8月31日，县十八届人大常委会第五次会议在县人大常委会会议室召开。县人大常委会党组书记、主任程东中主持会议，副主任吴旭、江馗、陈永开出席会议。会议应到常委会组成人员29人，实到26人，符合法定人数。
会议听取审议了县政府关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告；听取审议了县政府关于2021年财政决算和2022年上半年财政预算执行情况的报告，审查批准了金寨县2021年县本级财政决算。会议听取审议了县人大常委会调研组关于茶产业发展情况的调研报告和村集体经济发展情况的调研报告、执法检查组关于《传染病防治法》执法检查情况的报告；听取审议了县人民检察院刑事诉讼监督工作报告。会议还通过了有关人事任免及接受辞职事项。
程东中强调，今年以来，县人大常委会以“民呼我应”专题活动为抓手，通过搭平台、建机制、优服务等方式，全面推进“聚民意，惠民生”行动，1692名五级人大代表踊跃参与、各级政府部门大力支持，办成了一大批暖民心、解民忧、纾民困的民生实事，产生了良好的社会反响。下一步，全县各级人大、人大代表及各有关方面要再接再厉、扎实工作，不断提升工作的规范化水平，充分发挥各级人大代表“吹哨人”作用，推动人大工作更好向中心聚焦、为大局出力。
县政府副县长王学军，县监委副主任李世成，县法院副院长冯克亚，县检察院副检察长陶丛彬，县政府办、县委组织部、县发改委、县财政局、县农业农村局、县卫健委及县人大常委会工作机构负责人，油坊店乡人大主席简祖明、燕子河镇人大主席方明传，县人大代表江涛、刘玉列席会议。
金寨县人大常委会关于对县政府2022年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况的审议意见
县人民政府：
2022年8月31日，县第十八届人大常委会第五次会议听取并审议了县政府《关于金寨县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告》，现提出如下审议意见：
会议认为，上半年，面对严峻复杂的内外部环境，全县上下认真贯彻落实中央、省、市决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，保持战略定力、坚定信心决心，沉着应对各种困难挑战以及超出预期的突发因素，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济运行稳中有进，计划执行情况总体良好，社会大局和谐稳定。报告比较全面地总结了上半年经济运行情况，对下半年经济运行所采取的措施切实可行，会议同意这个报告。
会议指出，当前我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要表现在：一是经济发展形势严峻，企业融资仍困难重重，招商引资没能实现新的突破。二是项目建设进展缓慢，项目谋划储备不足，投资增长后劲乏力。三是民生事业短板较多，社会民生事业发展不充分不平衡的问题比较明显。四是产业发展与资源环境的矛盾仍然十分突出。为此，提出如下建议：
（一）强化措施，推动经济高效发展。要通过深化供给侧结构性改革、构建现代产业体系、破除发展要素制约、促进市场主体成长、提高创新发展能力、深化改革开放等措施，大力培植重点产业，做实第一产业；大力发展实体经济，做强第二产业；大力发展现代服务业，做优第三产业。要持续优化“四最”营商环境，积极推进“四送一服”双千工程，不断优化发展环境，全面落实各项扶持政策，主动帮助企业解决实际困难。要以更大的力度主动出击招商，着力培育园区的主导产业，实现全县经济持续健康发展。
（二）抓住关键，强力推进项目建设。对确定实施项目要加强督办，强力推进，尽快开工建设。对开工项目要明确责任，强化服务，加快建设进度。谋划好向上争取项目和招商引资项目，特别是要谋划一批发展后劲足、带动能力强、支撑作用大的重点项目。要加大对上争取项目的跟踪力度，促使尽快获批落地。对招商引资项目要适应新形势新要求，灵活多样推介，想方设法落地，提高招商质量，保证招商实效。
（三）精准施策，扎实推进乡村振兴。以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为抓手，积极推进乡村振兴战略。持续推进特色农业建设，加快构建现代农业产业体系和生态宜居乡村。加强中心城区基础设施和公共服务建设，完善中心城区功能配套。全面提升县城和乡镇规划水平，突出抓好特色小镇和美丽乡村建设。以缩小城乡差距为目标，推动城乡要素配置合理化、基本公共服务均等化、基础设施联通化、农业转移人口市民化，促进城乡协调发展。
（四）以民为本，切实保障改善民生。扎实做好保障和改善民生工作，牢牢兜住民生底线，高标准完成今年民生工程任务。要优先发展教育事业、扎实推进医疗卫生事业、协调推进文化事业，千方百计扩大就业创业、完善多层次社会保障体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。
（五）突出重点，提高绿色发展能力。把绿色发展和生态保护放在更突出、更重要的位置，以绿色发展作为发展导向，结合经济高质量发展和供给侧结构性改革，大力培育和发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，切实推进资源的全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接，形成绿色发展方式，促进经济社会可持续发展。
根据有关规定，请县政府于11月底前向县人大常委会报告审议意见落实情况。
金寨县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告
县人大常委会：
受县人民政府委托，现将金寨县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见报告如下：
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对疫情点状爆发、经济下行压力增大等不利因素影响，深入贯彻落实总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行稳中有进，计划执行情况总体良好，社会大局和谐稳定。
（一）突出转型升级，三次产业高质量发展
农业生产形势良好。上半年，全县实现农业总产值20.15亿元，增长5.67%，农产品加工业产值12.24亿元，增长16.8%。农产品供应稳定。上半年收获小麦5.5万亩、油菜3万亩，蔬菜播种12.7万亩、产量12.8万吨，水果种植3.83万亩、产量0.42万吨，畜牧业、渔业生产形势良好。产业规模稳步扩大。国家现代农业产业园、绿色农产品加工园、六安瓜片产业园加快建设，上半年分别实现产值26.5亿元、14亿元、14亿元。投入资金4.3亿元，新发展特色农业产业基地20.9万亩，新认证有机茶园3194亩、续认证17680亩。中医药大健康特色产业集群（基地）2021年度建设成效获省级公示表彰，铁冲乡入选国家级农业产业强镇。市场品牌稳步提升。新培育农村产业发展带头人131名、家庭农场（合作社）279家，组织申报国家级农民合作社示范社3家。新入选全市农业产业化省级重点龙头企业7家，新认证“十大皖药”产业示范基地7家，新认证绿色食品、有机农产品7个。金寨板栗、金寨香菇入选2022年第一批全国名特优新农产品名录，山美生物科技认定为省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。
三产服务业逐步恢复。上半年，全县实现社会消费品零售总额79.6亿元，增长2.9%；实现限上消费品零售额8.6亿元，增长11.5%；商品房销售面积43.71万平方米。新增规模以上其他营利性服务业企业4家，24家其他营利性服务业在库纳统企业实现营收4.5亿元，增长16.9%。金寨县寄递公共配送暨电商商贸仓储物流配送中心、村级电商服务网点优化提升工程加快建设，25家村级电商服务站点实现网销额849.94万元。荣盛一品原乡、华强文旅创意街区、徽风皖韵古建筑旅游小镇等一批重点文旅项目加快实施。金寨县博物馆获评“2022年度安徽省最美公共文化空间”，天堂寨景区被认定为第一批省级文明旅游示范单位，中国红岭公路旅游风景道入围首批“安徽省旅游风景道”。财政金融平稳运行，上半年实现一般公共预算收入11.1亿元，完成税收收入7.59亿元，各项贷款余额397.5亿元，增长19.1%，各项存款余额439.5亿元，增长6.8%，存贷比90.4%。
（二）突出投资为纲，项目建设走高走强
狠抓重点项目建设。上半年,88个省亿元以上重点项目完成投资116.94亿元，完成投资进度81.96%，122个政府投资重点项目（含储备项目41个）累计完成投资24.33亿元，完成进度49.78%。志成中学、史河总干渠防洪应急工程、寄递物流中心等一批重点项目开工建设，大别山路及仙花高速连接线、“城市大脑”、仙花雅苑安置房等一批重点项目建成投运。重大基础设施项目进展顺利，沪渝蓉高速铁路（合肥—武汉段）完成可研报告编制，宣商高速完成可研审查，金寨运输机场成功纳入“十四五”民航规划，仙花立交及连接线项目主体工程建设加快推进。围绕大别山革命老区振兴及长三角一体化发展等重大政策部署，谋划专项债项目41个、总投资445.92亿元，谋划中央预算内项目谋划中央预算内项目57个、总投资34.22亿元，谋划现代基础设施建设项目105个、总投资963.24亿元。
