根据市委统一部署，2018年10月9日至11月19日，市委第四巡察组对市住房和城乡建设局党组进行了巡察。2019年1月30日，市委第四巡察组向市住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）提高思想认识。局党组将狠抓问题整改作为全面从严治党的重大举措，在巡察反馈会议结束后立即召开了党组（扩大）会议，要求全局上下深刻领会把握市委巡察组的反馈意见精神，强化责任担当，把巡察整改落实作为一项重要政治任务来抓，提高政治站位，深刻理解巡察整改的重要性。局党组逐条讨论巡察反馈问题，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，落实责任，全面落实整改措施。
（三）细化整改方案。针对市委第四巡察组反馈的问题，局党组逐条逐项进行分解梳理，研究制定了《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》。局党组书记为第一责任人，分管领导为责任人，规定了整改时限，建立了整改台账。同时，强化日常督导，研究分析工作重点和措施，确保整改落实工作有序推进。
（四）构建长效机制。立足整改问题，制定并完善了涉及党建、党风廉政、财务管理等方面近30项制度，严格制度实施，扎紧制度笼子，持之以恒地整改好问题，巩固好、坚持好整改成果；并通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动城建工作发展的强大动力。
二、反馈问题整改落实情况
（一）党的政治建设问题
1、针对党政联席会代替党委会的问题
制定了《党组会议议事决策制度（暂行）》和《局长办公会议事制度（暂行）》，将党组会议与业务工作会议区分开来，明确专人对党组会参加人员、会议程序、发言内容和形成决议等进行如实记录，会议记录要清晰完整、整洁规范，严禁会议记录本交叉使用、内容混淆不清。进一步提高政治站位，坚持党对一切工作的领导，“三重一大”事项由班子成员集体研究，并广泛听取群众意见，接受纪委监督。
2、针对群众公认度有分歧的问题
加强领导班子建设，健全完善了领导班子谈心谈话制度、机关集中学习制度和党组理论中心组学习制度，不断提高班子成员的业务能力和党性修养，增强班子成员的凝聚力和战斗力。根据工作调整情况及时明确班子成员分工和“一岗双责”职责，确保分工无交叉、无遗漏。
3、针对干部调整不进行酝酿讨论的问题
认真贯彻执行《党组会议议事决策制度（暂行）》和《局长办公会议事制度（暂行）》，按照会前深入调查研究、广泛针求各方面意见，会上充分发表意见、深入分析讨论的程序，最后形成集体意见。主要负责人在全面听取班子成员和与会人员意见后，最后发言表态，阐明自己的观点和看法。
4、针对重大财务收支未研究的问题
制定了《党组会议议事决策制度（暂行）》，将重大财务收支列入党组会议研究事项，多次召开党组会议研究会议室装修和走访慰问等重大财务支出事项。同时，建立重大财务开支公示制度，从1月份开始，每月定期公开重大财务开支。
5、针对城建工程监管不到位的问题
（2）2018年6月份我们对因利河部分河段进行了防渗处理，10月份汛期结束以后进行了蓄水，2019年2月底，在东门里大街南侧增设出水口一处，专门用于因利河中下游河段补水。下一步，我们将继持续向因利河调水，确保达到规划预期目标。
6、针对“双随机、一公开”事中事后监管存在薄弱环节的问题
7、针对对民生热点问题解决不及时的问题
（3）建立分工明确、程序合理、行动快捷的任务分派和处置机制。12319热线服务中心接到的投诉单转到哪个单位，哪个单位负责去落实。牵扯交叉管理或者找不到责任单位的问题，热线中心先转给谁，谁就牵头协调解决，对在规定时限内久拖不办的，上报市社情民意受理中心催办督办，对在规定时限内仍不能完成的，建议市城管执法局按照有关规定处罚。通过综合运用目标考核、督查通报等奖惩激励机制，确保各单位严格按职责承担相应的工作任务，真正解决落实得好的问题。
（4）加大现场处置力度，充分发挥巡查队员一天两巡查高密度巡查作用，对发现的产权不清，处理难度较大的难点问题，我们不断加大现场处置力度，先后妥善解决了龙山北路孟庄公厕问题，老八中西邻污水外溢污染路面问题，唐王湖桥南公用井盖塌陷无单位处理问题，有效化解了安全隐患，改善了市民居住环境，提升了住建系统服务城市建设的良好形象。
8、针对行政执法不规范的问题
（二）党的思想建设问题
9、针对党员干部在学习领会的全面性、系统性、整体性上存在不到位、不透彻的问题
