的“信用之花”——威海市烟草专卖局推进烟草零售领域信用体系建设纪实

近年来，国家高度重视社会诚信体系建设，下发系列指导性文件，加快构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。作为卷烟市场的管理者，如何破题、怎么推进、怎样融入社会信用管理大格局？威海市烟草专卖局（以下简称“威海烟草”）坚持实践创新，探索出一条信用建设之路。

立信于制，织密要我守信的笼子

实行信用管理之前，由于受眼前利益驱使，不少经营商户不规范经营、不诚信经营等情况时有发生，许可市场的违法率高达30%。零售户的不诚信行为破坏了正常的市场秩序，影响了烟草专卖法律法规的公信力，损害了国家利益和消费者利益，给社会和谐稳定带来了一定的危害。

威海烟草坚持问题导向，敏锐地认识到“诚信”的原则和精神，是促进社会主义市场经济包括卷烟市场经济健康发展的道德基石，根据国家烟草专卖局的指导意见，抓住威海市开展全国社会信用建设的试点之机，探索在烟草零售领域开展信用管理。在当时，社会层面的应用建设刚刚起步，在烟草零售领域构建信用管理体系，没有现成路径可以借鉴，只能边实践、边探索。

不以规矩，不能成方圆。威海烟草坚持从建章立制入手，力图通过明规矩、树导向，用制度的“藤条”扎起商家诚信经营的笼子。以建立卷烟零售领域信用管理机制为方向，在遵循合法、公正、准确原则的基础上制定了信用信息评价标准，形成了《威海市卷烟零售户信用管理办法》，对零售户在卷烟经营中遵守法定义务和履行约定义务作出评价标准。为确保烟草领域信用信息与社会信用体系信用信息同评价、同使用，在威海市社会信用主管部门的支持下，以海贝千分制为基础，采用“统一计分、统一分档、一户一档”的模式对信用信息进行管理，实现了零售户守信、失信信息的常态化采集和管理，迈出了基于信用评价为标准的信用监管第一步。在此基础上，又陆续推出了《威海市卷烟零售户应用信用评价结果管理办法》《卷烟零售户信用信息异议复核办法》《威海市卷烟零售户信用“红黑名单”管理办法》等制度，对信用信息的应用、复核、激励惩戒等做出制度性规定，逐渐形成了对零售户实行信用管理的“四梁八柱”。

“我们坚持‘实践—认识—再实践—再认识’，在推进工作中完善制度、在完善制度中推进工作，确保制度实用、管用、好用。”威海市烟草专卖局党委书记、局长张敬全说。威海烟草通过与包括零售户代表在内的社会各界广泛交流沟通，对现行制度不断完善，在烟草行业内率先建立了一整套较为成熟的、成体系的卷烟零售领域信用管理制度体系和运行机制，为行业内兄弟单位开展零售户信用建设提供了有益的借鉴。

融信于心，推动形成诚实守信的营商环境

知者行之始，行者知之成。制度建立起来了，如何让广大零售户认识信用、了解信用、践行信用，是摆在烟草管理部门面前一道“必答题”。

喊破嗓子，不如做出样子。在推行烟草零售领域信用体系建设过程中，威海烟草注重发挥典型引路的作用，通过讲诚信典型故事、诚信户讲体会等方式，在广大零售户中撒播诚信的种子，以“润物细无声”的方式不断催开诚实守信的花朵。

在烟草部门春风化雨般的宣传引导下，广大零售户联起手来，坚决向不诚信经营行为说“不”，非法销售假冒伪劣卷烟和走私烟的行为越来越少，经烟草专卖部门统计，卷烟零售许可市场的净化率达到99%，消费者再也不用担心会买到假冒商品了，进店轻松购物、放心消费成为他们的同感。

积信为利，形成我要守信的导向

威海烟草推出了“海贝·烟草分”进行信用积分，“海贝·烟草分”等同于“海贝分”。“海贝·烟草分”得分多少表面上看是数字的变化，但是累积起来的是能够“变现”的。

零售户刘红霞始终秉持诚信经营理念，她本人还积极投身社会公益，信用等级达到了AA级。为了增加店铺的客流量，今年年初，她想对店铺形象进行改造提升，经向客服人员咨询，得知自己符合“1HA”（1年内无违法，半年内无违约，诚信等级A以上）原则，很快她就享受到了终端改造政策扶持，很快她的店面就由“丑小鸭店”升级成高颜值的“精品店”。同时她的店铺还享受到优质货源支持，前来购物的人也越来越多了。

“正是因为多年坚持诚信经营，我不但获得了烟草部门提供的终端改善提升支持，同时也享受到其他社会领域的信用贷款、信用医疗、信用游购等优惠政策，诚信让我获得了更多顾客的信任，也让我的生活更加多彩。”刘红霞高兴地说。

积土成山，风雨兴焉。通过打造“客户管理信用化、信用管理社会化、信用应用全面化”的零售户信用管理体系，使信用真正成为零售户的一张靓丽“名片”，收到了“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的效果。广大零售户从中不仅仅享受到诚信带来的收入提升，他们更愿意与社会各界一道，一起撒播诚信的种子，为社会种下更多的诚信希望。