顶格推进双招双引。重组10个驻外招商局，精准开展链式招商。创新云洽谈、云签约、云看地招商，开展云端招商活动30余次，成功对接项目15个。召开招商引资领导组会议3次，决策项目53个，提交县政府有关会议研究项目7个，协助10家企业办理事项12件。新引进金诚新能源、聚酰胺循环经济园等亿元以上项目33个，协议引资额181.7亿元；日超新能源等17个重点项目开工建设，实际到位资金71.9亿元、增长15.3%；实际利用外资5324万美元、增长112.5%。
（三）突出改革创新，新兴动能不断汇聚
深化重点领域改革。“容缺审批”“标准地”改革纵深推进，营商环境进一步优化。工程建设项目审批实现“全程网办”，累计为安徽雅迪机车有限公司等28家重点招商引资项目“提速”完成土地预审批工作。深入推进商事制度改革、“一业一证一码”改革及“四送一服”双千工程，为重点招商引资企业提供“红色代办”服务1700余次。上半年全县新注册企业1100家，较上年度基本持平。持续深化农村综合改革，认定农村宅基地一般资格权14万户53.5万人，建成农村宅基地信息管理系统和审批管理平台，审批、拆“旧”宅基地352宗。
加快融入区域协调发展战略。长三角一体化、合肥都市圈、合六经济走廊、大别山革命老区振兴发展等重大区域协调发展战略加快推进，积极主动谋划开展与上海市嘉定区对口合作工作事项。山美生物科技有限公司和金寨县映山红农业发展有限公司成功入选第二批省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。金寨储能示范项目、携程度假农庄二期等一批长三角一体化项目进展顺利，新引进投资超百亿元国轩新能源高端制造产业基地项目，带动金寨开发区新能源产业结构整体升级。
（四）突出基层治理，乡村振兴纵深推进
牢守返贫底线。稳步健全防返贫动态监测机制，调整优化全县监测网格，组建基层网格2485个、明确网格员2502人。上半年新增识别监测对象208户789人，全面摸清农户实际困难和需求，巩固提升“一户一方案、一人一措施”，为脱贫户制定各类帮扶措施24万条。开展“2+N”系列特色专场招聘活动53场，认定就业帮扶车间15家，吸纳脱贫劳动力159人，村级公益性劳务岗位在岗12465人，发放公益岗位补贴1902.36万元。资助家庭经济困难学生19916人次1880万元，向58148名各类兜底保障对象发放资金9685万元。
强化乡风治理。完成新改厕2057户，占年度任务数的88.9%。启动2022年度10个美丽乡村中心村建设，扎实开展全县200个自然村庄的环境整治工作，累计清理农村生活垃圾约2.3万吨、乱搭乱建7300余户、无功能建筑12万平方米。大力开展移风易俗整治，开展各类文明实践活动7800多场，评选表彰文明家庭800户，文明村庄50个，喜事缓办、丧事简办、宴会不办800多户。推报余家军获2021年度全国“诚信之星”、周玉梅入选“安徽好人”、吴继春等5人入选“六安好人”。
提升“双基”水平。投入资金1.3亿元，实施自然村通硬化路项目、建制村通双车道项目、农村公路生命安保防护工程、危桥改造项目及县乡道养护大中修工程等项目107个。整合以工代赈资金425万元，实施青山镇十里溪旅游产业配套设施建设工程和大别山航空飞行营地旅游产业配套设施工程。聚焦乡村振兴和新型城镇化，有序增加城镇学位供给，补齐农村学校基本办学条件短板，序时推进全县4个义务教育薄弱环节改善与能力提升工程项目建设。
（五）突出绿色发展，生态文明更加进步
生态文明建设持续发力。以创建“绿水青山就是金山银山”创新实践基地为重要抓手，印发《金寨县推进“两山”实践创新基地建设任务责任清单》，建立任务管理台账。进一步实施林长制改革，贯彻实施“五大森林行动”，持续推进“五绿”示范点建设。申报完成“2022年度大别山区水环境生态补偿资金项目”6个，总投资6647万元。大力开展“全国节能宣传周”和“全国低碳日”等宣传教育活动，提高群众低碳环保意识。金寨经济开发区成功创建省级节水型工业园区，赛拉弗光伏、嘉悦新能源入选安徽省第一批新能源和节能环保重点项目。深入开展农业面源污染整治工作，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，秸秆综合利用率97.8%，畜禽粪污综合利用率96.5%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。
生态环境进一步优化。上半年，全县PM2.5平均浓度38微克/立方米，同比下降2.6%；空气优良天数比例为84.9%，高于全市平均水平，重污染天数为0，秸秆禁烧保持零火点。主要河流及饮用水源地水质状况良好，达到地表水Ⅱ类标准；县域内5个国控、1个省控地表水考核断面平均水质达标率100%；大别山水生态补偿指数P值稳定在0.45左右，低于省市控制目标0.3个点；境内森林覆盖率达75.5%，成为长三角地区重要的绿色生态屏障。
（六）突出民生保障，社会福祉持续提升
医疗卫生常抓不懈。坚持外防输入、内防反弹的总策略和动态清零的总方针，累计接种新冠疫苗117.8万剂次，处理安康码异常信息1.4万条，县域内无疫情发生。医疗保障扎实推进，高位推动紧密型县域医共体建设工作，大力实施医改惠民政策，兑现恶性肿瘤专项补助、透析患者交通补助290万元。完善分层分类救助体系，启动县级养老护理院及10个“医养康社护”养老服务站（中心）建设，完成56户困难老人适老化改造。积极推进全民参保，全县累计完成职工参保42177人，城乡居民参保606899人，完成率102.45%，效率质量居全市第一。
民生事业愈做愈实。投入资金10.77亿元，实施重点民生工程16项，其中县级配套2.81亿元。全力改善提升办学条件，实施教育民生工程、幼儿园提升工程等项目59个，新建幼儿园3所，新增幼儿托育托位380个，课后服务扩大至41所学校，安徽金寨技师学院产教融合实训基地、金寨县志成中学等项目加快推进。扎实推进“安吉游戏”试点和普通高中综合改革，2022年高考再创佳绩。加强基本文化体育服务，2个“15分钟阅读圈”试运营，19所学校体育场馆免费向社会开放，完成“送戏进万村”演出活动60余场、公益电影放映800余场。成功举办金寨县第九届“挺进大别山、千里走金寨”暨第十二届迎新年全民健身走、“喜迎二十大·童心向未来”少儿书画展等文化体育活动，《紫凤凰》《金寨三秋》等一批优秀文学作品出版发行。
美丽县城宜居宜业。新认定就业见习基地26家，开发就业见习岗位661个，新增安徽省大学生返乡创业示范基地（园）1家，帮助园区企业签约招工2800余人。史河7号桥、河西线等路桥项目开工建设，三岔河、洪家河、史河总干渠（城区段）防洪应急主体工程竣工。启动实施老城区EOD项目，顺利拆迁金孔雀地块房屋186户2万余平方米，现代产业园棚改六期项目（一、二期）、黄林至火车站沿线（一期）项目安置房建成投用，四季澜山和锦绣书院1296套安置房续建项目进展顺利，已完成主体施工，1366套棚户区改造新建安置房开工建设。平稳推进恒大保交楼，切实保障购房群众利益。信用金寨、法治金寨、平安金寨建设扎实推进，社会大局安全稳定。
在充满各种风险挑战的内外环境中，上半年我县经济社会发展呈现出稳中有进的良好局面，取得这些成绩实属来之不易，值得充分肯定。同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在诸多问题和短板。
二、下半年工作意见
（一）聚焦经济运行，全力稳定经济大盘。统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入贯彻落实中央及省市稳住经济大盘一揽子政策措施，以GDP核算29项基础指标和县域经济高质量发展考核体系为抓手，加强部门联动，积极防范化解经济运行重大风险。锚定政府工作报告及国民经济计划报告目标任务，严格落实以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年工作思路，开展好季度、半年度、年度全县经济运行情况分析，认真分析梳理问题症结，力争实现全年经济社会发展目标任务。
（二）聚焦高质量发展，大力振兴实体经济。以招商引资为抓手，以项目建设为着力点，做大做强实体经济。下半年，新开工5000万元以上工业项目15个、投产10个，力争全年工业固投增长18%以上，其中技改投资增长20%以上。做实“积树成林”“老树育新干”工程，加快推进美央电子科技园、赛拉弗配套产业园等建设，鼓励雅迪电动车、智通新能源等扩产增效，推动鸿鹄智创焊丝等项目建成投产、形成有效产能。聚力招引服务业龙头企业、贸易公司，加强与景域“驴妈妈”、携程等深度合作，加快推进红岭公路景观提升、携程二期等项目建设。持续推进国家电子商务进农村综合示范项目，支持天堂寨、汤家汇等电商特色小镇建设，确保全年网销额增长15%以上。支持升级改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市场，深入挖掘消费潜力，着力提升批发、零售、住宿、餐饮行业消费规模，促使全县社会消费品零售总额保持平稳增长态势。力争全年新增入统限额以上商贸流通企业35家，限上在库总数达到150余家以上；力争全年完成社会消费品零售总额141亿元，增幅12%以上。
（三）聚焦项目争引，着力扩大有效投资。围绕特色产业、乡村振兴、城乡融合发展、现代服务业等重点方向再聚焦、再发力，精深谋划、申报和争取一批打基础、利长远、增后劲的重大基础设施建设项目。全力加快2022年政府重点投资项目和省市重点项目建设进度，努力实现开工率、竣工率、投资完成率三个百分百，力争全年“赛马”争先进、扛红旗。全力加快沪渝蓉高铁金寨段、铜商高速、张冲抽水蓄能电站、金寨运输机场等重大项目进度。超前谋划地方专项债项目和2023年中央预算内投资备选项目，争取上级更大的支持份额。加速融入长三角一体化、革命老区振兴及合六经济走廊重大区域发展战略，认真谋划我县与上海市嘉定区对口合作事项，加快推进金寨县与昆山市、天宁区合作项目落实落地。紧盯国轩、雅迪、嘉悦、赛拉弗、春兴等产业链链主企业，力争引进一批成长性好、竞争力强和关联度高的项目。