健全完善党组理论中心组和机关集中学习制度，将集中学习考勤结果列入党员亮化计分和全员绩效考核内容，作为评先树优重要依据。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传，印制了住建系统《党建和党风廉政建设知识应知应会手册》《中国共产党支部工作条例（试行）应知应会100题》和《党务制度汇编》，营造住建系统浓厚学习氛围。
10、针对党委理论中心组学习虚化明显的问题
严格执行《邹城市贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施细则》，加强理论学习组织领导，修订完善党组理论中心组学习制度，制定了《中共邹城市住建局党组理论中心组2019年学习计划》，动态丰富学习内容，做好学习记录和资料归档。
11、针对党委抓意识形态工作不深入的问题
严格落实意识形态工作领导责任制，印发了《住建局意识形态工作责任制实施方案》，健全完善了《关于贯彻落实党组意识形态工作责任制的实施细则》，增强抓意识形态工作的积极性和主动性，针对党员干部职工开展了教育培训活动，并按季度开展了专题研究。不断加强对意识形态工作的宣传教育，及时做好舆论监管和引领，在考核办法中明确意识形态考核细则及分值，抓好局机关及下属单位意识形态考核工作，全方位提升全局党员干部职工对意识形态工作的认识，切实掌握意识形态工作的领导权和话语权。
（三）党的组织建设问题
12、针对党员发展不规范的问题
（1）健全完善了发展党员工作制度，严格党员发展流程，把准思想教育、政治审查和公开透明三个关口，严把党员发展材料，确保发展党员各环节资料要规范齐全。开展了2018年发展党员工作“回头看”，认真对党员档案进行了重新梳理，并对发现的问题进行了整改。
（2）严格党建工作制度，加强对基层支部和党建工作人员的指导，加强工作人员的培训，在起草、打印、审核文稿时，严谨细致，精益求精，防止出现问题和纰漏。
13、针对党组织活动与业务学习不分，记录不规范的问题
严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定了住建局《关于加强基层党支部组织生活标准化建设的工作制度》，规范了“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活的内容和形式。强化各班子成员对分管各单位党建工作的指导，明确专人负责会议记录，确保记录规范。
14、针对个别会议记录资料涉嫌造假的问题
制定了住建局《关于加强基层党支部组织生活标准化建设的工作制度》，将党组会议和局长办公会区分开来，明确专人负责记录，规范会议记录内容，确保会议记录要清晰完整、整洁规范，局长办公会由办公室负责记录，党组会议由党建办负责记录，严禁会议记录本交叉使用、内容混淆不清，杜绝出现党建资料造假问题。
15、针对基层党组织负责人选举不规范的问题
印制了住建系统《党建和党风廉政建设知识应知应会手册》《中国共产党支部工作条例（试行）应知应会100题》和《党务制度汇编》，全面掌握党支部换届选举知识，提高工作水平。认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和市委组织部《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的实施方案》等文件，按时做好下属单位支部换届提醒工作，并全程监督指导换届流程，确保换届选举合法有效。
16、针对老干部党支部未开展活动的问题
利用主题党日活动，组织离退休党员干部开展专题读书学习、专题讲座、红色主题教育，并发放必要的学习资料。健全完善了老干部工作制度，每年至少召开一次老干部座谈会，向老干部通报城市建设和全局工作情况。春节期间，局领导班子成员带头走访局机关老干部，为老干部送去了米面油等慰问品。
17、针对党费交纳不及时的问题
18、针对干部选任基础工作不扎实的问题
（四）党的作风建设问题
19、针对违规发放计生补贴的问题
21、针对违规发放车辆补贴
22、针对违规购买烟酒、茶叶、食品的问题
23、针对形式主义明显的问题
在全系统认真开展一次“四风”问题专题教育活动，特别是对形式主义和官僚主义，通过理论中心组学习会、党支部会议、主题党日等多种形式，认真学习贯彻习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述，引导住建系统广大党员干部始终保持政治上的清醒与坚定，切实提高工作水平。
