甘肃天水村民阮双全被指控无证倒卖烟草，获利两万元，一审以非法经营罪对其判刑五年。阮双全辩称其有烟草专卖许可证，只是在不知情的情况下被烟草局收回了。
该刑案二审期间，阮双全提起了行政诉讼，请求法院撤销天水市麦积区烟草专卖局（下称麦积区烟草局）收回并注销阮双全烟草专卖许可证的行政行为。6月11日，天水市秦州区法院开庭审理了这起案件。
记者从多位旁听庭审的人士处了解到，阮双全代理律师出示多份经过公证的监控视频等证据，指出麦积区烟草局在今年5月底、6月初，才在阮双全店铺原址张贴本应三年前送达的《收回烟草专卖零售许可证通知书》，其工作人员伪造送达过程的行为被店铺周边的监控拍下。
男子被控倒卖香烟，一审判刑五年
53岁的阮双全是天水市麦积区甘泉镇八槐村人，曾以批发日用百货为生。
据阮双全家属讲，2011年，阮双全在麦积区麦积镇街子街亭开了一家百货店。2013年，店里拿到烟草专卖许可证后开始销售香烟。2019年5月，因个人患病、租期已到等原因，阮双全暂停营业，之后将店铺转让给了一家母婴店，他则到隔壁镇自己姐姐店（拥有烟草许可证）里帮忙。2022年底，因身体不行无法再在店里工作，2023年初案发被捕。
此后，阮双全因涉嫌非法经营罪被公诉至麦积区法院。
公诉机关指控，2021年4月至2023年7月，阮双全在未经烟草行政主管部门许可，其烟草专卖许可证被吊销的情况下，为赚取差价，从31人手中收购各类卷烟并运输、储存在其家中，后其将收购的卷烟分类，刮掉条码后，运至麦积区城区向部分商店进行销售，非法获利2万元。检察院还指出，阮双全从31人处收购的卷烟价值约136.7万元，销售卷烟金额总计130.2万元。2023年7月13日，警方从阮双全的仓库中扣押卷烟560条，价值4.6万元，扣押现金约2万元。
阮双全称，自己在农村小卖铺批发百货的时候，发现农村的便宜香烟卖不动，但城里的比较紧缺，便想从农村烟草铺收购香烟，卖给城里的烟草铺赚取差价。他否认非法经营，案发前不知道零售许可证被注销。
2024年3月5日，麦积区法院作出一审判决，认为阮双全违反烟草专卖管理法律规定，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，扰乱市场秩序，已构成非法经营罪。判处阮双全有期徒刑五年，并处罚金6万元，扣押的涉案香烟及人民币现金予以没收。
一审宣判后，阮双全提出上诉，其认为，麦积区烟草局收回和注销其《烟草专卖零售许可证》的行为，未依法向其送达通知，且未依法告知其享有听证权利，该行政行为无效，其不构成非法经营罪。
阮双全辩护律师在上诉状中提出：无论引起注销的具体行政行为是收回许可证还是取消从业资格，未依法送达当事人，自始不发生法律效力，且未依法告知当事人享有听证权利。阮双全在案涉时段不知道烟草专卖许可证被注销，不具备无证经营的主观故意。
烟草局人员补贴三年前通知，被监控拍下
本案二审期间，阮双全委托律师提起行政诉讼，请求法院撤销被告麦积区烟草局收回并注销阮双全《烟草专卖零售许可证》的行政行为。
2024年6月11日，天水市秦州区法院开庭审理了这起行政诉讼案。
在行政答辩状当中，麦积区烟草专卖局认为，其行政行为认定事实正确、程序合法，其在《天水晚报》发布了公告后，于次月做出《收回烟草专卖零售许可证通知书》，但由于无法联系到阮双全，无法向他直接送达，遂核准经营地址通过张贴通知书的形式向阮双全进行了送达，并于当日在麦积区烟草局公示栏张贴了“关于无法收回烟草专卖零售许可证的公告”。《收回烟草专卖许可证通知书》一经送达即发生法律效力，即已经于2021年3月4日将阮双全的烟草专卖零售许可证效力收回。
而正是这份证据，在庭审上引发了巨大争议。
庭审现场，阮双全代理律师提供了多份经过公证的视频、视频截图等证据，认为积区烟草局涉嫌伪造三年前本应送达的《收回烟草专卖零售许可证通知书》的送达过程。
代理律师称，2024年5月29日、31日清晨6时许，被告工作人员多次前往原告原经营地址（现为“爱贝母婴店”）张贴文书、拍照，伪造2021年3月4日的送达过程。具体而言，爱贝母婴店2021年未粘贴春联，但被告送达照片中该店铺粘贴春联横批“恭喜发财”，张贴情况与2024年完全一致。所谓送达照片拍摄于2024年，而非2021年。
烟草局致歉：“补证”行为不妥
庭审中，对于律师出示证据，麦积区烟草局出庭人员承认，视频中两名男子系烟草局工作人员白彬和宋鹏。
据红星新闻报道，麦积区烟草局出庭人员表示，之所以补拍照片，是因当时下发文书时，无法联系到阮双全，当时已在门上粘贴文书并拍摄照片。工作人员回来后未及时将照片保留，因两人工作责任心不强，导致照片丢失没能入卷。
麦积区烟草局出庭人员还表示，2021年3月4日确实进行了送达，这次补拍照片是“补证”。
旁听人员称，代理律师在庭审上表示，本案中，案涉送达照片加盖麦积区烟草局公章，且宋鹏系该局综合办工作人员，不是执法人员，却也参与其中。因此前述伪造行为，不是白彬、宋鹏等人的个人行为。
对于送达照片，律师指出，被告依法应当保管30年以上，国家对执法卷宗的归档、保管有严格的规定，就是为了确保重要文书材料得到妥善保管，使行政行为有据可查、有迹可循。即便被告确系保管不善遗失了照片，也应当承担由此产生的举证不能后果。
代理律师认为，阮双全从非指定烟草专卖部门进货，并从事烟草批发业务，但其只在本行政区域倒卖，可进行行政处罚，不应当、也没有必要作为犯罪处理。