（四）聚焦改革创新，接力推进动能转换。坚持以改革破解发展难题，以创新增强发展动力。以乡村振兴为主线，持续深化农村综合改革，支持发展地方性金融，引进产业发展基金，有效增加“三农”投入。持续优化营商环境，深入推进“容缺审批”等政务服务改革，切实提高政务办公效率。扎实做好财税金融体制、医疗保障、生态文明、民主法治等重点领域改革，不断激发发展潜力。提升“金梧桐”创业园、特色农产品加工产业园等园中园平台，加快建设智能制造创新孵化园标准化厂房，推进春兴产业园、新之宁物流产业园等园中园尽快建成投运，扩大宝武·马钢股份（金寨）制造基地钢铁产能。积极打造长三角地区爱国主义教育基地、绿色食品供应基地，加大对外宣传推介力度，突出红色文化、生态旅游、休闲康养、健康食品等金寨特色，培育发展新优势。
（五）聚焦乡村振兴，致力统筹城乡发展。不断完善监测帮扶机制，常态化开展好脱贫户动态监测。通过以工代赈项目、开发公益性岗位等措施，吸纳更多农村劳动力就近就地就业，促进乡村稳定就业。持续推进美丽乡村、村庄清洁行动，全力抓好全县10个示范乡村建设。持续实施农业“两强一增”行动，大力推进特色产业发展。鼓励支持乡村发展乡村旅游、农林牧渔种养殖加工等特色产业，壮大村集体经济，多渠道增加村民收入。强化乡风文明治理，扎实开展好新时代文明实践工作。完善农村基础设施建设，持续改善农村人居环境，建好用好“四好农村路”。持续推进绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，纵深推进大气污染防治“七个专项行动”及水环境综合治理，确保全年空气质量优良天数同比正增长。
（六）聚焦民生福祉，全力提升社会治理。扎实做好保障和改善民生工作，牢牢兜住民生底线，高标准完成今年16项民生工程。加快建设10个城市社区养老服务中心，基本实现城区养老服务全覆盖。加快打造“15分钟阅读圈、健身圈”，完善城区文体设施。扩大普惠托育服务供给，实现秋季学期普惠性幼儿园覆盖率达90%。大力推进老城区改造，加快出台梅山城区招商方案，稳步拓宽老城区改造融资渠道，为老城改造提供足够的资金保障。做好今年征迁安置工作，高质量完成棚户区改造，落实住房保障，加快安置房和保障性租赁住房项目建设进度，助力群众安居乐业。创新社会治理体系，深入推进“法治金寨”“平安金寨”和“信用金寨”建设，切实抓好工程建设、食品药品、交通运输等重点领域安全建设，努力提升应急管理能力，着力构建共建共治共享的社会治理格局，保持社会大局稳定和谐。
主任、各位副主任，各位委员，我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的指导和监督，锐意进取，迎难而上，积极工作，努力消除疫情影响，保障全县经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接党的二十大顺利召开！
金寨县人大常委会关于批准金寨县2021年
县本级财政决算的决议
(2022年8月31日金寨县第十八届人大常委会第五次会议通过)
金寨县第十八届人民代表大会常务委员会第五次会议听取并审议了县人民政府《关于2021年财政决算和2022年上半年财政预算执行情况的报告》。会议同意这
个报告，决定批准金寨县2021年县本级财政决算。
金寨县人大常委会关于对县政府2021年财政决算和2022年上半年财政预算执行情况的审议意见
2022年8月31日，县第十八届人大常委会第五次会议听取并审议了县政府《关于2021年财政决算和2022年上半年财政预算执行情况的报告》，现提出如下审议意见：
会议认为，2021年，县人民政府及其财政部门认真执行《预算法》《安徽省预算审查监督条例》，主动适应经济发展新常态，实施积极的财政政策，加大对民生、实体经济、“三农”等领域的支持力度，深化财政体制改革，狠抓预算执行管理。在保持财政收入平稳增长、发挥财政调控职能、提高资金使用效益、聚焦疫情灾情防控和巩固脱贫攻坚成果等方面取得积极进展。报告全面反映了2021年财政决算和2022年上半年预算执行情况，客观总结了上半年财政工作，对下半年工作安排切实可行，会议同意这个报告。
会议指出，当前财政运行中还存在一些问题，主要表现为：财政收入规模小、对上依赖性强，持续增收的压力大；税源结构不优、支柱税源尚未形成；收支矛盾依然突出，收支结构有待优化；部分专项资金使用率不高，绩效管理存在薄弱环节；债务风险防控有待进一步加强等。为此，提出如下建议：
1.优化财政资源配置，发挥财政职能作用。积极培育涵养税源，依法加强税收征管，确保收入稳定增长、质量稳步提升。加大非税收入和政府性基金管理力度，统筹国有资源资产、资本经营收益，增加政府可支配财力。不断优化财政支出结构，充分发挥财政资金的引导撬动作用，加大对实体经济的支持力度，切实缓解中小企业融资难融资贵问题。
2.完善预算管理制度，增强预算约束效能。继续深化预算管理制度改革，细化预算编制，提高预算编制水平。强化对结余结转资金管理，进一步盘活财政存量资金，健全跨年度预算平衡机制。牢固树立“过紧日子”的思想意识，坚持厉行节约，从严控制一般性支出和“三公”经费，努力降低行政成本，提高行政效能。
3.加强预算绩效管理，提高资金使用效益。建立预算绩效管理制度，强化预算支出的责任和效率。健全财政支出绩效评价机制，完善绩效评价标准体系，细化评价标准，重点做好工程类民生工程、重大政府性投资项目和大额财政专项资金的绩效评价。强化绩效评价结果运用，硬化绩效责任约束，推进部门整体支出绩效评价，将评价结果作为下年度预算安排的重要依据。
4.严格政府债务管理，防范化解债务风险。规范完善政府举债融资机制，加强预算与规划、资金与项目的衔接，加快推进多元化投融资体制改革。加强政府债务预算管理，用好用足政府债券资金，坚决遏制新增隐性债务，落实隐性债务化解计划，牢牢守住不发生区域性风险的底线，建立健全地方政府债务风险应急处置工作机制。
5.改进预算监督方式，提升预算审查水平。高度重视审计查出问题和审计结果的充分运用，稳步推进县人大预算联网中心的监督作用，强化预算联网执行的动态监管，全面提升对县本级预算及其他财政收支执行情况的审查水平，自觉接受社会各界对县级公共预算监督。
金寨县人民政府关于2021年财政决算和2022年上半年财政预算执行情况的报告
现将2021年财政决算和2022年上半年财政预算执行情况报告如下，请予审议。
一、2021年财政决算情况
2021年，全县财政工作在县委的坚强领导下，在县人大监督指导下，严格执行十七届人大五次会议审查批准的预算，认真贯彻落实积极财政政策，依法加强财政收支监管，各项财政目标任务圆满完成。
（一）全县财政决算情况
1.一般公共预算。2021年，全县一般公共预算收入完成173080万元，占年初预算103.3%，增长8%，其中税收收入完成125626万元、非税收入完成47454万元。全县一般公共预算收入加税收返还10831万元、一般性转移支付收入303681万元、专项转移支付收入20712万元、调入资金112041万元、地方政府一般债务转贷收入51847万元、动用预算稳定调节基金5080万元，全县一般公共预算收入总计677272万元。全县一般公共预算支出完成597621万元，完成预算126.1%，同比下降7.6%。全县一般公共预算支出加上解支出6695万元、地方政府一般债务还本支出42633万元、安排预算稳定调节基金80万元，全县一般公共预算支出总计647029万元。收支相抵，全县一般公共预算年终结转30243万元。
2.政府性基金预算。2021年，全县政府性基金收入完成475182万元，完成预算177.3%。全县政府性基金收入加上级补助收入40132万元、上年结余29329万元、调入资金4250万元、地方政府专项债务转贷收入202284万元，全县政府性基金收入总计751177万元。全县政府性基金支出633441万元，完成预算255.4%。全县政府性基金支出加调出资金33072万元、上解支出49万元、地方政府专项债务还本支出31884万元，全县政府性基金支出总计689426万元。收支相抵，全县政府性基金年终结余52751万元。
3.国有资本经营预算。2021年，全县国有资本经营收入完成76583万元。全县国有资本经营预算支出完成3152万元。全县国有资本经营预算支出加调出资金73431万元，支出总计76583万元。收支相抵，全县国有资本经营预算收支平衡。
4.社会保险基金预算。2021年，全县社会保险基金收入完成219116万元，完成预算107.19%。全县社会保险基金收入加上级补助收入66544万元、上年滚存结余131484万元，全县社会保险基金收入总计417144万元。全县社会保险基金支出完成196544万元，完成预算106.56%。全县社会保险基金支出加上解支出75949万元，全县社会保险基金支出总计272493万元。收支相抵，全县社会保险基金年终累计结余144651万元。
（二）县本级财政决算情况
1.一般公共预算。2021年，按照现行财政管理体制，乡镇财政收入全部上划县财政，全县一般公共预算收入即为县本级一般公共预算收入。县本级一般公共预算支出520911万元，完成预算122.9%，县本级一般公共预算支出加补助乡镇支出80889万元、上解支出6695万元、地方政府一般债务还本支出42633万元、安排预算稳定调节基金80万元，县本级一般公共预算支出总计651208万元。收支相抵，县本级一般公共预算年终结转26064万元。
2.政府性基金预算。2021年，政府性基金收入实行县级统管，全县政府性基金收入即为县本级政府性基金收入。县本级政府性基金支出632916万元，完成预算205%，县本级政府性基金支出加补助乡镇支出521万元、调出资金33072万元、上解支出49万元、地方政府专项债务还本支出31884万元，县本级政府性基金支出总计689442万元。收支相抵，县本级政府性基金年终结余52735万元。