24、针对局班子成员与分管科室及下属单位沟通交流少，不善于听取同志们的意见建议的问题
认真执行“谈心谈话制度”“六个一联系制度”，以党小组为单位，开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。各班子成员带头落实“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”，定期深入基层开展调研，形成调研报告。
（五）党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题
25、针对“两个责任”落实不到位的问题
（1）严格执行《住建局党组领导班子及其成员党风廉政建设主体责任清单》和《住建局纪委党风廉政建设监督责任清单》，认真履行党风廉政建设“两个责任”任务分工，抓好分管领域的党风廉政建设。
（3）落实纪检监察监督管理各项制度，每年开展专项检查不少于2次。对专项检查发现的问题严肃处理并点名道姓进行通报。查处纪检监察干部违纪违法问题，按要求办理转办、交办、督办的关于纪检监察的信访举报或问题线索。
（4）坚持抓早抓小，防止问题发展。根据《邹城市纪检监察机关约谈领导干部暂行办法》进行约谈。纪委书记每年对局班子成员和局属各单位党政主要负责人的廉政谈话、约谈不少于1次，听取监督责任落实情况；局班子成员对分管科室及局属单位的班子成员的廉政谈话、约谈不少于1次；对新任领导干部进行任前廉政教育和约谈，并建档立卷。通过恳谈、约谈、诫勉谈话、函询等形式对党员干部作风和纪律上的问题早提醒、早纠正。
26、针对内部审计制度执行不到位的问题
（1）制定了住建局全年审计工作计划，做到每年对所属10个事业单位、3个企业进行内部审计，不定时开展专项审计，经济责任审计，绩效审计，已对市政公司、建筑公司进行经济责任审计。
（2）建章立制，提升审计管理水平，制定了《邹城市住房和城乡建设局关于进一步加强内部审计工作的意见》、《邹城市住房和城乡建设局关于建立健全内审机构的通知》，梳理了内部审计机构的职权和职责，确保内部审计工作有效开展。
（3）构建“大监督”体系，整合审计、纪检监察、法制等内部的监督资源，形成监督合力，以联合检查小组的形式开展综合性检查工作，建立监督成果共享机制。
（4）强化内审人员后续职业教育，采取自行培训和协会培训相结合的方式，提升内审人员综合素质。
27、针对下属事业单位绩效工资未扣缴个人所得税的问题
28、针对财经纪律执行不严格的问题
29、针对以党政联席会议代替党委会议研究重大事项、党内事务和业务工作区分不清的问题。
研究制定《党组会议议事决策制度（暂行）》和《局长办公会议事制度（暂行）》，将党组会议与业务工作会议区分开来，明确专人对党组会参加人员、会议程序、发言内容和形成决议等进行如实记录，会议记录要清晰完整、整洁规范，严禁会议记录本交叉使用、内容混淆不清。
三、今后整改工作打算
市住建局党组将继续按照巡察工作要求，在巩固集中整改成效的基础上，坚持长抓长管、毫不松懈，持续抓好长期整改落实。
一是进一步强化“四个意识”。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护和服从以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。锲而不舍纠“四风”，坚决反对形式主义官僚主义，着力解决纪律执行、制度落实和服务群众方面的突出问题，努力改进思想作风和工作作风，在全系统营造勤政、善政、廉政和务实、担当、实干的浓厚氛围。
二是进一步完善工作机制。坚持立足长远，标本兼治，倒查制度缺陷，强化权力制约和制度规范。对已有的陈旧的、不健全的制度，进一步规范完善。对在整改工作中建立的各项制度，要坚决抓好贯彻执行。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。通过制度体系的健全完善和刚性落实，推动整改工作长远见效。
三是进一步巩固扩大巡察整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续抓好巡察反馈问题的整改。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，紧盯不放，督促抓紧完成；对需要长期整改的，做到立行立改，加强跟踪问效，确保高标准、高质量全面完成整改任务。