3.国有资本经营预算和社会保险基金预算。全县决算即为县本级决算。
（三）地方政府债务情况
1.总体情况。2021年，全县地方政府债务限额1348237万元，当年举借地方政府债务254131万元（一般债务51847万元、专项债务202284万元），当年偿还到期政府债务74517万元，年末政府债务余额1316635万元（一般债务473432万元、专项债务843203万元）。2021年，全县地方政府债券还本付息支出117613万元，其中一般债券还本支出42633万元、专项债券还本支出31884万元，一般债券利息支出18121万元，专项债券利息支出24975万元。
2.新增政府债券资金使用情况。2021年，新增地方政府债券资金主要用于以下方面：
（1）新增一般债券资金8895万元。分别用于南溪镇红二十八军重建旧址旅游公路项目538万元；县交通局小泗路安全隐患整治项目930万元；县水利局中河水库项目965万元、天马灌区及泗河灌区续建配套与节水改造工程1137万元、牛山河和白水河流域治理工程4500万元、金榜等10个小型水库攻坚行动除险加固工程660万元、小型水库工程设施维修养护工程165万元。
（2）新增专项债券资金170400万元。分别用于开发区东部新城基础设施建设项目54700万元、智能制造创新孵化园标准化厂房项目30000万元；金寨技师学院产教融合实训基地项目9500万元；县城管局自来水厂扩建及供水管网建设项目12000万元、城区防洪抗灾能力提升工程10000万元；县文化旅游体育局全域旅游基础设施提升工程20000万元；县行政审批局城市大脑建设项目7700万元；县住建局现代产业园六期棚改(二期）项目15000万元、现代产业园六期棚改（三期）项目11500万元。上述项目资金已经全部支付完毕。
3.政府债务风险情况。根据财政部债务风险预警规定，2021年，全县政府债务余额1316635万元，综合财力1129422万元，债务率116.58%，法定债务风险等级为绿色，债务风险总体可控。
（四）财政重点工作完成情况
1.支持经济发展。加强对小微企业、个体工商户和制造业的支持，继续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，取消、免征或降低部分政府性基金和行政事业性收费，全年减免税费5.1亿元，既减轻企业负担又涵养税源。拨付资金7.05亿元，兑现招商引资政策，对133家新增固定资产投资、财政贡献突出、项目建设进度达到一定比例的企业进行扶持，推动企业高质量发展，积极培植后备财源。综合运用担保、贴息、奖补等方式，引导金融资源流向小微企业，撬动金融贷款10.92亿元，切实解决企业融资难问题。安排资金3亿元，新建标准化厂房18万平方米，解决小微企业用地难问题。安排资金5.47亿元，新建及改造金叶路、仙花互通大别山连接线、仙花互通立交桥、新四路、银山路、沙河路、金石路、北四路、北五路等路网，改善经济开发区基础设施，优化经济发展环境。
2.支持乡村振兴。统筹资金3.2亿元，实施“6969工程”，支持茶叶、蚕桑、中药材三大主导产业发展，建立千亩以上农业产业基地25个。整合资金5.78亿元，用于重点监测户发展特色产业、农产品深加工、农村电商等，延长农业产业链，巩固脱贫攻坚成果。安排资金0.2亿元，推进特色农业保险增品扩面，试点“2+3”、“防贫保”综合保险，当年理赔433万元，农业抗风险能力进一步增强。安排资金0.6亿元，大力支持农田水利、高标准农田建设，新修堤岸坝58处、高标准农田2.5万亩，进一步夯实农业增收基础。安排资金0.25亿元，建成美丽乡村示范点10个，惠及人口4100人，改善群众生产生活条件。投入资金1.1亿元，实施乡村道路提升工程，提质改造、养护提升农村公路371.6公里。安排资金1.12亿元，持续推进城乡环卫一体化、“厕所革命”、污水处理等，净化农村卫生环境。全面落实国家涉农补贴政策，建立补贴对象动态调整机制，实行补贴资金直达受益对象，全年发放补贴项目65个，涉及资金7.6亿元，户均收入4750元，农民家庭收入稳步提高。
4.防范财政风险。足额落实偿债资金4.1亿元，保障政府债务还本付息需要；争取发行再融资债券7.45亿元，置换转贷到期债务，延展债务偿还期限，优化债务结构；加大政府性基金收入、国有资本经营收入统筹力度，努力做大财政蛋糕，提高财政偿债能力；定期开展隐性债务排查和预测分析，做到债务风险早发现、早报告、早处置。积极防范金融风险，通过股权转让、现金收回、以物抵债、依法核销、司法诉讼等方式，将县农商行不良贷款率由6.35%降到4.95%，同时调优管理架构，提高议事决策水平，降低地方金融机构管理风险；采取自然熔断方式，对3家合作社清收退股2.46亿元，将金融风险消灭在萌芽状态。
财政决算情况表明，2021年全县财政收入稳步提高，重点支出保障有序，债务风险防控有力，但我们也清醒地认识到，财政运行还存在一些困难和问题，主要是财政增收基础不牢，收入总量仍然较小，财政自我保障能力较弱；教育、社保、医疗等刚性支出增长较快，财政收支平衡压力较大；预算部门绩效意识、节约意识不强，预算绩效结果应用有待强化等。对此，我们将采取切实有效措施逐步加以解决。
二、2022年上半年财政预算执行情况
今年以来，全县财政工作在县委的坚强领导和省市财政部门的关心指导下，努力克服宏观经济下行、大规模退税减税、房地产市场下滑、常态化疫情防控等不利因素影响，坚持稳中求进，主动作为，财政运行总体平稳。
（一）全县财政预算执行情况
1.一般公共预算。上半年，全县一般公共预算收入完成110661万元，完成年初预算58.12%，同比增收15665万元，增长16.49%。其中税收收入完成75857万元，完成年初预算53.05%，下降3.55%；非税收入完成34804万元，完成年初预算73.43%，增长112.93%。全县一般公共预算支出完成353444万元，完成年初预算60.89%，增长6.47%。
2.政府性基金预算。上半年，全县政府性基金收入完成84455万元，完成年初预算26.6%，同比下降1%。其中国有土地使用权出让金收入82646万元，完成年初预算27.5%，同比下降0.8%。全县政府性基金支出完成227438万元，完成年初预算77.3%，同比增长38.2%。其中，国有土地使用权出让金支出76347万元，完成年初预算32.2%，同比增长4.6%。
3.国有资本经营预算。上半年，全县国有资本经营预算收入完成15104万元，完成年初预算125.87%。全县国有资本经营预算支出完成2000万元，完成年初预算16.67%。
4.社保基金预算。上半年，全县社会保险基金收入完成135488万元，完成预算57.29%。全县社会保险基金支出完成96679万元，完成预算46.45%。
（二）县本级财政预算执行情况
1.一般公共预算。2022年，乡镇财政收入全部上划县财政，全县一般公共预算收入执行情况即为县本级一般公共预算收入执行情况。全县一般公共预算支出完成353444万元，减去补助乡镇支出53275万元，县本级一般公共预算支出完成300169万元，完成年初预算60.4%，增长4.2%。
2.政府性基金预算。政府性基金收入全部实行县级财政管理，全县政府性基金收入即为县本级政府性基金收入。全县政府性基金支出227438万元，减去补助乡镇支出543万元，县本级政府性基金支出226895万元，完成年初预算77.1%，同比增长38.1%。
3.国有资本经营预算和社会保险基金预算。全县预算执行情况即为县本级预算执行情况。
1.债务总体情况。上半年，全县举借政府债务16.07亿元（一般债务3.55亿元、专项债务12.52亿元），偿还到期债务5.28亿元，政府债务余额142.45亿元（一般债务48.32亿元、专项债务94.13亿元）。
2.新增专项债券资金使用情况。全县发行新增专项债券12.04亿元，分别用于10个项目：县人民医院感染病区及附属配套工程0.73亿元、城区防洪抗灾能力提升工程项目2.01亿元、城乡冷链物流体系建设项目0.88亿元、城市大脑建设项目1亿元、经济开发区东部新城基础设施建设项目1.97亿元、金寨智能制造创新孵化园标准化厂房1.5亿元、史河（金寨段）防洪提升工程项目1亿元、全域旅游基础设施提升工程项目0.4亿元、金寨现代产业园区棚改六期（二期）1.4亿元、现代产业园区棚改六期（三期）1.15亿元。上述项目支出总体进度59.73%。
（四）主要财政政策落实情况
2.加大投入助力乡村振兴。坚持政策不变力度不减，持续加大巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴资金投入。县本级预算安排乡村振兴资金1.35亿元，统筹财政存量资金0.15亿元，整合其他财政涉农资金5.35亿元，支持巩固脱贫攻坚成果政策落实，有效衔接推进乡村振兴。投入资金2470万元，实施1万亩高标准农田项目建设；投入资金2000万元，支持美好乡村及农村人居环境改善；争取资金5000万元，实施中小河流治理、中型灌区节水改造、小型水库除险加固、水土保持等项目；落实资金600万元，支持沙河乡、流波镇创建红色美丽乡村；统筹资金6000万元，支持200个自然村庄环境整治；统筹资金3.22亿元，支持农业提质增效暨“6969”工程；统筹资金4.2亿元，支持茶叶、中药材、蚕桑等主导特色产业链式发展；申报并争取中央彩票公益金项目资金5000万元，支持环梅山湖乡村产业振兴示范基地项目建设；争取资金1000万元，支持铁冲乡创建产业强镇；争取资金1359.9万元，实施“两强一增”行动计划等。严格落实土地出让收入用于农业农村投入政策，从土地出让收入中安排资金3000万元，用于农业农村工作。积极推广安徽惠农惠民补贴“一卡通”应用，向12.36万农户，发放惠农补贴20类49项，补贴资金2.35亿元。
4.提质增效深化国资改革。进一步完善国有企业法人治理结构，成立安徽金寨国有投资控股集团有限公司，按照“1+N”架构体系，将全县38家国有企业全部纳入集团统一管理运营，初步形成以县城投公司为主体的城市基础设施投资板块、以县产投公司为主体的工业、农业、旅游投资板块和以利达担保公司为主体的服务中小微企业融资板块的县级国有企业战略布局。编制全县深化国有企业改革总体实施方案，完善国有资产监管体制，规范企业内部决策和运行机制，加强资产整合和战略性重组，健全现代企业制度，做强做大县属国有企业。制定《金寨县县属企业工资总额管理办法》，进一步深化县属国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，全面落实员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，实行经营业绩考核和工资总额挂钩的考核管理，提升国有资本运营效率。结合国企改革三年行动计划，组织县直涉企部门开展企业改制破产“回头看”，对改革遗留问题逐项“盘点销号”。
5.坚守底线防范财政风险。树牢底线思维，健全风险防控机制，增强风险意识，注重防患未然。健全完善“三保”监控体系，将“三保”支出足额列入预算，牢牢守住财政“三保”底线。加强债务风险源头管理，适度放缓债券发行节奏，控制债务增量，今年申请发行新增专项债券较上年减少5亿元；积极培植财源，做大财政蛋糕，强化资金统筹，努力提高财政偿债能力；优先安排债务还本付息资金，切实防范债务违约风险；定期开展债务风险分析预测，落实债务风险应急处置预案，及时实施风险评估和预警，做到风险早发现早处置。全面履行国有金融资本出资人职责，建立金融风险全方位防控体系，压实金融企业监管责任，对地方法人金融机构不良贷款率较高等问题，加强源头预防和全过程管控；常态化开展反电诈宣传，举办“6.15防范非法集资日”活动，开展融资担保机构现场检查和伪金交所专项排查。
下一步，全县财政重点任务是认真贯彻落实中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的明确要求，紧紧围绕县委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，严格执行人大批准的预算，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快财政政策和资金落地见效，有效管控风险，促进全县经济社会事业高质量发展。重点做好以下工作：
一是确保收支目标实现。在全面落实减税降费政策的同时，强化财税形势研判和重点税源监测分析，做到依法征收，应收尽收，努力完成人代会确定的财政收入目标任务。坚持尽力而为、量力而行，科学有序安排预算支出，优化支出结构，法定投入、“三保”支出、重点项目支出应保尽保，一般行政性支出能压则压，“三公经费”能减则减，可办可不办的事能缓则缓，切实将有限的资金用在刀刃上，确保年度财政收支平衡。
二是加快财政支出进度。加大农业支出、教育支出、民生支出、专项债券资金、直达资金等财政重点支出调度，确保财政资金及时见效。加大资金统筹使用和存量资金清理盘活力度，防止资金撒胡椒面，集中财力办大事。
三是切实保障改善民生。支持做好常态化疫情防控，所需资金纳入“三保”范围予以保障，确保不因资金问题影响疫情防控和医疗救治。落实好教育、养老、医疗、优抚等提标补助政策，兜牢困难群众基本生活底线。
四是加强财政运行监测。加强资金调度和库款监测，确保“三保”不出问题，确保重点支出及时兑现。加强债务风险监测，多渠道筹集资金，有序化解存量隐性债务，防范政府债务风险。加强金融风险监测，开展地方金融机构风险隐患排查，发现问题及时整改，切实维护经济社会稳定；常态化开展反电诈宣传，严厉打击非法集资，优化金融营商环境。
五是严格财经纪律执行。坚决落实党政机关过紧日子要求，推动建设节约型机关，打造廉洁高效政府。深入开展财政、审计监督检查，深挖违规违纪线索，加大财政违法查处力度，严肃财经纪律执行，切实管好用好财政资金。
金寨县人大常委会关于茶产业发展情况的审议意见
2022年8月31日，县十八届人大常委会第五次会议听取审议了县人大常委会调研组关于茶产业发展情况的调研报告。会议认为，近年来，县政府始终重视茶产业发展，立足传统产业优势和生态资源优势，以“政策引导、安全监管、科技支撑、主体培育、品牌引进、文化促进”为重点，编制发展规划、出台支持政策、加大项目资金支持、积极培育新型经营主体，在全国率先实行茶园“两个替代”行动，开展生态茶园建设和有机茶园认证，加强质量监管，不断提高茶农收入，有力推动了全县茶产业健康发展。针对茶产业发展中存在的规划水平不高、龙头带动不强、品牌建设和管理力度不够以及茶园基地建设存在短板等问题，提出如下审议意见：
三、加快茶旅融合示范区建设。打造以茶叶为主题的六安瓜片核心区、面冲西茶谷、花石大湾三大重点茶旅融合示范区，弘扬金寨特有的茶文化。结合全域旅游战略，全力推动茶旅融合，挖掘“金寨茶文化”，讲好“金寨茶故事”。集中财力有序推进，按照国家4A级景区标准进行建设，致力实现“茶园变公园、茶区变景区、茶山变金山”的目标。分别在梅山、天堂寨、吴家店、花石、燕子河等地建设茶文化体验中心（大众茶馆），在西茶谷建立县级茶文化博物馆。大力发展游茶园、赏茶景、采茶叶、制茶品、品茶味、住茶庄、观茶艺、听茶人茶事茶说等茶园旅游，以茶会友、以茶促旅，茶旅互促发展。
四、聚力培育壮大龙头企业。要增强龙头企业的带动作用，致力“国家级龙头企业有突破，省级龙头企业求增量，规上茶企新增一批”的目标实现。一是合理优化全县茶叶初加工厂、精制加工厂的布局规划。按照茶叶初加工厂、精制加工厂的厂房标准设计项目，坚决做到不在规划布局范围内的茶厂，财政项目资金一律不予支持。二是加大招商引资。按照茶产业全链条薄弱环节、关键环节产业发展的要求，谋划出台“金寨县茶产业招商优惠政策”，鼓励引进社会资本投资茶产业，集中精力引进一批茶叶国企、名企、茶业经营管理与专业技术人才来县投资兴业、创业。三是鼓励全县茶企“抱团发展、分工协作”的联合发展模式，积极推广一、二产抱团发展的模式，实现产品品质提升和运营成本降低的“双优化”。四是鼓励龙头企业用契约方式建立自己的原料基地，采取“先流转、再返租”的方式，加强产品品质管控，带动小农户增收。五是鼓励龙头企业牵头，以乡镇为单位，组建茶叶生产型社会化服务组织，从事茶园栽植、修剪、施肥、用药、采摘等环节的有偿服务。探索解决茶园管理成本高、夏秋茶鲜叶采摘难的问题。六是下决心解决茶厂厂房办不了证、融不了资、茶企投入不能变成投资的问题。
根据《金寨县人大常委会决议、决定、审议意见及主任会议意见建议的交办和反馈办法》规定，现将常委会的审议意见连同调研报告转送，请结合实际，认真研究处理，并将落实情况于2022年12月底前向县人大常委会报告。
金寨县人大常委会调研组关于茶产业
发展情况的调研报告
为切实推动茶产业振兴，破解制约发展突出问题，县人大常委会年初安排了“全县茶产业发展情况的调研”。根据年度工作计划，2022年6至7月，县人大常委会组织了部分县人大代表，农业农村局、乡村振兴局有关负责同志组成调研组，在充分研究各乡镇、县直有关单位书面建议的基础上，深入部分乡镇、茶企开展走访调研，并先后召开了部分茶企座谈会、县直有关单位负责人座谈会；与此同时，还外出到贵州省遵义市凤冈县、湄潭县，四川省雅安市名山区等全国先进茶区考察学习。现将调研情况报告如下：
一、全县茶产业发展现状
二、调研发现的主要问题
全县茶产业发展纵向比有很大进步，横向与先进茶区比差距较大，茶产业全链条发展还存在短板，主要表现在：
（二）产业龙头带动不强。一是茶叶加工企业布局不合理，企业“吃不饱、吃不了”的问题同时存在。有的村茶园面积几千亩，却有多家茶叶加工厂，造成恶性竞争；有的乡镇茶园面积也是几千亩，却连一家像样的加工企业都没有，仅有作坊式小加工厂且设备陈旧、脏乱差现象严重。二是龙头企业数量少、体量小现象突出。全县397家生产经营企业，据统计茶叶产值过500万元的仅20家，规上企业4家，市级龙头企业16家，省级龙头企业仅5家，没有一家国家级产业化龙头企业；茶叶出口企业5家，均为第三方配套出口。茶叶企业、合作社、家庭农场之间分工协作机制不够紧密，带动小农户增收能力弱。三是人才支撑不够。不少茶叶企业生产经营还停留在传统的制茶卖茶阶段，茶文化挖掘少、茶科技投入少、茶产业机械化程度不高。茶事服务中缺乏一支“技术服务、病虫害管理、质量检测、安全监管”有效的茶事专业技术团队，茶叶企业缺乏管理型、营销型、技术型的人才队伍，大多数企业是夫妻型的家庭企业和家庭作坊。
三、贵州凤冈、湄潭县，四川雅安名山区的成功经验
（一）高度重视，以茶兴县。凤冈县确立了“以茶兴县、以茶扬县、以茶富民”的目标，县委、县政府成立茶叶专抓班子，县委副书记任组长，历届县委、县政府目标不变，常抓不懈，从2003年开始，先后出台支持产业发展的文件24个，投入大量资金，从茶园基地建设、茶厂改造提升、质量安全监管、公共品牌管理，市场营销等全产业链打造，每年以3-5万亩的速度推进茶园基地建设，历经十余年快速发展到50万亩。面积、产量、产值名列贵州省乃至全国前列。湄潭县是“全国茶叶百强县”第一名，县委、县政府把茶产业作为“一把手工程”，始终坚持一届接着一届干，全县上下一条心，形成了发展茶产业共识，坚持问题导向，全力突破。人均茶园1.5亩，亩均产值1.2万元。名山区争当四川茶产业发展主力军，县委、县政府把茶产业纳入全区五大重点工作安排布局，由区政协主席任组长，组建茶产业发展推进小组，全面统筹、协调、过问和推进茶产业链“全链条”发展，坚持“一月一调度，双月一交流，季度一会议，年度一总结”，确保工作推动落实；2022年争取和整合涉农项目资金8亿元，主要用于茶产业基地提质、龙头培育、市场拓展、品牌提升、文旅融合等五个方面，全力夯实茶产业发展基础。
（二）主导产业，龙头强壮。三县区真正做到了以茶产业为主导产业，突出主导产业地位，一切发展要素聚焦主导产业，坚持“问题导向”，专题研讨解决。三县区茶园品种良种率均在90%以上，人均茶园面积均在1.2亩以上，亩均产值均在1万元以上。湄潭县茶叶综合产值167亿元，茶叶加工营销企业781家，其中：年产值500万以上企业350家，国家级龙头企业5家，省级龙头企业28家，市级龙头企业29家。凤冈县茶叶综合产值100亿元，茶叶加工年产值500万以上企业287家，其中：国家级龙头企业1家，省级龙头企业32家，市级龙头企业44家。名山区茶产业综合产值超70亿元，茶叶加工经营年产值500万以上企业310家，其中：国家级龙头企业1家，省级8家，市级13家。
（三）质量监管，机制健全。凤冈县委、县政府以实施“全域有机、全产业链有机”战略为突破口，守牢农产品质量安全底线，倾力打造“良心产业、有机凤冈”名片，不断推动茶产业高质量发展。凤冈县始终坚持绿色生态有机的品质定位，强化农业投入的管理，强化执法监管，强化镇、村、组三级网格化监管机制，把农产品质量安全纳入《村规民约》。湄潭县推行基地用药用肥的统一，探索利益联结，垄断茶园管控的货源，实行“区域茶农质量责任联保追责”机制，将一切违反质量安全的行为遏制在萌芽阶段。
（四）品牌建设，根植茶旅。三县区均把茶叶品牌建设植入茶旅一体化，深入融合，相互促进。在茶叶公用品牌保护、公用品牌宣传推介、品牌文化挖掘上做了系统的大量的工作，氛围浓厚。名山区以茶叶为主题建成了蒙顶山、牛碾坪、月亮湖三个国家4A级旅游景区，蒙顶酒庄、龙滩子、红草坪三个国家3A级旅游景区；湄潭县建成了“天下第一壶”茶文化博览园、“翠芽27度”两个国家4A级旅游景区，一个贵州十大魅力景区──中国茶海，还有中国茶工业遗址博物馆、贵州茶文化生态博物馆、茶博会展中心等茶文化标志性景点；凤冈县建成了一个国家4A级旅游景区──茶海之心，两个国家3A级旅游景区──知青茶山、茶寿山，都实现了“茶区变景区，茶园变公园，茶山变金山”。各县区错位发展的茶乡组团模式，形成了连点成线、连线成片的茶旅融合发展格局，给茶叶公用品牌插上了腾飞的翅膀。
四、建议
（三）加快茶旅融合示范区建设。结合全域旅游战略，全力推动茶旅融合，挖掘“金寨茶文化”，讲好“金寨茶故事”。充分发挥文化与资源优势，倾力打造以茶叶为主题的六安瓜片核心区、面冲西茶谷、花石大湾三大重点茶旅融合示范区。集中财力有序推进，按照国家4A级景区标准进行建设，致力实现“茶园变公园、茶区变景区、茶山变金山”的目标。分别在梅山、天堂寨、吴家店、花石、燕子河等地建设茶文化体验中心（大众茶馆），在西茶谷建立县级茶文化博物馆。大力发展游茶园、赏茶景、采茶叶、制茶品、品茶味、住茶庄、观茶艺、听茶人茶事茶说等茶园旅游，以茶会友、以茶促旅，茶旅互促发展。
金寨县人大常委会关于《中华人民共和国传染病防治法》执法检查情况的审议意见
2022年8月31日，县十八届人大常委会第五次会议听取审议了县人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）执法检查情况的报告。会议认为，近年来，我县认真贯彻实施《传染病防治法》，在健全公共卫生体系、提升传染病防控能力、增强传染病防控意识等方面做了大量工作，特别是新冠肺炎疫情发生以来，全县上下快速反应、积极应对，密切配合、精准施策，有效维护了人民群众生命健康安全。会议同时指出，我县传染病防治工作存在法律宣传不够到位、体制机制不够健全、执法监管不够有力等亟待解决的问题。为此，提出如下审议意见：
二要进一步落实重点防控措施。要根据传染病的流行特点，始终坚持预防为主的工作方针，推动关口前移，科学防控，持续深入抓好重点传染病的疫情监测和病原学监测调查，构建智慧化、多渠道监测预警机制，严格疫情报告制度。要深入开展群众性爱国卫生运动，大力推进农村人居环境整治和老旧居民小区改造，全面治理背街小巷脏乱差现象，阻断传染病传播途径。
三要进一步织牢公共卫生防护网。要改革完善疾病预防控制体系、应急医疗救治体系，加快补齐硬件设施短板，优化医疗救治资源配置，加强重症救治能力和急救体系建设。要夯实基层公共卫生服务体系，加强乡镇和村（社区）医疗卫生机构建设，强化乡镇卫生院和社区卫生服务中心的公共卫生服务职责。要完善应急指挥机制，构建指令清晰、系统有序、条块畅通、互联互通、执行有力的公共卫生应急指挥体系，健全应急物资储备、调拨工作机制和应急预案。
四是进一步加大监督管理力度。各级政府要依法落实传染病防治工作领导责任、保障责任、协调责任和监督责任，积极借鉴其他地区传染病防治及疫情防控工作经验，加强县疾控中心建设，调动工作人员积极性。建立完善激励机制和责任追究制度，对传染病防治工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力造成严重后果的，严格按照传染病防治法有关规定坚决追责处理到位。
根据《金寨县人大常委会决议、决定、审议意见及主任会议意见建议的交办和反馈办法》规定，现将常委会的审议意见连同执法检查报告转送，请结合实际，认真研究处理，并将落实情况于2022年11月底前向县人大常委会报告。
金寨县人大常委会执法检查组关于《传染病防治法》执法检查情况的报告
一、《传染病防治法》贯彻实施工作基本情况
（三）传染病防控能力有效提升。近年来，县委县政府投入大量资金，改扩建医疗机构，更新配套设施设备，为有效做好传染病防治工作打下了坚实的基础。不断加强信息化建设，借助“互联网+”发展智慧医疗，实现县乡诊疗信息互联互通，进一步增强了全县应对疫情和传染病防治的能力。完善传染病网络监测报告系统，不断强化传染病报告管理，为传染病诊断、防控及时提供信息数据支持。全面开展计划免疫工作，不断加强疫苗的管理与使用，免疫接种率达到国家要求标准。认真开展以环境整治、垃圾治理、病媒生物防控为重点的爱国卫生运动，为常态化疫情防控营造了良好社会环境。结核病、性病、艾滋病、发热伴血小板减少综合征、肠道传染病等易发多发传染病得到有效控制。
二、《传染病防治法》实施中存在的主要问题
（二）传染病防控机制不够健全。一是各级政府领导责任落实不到位。组织管理不够完善，存在重应急、轻预防的倾向。二是传染病监测预警信息不够畅通。医疗机构传染病防控“哨点”作用发挥不够，传染病依法报告的及时性仍需加强；小区、学校、车站、宾馆、商超等人员流动场所测体温、查“两码”不够常态；疾控中心不能及时获取医疗机构HIS系统传染病病人信息，联防联控、医防协作工作机制不够完善。三是执法力度有待加强。基层卫生执法机构不清楚自身职责，对传染病防治监督检查缺乏积极性，对传染病防治工作重点环节、重点措施的监督检查和业务指导不够经常，对部分违法行为以警告、曝光、责令整改和少量罚款为主，违法成本较低，难以起到震慑作用。
（四）常态化防治能力有待提升。一是对常见传染病的重视程度不够。学校、商超、市场、车站等传染病易发多发区域，监测防控力量不足，防控措施存在短板弱项，信息上报与处置不够及时。二是传染病防控压力大。我县乙肝、肺结核、发热伴血小板减少综合征等传染病仍处于持续低流行状态，感染性腹泻、手足口病、流行性感冒、流行性腮腺炎等传染病引起的局部聚集性疫情时有发生。三是新冠肺炎疫情防控形势依然严峻。目前疫情呈现出零星散发和局部聚集性疫情小暴发的常态化特点，在疫情防控上出现了疲劳松懈、麻痹厌战情绪，内防反弹、外防输入的防控压力较大。
三、几点建议
（一）加强《传染病防治法》宣传工作。各级政府要从讲政治的高度重视传染病的防治工作，转变思想观念，强化法治意识，变被动治疗为提前预防，牢牢把握防治工作的主动权。将《传染病防治法》纳入“八五”普法工作重点，创新宣传形式，积极构建“互联网+传染病防治宣传教育”新平台，通过横幅、微视频、小喇叭、板凳会等形式，深入开展普法宣传和以案释法活动，推动传染病防治法律法规进农村、进社区、进校园、进机关、进企业。突出普法重点，强化对学生、老人、农村留守人员和流动人口等易感人群的防病知识宣传教育。将《传染病防治法》作为各类教育培训的重要内容，面向全社会经常性开展公益宣传，让国家行政机关及公职人员明确各自在传染病防治及疫情防控工作的职责任务，做到依法防控、依法行政；让广大群众明白积极支持配合传染病防治和疫情防控工作是每位公民的法定义务，从而营造和形成群防群控、人人参与支持传染病防治和疫情防控工作的浓厚氛围。
（二）完善工作机制。一是健全组织管理机制。切实加强组织领导，夯实疾病预防控制机构、医疗卫生机构以及卫生监督机构等部门在传染病防治工作中的职责，提高疫情防控法治化水平，确保传染病防治的各项法律规定得到贯彻落实。二是健全联防联控机制。进一步推进政府领导、部门协作、全社会参与的传染病防治机制建设，畅通信息通报和协商渠道，加强系统治理，实现预防、控制、治疗和监督管理的有效衔接。三是加大执法监督力度。完善卫生监督体系，加强对传染病防治的重点机构、重点环节、重点场所的监督检查和专项整治，加大对危害传染病防治和新冠肺炎疫情防控行为的执法力度，严格落实传染病防治法中关于追究法律责任的各项规定，严肃查处、严厉打击各类违法行为，起到查处一案、震慑一片的执法效果。
（三）补齐公共卫生短板。一是加强公共卫生设施建设。继续加强财政保障，依法加大公共卫生投入，保障传染病预防、控制、监督等日常管理工作经费。完善配套措施，全力推进公共卫生应急管理体系建设，补齐医疗公共卫生短板。加大医疗废弃物处置、排污环保、城乡污水处理、垃圾无害化处置等设施建设力度。逐步加强基层医疗卫生设施建设，提升基层医疗机构传染病防治能力。二是提高应急救治能力。建立完善分级分层分流的重大疫情救治体系，针对重点传染病和突发疫情，加强应急培训、应急演练，通过模拟实战，不断完善方案、优化体系，切实提升传染病应急处置和救治能力。三是强化公共卫生服务保障。加强医疗卫生人才队伍建设，配齐配强基层公共卫生委员会，合理划分网格，保障网格员待遇，积极做好辖区内公共卫生工作的协调组织和动员，协助开展重点人员排查、加强疫情防控宣传、疫苗接种、突发事件医疗救援等，筑牢传染病防治及疫情防控工作的网底，推动卫生健康政策更好落实落地。
金寨县人大常委会关于对县检察院刑事诉讼
监督工作的审议意见
县检察院：
2022年8月31日，县十八届人大常委会第五次会议听取审议了《金寨县人民检察院刑事诉讼监督工作报告》。会议认为，2021年以来，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照新时代检察工作“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求,切实履行宪法法律赋予的刑事诉讼监督职能，努力服务全县改革发展稳定大局，促进社会公平正义，取得了一定成效。
会议指出，县检察院刑事诉讼监督工作存在监督意识有待进一步强化、监督质效有待进一步提高、监督工作有待进一步做实、监督能力有待进一步提升等问题。为此，提出如下建议：
一、更新理念，切实增强刑事诉讼监督意识。始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻落实最高检检察工作“质量建设年”的各项部署要求，牢固树立捕诉是办案、监督纠违同样是办案的工作理念，切实增强监督意识，把刑事诉讼监督工作当做履职尽责不可或缺的重要组成部分，自觉将刑事诉讼监督融入到所办理的每一起捕诉案件中，把“单一办理个案”变为“全方位全过程监督”，真正实现“在办案中监督，在监督中办案”的目标。
四、筑牢基础，切实提高刑事诉讼监督能力。一是加强政治理论学习。持续巩固深化党史学习教育和检察队伍教育整顿成果，不断深化习近平法治思想指引下的检察改革实践和检察理论研究，严格政治纪律和政治规矩，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”融入检察履职全过程、各环节。二是强化检察业务培训。完善培训制度，拓宽培训内容，深化培训效果。结合检察机关“十大业务”系列教材的学习，大力开展业务竞赛和岗位练兵活动，以学促思、以思促行，与时俱进提升业务素养和履职能力。三是注重司法队伍建设。明确职责和任务分工，优化办案团队人员配置，充实办案力量，发挥“传、帮、带”作用，为刑事诉讼监督工作顺利开展提供组织保障。针对近年来人才流失现状，建立科学人才管理机制，搭建干警成长平台，用机制管人留人；更加关心关爱干警，认真做好干警纾困解难工作，多为干警办实事、做好事、解难事，不断增强干警的归属感、获得感、幸福感；改进思想政治工作，经常性开展谈心谈话活动，了解干警思想状况,倾听干警心声，激发干警干事创业热情，有效提升检察队伍凝聚力、向心力、战斗力。
以上审议意见，请结合实际，认真研究处理，并将落实情况于2022年12月底前报告县人大常委会。
金寨县人民检察院刑事诉讼监督工作报告
主任、各位副主任，各位委员：
按照县人大常委会要求,现将我院刑事诉讼监督工作报告如下,请予审议。
2021年以来，在金寨县委和六安市人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，依法规范履行刑事诉讼监督职能，各项刑事诉讼监督工作取得新进展。
一、主要工作
（一）强化刑事诉讼监督职能，促进司法公平公正
强化刑事立案监督。坚决纠正有案不立、有罪不究以及违法动用刑事手段插手经济纠纷、不当立案等问题。通过行刑衔接、提前介入、跟踪督促等举措，对公安机关应当立案而不立案的，监督立案6件。对公安机关不应当立案而立案的，监督撤案19件。
强化侦查活动监督。坚决防范和纠正非法取证、漏捕漏诉、滥用强制措施、违法查封扣押冻结财物等侦查违法行为。追捕遗漏犯罪嫌疑人2人，追加起诉遗漏犯罪嫌疑人4人。针对侦查机关侦查活动违法情形发出纠正违法通知书9份。认真履行羁押必要性审查职责，对逮捕后不需要继续羁押的13名犯罪嫌疑人予以变更强制措施或建议其他司法机关变更强制措施。
强化审判活动监督。加强刑事审判监督力度，对县法院在刑事审判活动中的违法情形，发出纠正违法通知书3份。对刑事案件裁判结果采取承办检察官审查、员额检察官联席会议会商并报分管副检察长审核方式，形成分级把关制度。对1件确有错误的刑事裁判及时报上级院审查后提请抗诉并获依法改判。对判决生效案件开展回头看，围绕证据采信、事实认定、法律适用、量刑情节等方面进行重点剖析、集体讨论，准确把握案件监督点。落实检察长列席审委会制度，检察长列席法院审委会5次。
强化刑事执行监督。严格落实驻所检察职责,针对县看守所安全防范问题发出检察建议书14份。清理判处实刑未及时交付执行罪犯3人，3人已全部交付执行。对县法院决定暂予监外执行的13人进行同步审查、同步监督，确保刑罚变更执行依法进行。向县法院发出财产刑执行监督意见书4份，督促县法院将判决生效的刑事案件财产刑及时立案执行。坚持开展社区矫正检察，对全县社区矫正人员进行集中或随机点验并审查社区矫正人员档案，累计点验300余人次，针对社区矫正服刑人员违反法律法规情形的，向县司法局发出检察建议书4份，建议县司法局提请原判法院撤销缓刑并收监执行5人。
健全提前介入机制。健全重大、疑难复杂、社会影响较大案件提前介入全覆盖机制，对包括郜某某等20人恶势力犯罪在内的50余起案件提前介入引导侦查。通过对案件的提前介入，明确公安机关侦查方向，引导公安机关侦查取证，对证据的合法性、客观性和关联性提前进行审查，不仅节约了司法办案成本，确保案件办理的时效性，而且降低了案件退回补充侦查率，从根源上降低刑事案件的案-件比，促进减少冤错、及时纠错，实现有效精准打击犯罪与保障司法程序公正相统一。
（二）革新刑事司法理念，推动监督与时俱进
以理念革新引领司法实践。我院通过召开党组会、全院干警大会、刑检部门会议等多种形式，深入学习《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，积极主动适应经济社会发展新变化和人民群众新期待，坚持国家法律监督机关宪法定位，致力于为大局服务、为人民司法，牢固树立“客观公正”“以人为本”“恢复性司法”等新时代司法理念，精准落实“宽严相济”“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，始终将监督办案的政治效果、社会效果、法律效果的有机统一作为检验办案成效的终极标准，推动法律监督与时代发展和社会进步同行同向。
落实少捕慎诉慎押刑事司法政策。少捕慎诉慎押刑事司法政策是犯罪结构趋向轻罪化、监管手段高度信息化条件下，国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。在“构罪即捕”“构罪即诉”等旧有司法观念的影响下，我院以往的逮捕率、起诉率偏高。自少捕慎诉慎押上升为党和国家重要的刑事司法政策后，我院及时更新司法理念，充分发挥诉前主导作用，严格把握逮捕、起诉、羁押的法定条件，着力减少逮捕、起诉、羁押数量和比率，最大限度发挥刑事司法对社会和谐稳定的促进作用。2021年以来，共不批准逮捕72人，不捕率为19.7%，同比提升7.1%；不起诉133人，不诉率为11.9%，同比提升7.1%；诉前羁押率为29.7%，同比下降0.6%。
深化认罪认罚从宽制度适用。自认罪认罚从宽制度实施以来，我院始终坚持以问题为导向，本着循序推进、逐步覆盖的原则，从危险驾驶、交通肇事、盗窃等简单常见的案件入手，不断摸索经验，逐步向疑难复杂案件扩展，切实做到适用案件全覆盖，全面推动认罪认罚从宽制度向常态化、高效化、刚性化、专业化发展。2021年以来，适用认罪认罚从宽制度审结案件764件973人，认罪认罚从宽制度适用率为87.1%，量刑建议采纳率为88.9%，其中确定型量刑建议采纳率为88.8%，一审服判率为90.3%，上诉率同比下降3.4%。该制度的实施，不仅有利于节约司法资源、提高办案质效、降低案件上诉率，同时有助于消除社会对立、修复社会关系、促进社会内生稳定。
严把案件质量关。在履行审查逮捕、审查起诉职能过程中，坚持罪刑法定原则，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，突出强调全面贯彻证据裁判规则，既审查有罪和罪重证据，又审查无罪和罪轻证据。加大对违法取证行为的调查核实力度，凡不能排除非法取证嫌疑的证据，均不作为逮捕、起诉依据；坚决摒弃以捕代侦、带病批捕，防止“起点错、跟着错、错到底”。公开听取公安机关、律师以及其他诉讼当事人对犯罪嫌疑人社会危险性意见。对因事实不清、证据不足的犯罪嫌疑人不批准逮捕27人，存疑不起诉5人。无捕后判处无罪、免于刑事处罚和拘役刑案件。
积极营造法治化营商环境。加强对经济领域犯罪活动的分析研判，依法严惩各类破坏市场经济秩序犯罪，保障我县经济安全与稳定。在公安机关侦办张某等9人寻衅滋事、盗窃案过程中，因该案社会影响大且致经营户财物损毁达32万元，我院及时派员提前介入，引导公安机关侦查取证，依法快捕快诉。在依法惩治打击的同时，积极运用宽严相济刑事政策，对涉案企业发展壮大过程中的涉经营类轻微违法行为予以司法包容，防止机械司法致企业生产经营受阻甚至关停。如在办理某风力发电企业非法占用农用地案件中，鉴于犯罪情节轻微且该企业及时恢复林地并通过验收，我院对其作出不起诉决定。通过典型案例的办理，树立保障市场主体合法权益的鲜明导向。
（三）加强过硬刑检队伍建设，着力提升履职能力
加强思想政治建设。采取专题学习、交流研讨、个人自学等方式，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深学细悟习近平法治思想，不断提高干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。紧紧把握检察工作的政治属性，自觉坚持党对检察工作的绝对领导，对刑事诉讼监督工作中的重大事项及时向县委、上级院请示报告，确保检察工作始终沿着正确方向发展。
提升刑检业务能力。加强专业化办案团队建设，积极组织干警参加业务培训、岗位练兵、业务竞赛和优秀典型案例评选等活动，努力提升刑检干警在准确适用法律政策、全面审查分析证据、依法规范监督等方面的能力；注重在围绕中心、服务大局中锤炼干警意志，在急难险重任务中锻造干警素质，多名干警荣获上级院表彰。
严格落实司法责任。突出检察官办案主体地位，由检察官在职权范围内对办案事项作出决定、对案件质量终身负责。扎实开展政法队伍教育整顿、新一轮深化“三个以案”警示教育活动，精心组织“四项整治”巩固政法队伍教育整顿成果专项行动，健全检察权运行内部监督管理机制，规范干警与当事人、律师、特殊关系人等接触交流，牢牢将权力关进制度的笼子，2名干警因司法不规范受到党政纪处分。深化检务公开，对拟不起诉案件邀请侦查机关、人大代表、政协委员等参与听证，共组织公开听证133件次。依托案件信息公开系统和检察新媒体平台，及时发布重要案件信息，自觉接受人民群众和社会各界监督。
二、存在问题
一是诉讼监督责任有待进一步压实。部分检察官执法司法观念还不适应新形势、新要求，“在办案中监督、在监督中办案”的理念未树牢，对刑事诉讼监督工作的重要性认识不足，对做好刑事诉讼监督工作的使命感和责任感有待增强。存在办案是硬任务、监督是软任务的认识误区，以及重办案轻监督、重配合轻制约、重实体轻程序、重打击轻保护等问题，不善监督、监督不到位等情况不同程度存在。
二是诉讼监督能力有待进一步提高。刑事诉讼检察案件数量多、办案任务重，干警履行刑事诉讼监督的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神与新时代司法实践的进步、与新时期人民群众内涵更丰富、水平更高的新要求新期待相比有较大差距，政治理论学习、检察业务学习有待全面加强。年轻干警依赖于传统审查卷宗的监督模式，倾向于开展较常见、难度小的监督工作，对各项刑事诉讼监督业务的钻研不够，在处理刑民交叉、多种法律关系交织、法律及司法解释模糊且司法实践中存有争议的案件并开展监督时知识储备、业务能力还需进一步提升。
三是诉讼监督质效有待进一步提升。一方面，部分检察官在一定程度上存在单纯就案办案倾向，对常见的监督点敏感度不够高，对监督线索审查不够细致，对监督发现的问题没有及时提出意见或者对提出的意见跟踪督促力度不够、纠正不到位，导致在监督立案率、纠正漏捕、漏诉等方面成绩不够显著，一定程度上影响群众安全感满意度高位运行的稳定性。另一方面，对法律规定把握不够精准，导致监督效果不佳。如在刑事审判活动监督中，有时对抗诉标准和抗点把握不准，导致部分提请抗诉案件未能获得上级院支持或者法院改判。
三、下一步工作思路和措施
一是提高站位，着力压实刑事诉讼监督责任。坚持从一体落实习近平法治思想的高度去认识刑事诉讼监督对于维护司法公正、推进全面依法治国、厚植党的执政根基的重大意义，从讲政治与讲法治有机融合的维度去把握监督的方法、原则和着力点、着重点。紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，坚持以法律监督为主线，牢固树立“在办案中监督、在监督中办案”的司法理念，坚持高位推进，把刑事诉讼监督工作作为“一把手”工程来抓，建立刑事诉讼监督工作专班，进一步压紧压实监督主导责任，认真履行刑事诉讼各项监督职能。
二是锤炼队伍，着力提高刑事诉讼监督能力。坚持把讲政治作为第一标准，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的刑检队伍。加强精准化培训，着力在更新司法理念、提升业务水平上下功夫，重点提高法律监督能力和岗位素能，解决“本领恐慌”。持续推进检察队伍分层、分类的教育管理模式，优化队伍专业结构，重点培养“高、精、尖”业务能手，培育专家型诉讼监督业务骨干。全面落实司法责任制，充分发挥检察官业绩考核指挥棒作用，将监督案件办理纳入检察官办案绩效考核，将诉讼监督事项作为每案必查内容，强化正面激励和负面评价，提升司法办案质效。持续正风肃纪，压紧压实党组全面从严治党主体责任，把全面从严治检贯穿刑事诉讼监督工作始终，严守政治纪律和政治规矩，以零容忍态度严肃查处害群之马。
三是多措并举，着力提升刑事诉讼监督质效。要有效聚焦当前司法实践中存在的问题短板、风险隐患，通过监督切实解决有案不立、压案不查、有罪不纠、司法不规范等现象。强化侦查活动监督，完善侦、捕、诉衔接机制，强化捕后跟踪监督，减少捕后诉前监督盲区。加强对遗漏同案犯和遗漏罪行监督，及时纠正侦查活动违法现象。强化审判活动监督，依法纠正定罪不当、量刑失衡、审判程序违法等问题。强化刑事执行监督，开展对监管场所、刑罚变更执行、财产刑执行、社区矫正等监督，做到“敢于监督、善于监督、规范监督”，将每个监督对象、所有执法环节都纳入监督范围，实现监督的规范化和常态化。强化自我监督，积极主动与县公安局、县法院、县司法局等单位加强沟通联系，促进检察监督与其他司法机关良性互动，提高综合治理能力。深化检务公开，加强同人大代表、政协委员等联系，自觉接受社会各界监督。
主任、各位副主任，各位委员，县人大常委会专题听取审议我院刑事诉讼监督工作报告，这是县人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关行使监督权力、推进全面依法治县务实之举，也是我院检察工作接受监督检阅、着力整改提升的最佳契机。在今后的工作中，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次会议的审议意见，更加自觉接受县人大及其常委会的监督，忠实履行法律赋予的职责，以高质量检察履职保障国家法律统一正确实施、促进公正司法、维护公平正义，为加快建设新阶段现代化幸福金寨提供更加优质的司法保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
金寨县人大常委会关于村集体经济发展情况的审议意见
2022年8月31日，县十八届人大常委会第五次会议听取审议了县人大常委会调研组关于村集体经济发展情况的调研报告。会议认为，近年来，我县村集体经济发展情况良好，出台多个考评激励文件和支持政策，大力实施人才引进，加大资金投入力度，实现了村集体经济的持续增收。但在发展过程中仍存在重视程度不足，运营主体、财务管理、监管责任机制不规范，风险防范机制不健全等问题。为此，提出如下审议意见：
一、进一步提高思想认识，增强发展动能。一是各乡镇要把发展壮大村集体经济摆上重要议事日程，加大对村“两委”指导和考评考核力度，选优配强村集体经济带头人，明确一名村“两委”负责人重点主抓村集体经济发展工作。二是总结“金凤还巢”和农村产业带头人培育工程经验，积极吸引外出创业有成者回乡投资兴业，大胆选用“经济能人”“致富能手”到村任职，将自身资源优势和先进理念转化为发展壮大集体经济的强劲动力。
二、进一步完善发展机制，形成发展合力。一是将村集体资源资产及财政投入集体项目资金统一由创福公司与经营主体签订合作协议，村集体经济收入、支出全部纳入创福公司账户统一管理。二是规范创福公司做账管理。将创福公司账户的做账与财务管理由全县统一招标会计公司负责办理，做到财务标准统一、报表统一。三是进一步明确业务监管责任部门。农村“三资”财务管理、创福公司、股份经济合作社、扶贫资产管理等业务的监管指导，按照职能职责，明确相应的主管部门负责，加强业务指导和监管，防止监管责任“虚化真空”。
金寨县人大常委会调研组关于村集体经济
（略）
金寨县人民代表大会常务委员会关于接受程富宽同志
辞职请求的决定
（2022年8月31日金寨县第十八届人大常委会第五次会议通过）
程富宽同志请求辞去县人民政府副县长职务。金寨县第十八届人大常委会第五次会议决定：接受程富宽同志的辞职请求，报县人民代表大会备案。
金寨县人大常委会任免人员名单
任命：
何昭莲同志为金寨县人民法院古碑人民法庭庭长；
李理想同志为金寨县人民法院斑竹园人民法庭庭长;
丁贝贝同志为金寨县人民法院刑事审判庭副庭长；
鲁胜雷同志为金寨县人民法院民事审判一庭（环境资源审判庭）副庭长;
汪超同志为金寨县人民法院斑竹园人民法庭副庭长。
免去：
谭霖同志的金寨县人民法院民事审判一庭（环境资源审判庭）庭长职务；
何昭莲同志的金寨县人民法院刑事审判庭副庭长职务；
李理想同志的金寨县人民法院斑竹园人民法庭副庭长职务；
丁贝贝同志的金寨县人民法院行政庭（综合审判庭）副庭长职务；
鲁胜雷同志的金寨县人民法院江店人民法庭副庭长职务；
汪超同志的金寨县人民法院古碑人民法庭副庭长职务。
县十八届人大常委会第五次会议出、列席人员名单
一、出席人员
主任：程东中
副主任：吴旭江馗陈永开
委员：马军王燕王玉兰邓正霖卢光学兰光富
刘永刚江寒秀许涛杨能琼何丰何娟
汪承本张力张元林张经标郑申群闻勇
高忠旺唐玉龙曹俊新蔡守成
二、缺席人员
侯守宪李陈陈洪尚全
三、列席人员
县政府副县长王学军，县监委副主任李世成，县法院副院长冯克亚，县检察院副检察长陶丛彬，县政府办公室副主任张英国，县委组织部干部科章剑英，县发改委副主任吴功安，县财政局党组成员李静，县农业农村局副局长江桦，县卫健委纪工委书记张再军，县人大常委会办公室副主任冯克琴、研究室副主任张红，油坊店乡人大主席简祖明，燕子河镇人大主席方明传，县人大代表江涛、刘玉。